第十章電線電報(bào)業(yè)的創(chuàng)辦與發(fā)展 一、適應(yīng)了時(shí)勢的需要 如果說輪船招商局的創(chuàng)辦，是為了適應(yīng)商業(yè)的發(fā)展和機(jī)器局、軍務(wù)的運(yùn)輸需要的話，那么，電線電報(bào)業(yè)的舉辦亦負(fù)有滿足商務(wù)軍務(wù)需要的相同任務(wù)；如果說輪船航運(yùn)局的創(chuàng)辦，是因?yàn)檠筝喅涑庋睾Ｑ亟?，而有爭回利?quán)分洋商之利以致富的目的的話，那么，電線電報(bào)業(yè)的舉辦亦有相同的意日。因此，架設(shè)電線、創(chuàng)辦電報(bào)局，不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然，也是時(shí)代的要求。
電線電報(bào)既為近代商務(wù)、軍務(wù)所必需，它就像鐵路、礦務(wù)、航運(yùn)一樣，必為外國資本主義所垂涎。早在同治元年（1862年）初，沙俄侵略者把留捷克向清政府“屢次言及本國為通信便捷，欲由都城至天津造用發(fā)銅線法?！鼻逭浴爸腥A未能保其永固，且不免常有損壞，以致緣此生隙”為由，而加以拒絕。但把留捷克留有“酌定以后如有允許他國于貴國設(shè)立此法，必須先準(zhǔn)俄國以為始”③的話。接著，英國卜魯士于1863年照會(huì)清政府，說英國電報(bào)企業(yè)家“因聞俄國飛線之設(shè)，經(jīng)過俄國將及恰克圖地界，該民意欲添設(shè)飛線，與俄國所設(shè)相聯(lián)合”，也就是要由恰克圖經(jīng)北京城至?？谠O(shè)立電線①。美國也不甘落后，它的公使于1864年“備具照會(huì)，請置銅線”②。同年，福建稅務(wù)司美理登亦“請自福州口南臺河邊至羅星塔一帶”架設(shè)電線”③。清政府均毫不猶豫地予以拒絕。清政府之所以拒絕洋人在中國架設(shè)電線，其原因與拒絕外國在中國筑鐵路一樣，主要出于政治上也即軍事和外交上的考慮，認(rèn)為兩者都有損于天朝的政治權(quán)利?？偸鹫f：“開設(shè)鐵路，洋人可以任便往來，較之盡東其畝”更為嚴(yán)重；“倘任其安置飛線，是地隔數(shù)千百里之遙，一切事件，中國公文尚未遞到，彼已先得消息，辦事倍形掣肘。且該線偶值損壞，必歸咎于官民不為保護(hù)，又必叢生枝節(jié)。”④這里表明，清政府拒絕洋人架設(shè)電線，是出于抵御和害怕兩者兼而有之的心理。對此，江西巡撫沈葆楨講得更為明確，他說：“查外洋之輪船，捷于中國之郵遞，一切公事，已形掣時(shí)，若再任其設(shè)立銅線，則千里而遙，瞬息可通，更難保不于新聞紙中造作謠言，以駭視聽?！雹偎鲝垐?jiān)決拒絕洋人架設(shè)電線。
清政府既不準(zhǔn)許洋人在中國設(shè)電線，自己也不打算架設(shè)電線。因?yàn)樵?9世紀(jì)60年代上半期，中國的近代工業(yè)剛剛開始出現(xiàn)，而且主要還只是軍事工業(yè)，電線尚未成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展之必需；而對內(nèi)鎮(zhèn)壓人民，此在軍事上也不是必不可少之物。因此，在害怕洋人設(shè)電線心理指導(dǎo)下，除極力勸阻洋人設(shè)線之外，在行動(dòng)上也有所表示。例如，1865年，巴夏禮請“自川沙?？谥疗謻|六十里開設(shè)銅線”，上海道告以“將來被百姓拆毀，地方官亦不能代為保護(hù)”以拒之而作罷。⑥是年上海利富洋行在浦東豎電桿二百數(shù)十根，地方官“密飭民人全行拔去”，以期洋人“以后或可廢然思返”②，不敢再來擅自架設(shè)電線。
在清政府和人民都反對洋人在中國架設(shè)電線的情況下，洋人想出了由中國出錢自設(shè)電線、中外人均可使用的辦法。法國翻譯李梅于1865年即提出了這個(gè)建議。他說：“中國與泰西各國，既篤友誼，而信函常相往來，則發(fā)銅線之事，后來所必須也?！彼ㄗh“中國自備銀兩，雇外洋工人治具修造，……此項(xiàng)工程系中國自辦，而沿路之地方官，必能用心照料及保護(hù)一切，更可派委監(jiān)工之官，以策勤情；且于節(jié)節(jié)修成之路，亦可試用，即以現(xiàn)收之銀，佐補(bǔ)未修之費(fèi)，獲益良多?！雹俚?dāng)時(shí)清政府無使用電報(bào)的迫切需要，當(dāng)然對此建議不予理睬。
自李梅建議中國自己設(shè)線清政府未予理睬之后，列強(qiáng)并未放棄這一要求。1866年法國領(lǐng)事李添嘉請?jiān)O(shè)廣州至香港電線⑥；1868年俄國催設(shè)自恰克圖至北京達(dá)天津的電線，“用助貴國與各國往來諸務(wù)靈速”③；同年，美國瑪高溫請?jiān)O(shè)由上海南至香港、由上海北達(dá)天津“聯(lián)三處為一氣”的海線并牽引上岸④；當(dāng)時(shí)還很落后的日本，也想染指此事，說為了“貴國與各有約各國往來諸務(wù)靈速”，催請“自恰克圖、蒙古、張家口至天津舉修通線一道”⑤。清政府認(rèn)為此端決不可開，倘此端一開，將來由沿海而內(nèi)地而京城乃至遍及全國；而且，一國獲利，諸國效尤，“皆得藉口要求，肆行添設(shè)。是只圖網(wǎng)占中國之利，而不顧滋擾地方之害，實(shí)在萬難遷就?！雹賾?yīng)該說，清政府對列強(qiáng)妄圖侵占中國電線之利權(quán)嚴(yán)予峻拒的態(tài)度是對的。
然而，腐朽的清王朝對于資本主義列強(qiáng)紛至沓來的要求畢竟難以招架，不得不開始考慮應(yīng)付的辦法。經(jīng)過醞釀，官僚們提出與李梅的建議相似的、自己設(shè)線中外均可使用的主張，以緩和矛盾。首先提出這一建議的是福建船政大臣沈葆楨，他于1870年提議說：“聞電線之設(shè)，洋人持議甚堅(jiān)，如能禁使勿為，則多一事不如省一事，倘其勢難中止，不如我自為之，予以辛工，責(zé)以教造，彼分其利，而我握其權(quán)，庶于海疆公事無所窒礙。若聽其自作，則遇有機(jī)密事務(wù)，彼一二日而這者，我十余日尚復(fù)茫然，將一切機(jī)宜為之束手矣！”
這個(gè)觀點(diǎn)，代表了洋務(wù)派的一般認(rèn)識。這種認(rèn)識比之過去有了很大的提高。由不讓外人設(shè)線和自己也不設(shè)，到自己來設(shè)線：我出錢，彼出技術(shù)；彼雖分其利，我卻握其權(quán)。由于權(quán)自我操，放不致有公事“彼一二日而達(dá)者，我十余日尚復(fù)茫然”，以至于“機(jī)宜為之束手”之弊。盡管自己架設(shè)電線有被迫因素，但以前不肯設(shè)線是為了抵御列強(qiáng)侵我權(quán)利，現(xiàn)在“我自力之”，同樣是為了抵御侵略。表現(xiàn)雖不一，目的卻是相同的。
清政府在1870年沈葆楨提出自辦電報(bào)時(shí)，還沒有從商務(wù)、軍務(wù)需要出發(fā)考慮問題，因此，沒有多少迫切感。從政治軍事的迫切需要考慮架設(shè)電線，是以1874年“海防議起”為始點(diǎn)。日本侵略者進(jìn)犯臺灣，給清政府洋務(wù)派以極大刺激后，使他們意識到了辦電報(bào)的必要性和緊迫感。李鴻章在《籌議海防折》中說：“今年臺灣之役，臣與沈葆楨函商調(diào)兵，月余而始定，及調(diào)輪船分起裝送，又三月而始竣。而倭事業(yè)經(jīng)定議矣。”
從這話中可以看出，李鴻章深感吃了信息不靈通的虧，認(rèn)為必須在趕快筑鐵路的同時(shí)，尤應(yīng)更快地架設(shè)電線，因?yàn)椤坝须娋€通報(bào)徑達(dá)各處海邊，可以一刻千里”②，可遙控而不至于誤事。于是有1874——1875年沈葆楨奏準(zhǔn)在臺海設(shè)立電線之事，又有1875—1876年將丹麥在福建廈門600里電線和馬尾50里電線買回自辦之事③。這將在下文敘述。
正當(dāng)清政府從軍事上政治上迫切需要設(shè)電線的同時(shí)，洋務(wù)民用工業(yè)企業(yè)從70年代中期起，大力籌辦和很快發(fā)展起來，為了能在市場上競勝和達(dá)到分洋商之利的目的，商務(wù)信息靈通是重要關(guān)鍵，于是架設(shè)和利用電線電報(bào)，也成了發(fā)展工商業(yè)的迫切需要了。
由此可見，到19世紀(jì)的70—80年代，架設(shè)電線、創(chuàng)建電報(bào)業(yè)，已成了中國歷史的必然和時(shí)勢的要求。洋務(wù)運(yùn)動(dòng)適應(yīng)了這種“必然”和“要求”。
二、抵制列強(qiáng)的侵權(quán)和經(jīng)營電報(bào)的思想 為了抵制洋商在電線電報(bào)上侵我利權(quán)的行為，清政府在70年代初定下了兩條原則，一是內(nèi)地電線一概不準(zhǔn)洋人安設(shè)；二是海底電線洋人安設(shè)與否聽便，中國既無為其保護(hù)海線不被破壞之責(zé)，也不準(zhǔn)海線牽引上岸，其海線線端只能安放在躉船上。這兩條規(guī)定是針對外國侵略者在內(nèi)地設(shè)線和要求保護(hù)海線并牽引其上岸兩項(xiàng)無理要求的。從那時(shí)以后的一段時(shí)間內(nèi)，圍繞上述兩事清政府與各資本主義國家進(jìn)行了斗爭。
1869年，英美各領(lǐng)事為保護(hù)其商船，欲于上海至川沙金團(tuán)地方架造電線，以通吳淞口信息。清政府警惕地認(rèn)為，此舉“安知非迎合各公使之意，乘機(jī)而入，一處得手，必到處照式要求”；并義正詞嚴(yán)地說：“電線既非條約所準(zhǔn)行”，中國地方權(quán)應(yīng)自主，外洋不得藉口侵權(quán)④。1872年春夏間，英領(lǐng)事啊喳哩向江海關(guān)道沈秉成面交洋商一稟，要求試辦滬蘇電報(bào)，沈奉命予以拒絕。至于海線保護(hù)和海線牽引上岸事也屢有發(fā)生。首先是美國于1872年在福建鼓浪嶼之西南田尾地方蓋起洋樓一座、棧房兩座，洋房內(nèi)暗挖溝道，通至海邊與海線頭相接，以掩人耳目，這種舍舟登岸陽奉陰違之舉，清地方官亦予以譴責(zé)①。丹麥大北電報(bào)公司也有與美國相同的違章行為，明火執(zhí)杖地于1873年在上海吳淞口“設(shè)館豎柱”，將海線牽引上岸，由水而及于陸地。清政府雖照會(huì)其全行撤去，但它不予理睬。大北公司且騙取專辦電線的候補(bǔ)知府丁嘉瑋與其總辦蒂理也訂立的從福州至閩江泊船地方設(shè)立電線和福州至廈門的電線合同，并隨即付之實(shí)行。俄國公使布策以此為例致函總署，以1862年把留捷克所說“以后如有允許他國于貴國設(shè)立此法（電線），必須先準(zhǔn)俄國以為始”作藉口，要求享有同等待遇，自行設(shè)線②。對于海線，布策還毫無道理地要求清政府“切實(shí)保護(hù)此電線”，以免受到損壞③。其他如法國署公使羅淑亞、美國公使艾忭敏、德國署公使和立本、丹麥公使拉斯勒福等，均有內(nèi)容相同的照會(huì)，都要求中國地方官對于破壞海線者“隨時(shí)妥酌辦理”①?？偸鸾o與復(fù)照稱：過去“議于海底設(shè)線之時(shí)，本衙門復(fù)函中曾有線端不得上岸，俾與通商口岸陸路不相干涉，庶界限分明，及沿海水底安設(shè)以后，中國礙難代為照料，倘有毀壞，與地方無涉，不能退賠修費(fèi)”②，予以拒絕。總的看，清政府的抵制列強(qiáng)侵犯我國電線業(yè)的權(quán)利的立場是正確的。
問題最嚴(yán)重的是上文所說到的無知小吏丁嘉瑋輩允準(zhǔn)大北公司架設(shè)福廈、福州閩江電線之事。沈葆楨說：“丹國公司素極狡獪，局員率爾與立合同，尤出意料之外，有合同可據(jù)，則彼更為有詞，何怪將軍巡撫斡旋之費(fèi)手乎？”沈葆楨與閩撫王凱泰商議，認(rèn)為只有“購歸官辦，方有結(jié)局”⑤，所需費(fèi)用由海防經(jīng)費(fèi)項(xiàng)下開支。丹麥公使拉斯勒福亦自愿將電線出賣給中國。清廷乃于光緒元年四月十七日（1875年5月21日）訂立購歸合同。福廈線共價(jià)銀154500元，馬尾之線4000元正?！奥薁枴庇喠⒑贤亩〖维|遭到“奉旨革職”的處分。這表明清政府對于維護(hù)電線主權(quán)的政策是堅(jiān)定的。
在訂立買回電線合同之時(shí)，丹麥方面有干涉中國如何處理這批器材和如何架線的越權(quán)表示?？偸鸾o予答稱：“查公司電線既經(jīng)中國買回，其安設(shè)保護(hù)及定期興辦，均系中國自主之權(quán)，應(yīng)由中國隨時(shí)隨地自行酌度辦理?！辈⒙暶鞔隧?xiàng)買回合同內(nèi)“只應(yīng)載明買回各項(xiàng)價(jià)值，及應(yīng)買各項(xiàng)物料數(shù)目，其應(yīng)如何保護(hù)及如何雇人工管理，如何定期興辦之處，均毋庸載入此項(xiàng)合同之內(nèi)?！雹龠@是維護(hù)電線主權(quán)的又一例證。清廷一方面辦購歸官辦的手續(xù)，另一方面隨即繼續(xù)向南架設(shè)電線，但遇到沿途人民的反對，盡管告諭以這是中國自己架設(shè)的電線，然而“閩縣地界甫經(jīng)造峻，下達(dá)福清縣，計(jì)程不過百里，已節(jié)節(jié)阻滯”，惟恐“滋生事端，只可暫行停工”⑥。這時(shí)，頗具辦洋務(wù)企業(yè)熱忱的丁日昌接任閩撫，他派輪船招商局總辦唐廷樞與大北公司另立彼此收銀點(diǎn)物以及教習(xí)學(xué)生各條款的合同。一面點(diǎn)收機(jī)器物料等件，一面辦南臺電報(bào)學(xué)堂，招收藝童40名，于1876年4月8日（光緒二年三月十四日）開學(xué)，延洋教習(xí)3人，內(nèi)總管1人，幫教習(xí)2人。訂明為期一年。這是中國自己設(shè)立的第一所電報(bào)學(xué)堂。一年中成績頗為理想，“藝童學(xué)習(xí)功課，其豎樁、建線、報(bào)打書記、制造電氣等藝，多已通曉?！庇谑且荒昶跐M將洋教習(xí)辭退，遣回丹麥；結(jié)業(yè)藝童除酌留電局專司報(bào)打外，“余候撥往臺灣遣用。”①有些設(shè)備移于臺灣，由于臺灣基隆正忙于建設(shè)煤廠開采煤炭，故于1878年在打狗地方“建立了電報(bào)，并由中國人掌管。”③如果說福廈、馬尾電線是從丹麥大北公司手中接管的話，那么打狗電線可說完全是由中國人架設(shè)和掌管的第一條電報(bào)線，并且還是服務(wù)于工商業(yè)的電線。
以上事實(shí)說明，列強(qiáng)從60年代一般要求并試探性的在城市設(shè)線，發(fā)展到70年代強(qiáng)烈要求并已經(jīng)在內(nèi)地長途設(shè)線；清政府則從一般的阻止設(shè)線，發(fā)展到將洋人所設(shè)之電線買歸官辦，以維護(hù)電線主權(quán)。因此，清政府對洋人設(shè)線的侵略行徑還是針鋒相對予以反擊的。
然而，隨著資本帝國主義侵略不斷深入，侵略者要求設(shè)電線的呼聲愈高，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展，洋務(wù)派在政治軍事和商務(wù)方面對電線電報(bào)的需用也更為迫切。于是沈葆楨于1870年所提中國自己設(shè)線供中外使用的意見被提到實(shí)踐的日程。1880年從津沽設(shè)線開始，逐漸推廣到1881年建津滬電線，1882年建滬粵電線、長江電線，乃至于后來推及于全國。
