向發(fā)展主義宣戰(zhàn)

在1950年代的美國(guó)，私人取得這類財(cái)富還得等幾十年后才發(fā)生。即使是堅(jiān)貞的共和黨人如白宮里的艾森豪威爾，都不可能采取像芝加哥學(xué)派主張的激進(jìn)右傾政策--公共服務(wù)和勞工保護(hù)仍然大受歡迎，而艾森豪威爾也想尋求連任。雖然他對(duì)扭轉(zhuǎn)國(guó)內(nèi)的凱恩斯主義毫無興趣，但對(duì)以迅速而激烈的行動(dòng)打擊海外的發(fā)展主義卻十分熱衷。芝加哥大學(xué)日后就在這個(gè)運(yùn)動(dòng)扮演了關(guān)鍵角色。

艾森豪威爾1953年上任時(shí)，伊朗總統(tǒng)摩薩德（Mohammad Mossadegh）是一位發(fā)展主義者，印度尼西亞也在愈來愈野心勃勃的蘇加諾手中，他倡言結(jié)合所有第三世界的國(guó)家主義政府，形成一個(gè)超級(jí)強(qiáng)權(quán)，以便與西方和蘇聯(lián)集團(tuán)分庭抗禮。美國(guó)國(guó)務(wù)院特別關(guān)心的是，拉丁美洲南錐的國(guó)家主義經(jīng)濟(jì)體愈來愈成功。在全球一大部分國(guó)家向斯大林主義和毛澤東主義靠攏的年代，發(fā)展主義者提議的“進(jìn)口替代”（import substitution）其實(shí)是相當(dāng)中道的路線。不過，拉丁美洲應(yīng)該推動(dòng)自己的新政這個(gè)構(gòu)想，卻招致強(qiáng)力的反對(duì)。拉丁美洲的封建地主對(duì)舊體系十分滿意，因?yàn)樗麄冏鴵碡S厚的利潤(rùn)，并有取之不盡、用之不竭的貧困農(nóng)民可用于農(nóng)場(chǎng)和礦坑。他們憤恨地看著獲利被導(dǎo)向發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，他們的工人要求土地重新分配，而政府則壓抑他們的谷物價(jià)格以使人人買得起。在拉丁美洲做生意的美國(guó)與歐洲企業(yè)，開始對(duì)他們的政府表達(dá)類似的抱怨：他們的產(chǎn)品被阻擋在邊界，工人要求加薪，以及最令他們警覺的是，要求把外國(guó)人擁有的礦場(chǎng)、銀行等產(chǎn)業(yè)收歸國(guó)有，以實(shí)現(xiàn)拉丁美洲經(jīng)濟(jì)獨(dú)立夢(mèng)想的呼聲日益高漲。

在這些企業(yè)利益的壓力下，美國(guó)和英國(guó)的外交圈興起一個(gè)運(yùn)動(dòng)，試圖把發(fā)展主義政府拉進(jìn)冷戰(zhàn)的二分邏輯中。這些鷹派警告，別被溫和、民主的外表愚弄，第三世界國(guó)家主義是步上極權(quán)共產(chǎn)主義的第一步，應(yīng)該防患于未然。這套理論的兩位主要倡議者是艾森豪威爾的國(guó)務(wù)卿杜勒斯（John Foster Dulles）和他的兄弟、擔(dān)任剛創(chuàng)立的中情局頭子的艾倫·杜勒斯（Allen Dulles）。在擔(dān)任公職前，兩兄弟曾在聲名卓著的蘇利文克倫威爾（Sullivan & Cromwell）法律事務(wù)所工作，曾代表許多受發(fā)展主義影響最大的公司，如摩根大通（J.P. Morgan）、國(guó)際鎳礦公司、古巴蔗糖公司，以及聯(lián)合水果公司。杜勒斯兄弟上臺(tái)后立即采取行動(dòng)：在1953年和1954年，中情局策動(dòng)最早的兩次軍事政變，都針對(duì)較傾向凱恩斯而非斯大林的第三世界政府。

第一次是在1953年，中情局成功推翻伊朗的摩薩德，以殘暴的國(guó)王取代之。第二次是1954年中情局贊助的危地馬拉政變，是直接應(yīng)聯(lián)合水果公司要求而采取的行動(dòng)。這家公司因昔日蘇利文克倫威爾的關(guān)系而能上達(dá)杜勒斯兄弟，而當(dāng)時(shí)危地馬拉總統(tǒng)古斯曼（Jacobo Arbenz Guzman）征收該公司部分未使用的土地（但給予全額補(bǔ)償），用于改造危地馬拉的一部分計(jì)劃，因而觸怒該公司。古斯曼稱他的計(jì)劃是為了把危地馬拉“從一個(gè)封建經(jīng)濟(jì)主宰的落后國(guó)家，改造成一個(gè)現(xiàn)代資本主義國(guó)家”--但顯然這是美國(guó)無法接受的目標(biāo)。古斯曼遭罷黜后，聯(lián)合水果很快又掌控大局。

徹底鏟除在南錐扎根較深的發(fā)展主義，則是遠(yuǎn)為艱巨的挑戰(zhàn)。1953年兩位美國(guó)人在智利圣地亞哥會(huì)面討論的主題，就是如何達(dá)成這個(gè)目標(biāo)，一位是美國(guó)國(guó)際合作署（ICA，這個(gè)機(jī)構(gòu)后來改制為美國(guó)國(guó)際發(fā)展署［USAID］）智利部主任帕特森（Albion Patterson），另一位是芝加哥大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系主任舒爾茲（Theodore W. Schultz）。帕特森愈來愈擔(dān)心普雷比施和其他拉丁美洲的“粉紅”經(jīng)濟(jì)學(xué)家。他對(duì)一位同僚強(qiáng)調(diào)：“我們必須改變這些人造成的影響，導(dǎo)正他們極其惡劣的教育?！边@個(gè)目標(biāo)與舒爾茲的信念一拍即合，他相信美國(guó)在與馬克思主義的思想戰(zhàn)上做得不夠。“美國(guó)必須整頓在海外的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃……我們希望（貧窮國(guó)家）借與我們建立關(guān)系來達(dá)成它們的經(jīng)濟(jì)救贖，并以我們的方式來達(dá)成它們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！彼f。

兩個(gè)人擬出的計(jì)劃最后把國(guó)家中央式經(jīng)濟(jì)體的溫床圣地亞哥，轉(zhuǎn)變成完全相反的東西--最先進(jìn)自由市場(chǎng)的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)，帶給弗里德曼夢(mèng)寐以求的東西：一個(gè)用來測(cè)試他的寶貝理論的國(guó)家。原始的計(jì)劃很單純：美國(guó)政府將付錢讓智利學(xué)生學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)，地點(diǎn)就在當(dāng)時(shí)被視為全世界反“粉紅”最狂熱的學(xué)校--芝加哥大學(xué)。舒爾茲和他在大學(xué)里的同僚也獲得經(jīng)費(fèi)前往圣地亞哥，主持智利經(jīng)濟(jì)的研究，并以芝加哥學(xué)派的基本教義訓(xùn)練學(xué)生與教授。