1949年1月14日晚，鄧寶珊和周北峰來(lái)到通縣，林彪、羅榮桓、聶榮臻出門迎接。寒暄之后，便開始談判。
聶榮臻說(shuō)：“周先生，我們前次說(shuō)得很清楚，14日午夜是答復(fù)的最后期限，現(xiàn)在只剩下幾個(gè)小時(shí)了，我們已下達(dá)了攻擊天津的命令，這次談判就不包括天津了，你們有什么意見？”
鄧寶珊要周北峰電報(bào)請(qǐng)示。傅作義回電稱：“我弟與鄧先生相商，斟酌辦理。”
就在這時(shí)，蔣緯國(guó)帶著蔣介石的親筆信來(lái)見傅作義，信中寫道：
宜生吾兄勛鑒：
去歲迭奉惠書，弟因故未復(fù)，實(shí)深抱歉……西安雙十二事變，上了共產(chǎn)黨的當(dāng)，第二次國(guó)共合作乃平生一大教訓(xùn)。今聞吾兄處境危艱，欲與共產(chǎn)黨再次合作，特派次子緯國(guó)前來(lái)面陳。請(qǐng)親自檢查面陳之事項(xiàng)。專此敬候，勛安。
傅作義看罷信，笑了笑說(shuō)：“請(qǐng)向總統(tǒng)致意，時(shí)到今日，一切全晚了。”
蔣緯國(guó)道：“不晚，不晚，千軍易得，一將難求，總統(tǒng)的意思是，希望總司令能顧全大局?！?br/>
“我半生戎馬，生死早已置之度外，至于個(gè)人榮辱，更不在意，國(guó)家大局高于一切。我是炎黃華胄，只要對(duì)國(guó)家民族有利，對(duì)人民有利，個(gè)人得失又何足道哉！請(qǐng)向總統(tǒng)致歉！”
鄧寶珊、周北峰在通縣談判中，羅榮桓?jìng)鬟_(dá)了毛澤東的意見：這次談判只談和平解決北平問題，對(duì)于綏遠(yuǎn)問題，將來(lái)用一種更和緩的方式解決。1月16日，雙方達(dá)成了初步協(xié)議。
次日，鄧寶珊帶著林彪、羅榮桓給傅作義的一封信，回到北平。就和平解決北平的辦法，信中寫道：
1、自動(dòng)放下武器，并保證不破壞文化古跡，不殺戮革命人民，不破壞公私財(cái)產(chǎn)武器彈藥及公文案卷。如貴將軍及貴屬能夠做到這些，則本軍保證貴部官兵生命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)于貴將軍的戰(zhàn)犯罪責(zé)，亦有理由向人民說(shuō)明情況，取得人民諒解，以減輕或赦免。
2、如果貴將軍及貴屬不愿意自動(dòng)放下武器，而愿意離城改編，由本軍為保北平不受破壞起見，也可以允許這樣做，本軍可以允許貴軍離開北平，開入指定地點(diǎn)，按照人民解放軍的制度，改編為人民解放軍。
上述兩項(xiàng)辦法，任憑貴將軍及貴屬自由選擇，本軍并愿再一次給予貴將軍貴屬以考慮及準(zhǔn)備之充分時(shí)間，此項(xiàng)時(shí)間規(guī)定由1949年1月17日上午10時(shí)起，至1月20日下午12時(shí)止。如果貴將軍及貴屬竟敢悍然不顧本軍的提議，敢以此文化古城及200萬(wàn)市民生命財(cái)產(chǎn)為犧牲，堅(jiān)決抵抗到底，則本軍實(shí)行攻城時(shí)為挽救此古城免受貴將軍及貴屬毀滅起見，本軍將用精確戰(zhàn)術(shù)，最重的打擊落在敢于頑抗者上，而對(duì)不愿抵抗之貴屬，則不給任何打擊，并予以寬待。破城之日，貴將軍及貴屬諸反動(dòng)首領(lǐng)，必將從嚴(yán)懲辦，決不姑息，勿謂言之不預(yù)。
傅作義看完公函，又聯(lián)想到毛澤東于1月14日發(fā)表的《關(guān)于時(shí)局的聲明》提出的與南京政府和平談判8條：（一）懲辦戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯；（二）廢除偽憲法；（三）廢除偽法統(tǒng)；（四）依據(jù)民主原則改編一切反動(dòng)軍隊(duì)；（五）沒收官僚資本；（六）改革土地制度，（七）廢除賣國(guó)條約；（八）召開沒有反動(dòng)分子參加的政治協(xié)商會(huì)議，成立民主聯(lián)合政府，接收南京國(guó)民黨反動(dòng)政府及其所屬各級(jí)政府的一切權(quán)力。他對(duì)鄧寶珊說(shuō)：
“我決定接受離城改編，由你轉(zhuǎn)告解放軍方面，就說(shuō)‘傅作義已決意服從人民’。”
鄧寶珊道：“好，只要你同意軍隊(duì)出城改編，一切具體執(zhí)行辦法，由我們?nèi)ゼ?xì)談?！?br/>
他倆商定后，鄧寶珊去執(zhí)行。
蔣又給傅作義來(lái)了電報(bào)：相外多年，彼此知深，你現(xiàn)厄于形勢(shì)，自有主張，無(wú)可奈何。我今只要求一件事，于17日起派飛機(jī)到北平運(yùn)走第13軍少校以上軍官和必要的武器，約一周，望念多年之契好，予以協(xié)助。