為了更好地了解電線設(shè)立的過程，得先具體談一下辦電線電報(bào)的指導(dǎo)思想。這要以領(lǐng)導(dǎo)其事的李鴻章和始終主持其事的盛宣懷為主加以敘述。
李鴻章在接受1874年在抵御日本侵臺中因無電報(bào)，信息不通以致誤事的教訓(xùn)后對清廷說：“設(shè)有緊急，誠恐緩不及事，故臣嘗謂辦洋務(wù)制洋兵，若不變法，而徒騖空文，絕無實(shí)際，臣不敢明知而不言也。”④李鴻章是從軍事需要的目的出發(fā)，而具體負(fù)責(zé)架線的盛宣懷卻把電線電報(bào)為商業(yè)服務(wù)的目的放在很重要的地位。他在建議李鴻章創(chuàng)辦津滬電報(bào)之初，雖在親筆起草的《電報(bào)局招股章程》底稿中說過“中國興造電線，以通軍報(bào)為第一要?jiǎng)?wù)，便商民為其次”①的話，但在其所擬并基本定稿的《電報(bào)局招商章程》中則說：“中國興造電線，固以傳遞軍報(bào)為第一要?jiǎng)?wù)，而其本則尤在厚利商民，力圖久計(jì)?！雹凇捌浔緞t尤在厚利商民”一語，是很可貴的思想。但李鴻章在設(shè)津滬電線時(shí)則仍把軍務(wù)置于第一位。他說：“用兵之道，必以神速為貴，……數(shù)萬里海洋，欲通軍信，則又有電報(bào)之法?！扔鲇帽H，彼等外國軍信速于中國，利害己判若戶庭，且其鐵甲等項(xiàng)兵船，在海洋日行千余里，勢必聲東擊西，莫可測度，全賴軍報(bào)神速，相機(jī)調(diào)援，是電報(bào)實(shí)為防務(wù)必須之物。”③電報(bào)為防務(wù)所必須是對的，但從根本上說，電報(bào)的發(fā)展應(yīng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，反過去又為經(jīng)濟(jì)服務(wù)，在促使經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展中起著作用。只有這樣，電報(bào)業(yè)才有生命力，才能做到“力圖久計(jì)”。電報(bào)與鐵路、輪船一樣，同為近代工業(yè)生產(chǎn)在流通領(lǐng)域中的延續(xù)。電報(bào)尤為資本周轉(zhuǎn)、商品流轉(zhuǎn)等商務(wù)信息的重要一環(huán)，它對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要作用。電報(bào)既從根本上是為商而設(shè)（專為軍務(wù)者例外），就應(yīng)該由“商”來投資，由“商”按經(jīng)營近代企業(yè)的原則來經(jīng)營電報(bào)業(yè)。經(jīng)商的根本原則是追逐盡可能高的利潤。這個(gè)追逐高利潤的原則，規(guī)定了它必然要同一切與之競爭的對手較量。這個(gè)對手，當(dāng)然首先是資本帝國主義侵略者。這里以電線電報(bào)承辦者盛宣懷的經(jīng)營指導(dǎo)思想和行動(dòng)措施為主，結(jié)合其他電報(bào)經(jīng)營者綜述于下。
（一）辦電報(bào)是為了與洋商在經(jīng)濟(jì)上競勝以便利商戰(zhàn)。盛宣懷辦電報(bào)的目的將便利商民置于重要位置是明確的。對此，盛氏好友和經(jīng)營電線的得力幫手鄭觀應(yīng)等人則又將此意圖發(fā)揮得更加明確。鄭觀應(yīng)等為取得李鴻章對辦電報(bào)的支持，指出了電報(bào)對挽回利權(quán)的重要性，他說：“各口通商碼頭，自洋人設(shè)立電報(bào)以來，華商日困，市情朝暮反復(fù)，洋商操縱自如，此在西學(xué)算家謂之速力敵平力。雖間國有電之處彼此同速，仍歸平力；而無電之處，利鈍終判天淵。是誠今日商務(wù)致病之由，而我國家利權(quán)之重輕亦隱受其制也?！?br/>
鄭觀應(yīng)等在呈請左宗棠辦長江電線時(shí)又說：洋商自上海販運(yùn)至外國，其數(shù)萬里消息通于頃刻；華商自內(nèi)地販運(yùn)至上海，則數(shù)百里消息反遲于彼族，以致商賈日困?！保ㄒ虼耍娋€）“似于利權(quán)頗有關(guān)系。倘能即日興舉，不獨(dú)有裨軍國，下便商民，即將來逐漸推行，亦得循干達(dá)枝，次第擴(kuò)充……。沖要之地先通，而邊陲之區(qū)亦可漸及?！?br/>
這兩段話，代表了電報(bào)舉辦者要利用電報(bào)這個(gè)工具，挽回利權(quán)發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，以與洋商角勝的強(qiáng)烈的愛國心情。
（二）保護(hù)電報(bào)主權(quán)。電報(bào)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中既有如此重要作用，那就必須保護(hù)中國的電報(bào)主權(quán)。以盛宣懷為代表的一些電報(bào)經(jīng)營者充分認(rèn)識到這一點(diǎn)。保權(quán)之方針主要有三：一是不許列強(qiáng)在中國沿海新設(shè)海線；二是已設(shè)之海線既不能撤去乃用南北早線以事抵消；三是洋人海線堅(jiān)決不許上岸。關(guān)于不準(zhǔn)設(shè)海線事可以英、美、法、德四國在上海設(shè)立萬國電報(bào)公司請?zhí)碓O(shè)自香港至上海海線為例。當(dāng)1882年該公司提出上述添設(shè)海線時(shí)，盛宣懷堅(jiān)決不同意而稟告李鴻章說：“伏查自蘇至粵，?？谏醵啵按舜蟊焙＞€僅通香港、廈門、上海三處。若準(zhǔn)各國援同治九年奏案另設(shè)沿海水線，則海口皆通，骎骎乎有入江之勢。從此我有機(jī)要，彼盡先知，我有官書，轉(zhuǎn)須假手，反客為主，關(guān)系匪輕?！雹訇P(guān)于第二、第三兩點(diǎn)，浙江巡撫陳士杰在1883年設(shè)蘇浙至閩粵電線時(shí)說過下述一段話，他說：外商引線上岸事，“總須堅(jiān)持前議，離口三四十里或百里，方準(zhǔn)停泊線船，萬不可許其引線上岸；……至華商接辦沿海陸線，權(quán)自我操，藉以阻外人之謀，守內(nèi)地之險(xiǎn)，此著尤為不禁自禁之良法?！雹谀蔷褪怯谩安豢稍S其引線上岸”和用南北旱線抵制外商海線，也即李鴻章所說的“華商獨(dú)造早線”“海線必衰”③的道理。
?。ㄈ┫热艘恢?，自己設(shè)線。如果說福建于1876年的設(shè)線是向大北公司購買后在洋人設(shè)線基礎(chǔ)上的繼續(xù)，因而不算是自己主動(dòng)設(shè)線的話，那么1880年津沽線成立天津電報(bào)總局，并隨即于1881年以津滬線為起始的大規(guī)模設(shè)線，則是主動(dòng)的、“先人一著”以事抵制的設(shè)線。這種“先人一著”的設(shè)線，據(jù)盛宣懷說是李鴻章采納了他的建議。盛氏回憶說：架設(shè)電線舉辦電報(bào)“系光緒六年宣懷稟請李中堂奏明試辦”①。這確是事實(shí)。盛宣懷在1882年主持架設(shè)津滬電線之后，又架設(shè)江蘇至廣東的電線時(shí)曾說：“伏念各國交涉常情，凡欲保我全權(quán)，只爭先人一著。是非先人一著，是非中國先自設(shè)電線，無以遏其機(jī)而杜其漸?！雹芾铠櫿?lián)松献嗲逋⒄f：“擬自蘇州、浙江、福建通商各?？谝赃_(dá)廣東，與現(xiàn)在粵商所辦陸線相接，招集眾商合力籌辦，系為因時(shí)制宜，預(yù)杜外人覬覦起見?！雹龠@種“先人一著”設(shè)線，盡管遲了一些，但還是很可取的。因?yàn)樵诋?dāng)對情況下只有這樣做才能比較有效地“杜外人覬覦”電線業(yè)。
?。ㄋ模┕俣缴剔k的形式最為理想。要達(dá)到“杜外人覬覦”的目的，盛宣懷等主辦電報(bào)者，認(rèn)為非采用“官督商辦”的形式不可。其理由：“此等有益富強(qiáng)之舉，創(chuàng)始不易，持久尤難。倘非官為維持，無以創(chuàng)始；若非商為經(jīng)營，無以持久?！雹鄞_實(shí)，在風(fēng)氣未開，在一般人心目中對電線電報(bào)利害未卜的當(dāng)時(shí)，官不為之倡導(dǎo)維持，單由商人自辦，困難是很多的，而官卻能較為順利地克服這些困難。第一，在商股招徠以前，官可為墊款先行籌辦，以免誤時(shí)；待股份招足，分年繳本。第二，在自辦電線之初，來自官民人等的阻力是很大的。頑固派藉口破壞風(fēng)水墓廬等加以反對是不用說了，即使沿線一般居民，他們在反對洋人設(shè)線的同時(shí)，也未嘗不反對華商設(shè)線，因?yàn)樗麄兛赡苷`會(huì)設(shè)線僅是“貿(mào)利之圖，無關(guān)軍國大計(jì)”而加以反對甚至破壞。官府如果不加意“認(rèn)真照料保護(hù)，則恐費(fèi)糜巨萬，功墮半途，華商寒心，外人貽笑?！雹苋缒軙灾I人民告以這些電線是官為督理，并飭“地方官一體熙料保護(hù)”，那就比較有保障。這個(gè)主張，得到清政府、李鴻章等要員的支持。歷史證明，這是行之有效的辦法。
以上與洋商爭利競勝、保護(hù)電權(quán)、先人一著設(shè)線和采用官督商辦形式等一整套辦電報(bào)的指導(dǎo)思想和措施，是正確的。因?yàn)樗母境霭l(fā)點(diǎn)是為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為了追逐盡可能高的利潤，這就必然外與洋人爭電線電報(bào)之利，內(nèi)為工商業(yè)服務(wù)和為政治軍事服務(wù)?？梢灶A(yù)期，它將促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)繁榮，而電報(bào)業(yè)本身也將能夠興旺順利地發(fā)展。歷史表明，電報(bào)業(yè)在洋務(wù)企業(yè)中是贏利較豐的企業(yè)。
三、官商兩利但以“利商”為本的原則 清政府在架設(shè)電線之初，均為官本官辦。1876年福建省把丹麥大北公司所設(shè)福廈等線買歸官辦；1880年自設(shè)的津沽線為官本官辦；1881年設(shè)津滬線時(shí)，開始也是官本官辦，但隨即改為官督商辦。此后，大多為商線，官線則是為軍務(wù)需要而設(shè)。在洋務(wù)運(yùn)動(dòng)斯間，商線約占70％強(qiáng)。到1890年前后分為電報(bào)官局和電報(bào)商局兩個(gè)部門。官局由長期辦電報(bào)、曾去朝鮮主持電線事務(wù)的道員候補(bǔ)知府余昌宇任總辦，商局則由盛宣懷任總辦⑤。但架設(shè)電線過程中，不管是官線還是商線，基本上都是由盛宣懷總其成，分為官局、商局時(shí)，盛氏仍總攬全局。故這里以盛宣懷對官商兩利但以“利商”為本的思想言行為主，結(jié)合其他人的主張，加以敘述。
第一，官線與商線的分別架設(shè)原則。一般說工礦商業(yè)比較繁榮地區(qū)架設(shè)的多為商線，偏僻邊遠(yuǎn)和專為防務(wù)而設(shè)者多為官線。根本原因是前者可以盈利，后者一定賠本。例如，“天津至保定僻路，向非商賈通衢，商報(bào)極少，須籌撥公款，作為官線，并供給常年經(jīng)費(fèi)，始能集事”①；由川入滇，“絕無商報(bào)”，因此，“入滇境至蒙自二千余里，作為官線”②；由肅州至哈密“經(jīng)吐魯番，以達(dá)省城（三千余里），……惟新疆商務(wù)甚少，此項(xiàng)電線，專為巡防而設(shè)，應(yīng)照甘肅作為官線”①。其他在東北、內(nèi)地等地方與上述類似情況的官線還不少，另外還有許多為了某一件工程或臨時(shí)軍務(wù)急需而架設(shè)的短途官線，茲不列舉。總的說，官線與商線的區(qū)分，歸根到底是以利商為準(zhǔn)則。當(dāng)然，商辦也是為了官的利益，李鴻章就說過：電線“必改歸商辦，斯國家收消息靈通之益，而無耗損巨帶之虞”②的話。
第二，官股與商股的關(guān)系。這種關(guān)系的原則是“官”真正做到對商的護(hù)持。茲以津滬電線之設(shè)為例加以說明。自天津至上海近三千里電線，由官墊支經(jīng)費(fèi)20萬兩，擬招商股10萬兩，歸還官款一半，使嗣后成本官居其半，而“利息出入全數(shù)歸商，以示體恤，而廣招徠。”商股10萬兩“酌提官利長年一分”，除商股官利外，“所有余利作為公積，以備陸續(xù)添造，使線愈遠(yuǎn)而利愈厚”；對于官本則規(guī)定10年之內(nèi)不提官利，10年之后才同商本一樣起息，息金仍存局作為加添官股。這種厚商薄官的做法，“庶商本余利易于充足，即線道易于推廣，其利無窮?！笔⑿麘芽偫ü倥c商的原則是：電線“未成之先，官為墊款創(chuàng)始，既成之后，復(fù)官為籌款經(jīng)理。及其推行盡利，亦官為撥款教習(xí)保護(hù)?！雹圻@些規(guī)定，是符合“先利商務(wù)”的精神的。
第三，預(yù)見到電報(bào)事業(yè)的發(fā)展前途。在辦電報(bào)之初，大多數(shù)人并未理解這項(xiàng)事業(yè)的內(nèi)涵，而李鴻章、左宗棠、盛宣懷等卻預(yù)見到它的遠(yuǎn)大前程，尤以盛宣懷的認(rèn)識最為明確。他說：“中國人眾，自必信多，將來電信四通八達(dá)，所取信資，當(dāng)可日增月盛?！睆哪壳翱矗碾娦耪呶幢啬芏?，所收電報(bào)費(fèi)未必能夠開銷，因此，要使電報(bào)業(yè)得到維持并不斷發(fā)展，官必須予以津貼。津貼待以后有余利時(shí)歸還。由于“中國電線勢必先難后獲，故必有遠(yuǎn)識者樂從其事?！彼允⑿麘褕?jiān)信，“中國電信愈推愈廣，故本局余利勢必愈久愈多?！雹倌切﹩慰囱矍捌D難無利或少利甚至賠錢，都是些短視者流，不可??！
第四，按公司企業(yè)規(guī)則辦事，排除官方的干擾。由于電報(bào)是“官督”企業(yè)，容易在經(jīng)營方面受到官方控制和干預(yù)，因此規(guī)定，陸軍機(jī)處、總理衙門、各省督撫衙門、各國出使大臣，所寄洋務(wù)軍務(wù)電信，區(qū)別對待地記帳結(jié)總作為歸還官款外，其它所有各省官府電報(bào)一律收取現(xiàn)金，并且要付款后發(fā)報(bào)。這是因?yàn)椋案魇」俑^多，若稍一通融，勢必經(jīng)費(fèi)無著，盡欲借支津貼，何以持久。是以仿照輪船局章程，無論官商皆需一律取資”，決不通融④。對于電局內(nèi)部的管理，一概按經(jīng)商原則，“官”不得干擾，以保證企業(yè)的自主權(quán)。
