正文

權(quán)力與“原罪”

政府的本分 作者:秋風


  

作為一種區(qū)別于公有制企業(yè)的經(jīng)濟組織形態(tài),私人企業(yè)本身并無原罪。不過,在漸進轉(zhuǎn)軌過程中,私人企業(yè)始終面臨不合理的管制,有些企業(yè)家被迫賄買官員以維持企業(yè)的正常生存,或更主動地通過賄買獲得特權(quán),這后一類帶有原罪性質(zhì)。不過,比較而言,另一類人的財富才犯下了名副其實的原罪。

 

官倒及其變種

80年代初改革的主要受益者是被舊體制剝奪了一切機會的社會群體:農(nóng)民,及城市非公有部門人員,他們是第一批私人企業(yè)家。隨后,這個市場向相對現(xiàn)代的經(jīng)濟部門擴展,公有部門被卷入。但另一方面,這些部門的要素與產(chǎn)品定價權(quán)仍控制在政府手中,于是就形成了“雙軌制”。

這個雙軌制催生了第一批權(quán)貴富豪:官倒。某些干部子弟利用權(quán)力網(wǎng)絡從掌握資源的政府部門拿到批文,倒賣緊缺的生產(chǎn)資料和進口商品。在短缺經(jīng)濟及價格落差巨大的環(huán)境下,拿到批文就等于拿到了錢。倒買外匯同樣是快速生財之道。有人估計,僅1988年,雙軌制下的商品價差總額在1500億元以上,官方匯價與市場匯價的匯差總額在930億元以上。這些價格差最終大多落入官倒囊中。

進入90年代,原來由國家控制的實物資產(chǎn)開始了資本化進程,其中最重要的是土地買賣,國有企業(yè)股份制改造與上市。地方政府以極其低廉的價格強行向農(nóng)民征地或在城鎮(zhèn)進行拆遷,在長期實行的協(xié)議轉(zhuǎn)讓制度下,能夠從政府手里拿到地的,當然都是有關(guān)系、有門路的地產(chǎn)商。因而,土地增值收益在政府及地產(chǎn)商之間分配,政府發(fā)財了,地產(chǎn)商也發(fā)財了,因而,最近若干年,地產(chǎn)商占據(jù)各個富豪排行榜的半壁江山。

經(jīng)濟學家可能會將實物資產(chǎn)的資本化過程視為市場化的進步,畢竟,土地可以交易了,而在經(jīng)濟學家看來,只有進行交易,資產(chǎn)才有市場價值。問題是,這些土地的初始交易是以政府征地的方式進行的,政府根本不是依據(jù)土地未來收益定價,而是依據(jù)土地過去的農(nóng)業(yè)收益定價。土地溢價完全被地方政府及房地產(chǎn)商人分享。農(nóng)民盡管是法律上的土地所有者,對于這樣的定價方式卻無從反對。即便是如此荒唐的價款,假如地方政府不支付,農(nóng)民也無可奈何。因而,土地的初始交易帶有某種程度的掠奪性質(zhì)。

國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革過程則更為曖昧。有的時候,國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)就是內(nèi)部人交易,國有企業(yè)管理層在買通政府官員之后,自己定價把企業(yè)資產(chǎn)出售給自己。他們當然會把價格壓到極低程度。有的時候,改革則涉及到某些雄心勃勃的私人企業(yè)家。這些企業(yè)家個個都是“資本運營”高手,他們通常與政府主管部門及國有企業(yè)管理層合謀,壓低定價,憑空獲得巨額收益。

主流經(jīng)濟學家堅信,私人企業(yè)比國有企業(yè)更有效率,國有企業(yè)快速民營化可以改進經(jīng)濟的整體效率。認定了這個目標之后,他們認為任何民營化程序都是合理的,他們甚至認為,如果官商勾結(jié)可以更快地突破僵化的意識形態(tài)、推進國有企業(yè)民營化,那就是可取的。經(jīng)濟學家完全變成了只問目的不管手段的機會主義者。