傅作義一面復(fù)電“遵照辦理”，一面報(bào)告解放軍平津前線司令部，要求屆時(shí)炮擊天壇臨時(shí)機(jī)場(chǎng)，阻止蔣機(jī)著陸。次日，蔣機(jī)果然飛臨北平上空，在解放軍炮火轟擊下無(wú)法著陸。蔣介石企圖用飛機(jī)運(yùn)走這個(gè)嫡系精銳軍及裝備成為夢(mèng)想。
1949年1月21日上午，傅作義召集高級(jí)將領(lǐng)會(huì)議，宣布《關(guān)于和平解決北平問題》的協(xié)議：
為了迅速縮短戰(zhàn)爭(zhēng)，獲致人民公議的和平，保全工商業(yè)基礎(chǔ)與文物古跡，使國(guó)家元?dú)獠辉偈軗p傷，以促成全國(guó)徹底和平之早日實(shí)現(xiàn)，經(jīng)雙方協(xié)議公布下列各項(xiàng)：
?。?）自本月22日上午10時(shí)起雙方休戰(zhàn)。
?。?）過渡期間雙方派員成立聯(lián)合辦事機(jī)構(gòu)，處理有關(guān)軍政事宜。
?。?）城市部隊(duì)兵團(tuán)以下（含兵團(tuán)），原建制，原番號(hào)，自22日開始移駐城外，于到達(dá)駐地約一月后，開始實(shí)行整編。
?。?）城內(nèi)秩序之維持。除原有警察及看護(hù)倉(cāng)庫(kù)部隊(duì)以外，根據(jù)需要，暫留必要部隊(duì)維持治安。
（5）北平行政機(jī)構(gòu)及所有中央地方在平之公營(yíng)公用企業(yè)、銀行、倉(cāng)庫(kù)、文化機(jī)關(guān)、學(xué)校等，暫維現(xiàn)狀，不得損壞遺失，聽候前述聯(lián)合辦事機(jī)構(gòu)處理，并保障其辦事人員之安全。
（6）河北省政府及所屬機(jī)構(gòu)，暫維現(xiàn)狀，不得破壞損失，聽候前述聯(lián)合辦事機(jī)構(gòu)處理，并保障其辦事人員之安全。
（7）金圓券照常使用，聽候另訂兌換辦法。
（8）一切軍事工程，一律停止。
（9）保護(hù)在平領(lǐng)事館外交官及外僑人員財(cái)產(chǎn)之安全。
?。?0）郵政電信不停，繼續(xù)保持對(duì)外聯(lián)系。
?。?1）各種新聞報(bào)紙，仍可繼續(xù)出刊，俟后重新登記審查。
?。?2）保護(hù)文物古跡及各種宗教之自由與安全。
?。?3）人民各安生樂業(yè)，勿相驚擾。
?。?4）軍統(tǒng)、中統(tǒng)特務(wù)分子必須進(jìn)行登記，坦白從寬，抗拒從嚴(yán)。
22日，北平城內(nèi)的20余萬(wàn)國(guó)民黨軍隊(duì)移出城外，開至指定地點(diǎn)聽候改編。31日，解放軍舉行正式入城儀式，北平宣告和平解放。歷時(shí)64天的平津戰(zhàn)役共殲滅和改編國(guó)民黨軍52萬(wàn)余人。
傅作義和鄧寶珊于2月22日乘飛機(jī)到達(dá)石家莊，爾后改乘汽車到西柏坡，毛澤東親切接見了他們。傅作義向毛澤東說(shuō)的第一句話是：“我有罪！”毛澤東笑著說(shuō)：“你做了一件大好事，人民是不會(huì)忘記你的?！?br/>
毛澤東像對(duì)待老朋友一樣和傅作義暢談起來(lái)：“宜生，過去我們?cè)趹?zhàn)場(chǎng)上見面，清清楚楚。今天，我們是姑舅親戚，難舍難分了?！?br/>
毛澤東在談到對(duì)在戰(zhàn)場(chǎng)上俘虜?shù)脑挡咳藛T的政策時(shí)說(shuō)：“我們俘虜你的人員，都給你放回去，你可以接見他們。我們準(zhǔn)備把他們送到綏遠(yuǎn)去?！?br/>
傅作義不解，忙問：“給我，我怎么處理呢？還要送到綏遠(yuǎn)去，為什么？”
毛澤東說(shuō)：“國(guó)民黨不是一貫宣傳共產(chǎn)黨殺人放火，共產(chǎn)共妻嗎？他們到了綏遠(yuǎn)，可以現(xiàn)身說(shuō)法，共產(chǎn)黨對(duì)他們一不搜腰包，二不污辱人格，可以幫助在綏遠(yuǎn)的人提高認(rèn)識(shí)嘛！這些人以后我們還要用哩！”
傅作義回北平后，于4月1日向全國(guó)發(fā)表了通電，公開表示擁護(hù)共產(chǎn)黨。8月，毛澤東派傅作義、鄧寶珊到包頭促成綏遠(yuǎn)國(guó)民黨部隊(duì)起義。蔣介石派徐永昌攜其親筆信到包頭，企圖把傅拉去廣州，遭傅嚴(yán)詞拒絕；保密局頭子毛人鳳密電潛伏在綏的特務(wù)頭目，對(duì)傅進(jìn)行暗殺，其陰謀也被傅等粉碎。在傅作義、鄧寶珊、董其武等通力合作下，終于實(shí)現(xiàn)了綏遠(yuǎn)起義。中華人民共和國(guó)成立后，傅作義擔(dān)任了第一屆全國(guó)政協(xié)委員、中央人民政府委員、中央軍事委員會(huì)委員、水利部部長(zhǎng)、兼任綏遠(yuǎn)軍政委員會(huì)主席、綏遠(yuǎn)省軍區(qū)司令員等職。鄧寶珊擔(dān)任甘肅省人民政府主席、省長(zhǎng)。