第五，注意商人的長遠(yuǎn)利益與官商利益的一致性。本節(jié)在“官股與商股關(guān)系”中已說明企業(yè)對商人當(dāng)前利益的照顧，為了堅(jiān)定商人投資獲利的信念，盛宣懷等特別強(qiáng)調(diào)商民的長遠(yuǎn)利益。章程規(guī)定：“商人出資承辦，意在急公，凡屬西法創(chuàng)舉，必應(yīng)歷史久遠(yuǎn)，以數(shù)十年為通籌，庶可冀后日之盈，以補(bǔ)今日之絀?！雹俳o予商人利益是必要的，也與國家利益是一致的。因?yàn)闆]有眾商出資報(bào)效，電報(bào)業(yè)難以舉辦，尤難推廣，商人無利可圖，亦非國家之利。為此，企業(yè)應(yīng)很照顧老股商的利益，盛宣懷在說明此道理時(shí)說：“將來本局再有擴(kuò)充，亦必先盡舊股，再招新股。”原因是“不愿使創(chuàng)始者徒苦嘗試，后來者反許居上。此實(shí)西法中可取之法也?！雹鄣诹罅ε囵B(yǎng)電報(bào)人才。為了“利商務(wù)”和“行遠(yuǎn)而持久”，商人投資固然是決定的一環(huán)，但沒有相應(yīng)的電報(bào)人才，也是絕對辦不到的。洋務(wù)派在辦企業(yè)的實(shí)踐中，切身體會(huì)培養(yǎng)新型人才的重要性，在資本與人才的關(guān)系上，他們常將后者置于前者之上。中國培養(yǎng)電報(bào)人才始于1876年丁日昌在福建所辦的電學(xué)館④，但那是訓(xùn)練班性質(zhì)，正式的電報(bào)學(xué)堂始于1881年津沽電線設(shè)立和津滬電線架設(shè)時(shí)創(chuàng)辦的天洋電報(bào)學(xué)堂。李鴻章請于清廷說：設(shè)立學(xué)堂訓(xùn)練電報(bào)人才，可以做到“自行經(jīng)理，庶幾權(quán)自我操，持久不敝”①。所以洋務(wù)派把電報(bào)學(xué)堂看作與電報(bào)局“相表里”的關(guān)系，是為國家培養(yǎng)人才的大事。因此應(yīng)由政府出錢來辦，“免在商本內(nèi)歸還”②。隨著電線架設(shè)的延伸和擴(kuò)展，需要的電報(bào)人才日益增多，繼天津電報(bào)學(xué)堂之后，上海、南京等地的電報(bào)學(xué)堂也相繼辦了起來。不僅如此，上海電報(bào)分局總辦鄭觀應(yīng)還主張除培養(yǎng)報(bào)務(wù)人員之外，招收學(xué)生學(xué)習(xí)制造電報(bào)器材。他說：“考選少年普通中西文之學(xué)生，分別出洋學(xué)習(xí)制造機(jī)器、水陸電線、電氣等法，一俟畢業(yè)，仍分赴外國制造廠學(xué)習(xí)一、二年，然后返國自行設(shè)廠制造。不獨(dú)可塞漏巵，而所用材料價(jià)廉，成本自然輕減”。他還滿懷希望地說：“精益求精，或有獨(dú)出心裁之新器勝于外國者也?！雹圻@些想法是很好的，有些是實(shí)行了，但有些由于清政府腐敗等種種原因未能即時(shí)辦到。
以上六項(xiàng)，說明電報(bào)這項(xiàng)大型的、關(guān)系國家民族的事業(yè)，一開始就是從利商出發(fā)百創(chuàng)辦的，從而保證了電報(bào)局籌建的順利發(fā)展和不斷延伸、擴(kuò)大。除了這些之外，其他如：電線材料免稅，以降低成本；各局用人“加意遴選，不得徇情濫收”；洋員的使用要求嚴(yán)格，如聘丹麥博怡生充局總機(jī)匠的合同規(guī)定：“盡心竭力辦理一切”④，聘洋匠葛雷生時(shí)規(guī)定：“所當(dāng)之差，系造線、修線、測量早線河水線……須聽電報(bào)鳳吩咐”⑤；還有巡警沿途保護(hù)電桿電線；電碼的規(guī)格和使用方法；等等，都有較為合理的規(guī)定⑥。所有這些，都基本上符合資本主義辦企業(yè)的贏利原則和要求。無怪電線電報(bào)業(yè)與輪船招商局并列為洋務(wù)企業(yè)中效益較好的企業(yè)。
當(dāng)然，這并不是說電報(bào)局就沒有什么缺陷了，事實(shí)上弊病是很不少的。茲舉數(shù)例：（1）官局與商局的矛盾。有人以奉天局為例揭露這種矛盾說：“奉省一局，舊為官線，新為商線，添設(shè)之時(shí)，官線學(xué)生不管商線機(jī)器，商線用物，官線不肯暫移。商線叫報(bào)，官線不應(yīng)”①。（2）電報(bào)錯(cuò)訛之弊。例如，閩局“報(bào)房收發(fā)電信件……有來去錯(cuò)亂者，有號數(shù)不對或遺漏者，有局報(bào)商報(bào)互相訛舛者，種種貽誤”②。（3）電報(bào)延誤與報(bào)費(fèi)作弊。有的局揭發(fā)此事說：“電局以線之靈捷為最。查各局線阻每至三、四、五、六、七日之久”，這是由于“巡兵不勤修接之故”，巡兵不勤由于“口糧甚少，……勢必另謀生理”，欲改此弊，應(yīng)“以二名并作一名”以倍薪資；至于報(bào)費(fèi)之弊，如：“局中司事多有官派且多習(xí)氣，如遇商人寄報(bào)，熙字收費(fèi)，暗中再減字?jǐn)?shù)，將減字之費(fèi)私自吞沒，甚至減去地名等字，收報(bào)局無從遞送，電詢往返，致誤商家要?jiǎng)?wù)?；蛏獭絾枺臼碌纫怨賱萜凵?，置之不聞?！瓐?bào)費(fèi)不旺，實(shí)誤于此?！雹燮渌纾骸岸龋ü﹫?bào)傳私事以做人情”；“各局商報(bào)錯(cuò)碼極多”；“洋匠良莠不齊，優(yōu)劣參半，甚至絕無本領(lǐng)而濫竿者”④，等等弊端，不勝枚舉。這些都于電報(bào)局的發(fā)展不利。但總起來看，這些弊病在全局中不占主要地位，電報(bào)局也努力克服弊端，整頓局務(wù)。因此，電報(bào)業(yè)順利發(fā)展是其主導(dǎo)面，成效是肯定的。
四、中國電報(bào)局對列強(qiáng)侵權(quán)的抵制和爭斗 中國電報(bào)業(yè)是為抵制外國資本主義侵占我國電線權(quán)利而產(chǎn)生的，同樣，中國電報(bào)事業(yè)也是在同帝國主義侵權(quán)的斗爭中不斷發(fā)展的。
中國辦電線電報(bào)既是以贏利為準(zhǔn)則，就必然同競爭對手發(fā)生矛盾和爭斗，這個(gè)對手主要是英國大東公司、丹麥大北公司，同它們的矛盾斗爭，主要表現(xiàn)在收回旱線和海線不準(zhǔn)牽引上岸，以及電價(jià)平等交易、反對洋商設(shè)立電話線等?，F(xiàn)分別敘述于下。
外商企圖在中國通商口岸架設(shè)電線，60年代即已不時(shí)出現(xiàn)，這為清政府和人民所抵制和反對。1870年清政府乘英公使館官員威妥瑪請求自廣州經(jīng)上海至天津設(shè)海線之機(jī)，作了“電報(bào)海線沉于海底，其線端不得牽引上岸，以分華洋旱線界限”的規(guī)定。但英、俄、美等國均有違約設(shè)線的要求。前文已經(jīng)講到，丹麥大北公司不僅設(shè)海線，且在吳淞設(shè)有早線，其設(shè)在廈門之線也己違約上岸。1883年，天津電報(bào)總局改名為中國電報(bào)局，移設(shè)于上海，以盛宣懷為首，鄭觀應(yīng)等人援引同治九年清政府關(guān)于海線不準(zhǔn)牽引上岸的規(guī)定與大北公司進(jìn)行交涉，1883年是交涉的緊張階段。談判的第一個(gè)關(guān)鍵，是拆除丹麥大北公司吳淤旱線和它在廈門上岸之線。那時(shí)，英國大東公司正由上海至香港設(shè)海線。該公司援引丹麥吳淞早線與廈門上岸之線為例，堅(jiān)持要在上海福州牽引海線上岸。這就告訴中國電報(bào)局當(dāng)事人，要阻止英國大東海線上岸，就必須拆除大北公司上海、廈門的旱線。也就是盛宜懷所說的：“欲拆廈岸已成之丹線，方能拒福、汕將至之英線?！雹莨蕦Υ髺|公司即按此原則訂立合同。合同規(guī)定：“大東公司所設(shè)海線，只能由吳淞口徑達(dá)香港，所有沿海各處，無論已開未開口岸，一概不準(zhǔn)添水線，所過口岸，亦不得分設(shè)線端，亦不得援照上海與旱線接頭遞報(bào)，以歸中國自主之權(quán)利。”“中國允許大東海線做至吳淞口為止，與中國旱線頭相接。如大東須躉船，即泊吳淞口近口處所。”①這種反對列強(qiáng)侵電線權(quán)利維護(hù)民族主權(quán)的行為，是很可嘉許的。
與大東公司議立合同的同時(shí)，即同大北交涉拆除吳淞和廈門上岸之旱線。經(jīng)過多次談判，大北商人只同意拆除吳淞上岸之旱線，不答應(yīng)拆除廈門上岸之線，胡說什么“廈門線端系由海濱岸邊由地下直達(dá)屋內(nèi)，”不應(yīng)與吳淞旱線一樣拆除。談判代表鄭觀應(yīng)等人與盛宣懷一起義正詞嚴(yán)地指出，不管是明線上岸或是由地下上岸，其為上岸則一，其違反同治九年“海線不準(zhǔn)上岸”的原議則一。大北自知理屈，既拆除了吳淞之線，也拆除了廈門之線。拆除后允許其在上海附近之羊子角、福州在海上之川石山二處設(shè)躉船，將線頭設(shè)于其上。至此，大北滬、廈上岸之線的侵權(quán)告一段落，使大東等洋商無以效尤，維護(hù)了電線的主權(quán)。談判代表鄭觀應(yīng)在致友人書中談到維護(hù)主權(quán)的心情說：“弟等目前與大北電報(bào)公司爭回上海至吳淞旱線及廈門海灘線路，亦為國體起見。現(xiàn)與大東公司議約，于省港電線亦有裨益也?！雹佟盀閲w”是可貴的。
在80年代未90年代初清廷在中國南部、西南與法國、英國電線相接，東北、西北方面與俄國電線相接的事項(xiàng)處理中，都同樣維護(hù)了電線電報(bào)的主權(quán)。當(dāng)然，在接線時(shí)也有人為主權(quán)安全等問題擔(dān)心，如1888年欲與法線相接時(shí)，張之洞就說：“廣西太平府上思州、廣東欽廉等處，皆多教堂教民，龍州系商務(wù)總匯之區(qū)，尤逼肘腋，萬一有事，虛實(shí)機(jī)宜，彼皆頃刻可達(dá)，避長攻短，盡泄密謀，及至決裂斷線，戰(zhàn)守之機(jī)已失矣。”②但李鴻章并不這樣看，他認(rèn)為，“只須章程嚴(yán)密，中國界內(nèi)不準(zhǔn)該國陸線侵越尺寸地步，亦不準(zhǔn)該國設(shè)立電局，無事時(shí)不妨接線以收利益，有事時(shí)仍可斷線以示隔絕，自無窒礙?！雹凼聦?shí)上的確并未因與外國電線相接而喪失主權(quán)，總的說，清廷是做到“章程嚴(yán)密”，權(quán)自我操的。盛宣懷后來概括地回憶抵制列強(qiáng)侵權(quán)、維護(hù)主權(quán)的情況說：“光緒六年商請北洋大臣李奏請?jiān)O(shè)津滬陸線，通南北兩洋之氣，遏洋線進(jìn)內(nèi)之機(jī)。先約丹國將已造上海陸線拆去歸還中國。其水線端與英線皆止許至吳淞為止。丹有廈門海線年久不復(fù)能拆，英商援以為請。其香港至上海海線，經(jīng)過福州，亦準(zhǔn)于川石山設(shè)一線端為過脈，仍不得入福州。我電局并與香港總督平心理論，亦得于香港設(shè)中國電報(bào)局，而拆其潛造之新安線。大費(fèi)唇舌始克立定年限，會(huì)訂水陸接線合同。其它鎮(zhèn)南關(guān)、東興、蒙自、思茅與法國旱線相接，騰越邊界紅蚌河與英國旱線相接，琿春、黑河屯、恰克圖、伊犁與俄國旱線相接，皆與各該國訂立條款至詳且慎，不使逾越尺寸。”
這是符合盛氏所常講的“堅(jiān)守自主之權(quán)”的實(shí)際歷史情況的敘述的。
在中國創(chuàng)辦電報(bào)初具規(guī)模時(shí)，資本帝國主義企圖吸收中國為“萬國電報(bào)協(xié)會(huì)”會(huì)員國，以束縛中國電報(bào)事業(yè)的發(fā)展。中國電報(bào)局沒有上當(dāng)，反對參加。盛宜懷認(rèn)為，“現(xiàn)在中國創(chuàng)辦未久，雖規(guī)模粗具，然未便遽行入約”，因一經(jīng)入約，“一切電報(bào)交涉事件，須按萬國通例辦理。”這樣，“恐未得其利益，先被其掣肘。只有堅(jiān)守自主之權(quán)不為侵占，將來再行詧酌”②。這無疑是一種民族精神。這一精神亦表現(xiàn)在與大東、大北所訂三公司“齊價(jià)合同”上。現(xiàn)以1887年7月 7日（光緒十三年五月十七日）《華洋電報(bào)三公司會(huì)訂合同力款》③為例加以說明。
一、外洋電報(bào)，香港、上海、福州、廈門與歐洲過去諸國來往者，不論由海旱線傳遞，俄國不在其內(nèi)，均歸兩水線公司所得。兩水線公司將上海、福州、廈門寄至歐洲并歐洲過去諸國，寄至該三口之報(bào)費(fèi)，分與華公司一百分之十分，如海線斷一年內(nèi)不出六十日之外，華公司代寄前項(xiàng)電報(bào)，仍歸還水線公司應(yīng)得之全寸民費(fèi)，如出六十日之外，則于第六十一日為始，全報(bào)費(fèi)歸華公司得。
二、外洋電報(bào)，除滬、福、廈三口外，不論中國何處與歐洲及歐洲過去諸國來往者，不論由海旱線傳遞，均歸公司，如華旱線斷，一年內(nèi)不出六十日之外，水線公司代寄前項(xiàng)電報(bào)，仍歸還華公司應(yīng)得之全報(bào)費(fèi)，如出六十日之外，則于第六十一日為始，水線公司每字歸還現(xiàn)在旱線報(bào)費(fèi)。
三、華公司兩水線公司，于一、二款所注明之外洋報(bào)，不論由海旱線傳遞，香港在內(nèi)，俄國不在內(nèi)，一律取價(jià)二元，即八法郎克半，如欲更改，須三公司允準(zhǔn)方可。
四、現(xiàn)在海邊滬、福、港本地電報(bào)價(jià)目，須三公司允準(zhǔn)，方能更改。
五、所有電報(bào)，歐洲及歐洲過去諸國，與他國來往經(jīng)過中國旱線者，定取價(jià)五法朗克半。
六、滬、福、港過線費(fèi)一概除去。
七、所有中國官報(bào)，不論由何處寄發(fā)，滬、福、廈在內(nèi)，如走旱線全歸華公司，如海線傳遞，仍出全價(jià)，無須分與華公司一百分之十分。
八、此合同與一千八百八十三年，即光緒九年所訂之吳淞合同，同時(shí)滿期。
九、以上八款，系合同大根本，其余詳細(xì)章程后議。
先緒十三年五月十七日，即西歷一千八百八十七年七月七日中國電報(bào)公司總辦盛杏蓀丹國大北電報(bào)公司總理恒寧生英國大東電報(bào)公司經(jīng)理總辦直德見證人：四達(dá)祚示這個(gè)合同的精神應(yīng)該說是基本平等的，對半殖民地的中國說并沒什么不利。合同的中方簽字者盛宣懷回憶這個(gè)“齊價(jià)合同”說：“與英、丹海線訂立出洋齊價(jià)合同，更得分收每年五、六十萬，歲入共二百數(shù)十萬元，開支經(jīng)費(fèi)利息報(bào)效之外，歲有公積?！雹?893年復(fù)與“大東、大北訂立齊價(jià)合同，從此逐年所人日見加增”①。于此可見電報(bào)業(yè)在“分洋商之利”中的作用了。
電報(bào)局對資本帝國主義列強(qiáng)的抵制，不僅表現(xiàn)在反對外國在電報(bào)上的侵權(quán)，也表現(xiàn)在反對外國在中國設(shè)立電話一事上。這里以抵制美國企圖在中國通商口岸設(shè)立德律風(fēng)（電話）為例。
