債務(wù)休克

這些債務(wù)本身就已經(jīng)是新民主政府的沉重負(fù)擔(dān)，但這個(gè)負(fù)擔(dān)很快還會(huì)變得更加沉重。新類型的震撼出現(xiàn)在新聞報(bào)道中：沃爾克震撼（Volcker Shock）?！督?jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志用這個(gè)詞來形容聯(lián)儲會(huì)主席沃爾克（Paul Volcker）大幅提高美國利率帶來的沖擊，他把利率提高到21％，在1981年達(dá)到高峰，并持續(xù)到80年代中期。在美國，提高利率導(dǎo)致一波破產(chǎn)潮，1983年房屋抵押貸款違約的人數(shù)增為三倍。

但感受最痛苦的是美國以外的國家。對背負(fù)沉重外債的發(fā)展中國家來說，沃爾克震撼--也被稱作“債務(wù)震撼”或“債務(wù)危機(jī)”--就像一把巨大的塔瑟（Taser）電擊槍從華盛頓發(fā)射，讓發(fā)展中世界陷入痙攣。勁升的利率意味外債必須支付較高的利息，而往往支付高利息的唯一方法是舉更多債。惡性債務(wù)循環(huán)于是開始。在阿根廷，軍政府留下的450億龐大債務(wù)快速增加，到1989年達(dá)到650億美元，而這種情況在全球貧窮國家都如出一轍。沃爾克震撼也導(dǎo)致巴西外債暴增，在六年間從500億美元變?yōu)?000億美元。許多在70年代大量舉債的非洲國家，發(fā)現(xiàn)自己深陷同樣的困境：尼日利亞的債務(wù)在同樣短的期間，從90億美元激增至290億美元。

80年代打擊發(fā)展中世界的經(jīng)濟(jì)震撼還不只這一種。只要任何一種出口商品，如咖啡或錫，價(jià)格下跌10％以上，就會(huì)造成“價(jià)格休克”（price shock）。據(jù)IMF的資料，發(fā)展中國家從1981年到1983年遭遇20次這類休克；從1984年到債務(wù)危機(jī)最高潮的1987年，這類休克的次數(shù)更多達(dá)140次，使它們更深陷債務(wù)中。其中一次在1986年沖擊玻利維亞，正好是該國吞下薩克斯的苦藥、屈服于資本主義轉(zhuǎn)型時(shí)。玻利維亞僅次于古柯的主要出口產(chǎn)品錫，價(jià)格下跌了55％，使該國經(jīng)濟(jì)遭到重創(chuàng)。（過度依賴原料出口的問題，正好是發(fā)展主義經(jīng)濟(jì)學(xué)在50年代和60年代想嘗試解決的，但這個(gè)觀念卻被北半球的經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)斥為“混亂不清”。）

弗里德曼的危機(jī)理論在這個(gè)階段變得自我強(qiáng)化。全球經(jīng)濟(jì)愈遵循他的處方，采用浮動(dòng)利率、出口導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)、解除價(jià)格管制，體系就愈容易發(fā)生危機(jī)，制造出更多經(jīng)濟(jì)崩潰，而此等崩潰正好是他認(rèn)為政府應(yīng)采取其激進(jìn)建議的情況。

危機(jī)便以這種方式被內(nèi)建在芝加哥學(xué)派的模式。當(dāng)不受限制的金錢可以在全球以高速流動(dòng)，投機(jī)者可以在從可可豆到貨幣等每一種東西的價(jià)格上押注，造成市場大幅度的波動(dòng)。而由于自由貿(mào)易政策鼓勵(lì)貧窮國家繼續(xù)仰賴咖啡豆、銅、石油或小麥等原料資源的出口，它們就特別容易落入持續(xù)處于危機(jī)的惡性循環(huán)?？Х榷箖r(jià)格突然大跌會(huì)讓整個(gè)經(jīng)濟(jì)體陷入蕭條，外匯交易商看到該國的財(cái)政惡化，便開始拋售其貨幣，導(dǎo)致匯率暴跌，進(jìn)而加深經(jīng)濟(jì)蕭條。若再加上利率飆升，國家債務(wù)一夕間膨脹，經(jīng)濟(jì)崩盤就已不遠(yuǎn)了。