國(guó)民黨江河日下，蔣介石的文膽陳布雷向蔣提出與共產(chǎn)黨談判的建議，蔣介石不聽，反而在1948年11月8日的國(guó)民黨中央委員、立法委員、監(jiān)察委員聯(lián)席會(huì)議上，作了一次“破釜沉舟”的講話，宣稱：“抗戰(zhàn)8年，‘剿匪’也要8年。”并聲色俱厲地痛斥主和派即是向共產(chǎn)黨投降，聲稱一切和談謠言絕不影響他戰(zhàn)斗到底的決心。陳布雷聽了目瞪口呆，在整理記錄時(shí)，想將其略去，蔣則堅(jiān)持保留，這對(duì)陳精神上是個(gè)巨大的打擊。
11月11日上午，陳布雷出席中央政治委員會(huì)的臨時(shí)會(huì)議，返回住所時(shí)臉色大變，一進(jìn)門便問秘書，自己的臉色如何。秘書見他面頰灰暗無(wú)光，一副病容，便催他趕快吃飯休息。在飯桌上，他一反沉默寡言的常態(tài)，對(duì)幾個(gè)文秘人員侃侃而談。從自己讀書、考秀才、作記者、入?yún)⑷帜?0余年的經(jīng)歷，一直談到當(dāng)前的時(shí)局，最后他深為感慨地說(shuō)：
“外間都說(shuō)我在委座面前說(shuō)話有效果，不知道我不常說(shuō)話，現(xiàn)在在委座面前說(shuō)話的人多了，我更少說(shuō)話，即使不得已而言，委座也未必肯聽?！?br/>
他又鄭重地告訴副官和秘書：“讓我安靜些！我需要休息。”他從此閉門謝客，在一天半時(shí)間內(nèi)，從容地寫完了一批遺書和雜記，然后吞服了大量的安眠藥，結(jié)束了自己的生命。
蔣介石獲悉陳布雷之死，十分震驚，他在室內(nèi)踱了幾圈，一邊踱步，一邊思潮翻滾。他對(duì)這個(gè)追隨自己20多年，日日夜夜為他起草文稿，忠心耿耿，又一塵不染的人死去，痛感如失左右手。他不禁提起筆，顫栗地寫了一幅橫匾：“當(dāng)代完人”。
蔣介石已是黔驢技窮，為了爭(zhēng)取美國(guó)對(duì)他的支持，派張群到華盛頓為之說(shuō)情。但張群詢問美國(guó)駐華大使司徒雷登，大使告知，前往游說(shuō)恐無(wú)濟(jì)于事，張群只好作罷。雖給蔣介石澆了一盆冷水，但他并不死心，1948年11月間美國(guó)大選，蔣介石派陳立夫以參加“世界道德重整運(yùn)動(dòng)會(huì)”為名赴美，攜款支持共和黨候選人杜威，期杜威當(dāng)選后對(duì)蔣之國(guó)民政府以更多軍事和經(jīng)費(fèi)援助。不料選舉結(jié)果偏偏是杜魯門連任美國(guó)總統(tǒng)，杜魯門對(duì)蔣之舉十分惱火，蔣因此更加被動(dòng)。蔣不愿看到美國(guó)人對(duì)他逐步冷淡，又采取了一系列措施：請(qǐng)美軍將領(lǐng)來(lái)華指揮作戰(zhàn)，讓宋美齡去美作秦庭之哭，讓張群去活動(dòng)司徒雷登等等，但均無(wú)結(jié)果。美國(guó)“棄蔣扶李”決心已定。
蔣要阻止共軍過江，唯一可恃之兵僅剩白崇禧的華中部隊(duì)，而蔣不下野，華中部隊(duì)不僅不為蔣用，反會(huì)成為變生肘腋的禍源。蔣慮及這一點(diǎn)，深感戀棧下去，美國(guó)人的臉色也愈來(lái)愈不好看，不如擇一時(shí)機(jī)，再來(lái)個(gè)“以退為進(jìn)”的故伎重演，給桂系一個(gè)自己試驗(yàn)的機(jī)會(huì)，自己則可得一喘息，退居幕后爭(zhēng)取3至6個(gè)月時(shí)間，訓(xùn)練200萬(wàn)新兵，再行卷土重來(lái)。12月4日晚，蔣介石召見了曾做過李宗仁幕僚的吳忠信，要他準(zhǔn)備接替吳鼎昌當(dāng)總統(tǒng)府秘書長(zhǎng)。蔣說(shuō)：
“觀察最近內(nèi)外情勢(shì)，我干不下去了。我走開后，勢(shì)必由李德鄰來(lái)過渡，你的任務(wù)是拉李德鄰上轎?！?br/>
吳忠信當(dāng)天就向李宗仁透露了這一信息。10天后，蔣介石派張群、張治中、吳忠信去同李宗仁商談蔣下野后問題，他們達(dá)成了非正式協(xié)議：
1、蔣總統(tǒng)為便于政策的轉(zhuǎn)變，主動(dòng)下野。
2、李副總統(tǒng)依法代行總統(tǒng)職權(quán)，宣布和平主張。
3、和談?dòng)尚姓褐鞒帧?br/>
4、和談的準(zhǔn)備：
