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高增長(zhǎng)與企業(yè)家高犯罪率

政府的本分 作者:秋風(fēng)


  

又一輪宏觀調(diào)控開始了,中央政府尤其下定了調(diào)控房地產(chǎn)行業(yè)的決心。而這一輪調(diào)控的重頭戲,就是打擊與房地產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)的犯罪活動(dòng)。短短一個(gè)多月時(shí)間,北京市副市長(zhǎng)劉志華、安徽省副省長(zhǎng)何閩旭、天津市檢察院檢察長(zhǎng)李寶金、福建省福州市國土資源局局長(zhǎng)王炳毅、福州倉山區(qū)土地局局長(zhǎng)李仲、倉山區(qū)區(qū)委書記張森興(該省工商局局長(zhǎng)周金伙則逃往美國)先后被“雙規(guī)”。盡管其職位五花八門,但全部都涉嫌在城市拆遷、土地交易、房地產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域進(jìn)行權(quán)錢交易。當(dāng)然,與他們關(guān)系密切的房地產(chǎn)開發(fā)商人也同時(shí)落馬:京城地產(chǎn)大腕——首創(chuàng)集團(tuán)的劉曉光已被雙規(guī)。還有更多商人遭到調(diào)查,隨時(shí)可能面臨牢獄之災(zāi)。

房地產(chǎn)業(yè)的黑暗一角因此而被揭開。官商勾結(jié)在這個(gè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)病入膏肓??膳碌氖牵@個(gè)產(chǎn)業(yè)卻是整個(gè)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),尤其是在某些大城市,房地產(chǎn)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)竟然可以貢獻(xiàn)GDP30%、40%。人們?cè)跄懿粦岩僧?dāng)下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的道德性?

 

增長(zhǎng)背后的權(quán)力之手

其實(shí),這種情形不僅僅存在于房地產(chǎn)業(yè)。

比較中國與印度經(jīng)濟(jì),會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)非常有趣的現(xiàn)象:過去十幾年,國際商學(xué)兩界公認(rèn),印度已涌現(xiàn)了二三十家世界級(jí)大企業(yè),從軟件業(yè)、制藥業(yè)到鋼鐵業(yè)。但持續(xù)了一代人的中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),卻沒有孕育出哪怕是一家偉大的企業(yè)。任何一個(gè)嚴(yán)肅的經(jīng)濟(jì)學(xué)家都知道,企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體,富有活力的企業(yè)是經(jīng)濟(jì)健康增長(zhǎng)的基礎(chǔ)所在。中國經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)奇跡卻似乎顛覆了這個(gè)常識(shí)。中國幸運(yùn)在哪兒?

簡(jiǎn)單說來,印度的增長(zhǎng)完全靠的是政府放松管制之后被釋放出來的企業(yè)家精神。在中國,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的很大一部分同樣來自這種企業(yè)家精神,這一點(diǎn),以溫州經(jīng)濟(jì)最為典型。但另外一部分則來自于國家的強(qiáng)制推進(jìn),自90年代以來,尤其是地方政府的強(qiáng)制推進(jìn)。

有的時(shí)候國家似乎確實(shí)擁有某種魔法,直接充當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主體確實(shí)可以創(chuàng)造出某種奇跡,就像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的最初若干年那樣。90年代以來地方政府間展開的為了增長(zhǎng)的競(jìng)爭(zhēng),似乎也導(dǎo)致了同樣的效果。當(dāng)然,這意味著政府權(quán)力的復(fù)辟,在80年代的退縮之后,政府——這一次換成了地方政府——再度恢復(fù)并且擴(kuò)張其控制性權(quán)力,竭盡本地一切可交易的資源招商引資,扶持最能實(shí)現(xiàn)政績(jī)最大化的產(chǎn)業(yè)。

這其中最重要的就是房地產(chǎn)業(yè)。對(duì)于狂熱追求政績(jī)的官員來說,這個(gè)產(chǎn)業(yè)簡(jiǎn)直是上天的恩賜:第一,這個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出上面能夠注意到的政績(jī)的效率最高。它能吸納大量投資,能夠創(chuàng)造高速增長(zhǎng)的GDP,也能給政府帶來大量稅收收入。第二,政府又恰恰控制著這個(gè)產(chǎn)業(yè)所需要的兩種最重要的要素:土地和信貸。對(duì)于地方政府來說,主要是土地。城市原有城區(qū)已被憲法宣告為完全屬于國有,地方政府當(dāng)然可以隨意拆遷、改造;鄉(xiāng)村土地盡管法律上屬于農(nóng)村集體所有,但地方政府通過其政治與行政控制鏈條,享有事實(shí)上的支配權(quán)。第三,這意味著,政府可以壓低支付給農(nóng)民的土地征用補(bǔ)償。這樣,政府就有條件以非常低廉的土地價(jià)格吸引工商業(yè)投資者。而用于商業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)的土地,政府則可以通過操縱供應(yīng)將其價(jià)格哄抬上去,從而獲得了巨額預(yù)算外收入。這筆收入又可以作為政府進(jìn)行政績(jī)工程、面子工程的資本。因此,90年代中期以來,中國經(jīng)濟(jì),尤其是城市經(jīng)濟(jì)迅速地“房地產(chǎn)化”。

