自由市場的恐怖實驗室
對芝加哥男孩來說,9月11日是充滿期待和腎上腺素激升的一天??ㄋ固亓_已不眠不休地和海軍的聯(lián)絡(luò)人合作,逐頁取得“磚塊”最后章節(jié)的認可。在政變當天,幾位芝加哥男孩住在右派媒體《水星報》里。當外面街上傳來槍響時,他們急忙印制這份文件,趕在軍政府接管的第一天完成?!端菆蟆肪庉嫹降ぃˋrturo Fontaine)回憶說,印刷機“一刻不停地復(fù)印這份長文件”。他們直到最后一刻才印完。“在1973年9月12日星期三中午前,出任政府職位的三軍將領(lǐng)辦公桌上,都擺了這份計劃?!?/p>
定稿文件中的提議與弗里德曼《資本主義與自由》的觀點出奇類似:私有化、開放管制和削減社會支出--自由市場的鐵三角。受美國訓(xùn)練的智利經(jīng)濟學(xué)家曾嘗試和平引進這些觀念,采取民主政治辯論方式,但他們遭到全面拒絕?,F(xiàn)在芝加哥男孩和他們的計劃卷土重來,而此時的氣氛顯然更有利于推動他們激進的觀點。在這個新時代,除了幾個穿制服的人,他們不必征得任何人同意。最頑固的政治對手現(xiàn)在不是在牢里、已經(jīng)死亡,就是四處逃命;戰(zhàn)斗機和死亡蓬車隊的展示已讓所有人乖乖就范。
“對我們來說,這是革命?!逼ぶZ切特的經(jīng)濟幕僚拉羅列特(Cristian Larroulet)說。這算是公允的描述。1973年9月11日不只是阿連德和平的社會主義革命被以暴力終結(jié),也是《經(jīng)濟學(xué)人》雜志后來形容的一場“反革命”--芝加哥學(xué)派運動奪回發(fā)展主義與凱恩斯主義成果的第一場勝利。阿連德的局部革命在民主政治拉扯下,處處可見節(jié)制與妥協(xié),但現(xiàn)在情勢將大為改觀,以暴力推行的這場反叛可以一路暢行到底。在往后的許多年,“磚塊”擬訂的許多政策將在大規(guī)模危機掩護下,施行于數(shù)十個別的國家。但智利是這場反革命的發(fā)源地--恐怖的發(fā)源地。
天主教大學(xué)經(jīng)濟學(xué)系校友、自稱芝加哥男孩的皮涅拉(Jose Pinera),政變時正在哈佛寫畢業(yè)論文。一聽到好消息,他立即回國“協(xié)助創(chuàng)立一個追求自由的新國家,讓它從舊體制的灰燼中升起”。皮涅拉后來出任皮諾切特的勞動與礦業(yè)部長,他說,這是“真正的革命……一個激進、全面且持續(xù)邁向自由市場的行動”。
在政變前,皮諾切特以幾近諂媚的服從聞名,永遠逢迎和聽從他的文人上司。變身獨裁者后,皮諾切特發(fā)現(xiàn)他性格的新面向。對權(quán)力的貪戀讓他丑態(tài)畢露,他好擺帝王威風(fēng),并宣稱“命運”授予他這個職位。不久之后,他策動一場政變中的政變,推翻其他三位他原本同意分享權(quán)力的軍事將領(lǐng),并任命自己為國家最高元首(Supreme Chief of the Nation)兼總統(tǒng)。他沉浸在好大喜功和儀式之中,只為了證明他的統(tǒng)治權(quán),從不錯過能穿上他的普魯士軍裝、戴上軍帽的機會。為了巡視圣地亞哥,他添置了一隊金色防彈奔馳轎車。
皮諾切特對獨裁統(tǒng)治有一套獨門功夫,但和蘇哈托一樣,他對經(jīng)濟學(xué)一竅不通。這是個大問題,因為由ITT帶頭的企業(yè)聯(lián)合抵制運動已經(jīng)極有效地讓經(jīng)濟快速墜落,使皮諾切特很快面臨一觸即發(fā)的危機。從一開始,軍政府內(nèi)部就發(fā)生權(quán)力斗爭,部分人只想恢復(fù)阿連德前的舊狀態(tài),盡快回到民主政治;芝加哥男孩則想進行需要時間推動的徹底自由市場改造。享受新權(quán)力的皮諾切特極厭惡他的命運只是清掃工作的想法--“恢復(fù)秩序”,然后出場。“我們不是掃除馬克思主義的吸塵器,只為了把權(quán)力交還給政客?!彼f。芝加哥男孩徹底改造整個國家的想法,才與他剛解放的野心不謀而合,因此就像蘇哈托和他的柏克萊幫,皮諾切特立即任命幾位芝加哥大學(xué)畢業(yè)生擔任高級經(jīng)濟顧問,包括這個運動的準領(lǐng)導(dǎo)人兼“磚塊”主要撰稿人卡斯特羅。他稱呼他們?yōu)榧夹g(shù)官僚,正好投合芝加哥學(xué)派自詡整頓經(jīng)濟是一門科學(xué)、而非主觀的人為抉擇。
即使皮諾切特對通貨膨脹和利率所知有限,這些技術(shù)官僚使用的也是他了解的語言。經(jīng)濟學(xué)對他們來說,代表必須尊敬和服從的自然力量,因為就像皮涅拉解釋的:“違背自然就是反生產(chǎn)和自欺的行為?!逼ぶZ切特完全同意,他曾寫道,人必須服從結(jié)構(gòu),因為“自然展現(xiàn)出基本秩序,階級組織是必要的”。雙方都宣稱接受更高自然法則的秩序,奠定了皮諾切特-芝加哥學(xué)派聯(lián)盟的基礎(chǔ)。
在頭一年半,皮諾切特忠實地遵循芝加哥法則:他把部分(不是全部)國營公司私有化,包括數(shù)家銀行;他容許新形式的投機金融;他對外國進口打開邊界大門,撤除長期保護智利制造商的障礙;他削減政府支出10%,但軍隊支出反而大幅增加。他也取消價格管制--對一個數(shù)十年來管制面包和烹飪油等民生必需品的國家,這是相當激進的措施。