1887年春，美國傳聲公司商人米建威、黃騰派克向李鴻章提出在中國設(shè)電話線以傳聲的請求，企圖侵奪我電話權(quán)利。他們所遞節(jié)略十一款，第一款即表現(xiàn)了赤裸裸的侵權(quán)：“請?jiān)时止驹谥袊F(xiàn)在通商各口岸之內(nèi)，及將來或有續(xù)準(zhǔn)通商口岸地之內(nèi)，設(shè)立傳聲電線以及制造此項(xiàng)傳聲電線應(yīng)用物件，五十年內(nèi)專歸敝公司承辦，其期限以允準(zhǔn)之日為始。”②這里說明，米建成不僅要侵占已開口岸的電話權(quán)，而且還包括將來增開的口岸；不僅侵占傳聲的電話權(quán)，而且還妄圖設(shè)廠制造傳聲器材，也即在華設(shè)立工廠的合法化。為達(dá)此目的，投下一系列誘餌：“中國國家如有要?jiǎng)?wù)應(yīng)得盡先傳語，其傳費(fèi)聽中國量度其開銷之?dāng)?shù)酌給”；美國“應(yīng)湊資本總不在六百萬美國錢以下”；“中國可買進(jìn)股票六分之一，或情愿可以買進(jìn)六分之三，則中國商董與承辦者一樣事權(quán)辦事”③，美國報(bào)效中國100萬元干股，等等。所謂“中國商董與承辦者一樣事權(quán)辦事”是虛假的，“節(jié)略”的另一款暴露出來了：“公司中除總辦總查外，所有董事及辦事人員，均可由華人中選擇，以充其事?！边@就是說，“一樣事權(quán)”的含義總辦總查是不在其內(nèi)的。這就表明，德律風(fēng)企業(yè)的權(quán)力是控制在美商手中。以盛宣懷為首的電報(bào)局負(fù)責(zé)人，察覺到其中有詐，美商意在占有中國電報(bào)之利。盛氏一方面對米建威說：“現(xiàn)在德律風(fēng)公司經(jīng)電報(bào)局會(huì)訂合同，將來即使建設(shè)，不能稍越范圍，致礙中國電報(bào)權(quán)利，則爾等報(bào)效之德律風(fēng)股票一百萬元，爾恐無此利益。”①這就是說，美商之所以愿意“報(bào)效”100萬元，顯然要越出合同范圍侵占我電報(bào)之利。另一方面，盛氏將美商在中國設(shè)置電話的危害稟告李鴻章說：“其（美）德律風(fēng)可家置一副，說話便易，價(jià)目公道，……人必趨之。中國電報(bào)權(quán)利，始必為所分，終必為所奪?，F(xiàn)在三萬里電線養(yǎng)費(fèi)修費(fèi)，歲需三十余萬，悉賴各商埠所得報(bào)資以挹注，若商埠悉為所奪，天下電線何人能養(yǎng)？若全交美，則利權(quán)盡失。與英、丹爭之?dāng)?shù)年而定者，復(fù)一旦失之于美！如遇海防軍務(wù)消息，彼族必更倍速于我，其害何止奪吾之利！所為之動(dòng)者，股票一百萬元耳！以一百萬元買我三十年之權(quán)利，每年不過三萬元，而所失之電利何止十倍！”
在盛宣懷等人反對下，米建威等美商侵奪中國電話權(quán)利的陰謀，未能得逞。但此后仍有洋商不斷覬覦者。到1899年，清政府才作出“德律風(fēng)悉歸電局辦理”③的決定。
五、電報(bào)的社會(huì)作用 電報(bào)的社會(huì)作用，除前文所說的“遏洋線進(jìn)內(nèi)地之機(jī)”和“分洋商之利”而外，在國內(nèi)軍務(wù)商務(wù)上所起的作用是很大的。關(guān)于商務(wù)方面，本章第一節(jié)已講得較多，這里著重具體地談一些為軍務(wù)而設(shè)線的指導(dǎo)思想。為軍務(wù)設(shè)線分為兩種：一是為了對外的防務(wù)，二是為了鎮(zhèn)壓國內(nèi)人民起義。1884年，為從律沽直至旅順沿海而設(shè)電線，李鴻章說：“這里“俱系北洋沿海扼要之區(qū)，已分駐水陸各軍妥籌防守。惟距津道途遙遠(yuǎn)，軍情瞬息變易，非有電報(bào)無以速傳遞而赴事機(jī)。”④次年李氏請?jiān)诔r架設(shè)到國內(nèi)電線時(shí)說：“朝鮮為遼沈屏藩，毗連俄日邊境，內(nèi)患外侮，在在可虞，必須及時(shí)接設(shè)電線以通信息，而便調(diào)撥?！雹龠@是為“內(nèi)患外侮”兩個(gè)方面設(shè)電線的。專門為了對內(nèi)的而設(shè)線者很多，此處舉兩例。李鴻章籌設(shè)熱河電線時(shí)說：“熱河兵燙之后，伏莽猶多”，地處塞外遙遠(yuǎn)，“設(shè)有緩急，呼應(yīng)不靈，必須添設(shè)電線以期消息靈捷。”②張之洞請?jiān)O(shè)襄樊地區(qū)電線說：“湖北襄陽樊城地方北省通衢，楚邊重鎮(zhèn)，界連陜豫，刁痞會(huì)匪，伏莽滋多，時(shí)有竊發(fā)之案?！庇捎谕境踢b遠(yuǎn)，呼應(yīng)不靈，必須設(shè)電線“以備緩急而資控制?！雹燮澆灰灰涣信e。這里先就電報(bào)招商局線路的具體設(shè)施來說明電報(bào)的作用。
自1881年津滬電線改歸官督商辦后，次年即辦蘇、浙、閩、粵等省陸路電線，接著設(shè)長江電線；1884年因海防吃緊設(shè)濟(jì)南至煙臺電線，隨又添設(shè)至威海、劉公島、金線頂?shù)鹊仉娋€；1886年因東三省邊防需要，由奉天接展至琿春陸線；1887年因鄭州黃河決口“籌辦工賑事宜”，由山東濟(jì)寧設(shè)電線至開封；1888年，因廣東官線業(yè)已造至南雄州，商線乃由江西九江設(shè)至贛州以達(dá)庾嶺入南雄相接，使官報(bào)得以靈通；1890年，“因襄樊地方為入京數(shù)省通衢，楚北門戶邊境沖要”，乃由沙市設(shè)線起以達(dá)襄陽，1893年又添設(shè)襄陽至老河口電線；1895年由西安起接設(shè)電線與老河口相接，“使西北電線得有兩線傳遞，庶無阻隔之虞。”顯然，上述這些電線，是既為商務(wù)也為軍務(wù)而設(shè)立的。其它次第架設(shè)的，如1896年武昌至長沙，1898年長沙至湘潭、醴陵、萍鄉(xiāng)等線，則主要是為商務(wù)服務(wù)，至1901年“因兩宮回鑾”而添設(shè)的潼關(guān)正定電線，也在商務(wù)上起了作用。
以上是電報(bào)招商局設(shè)立電報(bào)干線的主要情況。至于更多的支線：1884年添設(shè)的天津至京城，山東掖縣之沙河至膠州電線；1898年所設(shè)膠州至青島電線，湖北武昌至大冶、大冶至九江之線，“又因漢口上游北岸線桿年年被水淹損，阻誤要報(bào)，添設(shè)南岸一線以備不虞”；1891年徐州至臺莊線和1892年安慶至蘆州線；1898年“以備黃河之害”而設(shè)的濟(jì)南至濟(jì)寧線，“以備運(yùn)河之害”而設(shè)的徐州至宿遷線，等等，也主要是為了商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的需要④。
另外，在西北、東北、西南以及朝鮮所設(shè)約占總量30％的官線，也同商局電線一樣，在軍事和經(jīng)濟(jì)方面起到了積極的作用。例如：1882年中國軍隊(duì)在朝鮮“壬午兵變”中所取得的勝利，“實(shí)賴電報(bào)靈捷”①；1887年漠河金礦的創(chuàng)辦，“一切雇募礦師、購辦機(jī)器、招募股商等事，均賴安設(shè)電線”②，而礦廠成立后，亦賴電報(bào)溝通了與市場的聯(lián)系。
當(dāng)然，中國電報(bào)的作用是有兩面性的。洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的興起，本來就是為了挽救清王朝的垂危統(tǒng)治，為了這個(gè)目的，外之抵御侵略，內(nèi)之鎮(zhèn)壓人民革命。電線在對外斗爭和發(fā)展經(jīng)濟(jì)上起著積極的作用，在對內(nèi)鎮(zhèn)壓人民方面則必然起著反動(dòng)的作用，那就是依靠電報(bào)的迅捷遣將調(diào)兵，以便迅速地把人民革命鎮(zhèn)壓下去。盛宣懷曾得意地說：“去年（1904—1905年）湘贛會(huì)匪起于倉猝，若無萍鄉(xiāng)、醴陵電報(bào)，搜捕何能如此迅速。凡郡縣盡設(shè)電報(bào)，匪類不能蔓延，功可弭亂，豈僅廣收利益哉！”
至于對外，既起到抵制作用，也有適應(yīng)外國侵略者要求的一面。外商在中國內(nèi)地架設(shè)電線，遭到人民的強(qiáng)烈反對，“洋人亦知公憤可畏，聽中國自辦”，中國自辦之后，洋人亦可較好地享用。后來的史實(shí)確系如此。侵略者以殖民主義者姿態(tài)使用中國陸線時(shí)有所聞。張之洞曾義憤地說：“未與接連之線，洋人尚敢無理挑剔；如其既與接連，彼此相共，或遲或誤，彼更有詞。假使兩電并須即發(fā)，先此后彼，必致相爭；后我先人，亦無此理?！?br/>
從總的方面看，辦電報(bào)的積極作用還是主要的，是社會(huì)前進(jìn)的表現(xiàn)。因此，對于創(chuàng)辦電報(bào)的艱苦歷程，應(yīng)給予充分稱許。茲引用盛宣懷的一段話來表彰創(chuàng)業(yè)者的功勛。盛氏在1902年回憶道：“創(chuàng)行之始，人皆視為畏途，即身任其事者，成敗利鈍亦絕無把握，若非不辭勞怨，不避疑謗，慘淡經(jīng)營，焉有今日！成既如此之難，守亦不能不盡其力。中國商務(wù)可以與外人爭衡者甚少，當(dāng)此商戰(zhàn)之際，尤宜保此已成之局為之倡。統(tǒng)計(jì)電報(bào)商線縱橫數(shù)萬里，設(shè)局百數(shù)十處，均屬商款商辦，即有借用官項(xiàng)者，業(yè)經(jīng)陸續(xù)清還，有案可考。逐年所收報(bào)費(fèi)，只通商口岸及省會(huì)之區(qū)能有盈余，凡僻處所虧折者多，全賴挹注之法?！安楣衫豁?xiàng)，第一屆未能分派毫厘，第二屆至十二屆僅派五厘、七厘不等，十三屆起始得照派一分。他人視為絕大利藪，實(shí)則千百股商銖銖寸寸之微也。”
盛宣懷這段話，基本符合實(shí)情。電報(bào)局在創(chuàng)業(yè)的艱苦歷程中與其他洋務(wù)企業(yè)相似，但從成就上說是最成功的。這從股票價(jià)格上可以得到說明。以較為成功的輪船招商局、開平煤礦來說，它們的股票價(jià)固然大多數(shù)情況下是在面值以上，但也多次跌到面值以下，輪船招商局的百兩票值股票有兩次跌到40兩到50—60兩之間。電報(bào)局的股票基本未曾跌到票面值以下，多數(shù)在票面值以上50％上下。股票價(jià)是企業(yè)經(jīng)營好壞的寒暑表，于此可見電報(bào)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益了。
?、劢啬辍独铠櫿屡c輪船招商局》，1976年《學(xué)習(xí)與批判》第7期。
?、偻卧暾鲁蹙湃斩韲蚜艚菘苏諘?huì)，《海防檔·電線》（一），第1頁。
?、偻味晡逶露沼肤斒空諘?huì)，《海防檔·電線》（一），第3頁。
②③④⑤《海防檔·電線》（一），第5、10頁。
⑥⑦《海防檔·電線》（一），第23頁。
?、佗凇逗７罊n·電線》（一），第41、48頁。
?、邰堍茛蕖逗７罊n·電線》（一），第51、62、71、48頁。 ①同治九年七月十六日沈葆楨函，《海防檔·電線》（一），第95頁。
?、凇独钗闹夜珪纷喔寰?4，頁23。
?、邸独钗闹夜珪纷喔寰?4，頁22。
?、芄饩w元年十一月十四日李鶴年文，《海防檔·電線》（一），第218頁。
?、佟逗７罊n·電線》（一），第77頁。
?、佟逗７罊n·電線》（一），第99頁。
②③④《海防檔·電線》（一），第123、131、134頁。
⑤《海防檔·電線》（二），第141頁。與有關(guān)各國公使照會(huì)與此相同。
?、蕖逗７罊n·電線》（二），第152頁。 ①②《海防檔·電線》（二），第182、214頁。
?、弁蠒?43頁。
?、堋督輬?bào)》1878年12月5日，《中國近代工業(yè)史資料》第1輯下冊，第598頁。
?、倮铠櫿隆痘I議海防折》，《李文忠公全書》奏稿卷24，頁23。
②盛檔，盛宣懷親筆底稿：謹(jǐn)擬《電報(bào)局招股章程稿》，光緒七年。
?、凼n，盛宣懷擬《電報(bào)局招商章程》，光緒七年。 ①《海防檔·電線》（二），第262—263頁。
?、谑n，鄭觀應(yīng)、經(jīng)元善《稟李鴻章》，光緒七年十二月。
?、偈n，鄭觀應(yīng)等《呈請左宗棠架設(shè)長江浙江電線稟》，光緒八年三月初十日。
②盛檔，盛宣懷等《稟李鴻章稿》，光緒八年。
?、邸逗７罊n·電線》（三），第469頁。
?、芾铠櫿隆蹲h阻英辦海線》，光緒八年十一月初五日，《李文忠公全書》譯署函稿。卷13，頁49。
①②盛檔，盛宣懷《稟李鴻章稿》，光緒八年。
?、邸逗７罊n·電線》（二），第482頁。
④盛檔，盛宣懷《詳定大略章程二十條》，光緒七年。
?、菔n，盛宣懷《稟李鴻章稿》，光緒八年。
?、偕蠄D未刊，李鴻章《復(fù)總署電》，光緒二十年九月二十日，《李鴻章未刊電稿》。
②光緒十一年十二月二十七日李鴻章奏，《海防檔·電線》（四），第1248頁。
?、俟饩w十一年九月五日盛宣懷稟李鴻章，《海防檔·電線》（四），第1222頁。
?、诠饩w十八年八月二十三日陜甘總督楊昌濬奏，《海防檔·電線》（五），第1495頁。
?、酃饩w九年八月十七日李鴻章奏，《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)》（六），第349頁。
?、苁n，盛宣懷擬《電報(bào)局招商章程》，光緒七年。
?、佗谑n，盛宣懷《電報(bào)局招商章程》，光緒七年。
③盛檔，盛宣懷擬《詳定大略章二十年》，光緒七年。
?、苁n，盛宣懷擬《招股簡明章程十條》，光緒七年。
①見本章第二節(jié)。
?、诠饩w八年八月十二日李鴻章奏，《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)》（六），第336頁。
?、凼n，李鴻章在《詳定大略章程二十條》上的批示。
?、茑嵱^應(yīng)《上北洋大臣李傅相書》，《鄭觀應(yīng)集》下冊，第1002頁。
?、菔n，《中國電報(bào)局，丹國博怡生合同》，1888年。
⑥盛檔，《中國電報(bào)局與葛雷生合同》，1889年3月23日?！?30·①盛檔，盛宣懷《詳定大略章程二十條》光結(jié)七年。
?、谑n，《電報(bào)利病善后事宜》，光緒十五年。
?、凼n，《王希閭致謝家福函》，光緒十年八月二十二日。
?、苁n，盛津頤、姚訓(xùn)才《電弊條陳五款》，光緒十五年三月初五日到。
?、菔n，九江局《盛宣懷條陳》，光緒十二年八月二十五日。 ·231·①盛檔，盛宣懷《稟閩浙督憲何》，光緒九年三月十七日。
?、偈n，盛宣懷擬《與英商大東公司訂立合同議稿》親筆底稿，光緒九年。
?、卩嵱^應(yīng)《復(fù)香港華臺電報(bào)公司何昆山》，《鄭觀應(yīng)集》下冊，第1013頁。
③張之洞《電線不宜與法接析》，《張立襄公全集》奏議卷25，頁4。
?、倮铠櫿隆吨蟹ń泳€折》，《李文忠公全書》奏稿卷63，頁39。
②盛檔，盛宣懷擬《電線設(shè)立情形》，光緒二十八年。
?、凼n，盛宣懷《致李鴻章函》親筆底稿，光緒十一年。
?、俅思赜谏虾D書館“盛檔”。
①盛檔，盛宣懷《設(shè)電線沿革》，光緒三十二年。
?、谑n，盛宣懷《電線設(shè)立情形》，光緒二十八年。
③盛檔，米建成等《請?jiān)O(shè)電話線節(jié)略》，光緒十三年五月二十七日到。
?、偈n，米建威等《請?jiān)O(shè)電話線節(jié)略》，第五、八、九各款，光緒十三年五月二十七日到。
?、谑n，盛宣懷《稟李鴻章》親筆底稿，光緒十三年六月。
③盛檔，盛宣懷《稟李鴻章節(jié)略》，光緒十三年。
?、苁⑿麘选都谋本┖|楣侍郎》，光緒二十七年八月初六日，《愚齋存稿》卷56，電33，頁15。
①李鴻章《添設(shè)山海關(guān)電線折》，光緒十年四月二十四日，《李文忠公全書》奏稿 卷49，頁53。
?、诶铠櫿隆蹲h展朝鮮電線折》，光緒十一年五月初十日，《李文忠公全書》奏稿卷53，頁50。
?、劾铠櫿隆痘I辦熱河電線折》，光緒十八年四月二十七日，《李文忠公全書》奏稿 卷74，頁25。
?、軓堉础段錆h襄樊安設(shè)電線片》，光緒十六年閏二月初四日，《張文襄公全集》 奏議卷29，頁8。 ①盛檔，以上均見盛宣懷《電線設(shè)立情形》，光緒二十八年。
?、诶铠櫿隆渡叹纸愚k電線折》，光緒八年十二月初八日，《李文忠公全書》奏稿卷46，頁32。