但權(quán)力必然帶來腐敗,不受約束的權(quán)力會(huì)帶來無法抑制的腐敗,尤其是當(dāng)這種權(quán)力直接介入經(jīng)濟(jì)過程中的時(shí)候。在房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條的每個(gè)環(huán)節(jié),人們都能看到強(qiáng)壯的權(quán)力之手。首先,在城市政府獲得土地的環(huán)節(jié),或者是通過拆遷,或者是征用農(nóng)民土地,政府都是利用權(quán)力將自己的交易條款單方面強(qiáng)加給市民或農(nóng)民,拆遷戶、被征地農(nóng)民的權(quán)益被普遍忽視、踐踏。其次,在政府出讓土地環(huán)節(jié),協(xié)議出讓土地的幕后交易是可以想象的,而“招掛拍”也未必能夠削弱權(quán)力對(duì)交易結(jié)果的影響。最后,在房屋供應(yīng)環(huán)節(jié),權(quán)力總是在市場(chǎng)背后哄抬價(jià)格,比如,政府通過短期內(nèi)大面積拆遷,人為制造大量被動(dòng)需求?;蛘哒ㄟ^縮減土地供應(yīng)向市場(chǎng)釋放供應(yīng)短缺的信號(hào),推動(dòng)房?jī)r(jià)上漲。

權(quán)力與企業(yè)無間合作,確實(shí)制造了令人炫目的房地產(chǎn)市場(chǎng)繁榮。城市經(jīng)濟(jì)也因此保持了高速增長(zhǎng),維持了一種熱火朝天的繁榮局面。但是,繁榮背后卻是令人瞠目的犯罪活動(dòng)。僅僅是宏觀調(diào)控殺雞儆猴式的清算,就揪出了如此多的官員,如果嚴(yán)格地執(zhí)行相關(guān)法律,不知還有多少官員落網(wǎng)??梢哉f,在這個(gè)行業(yè),官商勾結(jié)不是偶然的意外,而幾乎是一種必然的法則。增長(zhǎng)卻帶來腐敗,從而損害政府的治理權(quán)威,這樣的代價(jià)是否過高?

 

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了,企業(yè)家死了

在這樣的營(yíng)商環(huán)境下,當(dāng)然不可能指望出現(xiàn)偉大的企業(yè)家。劉曉光是業(yè)內(nèi)公認(rèn)比較低調(diào)、口碑也不錯(cuò)的商人,他似乎也有成為偉大的企業(yè)家的雄心,但他永遠(yuǎn)不可能實(shí)現(xiàn)這個(gè)夢(mèng)想了。他一個(gè)人的夢(mèng)想不能實(shí)現(xiàn),也許無關(guān)緊要的,但如果很多企業(yè)家都跟他一樣,身不由己地走向毀滅,那肯定說明,增長(zhǎng)的機(jī)制存在重大缺陷。

事實(shí)上,如果稍微回顧一下過去20多年企業(yè)家的興衰史就會(huì)發(fā)現(xiàn),目前的增長(zhǎng)模式是一個(gè)令企業(yè)家跌落的巨大陷阱。一個(gè)一個(gè)看似成功的企業(yè)家,最終都難逃遭受羞辱,甚至成為罪犯的宿命。遠(yuǎn)的不說,在90年代涌現(xiàn)的一批國企強(qiáng)人,比如健力寶的李經(jīng)緯、三九的趙新先、長(zhǎng)虹的倪潤(rùn)峰、中航油的張久霖,到21世紀(jì)之初紛紛因?yàn)榻?jīng)濟(jì)問題落馬。國有銀行的高管們也曾經(jīng)一個(gè)接一個(gè)入獄。民間曾經(jīng)出現(xiàn)過一批資本運(yùn)營(yíng)高手,張海、顧雛軍、德隆的唐氏兄弟曾經(jīng)風(fēng)云一時(shí),后來也陸續(xù)成了階下囚?,F(xiàn)在,似乎輪到房地產(chǎn)大亨們了。

