休克療法班師回朝

弗里德曼的芝加哥學(xué)派運動從70年代以后，征服世界各地許多領(lǐng)土，但直到晚近它在自己的原產(chǎn)國一直未獲得完全的施展。里根確實跨出第一步，但美國仍然保有福利體系、社會安全計劃，以及父母堅決不肯放棄的公立學(xué)校。以弗里德曼的話來說，美國仍然“非理性地依附著社會主義體制”。

共和黨1995年掌控國會時，歸化美國的加拿大人、日后為小布什（George W. Bush）撰寫講稿的弗魯姆（David Frum），與一群所謂新保守主義者（neo-conservatives），呼吁美國應(yīng)進行休克療法式的經(jīng)濟革命?！拔蚁胛覀儜?yīng)該這么做。與其漸進地削減--這里一點、那里一點--我主張從今年夏季的某一天開始，我們一口氣取消三百個計劃，每個價值十億美元或更少。也許這種削減產(chǎn)生不了很大的影響，但它的意義可大了。而且你馬上可以辦到?！?/p>

弗魯姆當(dāng)時無緣體驗這種本土休克療法，主要是因為沒有國內(nèi)危機事先鋪好路。但2001年的情況大不相同。9·11攻擊發(fā)生時，白宮已擠滿弗里德曼的門徒，包括他的好友拉姆斯菲爾德（Donald Rumsfeld）。布什團隊以驚人的速度，掌握集體眩暈的大好機會--并非布什政府陰謀策劃了危機（像某些人說的那樣），而是因為政府要員都是拉丁美洲和東歐災(zāi)難資本主義實驗的老手。他們同屬一個運動，而這個運動渴盼危機有如農(nóng)民久旱祈甘霖，或者像基督教錫安主義末日派教徒期待開悟。當(dāng)?shù)群蛞丫玫奈C降臨時，他們馬上就知道機會終于到來了。

三十年多來，弗里德曼和他的追隨者有系統(tǒng)地利用其他國家的休克時機--類似9·11的外國事件，最早從皮諾切特1973年9月11日的政變開始。2001年9月11日發(fā)生的是，一個在美國大學(xué)孕育并由華盛頓的機構(gòu)強化的意識形態(tài)，終于有機會回到故鄉(xiāng)。

布什政府立即抓住攻擊事件激發(fā)的恐懼，不但發(fā)動“反恐戰(zhàn)爭”，而且把它變成純粹的營利事業(yè)，讓這個新產(chǎn)業(yè)為漸露疲態(tài)的美國經(jīng)濟注入新活力。這個新產(chǎn)業(yè)可以稱為“災(zāi)難資本主義體系”（disaster capitalism complex），其觸角比艾森豪威爾（Dwight Eisenhower）總統(tǒng)任期結(jié)束時所警告的軍產(chǎn)體系還廣：這是一場私人企業(yè)發(fā)動的全球戰(zhàn)爭，戰(zhàn)役是由公帑來支應(yīng)，永不停息的任務(wù)則是保護美國家園永遠屹立不搖，以及消滅外國的一切“邪惡”。在短短幾年內(nèi)，這個體系已不斷擴展它的市場觸角，從打擊恐怖主義到國際維和、都市政策，到因應(yīng)日益頻繁的自然災(zāi)害等。位居這個體系核心的企業(yè)財團，其終極目標是把在特殊環(huán)境下快速發(fā)展的營利政府模式，帶進承平時期和日常的運作中--換句話說，就是把政府私有化。

為了發(fā)動這個災(zāi)難資本主義體系，布什政府未經(jīng)公共辯論，就把許多最敏感與核心的政府機能外包給私人公司--從提供醫(yī)療給士兵、偵訊囚犯，到搜集大眾的信息，并進行“數(shù)據(jù)采礦”（data mining）。在這場永不停止的戰(zhàn)爭中，政府扮演的角色不是管理各式各樣的承包商，而是一家財力雄厚的創(chuàng)業(yè)資本家，不但提供創(chuàng)立體系的種子基金，而且變成其新服務(wù)的最大顧客。這里只舉出三個顯示這種轉(zhuǎn)變規(guī)模之大的統(tǒng)計數(shù)字：在2003年，美國政府授予3512項合約給私人公司，以執(zhí)行安全機能；到2006年8月為止的22個月期間，國土安全部授予的這類合約已超過11.5萬項。全球“國土安全業(yè)”在2001年以前還是個小產(chǎn)業(yè)--現(xiàn)在年值已達2000億美元。在2006年，美國政府用于國土安全的支出平均每個家庭要分攤545美元。

這只是反恐戰(zhàn)爭本土戰(zhàn)場的支出；真正的大錢是花在海外戰(zhàn)場上。除了因為伊拉克戰(zhàn)爭而獲利激增的武器承包商外，美國的軍力維護現(xiàn)在是世界上成長最快的服務(wù)業(yè)之一?！皼]有兩個擁有麥當(dāng)勞餐廳的國家曾經(jīng)互相打仗。”《紐約時報》專欄作家托馬斯·弗里德曼（Thomas Friedman）1996年12月大膽宣稱。他不但在兩年后被證明說錯話，而且拜營利戰(zhàn)爭的模式所賜，美國軍方還帶著漢堡王（Burger King）和必勝客（Pizza Hut）上戰(zhàn)場，授予它們從伊拉克美軍基地到關(guān)塔那摩灣（Guantanamo Bay）“迷你市”的專賣經(jīng)營權(quán)。

還有人道救援與重建所需的經(jīng)費。在伊拉克首創(chuàng)的營利救援與重建已變成全球的新典范，不管是先發(fā)制人戰(zhàn)爭造成的破壞，例如以色列2006年攻擊黎巴嫩，還是颶風(fēng)帶來的破壞，救援和重建都采營利模式。隨著資源短缺和氣候變化不斷地引起一系列新的災(zāi)難，對突發(fā)事件的應(yīng)變已經(jīng)形成了一個熱門的新興市場，以至于不可能再留給非盈利機構(gòu)了--既然美國最大的工程公司之一貝希特勒（Bechtle）可以做，為什么要讓給聯(lián)合國兒童基金會（UNICEF）？密西西比的難民可以住在嘉年華游艇上，何必安置于接受補貼的空公寓？既然黑水公司（Blackwater）這類民間安全業(yè)者正在尋找新客戶，為什么要部署聯(lián)合國維和部隊在蘇丹達爾富爾（Darfur）？這就是9·11前后的差別：在之前，戰(zhàn)爭和災(zāi)難只提供商機給經(jīng)濟中有限的產(chǎn)業(yè)--例如戰(zhàn)斗機制造商，或重建被炸毀橋梁的營造商。戰(zhàn)爭的首要經(jīng)濟角色是打開原本封閉的新市場的手段，借以創(chuàng)造戰(zhàn)后承平時期的繁榮?，F(xiàn)在戰(zhàn)爭和災(zāi)難應(yīng)變已完全民營化，它們本身就是新市場；不必等候戰(zhàn)爭結(jié)束才有繁榮--媒介本身就是信息。