?、酃饩w十三年二月二十二日恭鏜奏《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)》（六），第383頁。
①盛檔，盛宣懷《設(shè)電線沿革》，光緒三十二年。
?、凇堆髣?wù)運(yùn)動(dòng)》（六），第415頁。
電線電報(bào)既為近代商務(wù)、軍務(wù)所必需，它就像鐵路、礦務(wù)、航運(yùn)一樣，必為外國資本主義所垂涎。早在同治元年（1862年）初，沙俄侵略者把留捷克向清政府“屢次言及本國為通信便捷，欲由都城至天津造用發(fā)銅線法?！鼻逭浴爸腥A未能保其永固，且不免常有損壞，以致緣此生隙”為由，而加以拒絕。但把留捷克留有“酌定以后如有允許他國于貴國設(shè)立此法，必須先準(zhǔn)俄國以為始”③的話。接著，英國卜魯士于1863年照會(huì)清政府，說英國電報(bào)企業(yè)家“因聞俄國飛線之設(shè)，經(jīng)過俄國將及恰克圖地界，該民意欲添設(shè)飛線，與俄國所設(shè)相聯(lián)合”，也就是要由恰克圖經(jīng)北京城至?？谠O(shè)立電線①。美國也不甘落后，它的公使于1864年“備具照會(huì)，請置銅線”②。同年，福建稅務(wù)司美理登亦“請自福州口南臺河邊至羅星塔一帶”架設(shè)電線”③。清政府均毫不猶豫地予以拒絕。清政府之所以拒絕洋人在中國架設(shè)電線，其原因與拒絕外國在中國筑鐵路一樣，主要出于政治上也即軍事和外交上的考慮，認(rèn)為兩者都有損于天朝的政治權(quán)利?？偸鹫f：“開設(shè)鐵路，洋人可以任便往來，較之盡東其畝”更為嚴(yán)重；“倘任其安置飛線，是地隔數(shù)千百里之遙，一切事件，中國公文尚未遞到，彼已先得消息，辦事倍形掣肘。且該線偶值損壞，必歸咎于官民不為保護(hù)，又必叢生枝節(jié)。”④這里表明，清政府拒絕洋人架設(shè)電線，是出于抵御和害怕兩者兼而有之的心理。對此，江西巡撫沈葆楨講得更為明確，他說：“查外洋之輪船，捷于中國之郵遞，一切公事，已形掣時(shí)，若再任其設(shè)立銅線，則千里而遙，瞬息可通，更難保不于新聞紙中造作謠言，以駭視聽?！雹偎鲝垐?jiān)決拒絕洋人架設(shè)電線。
清政府既不準(zhǔn)許洋人在中國設(shè)電線，自己也不打算架設(shè)電線。因?yàn)樵?9世紀(jì)60年代上半期，中國的近代工業(yè)剛剛開始出現(xiàn)，而且主要還只是軍事工業(yè)，電線尚未成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展之必需；而對內(nèi)鎮(zhèn)壓人民，此在軍事上也不是必不可少之物。因此，在害怕洋人設(shè)電線心理指導(dǎo)下，除極力勸阻洋人設(shè)線之外，在行動(dòng)上也有所表示。例如，1865年，巴夏禮請“自川沙?？谥疗謻|六十里開設(shè)銅線”，上海道告以“將來被百姓拆毀，地方官亦不能代為保護(hù)”以拒之而作罷。⑥是年上海利富洋行在浦東豎電桿二百數(shù)十根，地方官“密飭民人全行拔去”，以期洋人“以后或可廢然思返”②，不敢再來擅自架設(shè)電線。
在清政府和人民都反對洋人在中國架設(shè)電線的情況下，洋人想出了由中國出錢自設(shè)電線、中外人均可使用的辦法。法國翻譯李梅于1865年即提出了這個(gè)建議。他說：“中國與泰西各國，既篤友誼，而信函常相往來，則發(fā)銅線之事，后來所必須也?！彼ㄗh“中國自備銀兩，雇外洋工人治具修造，……此項(xiàng)工程系中國自辦，而沿路之地方官，必能用心照料及保護(hù)一切，更可派委監(jiān)工之官，以策勤情；且于節(jié)節(jié)修成之路，亦可試用，即以現(xiàn)收之銀，佐補(bǔ)未修之費(fèi)，獲益良多?！雹俚?dāng)時(shí)清政府無使用電報(bào)的迫切需要，當(dāng)然對此建議不予理睬。
自李梅建議中國自己設(shè)線清政府未予理睬之后，列強(qiáng)并未放棄這一要求。1866年法國領(lǐng)事李添嘉請?jiān)O(shè)廣州至香港電線⑥；1868年俄國催設(shè)自恰克圖至北京達(dá)天津的電線，“用助貴國與各國往來諸務(wù)靈速”③；同年，美國瑪高溫請?jiān)O(shè)由上海南至香港、由上海北達(dá)天津“聯(lián)三處為一氣”的海線并牽引上岸④；當(dāng)時(shí)還很落后的日本，也想染指此事，說為了“貴國與各有約各國往來諸務(wù)靈速”，催請“自恰克圖、蒙古、張家口至天津舉修通線一道”⑤。清政府認(rèn)為此端決不可開，倘此端一開，將來由沿海而內(nèi)地而京城乃至遍及全國；而且，一國獲利，諸國效尤，“皆得藉口要求，肆行添設(shè)。是只圖網(wǎng)占中國之利，而不顧滋擾地方之害，實(shí)在萬難遷就?！雹賾?yīng)該說，清政府對列強(qiáng)妄圖侵占中國電線之利權(quán)嚴(yán)予峻拒的態(tài)度是對的。
然而，腐朽的清王朝對于資本主義列強(qiáng)紛至沓來的要求畢竟難以招架，不得不開始考慮應(yīng)付的辦法。經(jīng)過醞釀，官僚們提出與李梅的建議相似的、自己設(shè)線中外均可使用的主張，以緩和矛盾。首先提出這一建議的是福建船政大臣沈葆楨，他于1870年提議說：“聞電線之設(shè)，洋人持議甚堅(jiān)，如能禁使勿為，則多一事不如省一事，倘其勢難中止，不如我自為之，予以辛工，責(zé)以教造，彼分其利，而我握其權(quán)，庶于海疆公事無所窒礙。若聽其自作，則遇有機(jī)密事務(wù)，彼一二日而這者，我十余日尚復(fù)茫然，將一切機(jī)宜為之束手矣！”
這個(gè)觀點(diǎn)，代表了洋務(wù)派的一般認(rèn)識。這種認(rèn)識比之過去有了很大的提高。由不讓外人設(shè)線和自己也不設(shè)，到自己來設(shè)線：我出錢，彼出技術(shù)；彼雖分其利，我卻握其權(quán)。由于權(quán)自我操，放不致有公事“彼一二日而達(dá)者，我十余日尚復(fù)茫然”，以至于“機(jī)宜為之束手”之弊。盡管自己架設(shè)電線有被迫因素，但以前不肯設(shè)線是為了抵御列強(qiáng)侵我權(quán)利，現(xiàn)在“我自力之”，同樣是為了抵御侵略。表現(xiàn)雖不一，目的卻是相同的。
清政府在1870年沈葆楨提出自辦電報(bào)時(shí)，還沒有從商務(wù)、軍務(wù)需要出發(fā)考慮問題，因此，沒有多少迫切感。從政治軍事的迫切需要考慮架設(shè)電線，是以1874年“海防議起”為始點(diǎn)。日本侵略者進(jìn)犯臺灣，給清政府洋務(wù)派以極大刺激后，使他們意識到了辦電報(bào)的必要性和緊迫感。李鴻章在《籌議海防折》中說：“今年臺灣之役，臣與沈葆楨函商調(diào)兵，月余而始定，及調(diào)輪船分起裝送，又三月而始竣。而倭事業(yè)經(jīng)定議矣。”
從這話中可以看出，李鴻章深感吃了信息不靈通的虧，認(rèn)為必須在趕快筑鐵路的同時(shí)，尤應(yīng)更快地架設(shè)電線，因?yàn)椤坝须娋€通報(bào)徑達(dá)各處海邊，可以一刻千里”②，可遙控而不至于誤事。于是有1874——1875年沈葆楨奏準(zhǔn)在臺海設(shè)立電線之事，又有1875—1876年將丹麥在福建廈門600里電線和馬尾50里電線買回自辦之事③。這將在下文敘述。
正當(dāng)清政府從軍事上政治上迫切需要設(shè)電線的同時(shí)，洋務(wù)民用工業(yè)企業(yè)從70年代中期起，大力籌辦和很快發(fā)展起來，為了能在市場上競勝和達(dá)到分洋商之利的目的，商務(wù)信息靈通是重要關(guān)鍵，于是架設(shè)和利用電線電報(bào)，也成了發(fā)展工商業(yè)的迫切需要了。
由此可見，到19世紀(jì)的70—80年代，架設(shè)電線、創(chuàng)建電報(bào)業(yè)，已成了中國歷史的必然和時(shí)勢的要求。洋務(wù)運(yùn)動(dòng)適應(yīng)了這種“必然”和“要求”。
二、抵制列強(qiáng)的侵權(quán)和經(jīng)營電報(bào)的思想 為了抵制洋商在電線電報(bào)上侵我利權(quán)的行為，清政府在70年代初定下了兩條原則，一是內(nèi)地電線一概不準(zhǔn)洋人安設(shè)；二是海底電線洋人安設(shè)與否聽便，中國既無為其保護(hù)海線不被破壞之責(zé)，也不準(zhǔn)海線牽引上岸，其海線線端只能安放在躉船上。這兩條規(guī)定是針對外國侵略者在內(nèi)地設(shè)線和要求保護(hù)海線并牽引其上岸兩項(xiàng)無理要求的。從那時(shí)以后的一段時(shí)間內(nèi)，圍繞上述兩事清政府與各資本主義國家進(jìn)行了斗爭。
1869年，英美各領(lǐng)事為保護(hù)其商船，欲于上海至川沙金團(tuán)地方架造電線，以通吳淞口信息。清政府警惕地認(rèn)為，此舉“安知非迎合各公使之意，乘機(jī)而入，一處得手，必到處照式要求”；并義正詞嚴(yán)地說：“電線既非條約所準(zhǔn)行”，中國地方權(quán)應(yīng)自主，外洋不得藉口侵權(quán)④。1872年春夏間，英領(lǐng)事啊喳哩向江海關(guān)道沈秉成面交洋商一稟，要求試辦滬蘇電報(bào)，沈奉命予以拒絕。至于海線保護(hù)和海線牽引上岸事也屢有發(fā)生。首先是美國于1872年在福建鼓浪嶼之西南田尾地方蓋起洋樓一座、棧房兩座，洋房內(nèi)暗挖溝道，通至海邊與海線頭相接，以掩人耳目，這種舍舟登岸陽奉陰違之舉，清地方官亦予以譴責(zé)①。丹麥大北電報(bào)公司也有與美國相同的違章行為，明火執(zhí)杖地于1873年在上海吳淞口“設(shè)館豎柱”，將海線牽引上岸，由水而及于陸地。清政府雖照會(huì)其全行撤去，但它不予理睬。大北公司且騙取專辦電線的候補(bǔ)知府丁嘉瑋與其總辦蒂理也訂立的從福州至閩江泊船地方設(shè)立電線和福州至廈門的電線合同，并隨即付之實(shí)行。俄國公使布策以此為例致函總署，以1862年把留捷克所說“以后如有允許他國于貴國設(shè)立此法（電線），必須先準(zhǔn)俄國以為始”作藉口，要求享有同等待遇，自行設(shè)線②。對于海線，布策還毫無道理地要求清政府“切實(shí)保護(hù)此電線”，以免受到損壞③。其他如法國署公使羅淑亞、美國公使艾忭敏、德國署公使和立本、丹麥公使拉斯勒福等，均有內(nèi)容相同的照會(huì)，都要求中國地方官對于破壞海線者“隨時(shí)妥酌辦理”①?？偸鸾o與復(fù)照稱：過去“議于海底設(shè)線之時(shí)，本衙門復(fù)函中曾有線端不得上岸，俾與通商口岸陸路不相干涉，庶界限分明，及沿海水底安設(shè)以后，中國礙難代為照料，倘有毀壞，與地方無涉，不能退賠修費(fèi)”②，予以拒絕。總的看，清政府的抵制列強(qiáng)侵犯我國電線業(yè)的權(quán)利的立場是正確的。
問題最嚴(yán)重的是上文所說到的無知小吏丁嘉瑋輩允準(zhǔn)大北公司架設(shè)福廈、福州閩江電線之事。沈葆楨說：“丹國公司素極狡獪，局員率爾與立合同，尤出意料之外，有合同可據(jù)，則彼更為有詞，何怪將軍巡撫斡旋之費(fèi)手乎？”沈葆楨與閩撫王凱泰商議，認(rèn)為只有“購歸官辦，方有結(jié)局”⑤，所需費(fèi)用由海防經(jīng)費(fèi)項(xiàng)下開支。丹麥公使拉斯勒福亦自愿將電線出賣給中國。清廷乃于光緒元年四月十七日（1875年5月21日）訂立購歸合同。福廈線共價(jià)銀154500元，馬尾之線4000元正?！奥薁枴庇喠⒑贤亩〖维|遭到“奉旨革職”的處分。這表明清政府對于維護(hù)電線主權(quán)的政策是堅(jiān)定的。
在訂立買回電線合同之時(shí)，丹麥方面有干涉中國如何處理這批器材和如何架線的越權(quán)表示?？偸鸾o予答稱：“查公司電線既經(jīng)中國買回，其安設(shè)保護(hù)及定期興辦，均系中國自主之權(quán)，應(yīng)由中國隨時(shí)隨地自行酌度辦理?！辈⒙暶鞔隧?xiàng)買回合同內(nèi)“只應(yīng)載明買回各項(xiàng)價(jià)值，及應(yīng)買各項(xiàng)物料數(shù)目，其應(yīng)如何保護(hù)及如何雇人工管理，如何定期興辦之處，均毋庸載入此項(xiàng)合同之內(nèi)?！雹龠@是維護(hù)電線主權(quán)的又一例證。清廷一方面辦購歸官辦的手續(xù)，另一方面隨即繼續(xù)向南架設(shè)電線，但遇到沿途人民的反對，盡管告諭以這是中國自己架設(shè)的電線，然而“閩縣地界甫經(jīng)造峻，下達(dá)福清縣，計(jì)程不過百里，已節(jié)節(jié)阻滯”，惟恐“滋生事端，只可暫行停工”⑥。這時(shí)，頗具辦洋務(wù)企業(yè)熱忱的丁日昌接任閩撫，他派輪船招商局總辦唐廷樞與大北公司另立彼此收銀點(diǎn)物以及教習(xí)學(xué)生各條款的合同。一面點(diǎn)收機(jī)器物料等件，一面辦南臺電報(bào)學(xué)堂，招收藝童40名，于1876年4月8日（光緒二年三月十四日）開學(xué)，延洋教習(xí)3人，內(nèi)總管1人，幫教習(xí)2人。訂明為期一年。這是中國自己設(shè)立的第一所電報(bào)學(xué)堂。一年中成績頗為理想，“藝童學(xué)習(xí)功課，其豎樁、建線、報(bào)打書記、制造電氣等藝，多已通曉?！庇谑且荒昶跐M將洋教習(xí)辭退，遣回丹麥；結(jié)業(yè)藝童除酌留電局專司報(bào)打外，“余候撥往臺灣遣用。”①有些設(shè)備移于臺灣，由于臺灣基隆正忙于建設(shè)煤廠開采煤炭，故于1878年在打狗地方“建立了電報(bào)，并由中國人掌管。”③如果說福廈、馬尾電線是從丹麥大北公司手中接管的話，那么打狗電線可說完全是由中國人架設(shè)和掌管的第一條電報(bào)線，并且還是服務(wù)于工商業(yè)的電線。
以上事實(shí)說明，列強(qiáng)從60年代一般要求并試探性的在城市設(shè)線，發(fā)展到70年代強(qiáng)烈要求并已經(jīng)在內(nèi)地長途設(shè)線；清政府則從一般的阻止設(shè)線，發(fā)展到將洋人所設(shè)之電線買歸官辦，以維護(hù)電線主權(quán)。因此，清政府對洋人設(shè)線的侵略行徑還是針鋒相對予以反擊的。
然而，隨著資本帝國主義侵略不斷深入，侵略者要求設(shè)電線的呼聲愈高，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展，洋務(wù)派在政治軍事和商務(wù)方面對電線電報(bào)的需用也更為迫切。于是沈葆楨于1870年所提中國自己設(shè)線供中外使用的意見被提到實(shí)踐的日程。1880年從津沽設(shè)線開始，逐漸推廣到1881年建津滬電線，1882年建滬粵電線、長江電線，乃至于后來推及于全國。
為了更好地了解電線設(shè)立的過程，得先具體談一下辦電線電報(bào)的指導(dǎo)思想。這要以領(lǐng)導(dǎo)其事的李鴻章和始終主持其事的盛宣懷為主加以敘述。
