休克治療的包裝

把我的腦袋毀了，抹去作為我本錢的記憶，讓我生意停擺，這有什么用處？這是很了不起的治療，但我們卻毀了病人。

--海明威（Ernest Hemingway）自殺

前不久談?wù)撍碾姄糁委煟?961年

對薩克斯來說，他第一次國際冒險(xiǎn)的教訓(xùn)是，惡性通脹在采用嚴(yán)厲而極端的措施后確實(shí)停了下來。他到玻利維亞獵殺通脹，而且辦到了。故事結(jié)束。

華盛頓最具影響力的右派經(jīng)濟(jì)學(xué)家、擔(dān)任國際貨幣基金和世界銀行主要顧問的威廉森（John Williamson），一直密切注意薩克斯的實(shí)驗(yàn)，并且從玻利維亞看出更加深遠(yuǎn)的意義。他形容這個(gè)休克治療計(jì)劃為“大爆炸”--是把芝加哥學(xué)派教條散播到全世界的運(yùn)動的一大突破。其原因與經(jīng)濟(jì)學(xué)無關(guān)，最重要的是技術(shù)。

盡管薩克斯本意可能不是如此，但他以極富戲劇性的方式證明弗里德曼的危機(jī)理論絕對正確。玻利維亞的惡性通脹危機(jī)提供一個(gè)必要的借口，以便推動一套在正常政治情況下不可能推動的計(jì)劃。玻利維亞是一個(gè)擁有強(qiáng)大、激進(jìn)工會運(yùn)動和勢力龐大的左派傳統(tǒng)的國家，也是切·格瓦拉革命之旅的終點(diǎn)站。但它被迫接受嚴(yán)酷的休克治療，假借的名義是為穩(wěn)定失控的貨幣。

到80年代中期，有幾位經(jīng)濟(jì)學(xué)家已發(fā)現(xiàn)，真正的惡性通脹危機(jī)會造成類似軍事戰(zhàn)爭的效果--恐懼和混亂蔓延，制造難民并導(dǎo)致大量人口死亡。玻利維亞的情況極其明顯，惡性通脹扮演的角色就好像智利的皮諾切特“戰(zhàn)爭”，以及撒切爾的馬爾維納斯戰(zhàn)爭--它創(chuàng)造了采取緊急措施的環(huán)境，一種民主法則可以暫停、經(jīng)濟(jì)控制可以暫時(shí)交給桑契斯專家小組的例外。對死硬派芝加哥學(xué)派理論家如威廉森來說，這表示惡性通脹不是像薩克斯認(rèn)為的有待解決的問題，而是應(yīng)善加把握的大好機(jī)會。

80年代一點(diǎn)也不缺這類機(jī)會。事實(shí)上，大部分發(fā)展中世界（尤其是拉丁美洲）都處在瀕臨惡性通脹邊緣。這種危機(jī)有兩個(gè)主要原因，都源自華府的金融機(jī)構(gòu)。第一是它們堅(jiān)持把獨(dú)裁統(tǒng)治下累積的違法債務(wù)轉(zhuǎn)移給新民主政府。第二則是美國聯(lián)邦儲備理事會采用受弗里德曼影響的政策，容許利率大幅升高，使這些債務(wù)一夕間暴增。

轉(zhuǎn)移惡債

阿根廷是典型的例子。1983年，軍政府在馬爾維納斯戰(zhàn)爭后垮臺，阿根廷人選舉阿芳辛（Ral Alfonsn）出任新總統(tǒng)。但這個(gè)剛解放的國家已被暗埋一顆所謂的債務(wù)炸彈。在準(zhǔn)備下臺的軍政府宣稱“有尊嚴(yán)地轉(zhuǎn)移”給民主政府聲音中，華府堅(jiān)持新政府必須同意支付將領(lǐng)們所累積的債務(wù)。在軍政府統(tǒng)治期間，阿根廷的外債從政變前的79億美元，膨脹到移交時(shí)的450億美元--積欠IMF、世界銀行、美國進(jìn)出口銀行，以及設(shè)在美國的民間銀行。拉丁美洲各國的情況都很類似。在烏拉圭，軍政府奪得權(quán)力時(shí)的5億美元債務(wù)暴增到50億美元，變成這個(gè)只有300萬人口的國家沉重的負(fù)擔(dān)。最極端的例子是巴西，1964年掌權(quán)的將軍承諾恢復(fù)財(cái)政秩序，但債務(wù)卻從30億美元增加到1985年的1030億美元。

在轉(zhuǎn)型到民主政治的時(shí)期，輿論曾表達(dá)強(qiáng)烈的反對看法，包括從道德和法制觀點(diǎn)，認(rèn)為這些債務(wù)是“惡債”（odious debt），剛獲解放的人民不應(yīng)被迫承擔(dān)壓迫者與制造痛苦者的賬單。反對聲浪在南錐尤其強(qiáng)烈，因?yàn)橛刑嗤鈧讵?dú)裁統(tǒng)治期間直接交給軍方和警方--用以購買槍炮、鎮(zhèn)暴水車和興建新式酷刑營。例如在智利，軍事支出的貸款增為三倍，用來擴(kuò)充智利的陸軍，從1973年的4.7萬名員額，變成1980年的8.5萬名。在阿根廷，世界銀行估計(jì)，軍方借貸的錢有約100億美元用于軍事采購。

