讓我們來(lái)看一個(gè)現(xiàn)實(shí)的案例：2006年6月19日，北京市工商局下發(fā)了“民宅禁商”的通知：凡屬住宅（含公寓、別墅、平房等）用途的及房屋用途表述無(wú)法辨別為住宅或商業(yè)用途的房產(chǎn)（含商住、綜合等）均不予工商登記。工商局出臺(tái)這一政策，本意肯定是好的，如避免擾民問(wèn)題；落實(shí)北京建設(shè)宜居城市的目標(biāo)；抑制房?jī)r(jià)等等。但是，這一政策顯然是調(diào)研不夠充分的，是沒(méi)有過(guò)渡、太突然的“一刀切”政策。盡管愿望是好的，但在執(zhí)行過(guò)程中會(huì)遇到很多現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題難以解決。所以引發(fā)了很大爭(zhēng)議，讓我們就一些細(xì)節(jié)問(wèn)題進(jìn)行一下剖析。

　?。?）“民宅不得商用的通知”與現(xiàn)行頒布的政策有自相矛盾之處。

　　2002年，北京市工商局頒布過(guò)“關(guān)于在居民住宅樓內(nèi)設(shè)立企業(yè)有關(guān)問(wèn)題的通知”的“京工商發(fā)109號(hào)”文件。指出：“允許企業(yè)（或個(gè)體工商戶）在居民樓中的居住用房作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事科技開(kāi)發(fā)、咨詢服務(wù)、市場(chǎng)調(diào)研、企業(yè)形象策劃、打字、復(fù)印、圖文設(shè)計(jì)、動(dòng)畫(huà)制作和廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)……”

　　《中華人民共和國(guó)公司法》中規(guī)定關(guān)于設(shè)立公司條件之一是“有公司住所便可設(shè)立公司”。所以，“619通知”是否否定了《公司法》及廢除了2002年的“109號(hào)文件”呢？

　?。?）有“民事糾紛行政干預(yù)”之嫌。

　　可以說(shuō)在商住公寓、別墅里辦公擾民的現(xiàn)象是存在的，但不是普遍現(xiàn)象，個(gè)別現(xiàn)象可以通過(guò)協(xié)調(diào)，甚至法律手段去解決，而不是簡(jiǎn)單的行政命令。這并不符合現(xiàn)代行政管理的原則。

　?。?）與國(guó)家鼓勵(lì)個(gè)人創(chuàng)業(yè)、大力發(fā)展中小民營(yíng)企業(yè)的思想不符。

　　我們都知道，在現(xiàn)階段的中國(guó)社會(huì)，中小企業(yè)占到企業(yè)的98%以上，其中很大部分又是小型公司、微型公司，讓這些小公司都搬進(jìn)寫字樓并不現(xiàn)實(shí)。

　　2006年1月1日，國(guó)家實(shí)施的新公司法，鼓勵(lì)個(gè)人創(chuàng)業(yè)并降低了個(gè)人開(kāi)辦公司的門檻——三萬(wàn)元即可注冊(cè)有限責(zé)任公司；同時(shí)，新公司法還規(guī)定可以成立一人公司。

　　近來(lái)，國(guó)家為解決大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題，又不斷出臺(tái)鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的政策。

　　我們可以想一想：讓這些幾萬(wàn)元注冊(cè)的小公司、一人公司、大學(xué)生創(chuàng)辦的公司都進(jìn)駐費(fèi)用高昂的寫字樓，是否現(xiàn)實(shí)呢？

　　這里有一組數(shù)據(jù)僅供參考：2006年北京私營(yíng)公司數(shù)量為224659家，1/3私營(yíng)公司注冊(cè)在住宅內(nèi)。2006年前3個(gè)月，北京朝陽(yáng)區(qū)注冊(cè)的公司有60%的辦公地點(diǎn)在住宅、商住兩用公寓里。這么多公司都搬進(jìn)寫字樓，能行得通嗎？

　　北京的政策往往是全國(guó)其他城市的風(fēng)向標(biāo)，如果其他城市競(jìng)相效仿，必然對(duì)那些小型、微型企業(yè)、個(gè)人創(chuàng)業(yè)者造成致命一擊。

　?。?）與世界新經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)不符。

　　我們不要忘記了，微軟公司、蘋果電腦公司、戴爾公司都是誕生在自家住宅車庫(kù)里，馬云的阿里巴巴也是誕生于杭州的一戶居民樓，聯(lián)想集團(tuán)是誕生在科學(xué)院宿舍樓的一處傳達(dá)室中……

　　現(xiàn)在，由于電腦的普及，網(wǎng)絡(luò)的延伸，很多行業(yè)正逐漸流行在家辦公。

　　《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》2006年12月11日的一篇文章發(fā)布了這樣一份調(diào)查結(jié)果：“很多原先住在小區(qū)里的公司搬到了寫字樓，更多計(jì)劃在小區(qū)住宅開(kāi)辦公司的創(chuàng)業(yè)投資者最終放棄了計(jì)劃?！?/p>

　　（5）造成“上有政策，下有對(duì)策”。

　　很多小公司生下來(lái)就戴上了“原罪”的帽子。生意越來(lái)越難做，這是小公司的共識(shí)，創(chuàng)業(yè)初期尤其艱難。中小公司最大問(wèn)題就是資金問(wèn)題，貸款又比較困難，其中房租又是開(kāi)銷中的大頭。

　　下面大家看兩組數(shù)據(jù)：表51區(qū)域樓盤面積(m2)月租金（元）年差價(jià)（元）朝陽(yáng)CBD住宅1008000左右寫字樓10022000左右16萬(wàn)左右中關(guān)村住宅1004000~6000寫字樓10010000~150007~10萬(wàn)

　　以上費(fèi)用還不算物業(yè)費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、取暖費(fèi)等費(fèi)用的差距。所以，“一刀切”的政策一定會(huì)造成公司注冊(cè)造假現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。從朝陽(yáng)區(qū)工商局代辦注冊(cè)公司的費(fèi)用從2000元漲到4000元就可以為佐證。