李鴻章在接受1874年在抵御日本侵臺中因無電報(bào)，信息不通以致誤事的教訓(xùn)后對清廷說：“設(shè)有緊急，誠恐緩不及事，故臣嘗謂辦洋務(wù)制洋兵，若不變法，而徒騖空文，絕無實(shí)際，臣不敢明知而不言也。”④李鴻章是從軍事需要的目的出發(fā)，而具體負(fù)責(zé)架線的盛宣懷卻把電線電報(bào)為商業(yè)服務(wù)的目的放在很重要的地位。他在建議李鴻章創(chuàng)辦津滬電報(bào)之初，雖在親筆起草的《電報(bào)局招股章程》底稿中說過“中國興造電線，以通軍報(bào)為第一要?jiǎng)?wù)，便商民為其次”①的話，但在其所擬并基本定稿的《電報(bào)局招商章程》中則說：“中國興造電線，固以傳遞軍報(bào)為第一要?jiǎng)?wù)，而其本則尤在厚利商民，力圖久計(jì)?！雹凇捌浔緞t尤在厚利商民”一語，是很可貴的思想。但李鴻章在設(shè)津滬電線時(shí)則仍把軍務(wù)置于第一位。他說：“用兵之道，必以神速為貴，……數(shù)萬里海洋，欲通軍信，則又有電報(bào)之法?！扔鲇帽H，彼等外國軍信速于中國，利害己判若戶庭，且其鐵甲等項(xiàng)兵船，在海洋日行千余里，勢必聲東擊西，莫可測度，全賴軍報(bào)神速，相機(jī)調(diào)援，是電報(bào)實(shí)為防務(wù)必須之物。”③電報(bào)為防務(wù)所必須是對的，但從根本上說，電報(bào)的發(fā)展應(yīng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，反過去又為經(jīng)濟(jì)服務(wù)，在促使經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展中起著作用。只有這樣，電報(bào)業(yè)才有生命力，才能做到“力圖久計(jì)”。電報(bào)與鐵路、輪船一樣，同為近代工業(yè)生產(chǎn)在流通領(lǐng)域中的延續(xù)。電報(bào)尤為資本周轉(zhuǎn)、商品流轉(zhuǎn)等商務(wù)信息的重要一環(huán)，它對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要作用。電報(bào)既從根本上是為商而設(shè)（專為軍務(wù)者例外），就應(yīng)該由“商”來投資，由“商”按經(jīng)營近代企業(yè)的原則來經(jīng)營電報(bào)業(yè)。經(jīng)商的根本原則是追逐盡可能高的利潤。這個(gè)追逐高利潤的原則，規(guī)定了它必然要同一切與之競爭的對手較量。這個(gè)對手，當(dāng)然首先是資本帝國主義侵略者。這里以電線電報(bào)承辦者盛宣懷的經(jīng)營指導(dǎo)思想和行動(dòng)措施為主，結(jié)合其他電報(bào)經(jīng)營者綜述于下。
（一）辦電報(bào)是為了與洋商在經(jīng)濟(jì)上競勝以便利商戰(zhàn)。盛宣懷辦電報(bào)的目的將便利商民置于重要位置是明確的。對此，盛氏好友和經(jīng)營電線的得力幫手鄭觀應(yīng)等人則又將此意圖發(fā)揮得更加明確。鄭觀應(yīng)等為取得李鴻章對辦電報(bào)的支持，指出了電報(bào)對挽回利權(quán)的重要性，他說：“各口通商碼頭，自洋人設(shè)立電報(bào)以來，華商日困，市情朝暮反復(fù)，洋商操縱自如，此在西學(xué)算家謂之速力敵平力。雖間國有電之處彼此同速，仍歸平力；而無電之處，利鈍終判天淵。是誠今日商務(wù)致病之由，而我國家利權(quán)之重輕亦隱受其制也?！?br/>
鄭觀應(yīng)等在呈請左宗棠辦長江電線時(shí)又說：洋商自上海販運(yùn)至外國，其數(shù)萬里消息通于頃刻；華商自內(nèi)地販運(yùn)至上海，則數(shù)百里消息反遲于彼族，以致商賈日困?！保ㄒ虼耍娋€）“似于利權(quán)頗有關(guān)系。倘能即日興舉，不獨(dú)有裨軍國，下便商民，即將來逐漸推行，亦得循干達(dá)枝，次第擴(kuò)充……。沖要之地先通，而邊陲之區(qū)亦可漸及?！?br/>
這兩段話，代表了電報(bào)舉辦者要利用電報(bào)這個(gè)工具，挽回利權(quán)發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，以與洋商角勝的強(qiáng)烈的愛國心情。
（二）保護(hù)電報(bào)主權(quán)。電報(bào)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中既有如此重要作用，那就必須保護(hù)中國的電報(bào)主權(quán)。以盛宣懷為代表的一些電報(bào)經(jīng)營者充分認(rèn)識到這一點(diǎn)。保權(quán)之方針主要有三：一是不許列強(qiáng)在中國沿海新設(shè)海線；二是已設(shè)之海線既不能撤去乃用南北早線以事抵消；三是洋人海線堅(jiān)決不許上岸。關(guān)于不準(zhǔn)設(shè)海線事可以英、美、法、德四國在上海設(shè)立萬國電報(bào)公司請?zhí)碓O(shè)自香港至上海海線為例。當(dāng)1882年該公司提出上述添設(shè)海線時(shí)，盛宣懷堅(jiān)決不同意而稟告李鴻章說：“伏查自蘇至粵，?？谏醵啵按舜蟊焙＞€僅通香港、廈門、上海三處。若準(zhǔn)各國援同治九年奏案另設(shè)沿海水線，則海口皆通，骎骎乎有入江之勢。從此我有機(jī)要，彼盡先知，我有官書，轉(zhuǎn)須假手，反客為主，關(guān)系匪輕?！雹訇P(guān)于第二、第三兩點(diǎn)，浙江巡撫陳士杰在1883年設(shè)蘇浙至閩粵電線時(shí)說過下述一段話，他說：外商引線上岸事，“總須堅(jiān)持前議，離口三四十里或百里，方準(zhǔn)停泊線船，萬不可許其引線上岸；……至華商接辦沿海陸線，權(quán)自我操，藉以阻外人之謀，守內(nèi)地之險(xiǎn)，此著尤為不禁自禁之良法?！雹谀蔷褪怯谩安豢稍S其引線上岸”和用南北旱線抵制外商海線，也即李鴻章所說的“華商獨(dú)造早線”“海線必衰”③的道理。
?。ㄈ┫热艘恢?，自己設(shè)線。如果說福建于1876年的設(shè)線是向大北公司購買后在洋人設(shè)線基礎(chǔ)上的繼續(xù)，因而不算是自己主動(dòng)設(shè)線的話，那么1880年津沽線成立天津電報(bào)總局，并隨即于1881年以津滬線為起始的大規(guī)模設(shè)線，則是主動(dòng)的、“先人一著”以事抵制的設(shè)線。這種“先人一著”的設(shè)線，據(jù)盛宣懷說是李鴻章采納了他的建議。盛氏回憶說：架設(shè)電線舉辦電報(bào)“系光緒六年宣懷稟請李中堂奏明試辦”①。這確是事實(shí)。盛宣懷在1882年主持架設(shè)津滬電線之后，又架設(shè)江蘇至廣東的電線時(shí)曾說：“伏念各國交涉常情，凡欲保我全權(quán)，只爭先人一著。是非先人一著，是非中國先自設(shè)電線，無以遏其機(jī)而杜其漸?！雹芾铠櫿?lián)松献嗲逋⒄f：“擬自蘇州、浙江、福建通商各?？谝赃_(dá)廣東，與現(xiàn)在粵商所辦陸線相接，招集眾商合力籌辦，系為因時(shí)制宜，預(yù)杜外人覬覦起見?！雹龠@種“先人一著”設(shè)線，盡管遲了一些，但還是很可取的。因?yàn)樵诋?dāng)對情況下只有這樣做才能比較有效地“杜外人覬覦”電線業(yè)。
?。ㄋ模┕俣缴剔k的形式最為理想。要達(dá)到“杜外人覬覦”的目的，盛宣懷等主辦電報(bào)者，認(rèn)為非采用“官督商辦”的形式不可。其理由：“此等有益富強(qiáng)之舉，創(chuàng)始不易，持久尤難。倘非官為維持，無以創(chuàng)始；若非商為經(jīng)營，無以持久?！雹鄞_實(shí)，在風(fēng)氣未開，在一般人心目中對電線電報(bào)利害未卜的當(dāng)時(shí)，官不為之倡導(dǎo)維持，單由商人自辦，困難是很多的，而官卻能較為順利地克服這些困難。第一，在商股招徠以前，官可為墊款先行籌辦，以免誤時(shí)；待股份招足，分年繳本。第二，在自辦電線之初，來自官民人等的阻力是很大的。頑固派藉口破壞風(fēng)水墓廬等加以反對是不用說了，即使沿線一般居民，他們在反對洋人設(shè)線的同時(shí)，也未嘗不反對華商設(shè)線，因?yàn)樗麄兛赡苷`會(huì)設(shè)線僅是“貿(mào)利之圖，無關(guān)軍國大計(jì)”而加以反對甚至破壞。官府如果不加意“認(rèn)真照料保護(hù)，則恐費(fèi)糜巨萬，功墮半途，華商寒心，外人貽笑?！雹苋缒軙灾I人民告以這些電線是官為督理，并飭“地方官一體熙料保護(hù)”，那就比較有保障。這個(gè)主張，得到清政府、李鴻章等要員的支持。歷史證明，這是行之有效的辦法。
以上與洋商爭利競勝、保護(hù)電權(quán)、先人一著設(shè)線和采用官督商辦形式等一整套辦電報(bào)的指導(dǎo)思想和措施，是正確的。因?yàn)樗母境霭l(fā)點(diǎn)是為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為了追逐盡可能高的利潤，這就必然外與洋人爭電線電報(bào)之利，內(nèi)為工商業(yè)服務(wù)和為政治軍事服務(wù)?？梢灶A(yù)期，它將促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)繁榮，而電報(bào)業(yè)本身也將能夠興旺順利地發(fā)展。歷史表明，電報(bào)業(yè)在洋務(wù)企業(yè)中是贏利較豐的企業(yè)。
三、官商兩利但以“利商”為本的原則 清政府在架設(shè)電線之初，均為官本官辦。1876年福建省把丹麥大北公司所設(shè)福廈等線買歸官辦；1880年自設(shè)的津沽線為官本官辦；1881年設(shè)津滬線時(shí)，開始也是官本官辦，但隨即改為官督商辦。此后，大多為商線，官線則是為軍務(wù)需要而設(shè)。在洋務(wù)運(yùn)動(dòng)斯間，商線約占70％強(qiáng)。到1890年前后分為電報(bào)官局和電報(bào)商局兩個(gè)部門。官局由長期辦電報(bào)、曾去朝鮮主持電線事務(wù)的道員候補(bǔ)知府余昌宇任總辦，商局則由盛宣懷任總辦⑤。但架設(shè)電線過程中，不管是官線還是商線，基本上都是由盛宣懷總其成，分為官局、商局時(shí)，盛氏仍總攬全局。故這里以盛宣懷對官商兩利但以“利商”為本的思想言行為主，結(jié)合其他人的主張，加以敘述。
第一，官線與商線的分別架設(shè)原則。一般說工礦商業(yè)比較繁榮地區(qū)架設(shè)的多為商線，偏僻邊遠(yuǎn)和專為防務(wù)而設(shè)者多為官線。根本原因是前者可以盈利，后者一定賠本。例如，“天津至保定僻路，向非商賈通衢，商報(bào)極少，須籌撥公款，作為官線，并供給常年經(jīng)費(fèi)，始能集事”①；由川入滇，“絕無商報(bào)”，因此，“入滇境至蒙自二千余里，作為官線”②；由肅州至哈密“經(jīng)吐魯番，以達(dá)省城（三千余里），……惟新疆商務(wù)甚少，此項(xiàng)電線，專為巡防而設(shè)，應(yīng)照甘肅作為官線”①。其他在東北、內(nèi)地等地方與上述類似情況的官線還不少，另外還有許多為了某一件工程或臨時(shí)軍務(wù)急需而架設(shè)的短途官線，茲不列舉。總的說，官線與商線的區(qū)分，歸根到底是以利商為準(zhǔn)則。當(dāng)然，商辦也是為了官的利益，李鴻章就說過：電線“必改歸商辦，斯國家收消息靈通之益，而無耗損巨帶之虞”②的話。
第二，官股與商股的關(guān)系。這種關(guān)系的原則是“官”真正做到對商的護(hù)持。茲以津滬電線之設(shè)為例加以說明。自天津至上海近三千里電線，由官墊支經(jīng)費(fèi)20萬兩，擬招商股10萬兩，歸還官款一半，使嗣后成本官居其半，而“利息出入全數(shù)歸商，以示體恤，而廣招徠。”商股10萬兩“酌提官利長年一分”，除商股官利外，“所有余利作為公積，以備陸續(xù)添造，使線愈遠(yuǎn)而利愈厚”；對于官本則規(guī)定10年之內(nèi)不提官利，10年之后才同商本一樣起息，息金仍存局作為加添官股。這種厚商薄官的做法，“庶商本余利易于充足，即線道易于推廣，其利無窮?！笔⑿麘芽偫ü倥c商的原則是：電線“未成之先，官為墊款創(chuàng)始，既成之后，復(fù)官為籌款經(jīng)理。及其推行盡利，亦官為撥款教習(xí)保護(hù)?！雹圻@些規(guī)定，是符合“先利商務(wù)”的精神的。
第三，預(yù)見到電報(bào)事業(yè)的發(fā)展前途。在辦電報(bào)之初，大多數(shù)人并未理解這項(xiàng)事業(yè)的內(nèi)涵，而李鴻章、左宗棠、盛宣懷等卻預(yù)見到它的遠(yuǎn)大前程，尤以盛宣懷的認(rèn)識最為明確。他說：“中國人眾，自必信多，將來電信四通八達(dá)，所取信資，當(dāng)可日增月盛?！睆哪壳翱矗碾娦耪呶幢啬芏?，所收電報(bào)費(fèi)未必能夠開銷，因此，要使電報(bào)業(yè)得到維持并不斷發(fā)展，官必須予以津貼。津貼待以后有余利時(shí)歸還。由于“中國電線勢必先難后獲，故必有遠(yuǎn)識者樂從其事?！彼允⑿麘褕?jiān)信，“中國電信愈推愈廣，故本局余利勢必愈久愈多?！雹倌切﹩慰囱矍捌D難無利或少利甚至賠錢，都是些短視者流，不可??！
第四，按公司企業(yè)規(guī)則辦事，排除官方的干擾。由于電報(bào)是“官督”企業(yè)，容易在經(jīng)營方面受到官方控制和干預(yù)，因此規(guī)定，陸軍機(jī)處、總理衙門、各省督撫衙門、各國出使大臣，所寄洋務(wù)軍務(wù)電信，區(qū)別對待地記帳結(jié)總作為歸還官款外，其它所有各省官府電報(bào)一律收取現(xiàn)金，并且要付款后發(fā)報(bào)。這是因?yàn)椋案魇」俑^多，若稍一通融，勢必經(jīng)費(fèi)無著，盡欲借支津貼，何以持久。是以仿照輪船局章程，無論官商皆需一律取資”，決不通融④。對于電局內(nèi)部的管理，一概按經(jīng)商原則，“官”不得干擾，以保證企業(yè)的自主權(quán)。