甲、組織舉國(guó)一致的內(nèi)閣，其人選另行研究。
乙、運(yùn)用外交，特別加強(qiáng)對(duì)美、英、蘇的關(guān)系，以期有利于和平的實(shí)現(xiàn)。
丙、主動(dòng)爭(zhēng)取不滿政府與主張和平的政治團(tuán)體及民主人士，共同為致力和平而努力。
蔣介石見到此協(xié)議，怫然作色曰：“去便去耳，我一走開便算了，為什么要有協(xié)議，提出如此許多的條件呢？”
蔣介石下野之議無(wú)形停頓，李宗仁急欲上臺(tái)之情按捺不住，他讓吳忠信轉(zhuǎn)告蔣：從反共來(lái)說(shuō)他與蔣的利害是一致的，他的成敗，與蔣氏息息相關(guān)，希望蔣能信任他，放手讓他干去。幸而挽回危局，不但是國(guó)家之幸，蔣個(gè)人對(duì)國(guó)家、人民也有個(gè)好交代。然而蔣毫無(wú)反映。白崇禧憤然表示：“如果局面還是不死不活，我要將軍隊(duì)拉回廣西再說(shuō)?！崩钭谌室舱J(rèn)為時(shí)局阽危，不容坐視，決計(jì)與白聯(lián)合采取行動(dòng)。
12月24日，號(hào)稱小諸葛的白崇禧向蔣介石發(fā)出“亥敬”電：
介公賜鑒：
民心代表軍心，民氣猶如士氣。默察近日民心離散，士氣消沉，遂使軍事失利，主力兵團(tuán)損失始盡。倘無(wú)喘息整補(bǔ)之機(jī)會(huì)，則無(wú)論如何犧牲，亦無(wú)救于各個(gè)之崩潰。竟會(huì)及此，憂心如焚。崇禧辱承知遇，重20余年，當(dāng)茲危機(jī)存亡之秋，不能再有片刻猶豫之時(shí)。倘知而不言，或言而不盡，對(duì)國(guó)家為不忠，對(duì)民族為不孝。故敢不避斧鉞，披肝瀝膽，上瀆鈞聽，并貢芻蕘：一、相機(jī)將真正謀和誠(chéng)意轉(zhuǎn)知美國(guó)，請(qǐng)美、英、蘇出面調(diào)處，共同斡旋和平；二、由民意機(jī)關(guān)向雙方呼吁和平，恢復(fù)和平談判；雙方軍隊(duì)在原地停止軍事行動(dòng)，聽候和平談判解決。
白崇禧的通電雖然語(yǔ)氣和緩，但驅(qū)蔣的態(tài)度咄咄逼人。李宗仁在京通過甘介候等人也公開亮出了“和平主張”的5項(xiàng)要求：
?。?）蔣總統(tǒng)下野；（2）釋放政治犯；（3）言論集會(huì)自由；（4）兩軍各自撤離30里；（5）劃上海市為自由市，政府撤退駐軍，并任命各黨派人士組織上海市聯(lián)合政府，政府與共產(chǎn)黨代表在上海舉行和談。
李宗仁明確提出：“總統(tǒng)下野，由李副總統(tǒng)繼承大任?！笔Y介石看了“5項(xiàng)要求”，憤然說(shuō)：“他李宗仁做副總統(tǒng)是華盛頓撐腰，他今天逼我下臺(tái)也是華盛頓撐腰，娘希匹，打狗要看主人面，現(xiàn)在他們卻在放狗咬人，實(shí)在可恨極了！共產(chǎn)黨只要我的命，桂系既要我的命，又要我的權(quán)，太可恨了！”
蔣介石正在罵人，秘書慌慌張張地送來(lái)一份急電，蔣介石打開一看，不料是程潛發(fā)來(lái)的“艷電”：
介公惠鑒：
臘鼓頻催，又逢殘年；局勢(shì)惡劣，非言可喻！生靈涂炭，變本加厲，今日之下，惟有言和，蓋非如此不能救中國(guó)也！而與中共和平商談解決國(guó)事，則非吾公退職，不能順利進(jìn)行也！以吾公一人之退職而換得中國(guó)之救。
白崇禧邀請(qǐng)湘、鄂、贛、豫、桂5省參議會(huì)會(huì)長(zhǎng)去漢口，成立了“五省和平促進(jìn)聯(lián)合會(huì)”，并以民意機(jī)關(guān)之名，聯(lián)名發(fā)出通電，要求蔣氏“對(duì)個(gè)人進(jìn)退問題作一明快決定，免誤和平談判”。
12月30日，白崇禧又給蔣介石發(fā)出“亥全”電：
當(dāng)今局勢(shì)，戰(zhàn)既不易，和平亦困難。顧念時(shí)間迫促，稍縱即逝，鄙意似應(yīng)迅將謀和誠(chéng)意，轉(zhuǎn)告友邦，公之國(guó)人，使外力支援和平，民眾擁護(hù)和平。對(duì)方如果接受，借此擺脫困境，創(chuàng)造新機(jī)，試一舉而兩利也。總之，無(wú)論戰(zhàn)和，必須速謀決定，時(shí)不我與，退請(qǐng)趁早英斷。