芝加哥學(xué)派的信仰者往往說80年代中期以后，他們的意識形態(tài)從此一帆風(fēng)順、每戰(zhàn)皆捷：在同一時(shí)期，又有許多國家加入民主浪潮，使他們產(chǎn)生一種自由人民和放任式自由市場攜手并進(jìn)的集體幻覺。但幻覺畢竟是虛構(gòu)的，真正發(fā)生的是，當(dāng)人民終于贏得長期失落的自由、從菲律賓馬克斯和烏拉圭博達(dá)維里（Juan Mara Bordaberry）這些人的酷刑休克逃脫時(shí)，他們卻遭到一場金融休克的完美風(fēng)暴襲擊--債務(wù)休克、價(jià)格休克和貨幣休克--而制造這場風(fēng)暴的是愈來愈動(dòng)蕩不安、不受規(guī)范的全球經(jīng)濟(jì)。

阿根廷遭遇的債務(wù)危機(jī)結(jié)合其他的休克，就是不幸的典型例子。阿芳辛在1983年上任，正當(dāng)沃爾克休克肆虐，使新政府從第一天就處于危機(jī)模式。1985年，通貨膨脹高到阿芳辛被迫發(fā)行全新的貨幣奧斯特拉爾（austral），賭新的開始能讓他重新掌控局勢。但物價(jià)在四年內(nèi)漲到如此之高，以致爆發(fā)大規(guī)模搶糧暴動(dòng)，一些阿根廷餐廳甚至用鈔票當(dāng)壁紙，因?yàn)樗燃堖€不值錢。1989年6月，通脹比前一個(gè)月上漲203％，此時(shí)距阿芳辛任期屆滿還有五個(gè)月，但他宣布放棄：辭職并要求提早舉行大選。

處于阿芳辛地位的政治人物原本可選擇其他出路。他可以讓阿根廷龐大的債務(wù)違約，他可以結(jié)合面臨相同危機(jī)的鄰國政府，組成債務(wù)國聯(lián)盟。這些政府可以依照發(fā)展主義原則建立共同市場，事實(shí)上這個(gè)過程在兇殘的軍事政權(quán)蹂躪該地區(qū)時(shí)就已展開。但當(dāng)時(shí)有一部分挑戰(zhàn)在于新民主國家面對的國家恐怖遺毒。在80年代和90年代，大部分發(fā)展中世界仍陷于某種恐怖的宿醉中，表面上自由，實(shí)際上仍籠罩在戒慎恐懼的氣氛。好不容易逃脫了獨(dú)裁統(tǒng)治的黑暗，很少民選政治人物愿意冒險(xiǎn)推動(dòng)在70年代引發(fā)政變的那些政策，以免引來另一次美國支持的軍事政變--尤其是那些當(dāng)年發(fā)動(dòng)政變的軍官大部分并未被關(guān)進(jìn)牢里，而是經(jīng)由協(xié)商取得豁免，正在他們的軍營中虎視眈眈。

面臨危機(jī)的新民主政府不愿與持有債權(quán)的美國金融機(jī)構(gòu)宣戰(zhàn)，只得遵守華盛頓的游戲規(guī)則。然而在80年代初期，華盛頓的游戲規(guī)則變得嚴(yán)格得多，原因是債務(wù)危機(jī)剛好（但卻非偶然）碰上南-北半球關(guān)系的新時(shí)代，使得軍事獨(dú)裁統(tǒng)治大體上變得已非必要。當(dāng)時(shí)正好是“結(jié)構(gòu)調(diào)整”--或是所謂債務(wù)獨(dú)裁--時(shí)代的開始。