第五，注意商人的長遠(yuǎn)利益與官商利益的一致性。本節(jié)在“官股與商股關(guān)系”中已說明企業(yè)對商人當(dāng)前利益的照顧，為了堅(jiān)定商人投資獲利的信念，盛宣懷等特別強(qiáng)調(diào)商民的長遠(yuǎn)利益。章程規(guī)定：“商人出資承辦，意在急公，凡屬西法創(chuàng)舉，必應(yīng)歷史久遠(yuǎn)，以數(shù)十年為通籌，庶可冀后日之盈，以補(bǔ)今日之絀?！雹俳o予商人利益是必要的，也與國家利益是一致的。因?yàn)闆]有眾商出資報(bào)效，電報(bào)業(yè)難以舉辦，尤難推廣，商人無利可圖，亦非國家之利。為此，企業(yè)應(yīng)很照顧老股商的利益，盛宣懷在說明此道理時(shí)說：“將來本局再有擴(kuò)充，亦必先盡舊股，再招新股。”原因是“不愿使創(chuàng)始者徒苦嘗試，后來者反許居上。此實(shí)西法中可取之法也?！雹鄣诹罅ε囵B(yǎng)電報(bào)人才。為了“利商務(wù)”和“行遠(yuǎn)而持久”，商人投資固然是決定的一環(huán)，但沒有相應(yīng)的電報(bào)人才，也是絕對辦不到的。洋務(wù)派在辦企業(yè)的實(shí)踐中，切身體會(huì)培養(yǎng)新型人才的重要性，在資本與人才的關(guān)系上，他們常將后者置于前者之上。中國培養(yǎng)電報(bào)人才始于1876年丁日昌在福建所辦的電學(xué)館④，但那是訓(xùn)練班性質(zhì)，正式的電報(bào)學(xué)堂始于1881年津沽電線設(shè)立和津滬電線架設(shè)時(shí)創(chuàng)辦的天洋電報(bào)學(xué)堂。李鴻章請于清廷說：設(shè)立學(xué)堂訓(xùn)練電報(bào)人才，可以做到“自行經(jīng)理，庶幾權(quán)自我操，持久不敝”①。所以洋務(wù)派把電報(bào)學(xué)堂看作與電報(bào)局“相表里”的關(guān)系，是為國家培養(yǎng)人才的大事。因此應(yīng)由政府出錢來辦，“免在商本內(nèi)歸還”②。隨著電線架設(shè)的延伸和擴(kuò)展，需要的電報(bào)人才日益增多，繼天津電報(bào)學(xué)堂之后，上海、南京等地的電報(bào)學(xué)堂也相繼辦了起來。不僅如此，上海電報(bào)分局總辦鄭觀應(yīng)還主張除培養(yǎng)報(bào)務(wù)人員之外，招收學(xué)生學(xué)習(xí)制造電報(bào)器材。他說：“考選少年普通中西文之學(xué)生，分別出洋學(xué)習(xí)制造機(jī)器、水陸電線、電氣等法，一俟畢業(yè)，仍分赴外國制造廠學(xué)習(xí)一、二年，然后返國自行設(shè)廠制造。不獨(dú)可塞漏巵，而所用材料價(jià)廉，成本自然輕減”。他還滿懷希望地說：“精益求精，或有獨(dú)出心裁之新器勝于外國者也?！雹圻@些想法是很好的，有些是實(shí)行了，但有些由于清政府腐敗等種種原因未能即時(shí)辦到。
以上六項(xiàng)，說明電報(bào)這項(xiàng)大型的、關(guān)系國家民族的事業(yè)，一開始就是從利商出發(fā)百創(chuàng)辦的，從而保證了電報(bào)局籌建的順利發(fā)展和不斷延伸、擴(kuò)大。除了這些之外，其他如：電線材料免稅，以降低成本；各局用人“加意遴選，不得徇情濫收”；洋員的使用要求嚴(yán)格，如聘丹麥博怡生充局總機(jī)匠的合同規(guī)定：“盡心竭力辦理一切”④，聘洋匠葛雷生時(shí)規(guī)定：“所當(dāng)之差，系造線、修線、測量早線河水線……須聽電報(bào)鳳吩咐”⑤；還有巡警沿途保護(hù)電桿電線；電碼的規(guī)格和使用方法；等等，都有較為合理的規(guī)定⑥。所有這些，都基本上符合資本主義辦企業(yè)的贏利原則和要求。無怪電線電報(bào)業(yè)與輪船招商局并列為洋務(wù)企業(yè)中效益較好的企業(yè)。
當(dāng)然，這并不是說電報(bào)局就沒有什么缺陷了，事實(shí)上弊病是很不少的。茲舉數(shù)例：（1）官局與商局的矛盾。有人以奉天局為例揭露這種矛盾說：“奉省一局，舊為官線，新為商線，添設(shè)之時(shí)，官線學(xué)生不管商線機(jī)器，商線用物，官線不肯暫移。商線叫報(bào)，官線不應(yīng)”①。（2）電報(bào)錯(cuò)訛之弊。例如，閩局“報(bào)房收發(fā)電信件……有來去錯(cuò)亂者，有號數(shù)不對或遺漏者，有局報(bào)商報(bào)互相訛舛者，種種貽誤”②。（3）電報(bào)延誤與報(bào)費(fèi)作弊。有的局揭發(fā)此事說：“電局以線之靈捷為最。查各局線阻每至三、四、五、六、七日之久”，這是由于“巡兵不勤修接之故”，巡兵不勤由于“口糧甚少，……勢必另謀生理”，欲改此弊，應(yīng)“以二名并作一名”以倍薪資；至于報(bào)費(fèi)之弊，如：“局中司事多有官派且多習(xí)氣，如遇商人寄報(bào)，熙字收費(fèi)，暗中再減字?jǐn)?shù)，將減字之費(fèi)私自吞沒，甚至減去地名等字，收報(bào)局無從遞送，電詢往返，致誤商家要?jiǎng)?wù)?；蛏獭絾枺臼碌纫怨賱萜凵?，置之不聞?！瓐?bào)費(fèi)不旺，實(shí)誤于此?！雹燮渌纾骸岸龋ü﹫?bào)傳私事以做人情”；“各局商報(bào)錯(cuò)碼極多”；“洋匠良莠不齊，優(yōu)劣參半，甚至絕無本領(lǐng)而濫竿者”④，等等弊端，不勝枚舉。這些都于電報(bào)局的發(fā)展不利。但總起來看，這些弊病在全局中不占主要地位，電報(bào)局也努力克服弊端，整頓局務(wù)。因此，電報(bào)業(yè)順利發(fā)展是其主導(dǎo)面，成效是肯定的。
四、中國電報(bào)局對列強(qiáng)侵權(quán)的抵制和爭斗 中國電報(bào)業(yè)是為抵制外國資本主義侵占我國電線權(quán)利而產(chǎn)生的，同樣，中國電報(bào)事業(yè)也是在同帝國主義侵權(quán)的斗爭中不斷發(fā)展的。
中國辦電線電報(bào)既是以贏利為準(zhǔn)則，就必然同競爭對手發(fā)生矛盾和爭斗，這個(gè)對手主要是英國大東公司、丹麥大北公司，同它們的矛盾斗爭，主要表現(xiàn)在收回旱線和海線不準(zhǔn)牽引上岸，以及電價(jià)平等交易、反對洋商設(shè)立電話線等?，F(xiàn)分別敘述于下。
外商企圖在中國通商口岸架設(shè)電線，60年代即已不時(shí)出現(xiàn)，這為清政府和人民所抵制和反對。1870年清政府乘英公使館官員威妥瑪請求自廣州經(jīng)上海至天津設(shè)海線之機(jī)，作了“電報(bào)海線沉于海底，其線端不得牽引上岸，以分華洋旱線界限”的規(guī)定。但英、俄、美等國均有違約設(shè)線的要求。前文已經(jīng)講到，丹麥大北公司不僅設(shè)海線，且在吳淞設(shè)有早線，其設(shè)在廈門之線也己違約上岸。1883年，天津電報(bào)總局改名為中國電報(bào)局，移設(shè)于上海，以盛宣懷為首，鄭觀應(yīng)等人援引同治九年清政府關(guān)于海線不準(zhǔn)牽引上岸的規(guī)定與大北公司進(jìn)行交涉，1883年是交涉的緊張階段。談判的第一個(gè)關(guān)鍵，是拆除丹麥大北公司吳淤旱線和它在廈門上岸之線。那時(shí)，英國大東公司正由上海至香港設(shè)海線。該公司援引丹麥吳淞早線與廈門上岸之線為例，堅(jiān)持要在上海福州牽引海線上岸。這就告訴中國電報(bào)局當(dāng)事人，要阻止英國大東海線上岸，就必須拆除大北公司上海、廈門的旱線。也就是盛宜懷所說的：“欲拆廈岸已成之丹線，方能拒福、汕將至之英線?！雹莨蕦Υ髺|公司即按此原則訂立合同。合同規(guī)定：“大東公司所設(shè)海線，只能由吳淞口徑達(dá)香港，所有沿海各處，無論已開未開口岸，一概不準(zhǔn)添水線，所過口岸，亦不得分設(shè)線端，亦不得援照上海與旱線接頭遞報(bào)，以歸中國自主之權(quán)利。”“中國允許大東海線做至吳淞口為止，與中國旱線頭相接。如大東須躉船，即泊吳淞口近口處所。”①這種反對列強(qiáng)侵電線權(quán)利維護(hù)民族主權(quán)的行為，是很可嘉許的。
與大東公司議立合同的同時(shí)，即同大北交涉拆除吳淞和廈門上岸之旱線。經(jīng)過多次談判，大北商人只同意拆除吳淞上岸之旱線，不答應(yīng)拆除廈門上岸之線，胡說什么“廈門線端系由海濱岸邊由地下直達(dá)屋內(nèi)，”不應(yīng)與吳淞旱線一樣拆除。談判代表鄭觀應(yīng)等人與盛宣懷一起義正詞嚴(yán)地指出，不管是明線上岸或是由地下上岸，其為上岸則一，其違反同治九年“海線不準(zhǔn)上岸”的原議則一。大北自知理屈，既拆除了吳淞之線，也拆除了廈門之線。拆除后允許其在上海附近之羊子角、福州在海上之川石山二處設(shè)躉船，將線頭設(shè)于其上。至此，大北滬、廈上岸之線的侵權(quán)告一段落，使大東等洋商無以效尤，維護(hù)了電線的主權(quán)。談判代表鄭觀應(yīng)在致友人書中談到維護(hù)主權(quán)的心情說：“弟等目前與大北電報(bào)公司爭回上海至吳淞旱線及廈門海灘線路，亦為國體起見。現(xiàn)與大東公司議約，于省港電線亦有裨益也?！雹佟盀閲w”是可貴的。
在80年代未90年代初清廷在中國南部、西南與法國、英國電線相接，東北、西北方面與俄國電線相接的事項(xiàng)處理中，都同樣維護(hù)了電線電報(bào)的主權(quán)。當(dāng)然，在接線時(shí)也有人為主權(quán)安全等問題擔(dān)心，如1888年欲與法線相接時(shí)，張之洞就說：“廣西太平府上思州、廣東欽廉等處，皆多教堂教民，龍州系商務(wù)總匯之區(qū)，尤逼肘腋，萬一有事，虛實(shí)機(jī)宜，彼皆頃刻可達(dá)，避長攻短，盡泄密謀，及至決裂斷線，戰(zhàn)守之機(jī)已失矣。”②但李鴻章并不這樣看，他認(rèn)為，“只須章程嚴(yán)密，中國界內(nèi)不準(zhǔn)該國陸線侵越尺寸地步，亦不準(zhǔn)該國設(shè)立電局，無事時(shí)不妨接線以收利益，有事時(shí)仍可斷線以示隔絕，自無窒礙?！雹凼聦?shí)上的確并未因與外國電線相接而喪失主權(quán)，總的說，清廷是做到“章程嚴(yán)密”，權(quán)自我操的。盛宣懷后來概括地回憶抵制列強(qiáng)侵權(quán)、維護(hù)主權(quán)的情況說：“光緒六年商請北洋大臣李奏請?jiān)O(shè)津滬陸線，通南北兩洋之氣，遏洋線進(jìn)內(nèi)之機(jī)。先約丹國將已造上海陸線拆去歸還中國。其水線端與英線皆止許至吳淞為止。丹有廈門海線年久不復(fù)能拆，英商援以為請。其香港至上海海線，經(jīng)過福州，亦準(zhǔn)于川石山設(shè)一線端為過脈，仍不得入福州。我電局并與香港總督平心理論，亦得于香港設(shè)中國電報(bào)局，而拆其潛造之新安線。大費(fèi)唇舌始克立定年限，會(huì)訂水陸接線合同。其它鎮(zhèn)南關(guān)、東興、蒙自、思茅與法國旱線相接，騰越邊界紅蚌河與英國旱線相接，琿春、黑河屯、恰克圖、伊犁與俄國旱線相接，皆與各該國訂立條款至詳且慎，不使逾越尺寸。”
這是符合盛氏所常講的“堅(jiān)守自主之權(quán)”的實(shí)際歷史情況的敘述的。
在中國創(chuàng)辦電報(bào)初具規(guī)模時(shí)，資本帝國主義企圖吸收中國為“萬國電報(bào)協(xié)會(huì)”會(huì)員國，以束縛中國電報(bào)事業(yè)的發(fā)展。中國電報(bào)局沒有上當(dāng)，反對參加。盛宜懷認(rèn)為，“現(xiàn)在中國創(chuàng)辦未久，雖規(guī)模粗具，然未便遽行入約”，因一經(jīng)入約，“一切電報(bào)交涉事件，須按萬國通例辦理。”這樣，“恐未得其利益，先被其掣肘。只有堅(jiān)守自主之權(quán)不為侵占，將來再行詧酌”②。這無疑是一種民族精神。這一精神亦表現(xiàn)在與大東、大北所訂三公司“齊價(jià)合同”上。現(xiàn)以1887年7月 7日（光緒十三年五月十七日）《華洋電報(bào)三公司會(huì)訂合同力款》③為例加以說明。
一、外洋電報(bào)，香港、上海、福州、廈門與歐洲過去諸國來往者，不論由海旱線傳遞，俄國不在其內(nèi)，均歸兩水線公司所得。兩水線公司將上海、福州、廈門寄至歐洲并歐洲過去諸國，寄至該三口之報(bào)費(fèi)，分與華公司一百分之十分，如海線斷一年內(nèi)不出六十日之外，華公司代寄前項(xiàng)電報(bào)，仍歸還水線公司應(yīng)得之全寸民費(fèi)，如出六十日之外，則于第六十一日為始，全報(bào)費(fèi)歸華公司得。
二、外洋電報(bào)，除滬、福、廈三口外，不論中國何處與歐洲及歐洲過去諸國來往者，不論由海旱線傳遞，均歸公司，如華旱線斷，一年內(nèi)不出六十日之外，水線公司代寄前項(xiàng)電報(bào)，仍歸還華公司應(yīng)得之全報(bào)費(fèi)，如出六十日之外，則于第六十一日為始，水線公司每字歸還現(xiàn)在旱線報(bào)費(fèi)。
三、華公司兩水線公司，于一、二款所注明之外洋報(bào)，不論由海旱線傳遞，香港在內(nèi)，俄國不在內(nèi)，一律取價(jià)二元，即八法郎克半，如欲更改，須三公司允準(zhǔn)方可。
四、現(xiàn)在海邊滬、福、港本地電報(bào)價(jià)目，須三公司允準(zhǔn)，方能更改。
五、所有電報(bào)，歐洲及歐洲過去諸國，與他國來往經(jīng)過中國旱線者，定取價(jià)五法朗克半。
六、滬、福、港過線費(fèi)一概除去。
七、所有中國官報(bào)，不論由何處寄發(fā)，滬、福、廈在內(nèi)，如走旱線全歸華公司，如海線傳遞，仍出全價(jià)，無須分與華公司一百分之十分。
八、此合同與一千八百八十三年，即光緒九年所訂之吳淞合同，同時(shí)滿期。
九、以上八款，系合同大根本，其余詳細(xì)章程后議。
先緒十三年五月十七日，即西歷一千八百八十七年七月七日中國電報(bào)公司總辦盛杏蓀丹國大北電報(bào)公司總理恒寧生英國大東電報(bào)公司經(jīng)理總辦直德見證人：四達(dá)祚示這個(gè)合同的精神應(yīng)該說是基本平等的，對半殖民地的中國說并沒什么不利。合同的中方簽字者盛宣懷回憶這個(gè)“齊價(jià)合同”說：“與英、丹海線訂立出洋齊價(jià)合同，更得分收每年五、六十萬，歲入共二百數(shù)十萬元，開支經(jīng)費(fèi)利息報(bào)效之外，歲有公積?！雹?893年復(fù)與“大東、大北訂立齊價(jià)合同，從此逐年所人日見加增”①。于此可見電報(bào)業(yè)在“分洋商之利”中的作用了。
電報(bào)局對資本帝國主義列強(qiáng)的抵制，不僅表現(xiàn)在反對外國在電報(bào)上的侵權(quán)，也表現(xiàn)在反對外國在中國設(shè)立電話一事上。這里以抵制美國企圖在中國通商口岸設(shè)立德律風(fēng)（電話）為例。
1887年春，美國傳聲公司商人米建威、黃騰派克向李鴻章提出在中國設(shè)電話線以傳聲的請求，企圖侵奪我電話權(quán)利。他們所遞節(jié)略十一款，第一款即表現(xiàn)了赤裸裸的侵權(quán)：“請?jiān)时止驹谥袊F(xiàn)在通商各口岸之內(nèi)，及將來或有續(xù)準(zhǔn)通商口岸地之內(nèi)，設(shè)立傳聲電線以及制造此項(xiàng)傳聲電線應(yīng)用物件，五十年內(nèi)專歸敝公司承辦，其期限以允準(zhǔn)之日為始。”②這里說明，米建成不僅要侵占已開口岸的電話權(quán)，而且還包括將來增開的口岸；不僅侵占傳聲的電話權(quán)，而且還妄圖設(shè)廠制造傳聲器材，也即在華設(shè)立工廠的合法化。為達(dá)此目的，投下一系列誘餌：“中國國家如有要?jiǎng)?wù)應(yīng)得盡先傳語，其傳費(fèi)聽中國量度其開銷之?dāng)?shù)酌給”；美國“應(yīng)湊資本總不在六百萬美國錢以下”；“中國可買進(jìn)股票六分之一，或情愿可以買進(jìn)六分之三，則中國商董與承辦者一樣事權(quán)辦事”③，美國報(bào)效中國100萬元干股，等等。所謂“中國商董與承辦者一樣事權(quán)辦事”是虛假的，“節(jié)略”的另一款暴露出來了：“公司中除總辦總查外，所有董事及辦事人員，均可由華人中選擇，以充其事?！边@就是說，“一樣事權(quán)”的含義總辦總查是不在其內(nèi)的。這就表明，德律風(fēng)企業(yè)的權(quán)力是控制在美商手中。以盛宣懷為首的電報(bào)局負(fù)責(zé)人，察覺到其中有詐，美商意在占有中國電報(bào)之利。盛氏一方面對米建威說：“現(xiàn)在德律風(fēng)公司經(jīng)電報(bào)局會(huì)訂合同，將來即使建設(shè)，不能稍越范圍，致礙中國電報(bào)權(quán)利，則爾等報(bào)效之德律風(fēng)股票一百萬元，爾恐無此利益。”①這就是說，美商之所以愿意“報(bào)效”100萬元，顯然要越出合同范圍侵占我電報(bào)之利。另一方面，盛氏將美商在中國設(shè)置電話的危害稟告李鴻章說：“其（美）德律風(fēng)可家置一副，說話便易，價(jià)目公道，……人必趨之。中國電報(bào)權(quán)利，始必為所分，終必為所奪?，F(xiàn)在三萬里電線養(yǎng)費(fèi)修費(fèi)，歲需三十余萬，悉賴各商埠所得報(bào)資以挹注，若商埠悉為所奪，天下電線何人能養(yǎng)？若全交美，則利權(quán)盡失。與英、丹爭之?dāng)?shù)年而定者，復(fù)一旦失之于美！如遇海防軍務(wù)消息，彼族必更倍速于我，其害何止奪吾之利！所為之動(dòng)者，股票一百萬元耳！以一百萬元買我三十年之權(quán)利，每年不過三萬元，而所失之電利何止十倍！”