大部分未用于采購武器的錢則憑空消失。軍政府統(tǒng)治期間貪瀆成風(fēng)--預(yù)示了日后自由放任經(jīng)濟(jì)政策蔓延到俄羅斯、伊拉克占領(lǐng)區(qū)的“舞弊免責(zé)區(qū)”（借用一位不滿的美國顧問的用語）時(shí)同樣墮落的情況。據(jù)美國參議院2005年的報(bào)告，皮諾切特?fù)碛幸粋€(gè)復(fù)雜的銀行賬戶網(wǎng)絡(luò)，至少有125個(gè)秘密外國銀行賬戶，登記在不同的家人名字和自己的化名下。這些賬戶中最引人注意的一個(gè)是在華盛頓特區(qū)里格斯銀行（Riggs Bank），存款估計(jì)有2700萬美元。

在阿根廷，軍政府被指控還更貪得無厭。經(jīng)濟(jì)計(jì)劃策劃者狄霍茲1984年被以詐欺罪名逮捕，涉嫌把巨額的國家補(bǔ)貼給予他過去主持的一家公司（指控后來被撤銷）。另一方面，世界銀行后來追查軍政府借的350億美元外國貸款，發(fā)現(xiàn)其中190億美元--占總額46％--被移往海外。瑞士官員證實(shí)，那些錢大部分流入幾個(gè)賬戶。美國聯(lián)儲會發(fā)現(xiàn)，光在1980年，阿根廷的債務(wù)就增加90億美元；而在同一年，阿根廷人在海外的存款金額卻增加67億美元。曾親自調(diào)教許多阿根廷芝加哥男孩的知名芝加哥大學(xué)教授薩斯塔德（Larry Sjaastad），形容這些失落的數(shù)百億美元（在他的學(xué)生眼前被偷走）為“20世紀(jì)最大騙案”。

軍政府侵吞公款者時(shí)甚至還命令受害者協(xié)助。在布宜諾斯艾利斯的ESMA酷刑營，語文能力強(qiáng)或受過大學(xué)教育的囚犯經(jīng)常被拉出囚室，為他們的擄掠者做文書工作。一位幸存者達(dá)利歐（Graciela Daleo）曾被指示為一份文件打字，內(nèi)容是建議官員如何把他們貪瀆的錢匯往海外隱匿。

剩下的外債大部分花在支付利息，及暗中提供民間公司金援上。1982年阿根廷獨(dú)裁統(tǒng)治垮臺前，軍政府施予企業(yè)最后一次恩惠。阿根廷央行總裁卡瓦洛（Domingo Cavallo）宣布，國家將吸收大型跨國企業(yè)與國內(nèi)公司的債務(wù)；當(dāng)時(shí)許多國內(nèi)公司和智利的食人魚一樣，已舉債多到瀕臨破產(chǎn)邊緣。這項(xiàng)“德政”意味這些公司將繼續(xù)擁有它們的資產(chǎn)和獲利，但人民卻必須代它們償付150億到200億美元的債務(wù)；獲得優(yōu)惠待遇的公司包括福特汽車阿根廷公司、大通銀行、花旗銀行、國際商業(yè)機(jī)器公司（IBM）和奔馳汽車公司。

支持讓這些非法債務(wù)違約的人宣稱，放款機(jī)構(gòu)知道，或應(yīng)該知道，錢都被花在鎮(zhèn)壓和貪瀆上。美國國務(wù)院最近解密一份1976年10月7日的會議記錄，證明這種主張更不是空穴來風(fēng)；該會議由當(dāng)時(shí)的國務(wù)卿基辛格，以及阿根廷軍事獨(dú)裁統(tǒng)治期間的外交部長顧塞提舉行。在討論過國際人權(quán)組織對政變的譴責(zé)后，基辛格說：“我們的基本態(tài)度是，我們希望你們成功。我有一個(gè)老式的觀念，就是應(yīng)該支持朋友……你們愈快成功愈好?！比缓蠡粮裾劦劫J款的主題，他鼓勵顧塞提盡快申請愈多外援愈好，趕在阿根廷的“人權(quán)問題”綁住美國政府手腳之前?！艾F(xiàn)在銀行有兩筆貸款，”基辛格說，指的是泛美洲開發(fā)銀行（IDB），“我們不想投反對票?！彼仓甘绢櫲幔骸袄^續(xù)進(jìn)行你們對進(jìn)出口銀行的要求。我們希望你們的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃成功，而且會盡全力幫助你們?！?/p>

這份記錄證明美國允許貸款給軍政府，明知它們會被用于恐怖運(yùn)動上。但在80年代初期，華府堅(jiān)持阿根廷的新民主政府必須償付這些惡債。