桂系急欲上臺(tái)，蔣介石不能不吭聲了。他借除夕夜邀請(qǐng)李宗仁以及五院院長(zhǎng)、國(guó)民黨中常委40多人到黃埔路官邸餐敘。蔣介石滿腹愁腸，但不得不勉強(qiáng)裝出一副笑臉，招呼大家就坐。大家面色陰沉，表情憂郁，既無(wú)談笑之聲，也無(wú)碰杯之興，好酒好菜，哪里還吃得下。飯后，蔣以低沉的語(yǔ)調(diào)說(shuō)：“現(xiàn)在局勢(shì)嚴(yán)重，黨內(nèi)有人主張和談。我對(duì)于這樣一個(gè)重大問題，不能不有所表示?，F(xiàn)擬好一篇文告，準(zhǔn)備在元旦發(fā)表?，F(xiàn)在張群先生朗誦一遍，征求大家意見。”蔣講話時(shí)板起面孔，似乎十分惱火。
在討論時(shí)發(fā)生爭(zhēng)論，蔣介石更加惱火。他憤恨地說(shuō)：“我并不要離開，只是你們黨員要我退職；我之愿下野，不是因?yàn)楣伯a(chǎn)黨，而是因?yàn)楸军h的某一派系。就當(dāng)前局勢(shì)來(lái)說(shuō)，我當(dāng)然不能再干下去了。但是在我走開之前必須有所布置，否則你李宗仁就不容易接手，請(qǐng)你告訴白崇禧也明白這個(gè)道理。不要再發(fā)表通電，以免動(dòng)搖人心。”
1949年元旦，蔣介石給白崇禧拍去一電：“前途演變尚極微妙，望兄激勵(lì)華中軍民，持以寧?kù)o，借期齊一步驟，鞏固基礎(chǔ)，然后可戰(zhàn)可和?！?br/>
白崇禧不僅不“持以寧?kù)o”，反而活動(dòng)得更加厲害。河南、湖北省參議會(huì)繼續(xù)發(fā)表通電，尤以河南省議長(zhǎng)劉積學(xué)的通電措詞激烈，有“敢請(qǐng)即日引退，以謝國(guó)人，國(guó)事聽國(guó)人自決”等語(yǔ)。武漢街上處處貼出“蔣總統(tǒng)不下野，中共將不肯談和”、“蔣不下野，美援無(wú)望”等醒目標(biāo)語(yǔ)。
蔣聞白態(tài)度日趨激烈，乃于1月3日赴李宅，要李、白以大局為重，讓他有余裕進(jìn)行一些必要的安排，然而李、白進(jìn)逼更甚。市上復(fù)傳“蔣氏如再堅(jiān)持不下野，白崇禧的部隊(duì)將退出武漢地區(qū)，讓開長(zhǎng)江一線給中共……”等流言。蔣介石擔(dān)心遲遲不去，勢(shì)必激起事變。到時(shí)不僅于事無(wú)補(bǔ)，局面也將不可收拾。便派蔣經(jīng)國(guó)去上海，命令將中央銀行的3000萬(wàn)元銀元和92萬(wàn)兩黃金、蔣介石私人的4200兩黃金，移存臺(tái)灣。過了兩天，又派蔣經(jīng)國(guó)率領(lǐng)總統(tǒng)府軍務(wù)局局長(zhǎng)俞濟(jì)時(shí)、警衛(wèi)組主任石祖德等秘密到溪口，布置警衛(wèi)、布設(shè)通訊網(wǎng)，為蔣介石退居幕后預(yù)作部署。
1月14日，蔣介石看了毛澤東發(fā)表的《關(guān)于時(shí)局的聲明》，認(rèn)為這是要他無(wú)條件投降的“哀的美敦書”，再無(wú)戀棧的可能。于是馬上下令，把中央、中國(guó)兩銀行的外匯化整為零，存入私人戶頭，以免遭到接收。在人事上，也重新做了部署，把京滬警備部擴(kuò)大為京滬杭警備總司令部，任命他的心腹將領(lǐng)湯恩伯為總司令，統(tǒng)一指揮蘇浙皖及贛東地區(qū)的軍事，積極布置長(zhǎng)江防務(wù)；命令朱紹良為福州綏靖公署主任，張群為重慶綏靖公署主任，余漢謀為廣州綏靖公署主任，方天為江西省主席，陳誠(chéng)為臺(tái)灣省主席兼警備司令；蔣經(jīng)國(guó)為臺(tái)灣省黨部主委。蔣介石把臺(tái)灣作為最后的退路。
蔣介石還特別授權(quán)他的特務(wù)機(jī)關(guān)“中統(tǒng)”對(duì)不受蔣介石領(lǐng)導(dǎo)者予以“制裁”。為實(shí)行這個(gè)恐怖計(jì)劃，秘密成立了14個(gè)“特派隊(duì)”，由特務(wù)頭子劉芳雄負(fù)責(zé)。“特派隊(duì)”于1月19日在上海大逮捕。特務(wù)機(jī)關(guān)決定，將重要的“政治犯”遷往華南，情況緊急時(shí)可予以槍殺。
1月21日下午，蔣介石向國(guó)民黨中央常委會(huì)宣布下野。
聶榮臻說(shuō)：“周先生，我們前次說(shuō)得很清楚，14日午夜是答復(fù)的最后期限，現(xiàn)在只剩下幾個(gè)小時(shí)了，我們已下達(dá)了攻擊天津的命令，這次談判就不包括天津了，你們有什么意見？”
鄧寶珊要周北峰電報(bào)請(qǐng)示。傅作義回電稱：“我弟與鄧先生相商，斟酌辦理。”
就在這時(shí)，蔣緯國(guó)帶著蔣介石的親筆信來(lái)見傅作義，信中寫道：
宜生吾兄勛鑒：
去歲迭奉惠書，弟因故未復(fù)，實(shí)深抱歉……西安雙十二事變，上了共產(chǎn)黨的當(dāng)，第二次國(guó)共合作乃平生一大教訓(xùn)。今聞吾兄處境危艱，欲與共產(chǎn)黨再次合作，特派次子緯國(guó)前來(lái)面陳。請(qǐng)親自檢查面陳之事項(xiàng)。專此敬候，勛安。