然而,在缺乏合理制度框架下進行的土地與國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易,變成了一個十分明顯的逆向財富再分配過程,即原來掌握權(quán)力或者接近權(quán)力、因而本來就享有較多實物福利的人,不僅將自己的福利貨幣化,更進一步,把不平等的交易條款強加于人,從而占有了那些實物資產(chǎn)資本化所帶來的全部溢價。他們不是因為發(fā)現(xiàn)了這些資產(chǎn)的價值而享有這些溢價的,事實上,這一溢價早就被市場發(fā)現(xiàn)了。他們享有這些溢價的唯一依據(jù)是他們接近權(quán)力,他們依此驅(qū)趕了原來法律上的所有者,強占了本來應當屬于他人的初始交易權(quán)。

 

權(quán)力的原罪

由此可以看出,真正的原罪其實是權(quán)力本身。善與惡本來是由上帝決定的,這意味著,對于人來說,善與惡的標準是客觀的。但亞當卻禁不住魔鬼的誘惑去吃智慧樹上的果子,因為他想由自己決定善與惡。這是一種理性的僭妄,傲慢自負的原罪在人身上根深蒂固。它的一種表現(xiàn)就是權(quán)力在經(jīng)濟社會事務中的濫用。某些人正是借助這樣的權(quán)力積累起巨額財富的。

但是,善與惡的標準終究是客觀的,這樣的財富終究難以獲得人們的普遍認可。暴富階層的原罪因此而成為一個社會話題。事實上,這種財富也會自行陷入困境。那種逆向再分配過程導致群體間收入差距擴大,尤其是收入最高群體與一般民眾收入差距擴大的速度高于整個社會財富規(guī)模的增長速度。這必然會促使人們追問暴富階層財富之正當性。而任何財富,一旦喪失了正當性,就是風險纏身了。

面對民眾的這種追問,有些天真的經(jīng)濟學家及誠摯的改革支持者作出了一種奇怪的反應:不承認有原罪這回事。確實,作為一種經(jīng)濟組織形態(tài)的私人企業(yè)制度,及社會分類范疇中的私人企業(yè)家群體并無原罪,盡管他們的某些行為在當時是違法的;更進一步說,即使他們的某些賄買行為違反了倫理規(guī)范,但放在具體歷史背景下,也是可以寬宥的。然而,當代暴富群體中某些人的財富,確實是借助權(quán)力或者收買特權(quán)而獲得的,是以犧牲他人的權(quán)利和利益為代價而積累起來的。這樣的財富是有罪的。

政府的本分The Government's Role只有承認這一點,才能把富裕的企業(yè)家從暴富階層中拯救出來。過去二十多年的新增財富其實都是私人企業(yè)家創(chuàng)造出來的。正是他們發(fā)現(xiàn)了舊體制下的種種利潤機會,將原有的資源重新組合,或者創(chuàng)造出新的資源,從而創(chuàng)造出了大量財富。私人企業(yè)家的企業(yè)家精神乃是中國經(jīng)濟增長的根本動力。

不過,由于私人企業(yè)發(fā)育的過程始終與雙軌制、與實物資產(chǎn)資本化過程交織在一起,所以,人們對權(quán)貴富豪的憤怒經(jīng)常會被泛化,指向整個私人企業(yè)家群體,權(quán)貴富豪的財富原罪變成了整個私人企業(yè)家的原罪。

面對這種混淆,正確的做法是對財富的來源進行某種辨析。當代中國富裕階層中有相當部分是私人企業(yè)家,他們的財富來自企業(yè)家精神之貼現(xiàn)。另有一些企業(yè)家成為權(quán)力的攀附者,其部分財富是比較可疑的。還有一些暴富者,則從來就不是企業(yè)家,盡管他們也混跡于商場,表面上也在進行交易,但他們的身份卻是“官倒”,他們的主要交易對象是權(quán)力。他們的財富來自于這種腐敗的權(quán)力。

這樣的辨析,或者可以避免整個私人企業(yè)家群體成為道德與政治攻擊的對象。全盤否定原罪問題,反而會讓私人企業(yè)家與權(quán)貴一同淹沒在漫天的道德口水中。


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