在盛宣懷等人反對下，米建威等美商侵奪中國電話權(quán)利的陰謀，未能得逞。但此后仍有洋商不斷覬覦者。到1899年，清政府才作出“德律風(fēng)悉歸電局辦理”③的決定。
五、電報(bào)的社會(huì)作用 電報(bào)的社會(huì)作用，除前文所說的“遏洋線進(jìn)內(nèi)地之機(jī)”和“分洋商之利”而外，在國內(nèi)軍務(wù)商務(wù)上所起的作用是很大的。關(guān)于商務(wù)方面，本章第一節(jié)已講得較多，這里著重具體地談一些為軍務(wù)而設(shè)線的指導(dǎo)思想。為軍務(wù)設(shè)線分為兩種：一是為了對外的防務(wù)，二是為了鎮(zhèn)壓國內(nèi)人民起義。1884年，為從律沽直至旅順沿海而設(shè)電線，李鴻章說：“這里“俱系北洋沿海扼要之區(qū)，已分駐水陸各軍妥籌防守。惟距津道途遙遠(yuǎn)，軍情瞬息變易，非有電報(bào)無以速傳遞而赴事機(jī)。”④次年李氏請?jiān)诔r架設(shè)到國內(nèi)電線時(shí)說：“朝鮮為遼沈屏藩，毗連俄日邊境，內(nèi)患外侮，在在可虞，必須及時(shí)接設(shè)電線以通信息，而便調(diào)撥?！雹龠@是為“內(nèi)患外侮”兩個(gè)方面設(shè)電線的。專門為了對內(nèi)的而設(shè)線者很多，此處舉兩例。李鴻章籌設(shè)熱河電線時(shí)說：“熱河兵燙之后，伏莽猶多”，地處塞外遙遠(yuǎn)，“設(shè)有緩急，呼應(yīng)不靈，必須添設(shè)電線以期消息靈捷。”②張之洞請?jiān)O(shè)襄樊地區(qū)電線說：“湖北襄陽樊城地方北省通衢，楚邊重鎮(zhèn)，界連陜豫，刁痞會(huì)匪，伏莽滋多，時(shí)有竊發(fā)之案?！庇捎谕境踢b遠(yuǎn)，呼應(yīng)不靈，必須設(shè)電線“以備緩急而資控制?！雹燮澆灰灰涣信e。這里先就電報(bào)招商局線路的具體設(shè)施來說明電報(bào)的作用。
自1881年津滬電線改歸官督商辦后，次年即辦蘇、浙、閩、粵等省陸路電線，接著設(shè)長江電線；1884年因海防吃緊設(shè)濟(jì)南至煙臺電線，隨又添設(shè)至威海、劉公島、金線頂?shù)鹊仉娋€；1886年因東三省邊防需要，由奉天接展至琿春陸線；1887年因鄭州黃河決口“籌辦工賑事宜”，由山東濟(jì)寧設(shè)電線至開封；1888年，因廣東官線業(yè)已造至南雄州，商線乃由江西九江設(shè)至贛州以達(dá)庾嶺入南雄相接，使官報(bào)得以靈通；1890年，“因襄樊地方為入京數(shù)省通衢，楚北門戶邊境沖要”，乃由沙市設(shè)線起以達(dá)襄陽，1893年又添設(shè)襄陽至老河口電線；1895年由西安起接設(shè)電線與老河口相接，“使西北電線得有兩線傳遞，庶無阻隔之虞。”顯然，上述這些電線，是既為商務(wù)也為軍務(wù)而設(shè)立的。其它次第架設(shè)的，如1896年武昌至長沙，1898年長沙至湘潭、醴陵、萍鄉(xiāng)等線，則主要是為商務(wù)服務(wù)，至1901年“因兩宮回鑾”而添設(shè)的潼關(guān)正定電線，也在商務(wù)上起了作用。
以上是電報(bào)招商局設(shè)立電報(bào)干線的主要情況。至于更多的支線：1884年添設(shè)的天津至京城，山東掖縣之沙河至膠州電線；1898年所設(shè)膠州至青島電線，湖北武昌至大冶、大冶至九江之線，“又因漢口上游北岸線桿年年被水淹損，阻誤要報(bào)，添設(shè)南岸一線以備不虞”；1891年徐州至臺莊線和1892年安慶至蘆州線；1898年“以備黃河之害”而設(shè)的濟(jì)南至濟(jì)寧線，“以備運(yùn)河之害”而設(shè)的徐州至宿遷線，等等，也主要是為了商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的需要④。
另外，在西北、東北、西南以及朝鮮所設(shè)約占總量30％的官線，也同商局電線一樣，在軍事和經(jīng)濟(jì)方面起到了積極的作用。例如：1882年中國軍隊(duì)在朝鮮“壬午兵變”中所取得的勝利，“實(shí)賴電報(bào)靈捷”①；1887年漠河金礦的創(chuàng)辦，“一切雇募礦師、購辦機(jī)器、招募股商等事，均賴安設(shè)電線”②，而礦廠成立后，亦賴電報(bào)溝通了與市場的聯(lián)系。
當(dāng)然，中國電報(bào)的作用是有兩面性的。洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的興起，本來就是為了挽救清王朝的垂危統(tǒng)治，為了這個(gè)目的，外之抵御侵略，內(nèi)之鎮(zhèn)壓人民革命。電線在對外斗爭和發(fā)展經(jīng)濟(jì)上起著積極的作用，在對內(nèi)鎮(zhèn)壓人民方面則必然起著反動(dòng)的作用，那就是依靠電報(bào)的迅捷遣將調(diào)兵，以便迅速地把人民革命鎮(zhèn)壓下去。盛宣懷曾得意地說：“去年（1904—1905年）湘贛會(huì)匪起于倉猝，若無萍鄉(xiāng)、醴陵電報(bào)，搜捕何能如此迅速。凡郡縣盡設(shè)電報(bào)，匪類不能蔓延，功可弭亂，豈僅廣收利益哉！”
至于對外，既起到抵制作用，也有適應(yīng)外國侵略者要求的一面。外商在中國內(nèi)地架設(shè)電線，遭到人民的強(qiáng)烈反對，“洋人亦知公憤可畏，聽中國自辦”，中國自辦之后，洋人亦可較好地享用。后來的史實(shí)確系如此。侵略者以殖民主義者姿態(tài)使用中國陸線時(shí)有所聞。張之洞曾義憤地說：“未與接連之線，洋人尚敢無理挑剔；如其既與接連，彼此相共，或遲或誤，彼更有詞。假使兩電并須即發(fā)，先此后彼，必致相爭；后我先人，亦無此理?！?br/>
從總的方面看，辦電報(bào)的積極作用還是主要的，是社會(huì)前進(jìn)的表現(xiàn)。因此，對于創(chuàng)辦電報(bào)的艱苦歷程，應(yīng)給予充分稱許。茲引用盛宣懷的一段話來表彰創(chuàng)業(yè)者的功勛。盛氏在1902年回憶道：“創(chuàng)行之始，人皆視為畏途，即身任其事者，成敗利鈍亦絕無把握，若非不辭勞怨，不避疑謗，慘淡經(jīng)營，焉有今日！成既如此之難，守亦不能不盡其力。中國商務(wù)可以與外人爭衡者甚少，當(dāng)此商戰(zhàn)之際，尤宜保此已成之局為之倡。統(tǒng)計(jì)電報(bào)商線縱橫數(shù)萬里，設(shè)局百數(shù)十處，均屬商款商辦，即有借用官項(xiàng)者，業(yè)經(jīng)陸續(xù)清還，有案可考。逐年所收報(bào)費(fèi)，只通商口岸及省會(huì)之區(qū)能有盈余，凡僻處所虧折者多，全賴挹注之法?！安楣衫豁?xiàng)，第一屆未能分派毫厘，第二屆至十二屆僅派五厘、七厘不等，十三屆起始得照派一分。他人視為絕大利藪，實(shí)則千百股商銖銖寸寸之微也。”
盛宣懷這段話，基本符合實(shí)情。電報(bào)局在創(chuàng)業(yè)的艱苦歷程中與其他洋務(wù)企業(yè)相似，但從成就上說是最成功的。這從股票價(jià)格上可以得到說明。以較為成功的輪船招商局、開平煤礦來說，它們的股票價(jià)固然大多數(shù)情況下是在面值以上，但也多次跌到面值以下，輪船招商局的百兩票值股票有兩次跌到40兩到50—60兩之間。電報(bào)局的股票基本未曾跌到票面值以下，多數(shù)在票面值以上50％上下。股票價(jià)是企業(yè)經(jīng)營好壞的寒暑表，于此可見電報(bào)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益了。
?、劢啬辍独铠櫿屡c輪船招商局》，1976年《學(xué)習(xí)與批判》第7期。
?、偻卧暾鲁蹙湃斩韲蚜艚菘苏諘?huì)，《海防檔·電線》（一），第1頁。
?、偻味晡逶露沼肤斒空諘?huì)，《海防檔·電線》（一），第3頁。
②③④⑤《海防檔·電線》（一），第5、10頁。
⑥⑦《海防檔·電線》（一），第23頁。
?、佗凇逗７罊n·電線》（一），第41、48頁。
?、邰堍茛蕖逗７罊n·電線》（一），第51、62、71、48頁。 ①同治九年七月十六日沈葆楨函，《海防檔·電線》（一），第95頁。
?、凇独钗闹夜珪纷喔寰?4，頁23。
?、邸独钗闹夜珪纷喔寰?4，頁22。
?、芄饩w元年十一月十四日李鶴年文，《海防檔·電線》（一），第218頁。
?、佟逗７罊n·電線》（一），第77頁。
?、佟逗７罊n·電線》（一），第99頁。
②③④《海防檔·電線》（一），第123、131、134頁。
⑤《海防檔·電線》（二），第141頁。與有關(guān)各國公使照會(huì)與此相同。
?、蕖逗７罊n·電線》（二），第152頁。 ①②《海防檔·電線》（二），第182、214頁。
?、弁蠒?43頁。
?、堋督輬?bào)》1878年12月5日，《中國近代工業(yè)史資料》第1輯下冊，第598頁。
?、倮铠櫿隆痘I議海防折》，《李文忠公全書》奏稿卷24，頁23。
②盛檔，盛宣懷親筆底稿：謹(jǐn)擬《電報(bào)局招股章程稿》，光緒七年。
?、凼n，盛宣懷擬《電報(bào)局招商章程》，光緒七年。 ①《海防檔·電線》（二），第262—263頁。
?、谑n，鄭觀應(yīng)、經(jīng)元善《稟李鴻章》，光緒七年十二月。
?、偈n，鄭觀應(yīng)等《呈請左宗棠架設(shè)長江浙江電線稟》，光緒八年三月初十日。
②盛檔，盛宣懷等《稟李鴻章稿》，光緒八年。
?、邸逗７罊n·電線》（三），第469頁。
?、芾铠櫿隆蹲h阻英辦海線》，光緒八年十一月初五日，《李文忠公全書》譯署函稿。卷13，頁49。
①②盛檔，盛宣懷《稟李鴻章稿》，光緒八年。
?、邸逗７罊n·電線》（二），第482頁。
④盛檔，盛宣懷《詳定大略章程二十條》，光緒七年。
?、菔n，盛宣懷《稟李鴻章稿》，光緒八年。
?、偕蠄D未刊，李鴻章《復(fù)總署電》，光緒二十年九月二十日，《李鴻章未刊電稿》。
②光緒十一年十二月二十七日李鴻章奏，《海防檔·電線》（四），第1248頁。
?、俟饩w十一年九月五日盛宣懷稟李鴻章，《海防檔·電線》（四），第1222頁。
?、诠饩w十八年八月二十三日陜甘總督楊昌濬奏，《海防檔·電線》（五），第1495頁。
?、酃饩w九年八月十七日李鴻章奏，《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)》（六），第349頁。
?、苁n，盛宣懷擬《電報(bào)局招商章程》，光緒七年。
?、佗谑n，盛宣懷《電報(bào)局招商章程》，光緒七年。
③盛檔，盛宣懷擬《詳定大略章二十年》，光緒七年。
?、苁n，盛宣懷擬《招股簡明章程十條》，光緒七年。
①見本章第二節(jié)。
?、诠饩w八年八月十二日李鴻章奏，《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)》（六），第336頁。
?、凼n，李鴻章在《詳定大略章程二十條》上的批示。
?、茑嵱^應(yīng)《上北洋大臣李傅相書》，《鄭觀應(yīng)集》下冊，第1002頁。
?、菔n，《中國電報(bào)局，丹國博怡生合同》，1888年。
⑥盛檔，《中國電報(bào)局與葛雷生合同》，1889年3月23日?！?30·①盛檔，盛宣懷《詳定大略章程二十條》光結(jié)七年。
?、谑n，《電報(bào)利病善后事宜》，光緒十五年。
?、凼n，《王希閭致謝家福函》，光緒十年八月二十二日。
?、苁n，盛津頤、姚訓(xùn)才《電弊條陳五款》，光緒十五年三月初五日到。
?、菔n，九江局《盛宣懷條陳》，光緒十二年八月二十五日。 ·231·①盛檔，盛宣懷《稟閩浙督憲何》，光緒九年三月十七日。
?、偈n，盛宣懷擬《與英商大東公司訂立合同議稿》親筆底稿，光緒九年。
?、卩嵱^應(yīng)《復(fù)香港華臺電報(bào)公司何昆山》，《鄭觀應(yīng)集》下冊，第1013頁。
③張之洞《電線不宜與法接析》，《張立襄公全集》奏議卷25，頁4。
?、倮铠櫿隆吨蟹ń泳€折》，《李文忠公全書》奏稿卷63，頁39。
②盛檔，盛宣懷擬《電線設(shè)立情形》，光緒二十八年。
?、凼n，盛宣懷《致李鴻章函》親筆底稿，光緒十一年。
?、俅思赜谏虾D書館“盛檔”。
①盛檔，盛宣懷《設(shè)電線沿革》，光緒三十二年。
?、谑n，盛宣懷《電線設(shè)立情形》，光緒二十八年。
③盛檔，米建成等《請?jiān)O(shè)電話線節(jié)略》，光緒十三年五月二十七日到。
?、偈n，米建威等《請?jiān)O(shè)電話線節(jié)略》，第五、八、九各款，光緒十三年五月二十七日到。
?、谑n，盛宣懷《稟李鴻章》親筆底稿，光緒十三年六月。
③盛檔，盛宣懷《稟李鴻章節(jié)略》，光緒十三年。
?、苁⑿麘选都谋本┖|楣侍郎》，光緒二十七年八月初六日，《愚齋存稿》卷56，電33，頁15。
①李鴻章《添設(shè)山海關(guān)電線折》，光緒十年四月二十四日，《李文忠公全書》奏稿 卷49，頁53。
?、诶铠櫿隆蹲h展朝鮮電線折》，光緒十一年五月初十日，《李文忠公全書》奏稿卷53，頁50。
?、劾铠櫿隆痘I辦熱河電線折》，光緒十八年四月二十七日，《李文忠公全書》奏稿 卷74，頁25。
?、軓堉础段錆h襄樊安設(shè)電線片》，光緒十六年閏二月初四日，《張文襄公全集》 奏議卷29，頁8。 ①盛檔，以上均見盛宣懷《電線設(shè)立情形》，光緒二十八年。
?、诶铠櫿隆渡叹纸愚k電線折》，光緒八年十二月初八日，《李文忠公全書》奏稿卷46，頁32。
?、酃饩w十三年二月二十二日恭鏜奏《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)》（六），第383頁。
①盛檔，盛宣懷《設(shè)電線沿革》，光緒三十二年。
?、凇堆髣?wù)運(yùn)動(dòng)》（六），第415頁。
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