傅作義看罷信，笑了笑說(shuō)：“請(qǐng)向總統(tǒng)致意，時(shí)到今日，一切全晚了。”
蔣緯國(guó)道：“不晚，不晚，千軍易得，一將難求，總統(tǒng)的意思是，希望總司令能顧全大局?！?br/>
“我半生戎馬，生死早已置之度外，至于個(gè)人榮辱，更不在意，國(guó)家大局高于一切。我是炎黃華胄，只要對(duì)國(guó)家民族有利，對(duì)人民有利，個(gè)人得失又何足道哉！請(qǐng)向總統(tǒng)致歉！”
鄧寶珊、周北峰在通縣談判中，羅榮桓?jìng)鬟_(dá)了毛澤東的意見：這次談判只談和平解決北平問題，對(duì)于綏遠(yuǎn)問題，將來(lái)用一種更和緩的方式解決。1月16日，雙方達(dá)成了初步協(xié)議。
次日，鄧寶珊帶著林彪、羅榮桓給傅作義的一封信，回到北平。就和平解決北平的辦法，信中寫道：
1、自動(dòng)放下武器，并保證不破壞文化古跡，不殺戮革命人民，不破壞公私財(cái)產(chǎn)武器彈藥及公文案卷。如貴將軍及貴屬能夠做到這些，則本軍保證貴部官兵生命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)于貴將軍的戰(zhàn)犯罪責(zé)，亦有理由向人民說(shuō)明情況，取得人民諒解，以減輕或赦免。
2、如果貴將軍及貴屬不愿意自動(dòng)放下武器，而愿意離城改編，由本軍為保北平不受破壞起見，也可以允許這樣做，本軍可以允許貴軍離開北平，開入指定地點(diǎn)，按照人民解放軍的制度，改編為人民解放軍。
上述兩項(xiàng)辦法，任憑貴將軍及貴屬自由選擇，本軍并愿再一次給予貴將軍貴屬以考慮及準(zhǔn)備之充分時(shí)間，此項(xiàng)時(shí)間規(guī)定由1949年1月17日上午10時(shí)起，至1月20日下午12時(shí)止。如果貴將軍及貴屬竟敢悍然不顧本軍的提議，敢以此文化古城及200萬(wàn)市民生命財(cái)產(chǎn)為犧牲，堅(jiān)決抵抗到底，則本軍實(shí)行攻城時(shí)為挽救此古城免受貴將軍及貴屬毀滅起見，本軍將用精確戰(zhàn)術(shù)，最重的打擊落在敢于頑抗者上，而對(duì)不愿抵抗之貴屬，則不給任何打擊，并予以寬待。破城之日，貴將軍及貴屬諸反動(dòng)首領(lǐng)，必將從嚴(yán)懲辦，決不姑息，勿謂言之不預(yù)。
傅作義看完公函，又聯(lián)想到毛澤東于1月14日發(fā)表的《關(guān)于時(shí)局的聲明》提出的與南京政府和平談判8條：（一）懲辦戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯；（二）廢除偽憲法；（三）廢除偽法統(tǒng)；（四）依據(jù)民主原則改編一切反動(dòng)軍隊(duì)；（五）沒收官僚資本；（六）改革土地制度，（七）廢除賣國(guó)條約；（八）召開沒有反動(dòng)分子參加的政治協(xié)商會(huì)議，成立民主聯(lián)合政府，接收南京國(guó)民黨反動(dòng)政府及其所屬各級(jí)政府的一切權(quán)力。他對(duì)鄧寶珊說(shuō)：
“我決定接受離城改編，由你轉(zhuǎn)告解放軍方面，就說(shuō)‘傅作義已決意服從人民’。”
鄧寶珊道：“好，只要你同意軍隊(duì)出城改編，一切具體執(zhí)行辦法，由我們?nèi)ゼ?xì)談?！?br/>
他倆商定后，鄧寶珊去執(zhí)行。
蔣又給傅作義來(lái)了電報(bào)：相外多年，彼此知深，你現(xiàn)厄于形勢(shì)，自有主張，無(wú)可奈何。我今只要求一件事，于17日起派飛機(jī)到北平運(yùn)走第13軍少校以上軍官和必要的武器，約一周，望念多年之契好，予以協(xié)助。
傅作義一面復(fù)電“遵照辦理”，一面報(bào)告解放軍平津前線司令部，要求屆時(shí)炮擊天壇臨時(shí)機(jī)場(chǎng)，阻止蔣機(jī)著陸。次日，蔣機(jī)果然飛臨北平上空，在解放軍炮火轟擊下無(wú)法著陸。蔣介石企圖用飛機(jī)運(yùn)走這個(gè)嫡系精銳軍及裝備成為夢(mèng)想。
1949年1月21日上午，傅作義召集高級(jí)將領(lǐng)會(huì)議，宣布《關(guān)于和平解決北平問題》的協(xié)議：
為了迅速縮短戰(zhàn)爭(zhēng)，獲致人民公議的和平，保全工商業(yè)基礎(chǔ)與文物古跡，使國(guó)家元?dú)獠辉偈軗p傷，以促成全國(guó)徹底和平之早日實(shí)現(xiàn)，經(jīng)雙方協(xié)議公布下列各項(xiàng)：