經(jīng)濟(jì)野蠻化與企業(yè)家的原罪Q I U F E N G筆者大膽斷言:中國企業(yè)家的犯罪率可能是世界上最高的。越是在中心城市,越是看起來現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè),越是在政府扶持、重視的那些行業(yè),企業(yè)家的犯罪率越高。因?yàn)?,在這里,權(quán)力的控制越有力,尋租經(jīng)濟(jì)的色彩最濃厚,要取得經(jīng)營(yíng)成功就越是得勾結(jié)權(quán)力。在這些領(lǐng)域,究竟是權(quán)力在誘惑商人犯罪,還是商人在腐蝕官員犯罪,已經(jīng)難以辨析清楚了,因?yàn)?,?quán)錢交易已經(jīng)成為這些人的生活方式,雙方都已經(jīng)習(xí)慣了彼此勾結(jié)、共同發(fā)財(cái)?shù)拿篮蒙盍恕?/span>

高增長(zhǎng)卻伴隨企業(yè)家的高犯罪率,這確實(shí)是世界經(jīng)濟(jì)史上空前絕后的一種現(xiàn)象。前面曾經(jīng)指出,中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)部分依靠企業(yè)家精神,部分依靠政府直接介入。單從增長(zhǎng)的直接經(jīng)濟(jì)后果看,這是中國的幸運(yùn)。但是,企業(yè)家的高犯罪率卻提醒人們,這種額外的增長(zhǎng)動(dòng)力,也許是一種不幸。政府直接利用權(quán)力推動(dòng)增長(zhǎng),確實(shí)給經(jīng)濟(jì)的自然增長(zhǎng)加了一把力,但是,這把力也產(chǎn)生了一種致命的反沖力:它對(duì)那種自然的增長(zhǎng)動(dòng)力,即企業(yè)家精神的健全發(fā)育,造成了嚴(yán)重負(fù)面影響。它讓中國幾乎無法成長(zhǎng)出偉大的企業(yè)。

就此而言,目前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在著致命的結(jié)構(gòu)性缺陷。正是因?yàn)樵谒^高端行業(yè)、現(xiàn)代化行業(yè),企業(yè)家精神被權(quán)力扭曲、抑制,這個(gè)經(jīng)濟(jì)體的上層結(jié)構(gòu)反而最缺乏創(chuàng)新,最缺乏效率,也最不健康。這意味著,增長(zhǎng)的長(zhǎng)期前景是脆弱的。

這種增長(zhǎng)的社會(huì)后果更為嚴(yán)重。這種增長(zhǎng)固然給普通民眾帶來了某些收益,但是,它也讓很多民眾產(chǎn)生了一種被剝奪感。拆遷戶、失地農(nóng)民、工資長(zhǎng)期被抑制的新興產(chǎn)業(yè)工人、被高房?jī)r(jià)壓得喘不過氣來的市民等群體,不可能為這個(gè)增長(zhǎng)歡呼。對(duì)于過去的增長(zhǎng)的評(píng)價(jià),國際與國內(nèi)形成強(qiáng)烈反差;經(jīng)濟(jì)學(xué)圈子與公眾媒體形成強(qiáng)烈反差。說來也許奇怪,增長(zhǎng)給整個(gè)社會(huì)帶來的不是一種喜悅,而是一種懷疑、焦慮、不滿甚至憤怒。現(xiàn)在,當(dāng)某位官員或?qū)W者預(yù)言中國將在某年趕超日本或美國,或某地宣布自己已進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國家水平的時(shí)候,得到的是一片嘲笑、譏諷。這樣的民眾心態(tài),實(shí)際上已經(jīng)宣告了一個(gè)增長(zhǎng)至上時(shí)代的結(jié)束,現(xiàn)在的問題僅僅是怎樣結(jié)束。

公眾對(duì)于官商勾結(jié)下的增長(zhǎng)機(jī)制的懷疑和憤怒,也損害了企業(yè)家、市場(chǎng)化改革在公眾心目中的形象。一提起企業(yè)家,人們馬上聯(lián)想到官商勾結(jié),一提起市場(chǎng)化,人們立刻聯(lián)想到漲價(jià)。陷入信譽(yù)危機(jī)的改革,是難以為繼的??梢哉f,權(quán)力所推動(dòng)的強(qiáng)制增長(zhǎng),反而為制度變革設(shè)置了似乎難以逾越的社會(huì)政治障礙。為了增長(zhǎng),也許中國付出得太多了。


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