?。?）自本月22日上午10時(shí)起雙方休戰(zhàn)。
?。?）過渡期間雙方派員成立聯(lián)合辦事機(jī)構(gòu)，處理有關(guān)軍政事宜。
?。?）城市部隊(duì)兵團(tuán)以下（含兵團(tuán)），原建制，原番號(hào)，自22日開始移駐城外，于到達(dá)駐地約一月后，開始實(shí)行整編。
?。?）城內(nèi)秩序之維持。除原有警察及看護(hù)倉(cāng)庫(kù)部隊(duì)以外，根據(jù)需要，暫留必要部隊(duì)維持治安。
（5）北平行政機(jī)構(gòu)及所有中央地方在平之公營(yíng)公用企業(yè)、銀行、倉(cāng)庫(kù)、文化機(jī)關(guān)、學(xué)校等，暫維現(xiàn)狀，不得損壞遺失，聽候前述聯(lián)合辦事機(jī)構(gòu)處理，并保障其辦事人員之安全。
（6）河北省政府及所屬機(jī)構(gòu)，暫維現(xiàn)狀，不得破壞損失，聽候前述聯(lián)合辦事機(jī)構(gòu)處理，并保障其辦事人員之安全。
（7）金圓券照常使用，聽候另訂兌換辦法。
（8）一切軍事工程，一律停止。
（9）保護(hù)在平領(lǐng)事館外交官及外僑人員財(cái)產(chǎn)之安全。
?。?0）郵政電信不停，繼續(xù)保持對(duì)外聯(lián)系。
?。?1）各種新聞報(bào)紙，仍可繼續(xù)出刊，俟后重新登記審查。
?。?2）保護(hù)文物古跡及各種宗教之自由與安全。
?。?3）人民各安生樂業(yè)，勿相驚擾。
?。?4）軍統(tǒng)、中統(tǒng)特務(wù)分子必須進(jìn)行登記，坦白從寬，抗拒從嚴(yán)。
22日，北平城內(nèi)的20余萬(wàn)國(guó)民黨軍隊(duì)移出城外，開至指定地點(diǎn)聽候改編。31日，解放軍舉行正式入城儀式，北平宣告和平解放。歷時(shí)64天的平津戰(zhàn)役共殲滅和改編國(guó)民黨軍52萬(wàn)余人。
傅作義和鄧寶珊于2月22日乘飛機(jī)到達(dá)石家莊，爾后改乘汽車到西柏坡，毛澤東親切接見了他們。傅作義向毛澤東說(shuō)的第一句話是：“我有罪！”毛澤東笑著說(shuō)：“你做了一件大好事，人民是不會(huì)忘記你的?！?br/>
毛澤東像對(duì)待老朋友一樣和傅作義暢談起來(lái)：“宜生，過去我們?cè)趹?zhàn)場(chǎng)上見面，清清楚楚。今天，我們是姑舅親戚，難舍難分了?！?br/>
毛澤東在談到對(duì)在戰(zhàn)場(chǎng)上俘虜?shù)脑挡咳藛T的政策時(shí)說(shuō)：“我們俘虜你的人員，都給你放回去，你可以接見他們。我們準(zhǔn)備把他們送到綏遠(yuǎn)去?！?br/>
傅作義不解，忙問：“給我，我怎么處理呢？還要送到綏遠(yuǎn)去，為什么？”
毛澤東說(shuō)：“國(guó)民黨不是一貫宣傳共產(chǎn)黨殺人放火，共產(chǎn)共妻嗎？他們到了綏遠(yuǎn)，可以現(xiàn)身說(shuō)法，共產(chǎn)黨對(duì)他們一不搜腰包，二不污辱人格，可以幫助在綏遠(yuǎn)的人提高認(rèn)識(shí)嘛！這些人以后我們還要用哩！”
傅作義回北平后，于4月1日向全國(guó)發(fā)表了通電，公開表示擁護(hù)共產(chǎn)黨。8月，毛澤東派傅作義、鄧寶珊到包頭促成綏遠(yuǎn)國(guó)民黨部隊(duì)起義。蔣介石派徐永昌攜其親筆信到包頭，企圖把傅拉去廣州，遭傅嚴(yán)詞拒絕；保密局頭子毛人鳳密電潛伏在綏的特務(wù)頭目，對(duì)傅進(jìn)行暗殺，其陰謀也被傅等粉碎。在傅作義、鄧寶珊、董其武等通力合作下，終于實(shí)現(xiàn)了綏遠(yuǎn)起義。中華人民共和國(guó)成立后，傅作義擔(dān)任了第一屆全國(guó)政協(xié)委員、中央人民政府委員、中央軍事委員會(huì)委員、水利部部長(zhǎng)、兼任綏遠(yuǎn)軍政委員會(huì)主席、綏遠(yuǎn)省軍區(qū)司令員等職。鄧寶珊擔(dān)任甘肅省人民政府主席、省長(zhǎng)。
國(guó)民黨江河日下，蔣介石的文膽陳布雷向蔣提出與共產(chǎn)黨談判的建議，蔣介石不聽，反而在1948年11月8日的國(guó)民黨中央委員、立法委員、監(jiān)察委員聯(lián)席會(huì)議上，作了一次“破釜沉舟”的講話，宣稱：“抗戰(zhàn)8年，‘剿匪’也要8年。”并聲色俱厲地痛斥主和派即是向共產(chǎn)黨投降，聲稱一切和談謠言絕不影響他戰(zhàn)斗到底的決心。陳布雷聽了目瞪口呆，在整理記錄時(shí)，想將其略去，蔣則堅(jiān)持保留，這對(duì)陳精神上是個(gè)巨大的打擊。
11月11日上午，陳布雷出席中央政治委員會(huì)的臨時(shí)會(huì)議，返回住所時(shí)臉色大變，一進(jìn)門便問秘書，自己的臉色如何。秘書見他面頰灰暗無(wú)光，一副病容，便催他趕快吃飯休息。在飯桌上，他一反沉默寡言的常態(tài)，對(duì)幾個(gè)文秘人員侃侃而談。從自己讀書、考秀才、作記者、入?yún)⑷帜?0余年的經(jīng)歷，一直談到當(dāng)前的時(shí)局，最后他深為感慨地說(shuō)：
“外間都說(shuō)我在委座面前說(shuō)話有效果，不知道我不常說(shuō)話，現(xiàn)在在委座面前說(shuō)話的人多了，我更少說(shuō)話，即使不得已而言，委座也未必肯聽?！?br/>
他又鄭重地告訴副官和秘書：“讓我安靜些！我需要休息。”他從此閉門謝客，在一天半時(shí)間內(nèi)，從容地寫完了一批遺書和雜記，然后吞服了大量的安眠藥，結(jié)束了自己的生命。
蔣介石獲悉陳布雷之死，十分震驚，他在室內(nèi)踱了幾圈，一邊踱步，一邊思潮翻滾。他對(duì)這個(gè)追隨自己20多年，日日夜夜為他起草文稿，忠心耿耿，又一塵不染的人死去，痛感如失左右手。他不禁提起筆，顫栗地寫了一幅橫匾：“當(dāng)代完人”。
蔣介石已是黔驢技窮，為了爭(zhēng)取美國(guó)對(duì)他的支持，派張群到華盛頓為之說(shuō)情。但張群詢問美國(guó)駐華大使司徒雷登，大使告知，前往游說(shuō)恐無(wú)濟(jì)于事，張群只好作罷。雖給蔣介石澆了一盆冷水，但他并不死心，1948年11月間美國(guó)大選，蔣介石派陳立夫以參加“世界道德重整運(yùn)動(dòng)會(huì)”為名赴美，攜款支持共和黨候選人杜威，期杜威當(dāng)選后對(duì)蔣之國(guó)民政府以更多軍事和經(jīng)費(fèi)援助。不料選舉結(jié)果偏偏是杜魯門連任美國(guó)總統(tǒng)，杜魯門對(duì)蔣之舉十分惱火，蔣因此更加被動(dòng)。蔣不愿看到美國(guó)人對(duì)他逐步冷淡，又采取了一系列措施：請(qǐng)美軍將領(lǐng)來(lái)華指揮作戰(zhàn)，讓宋美齡去美作秦庭之哭，讓張群去活動(dòng)司徒雷登等等，但均無(wú)結(jié)果。美國(guó)“棄蔣扶李”決心已定。
蔣要阻止共軍過江，唯一可恃之兵僅剩白崇禧的華中部隊(duì)，而蔣不下野，華中部隊(duì)不僅不為蔣用，反會(huì)成為變生肘腋的禍源。蔣慮及這一點(diǎn)，深感戀棧下去，美國(guó)人的臉色也愈來(lái)愈不好看，不如擇一時(shí)機(jī)，再來(lái)個(gè)“以退為進(jìn)”的故伎重演，給桂系一個(gè)自己試驗(yàn)的機(jī)會(huì)，自己則可得一喘息，退居幕后爭(zhēng)取3至6個(gè)月時(shí)間，訓(xùn)練200萬(wàn)新兵，再行卷土重來(lái)。12月4日晚，蔣介石召見了曾做過李宗仁幕僚的吳忠信，要他準(zhǔn)備接替吳鼎昌當(dāng)總統(tǒng)府秘書長(zhǎng)。蔣說(shuō)：
“觀察最近內(nèi)外情勢(shì)，我干不下去了。我走開后，勢(shì)必由李德鄰來(lái)過渡，你的任務(wù)是拉李德鄰上轎?！?br/>
吳忠信當(dāng)天就向李宗仁透露了這一信息。10天后，蔣介石派張群、張治中、吳忠信去同李宗仁商談蔣下野后問題，他們達(dá)成了非正式協(xié)議：
1、蔣總統(tǒng)為便于政策的轉(zhuǎn)變，主動(dòng)下野。
2、李副總統(tǒng)依法代行總統(tǒng)職權(quán)，宣布和平主張。
3、和談?dòng)尚姓褐鞒帧?br/>
4、和談的準(zhǔn)備：
甲、組織舉國(guó)一致的內(nèi)閣，其人選另行研究。
乙、運(yùn)用外交，特別加強(qiáng)對(duì)美、英、蘇的關(guān)系，以期有利于和平的實(shí)現(xiàn)。
丙、主動(dòng)爭(zhēng)取不滿政府與主張和平的政治團(tuán)體及民主人士，共同為致力和平而努力。
蔣介石見到此協(xié)議，怫然作色曰：“去便去耳，我一走開便算了，為什么要有協(xié)議，提出如此許多的條件呢？”
蔣介石下野之議無(wú)形停頓，李宗仁急欲上臺(tái)之情按捺不住，他讓吳忠信轉(zhuǎn)告蔣：從反共來(lái)說(shuō)他與蔣的利害是一致的，他的成敗，與蔣氏息息相關(guān)，希望蔣能信任他，放手讓他干去。幸而挽回危局，不但是國(guó)家之幸，蔣個(gè)人對(duì)國(guó)家、人民也有個(gè)好交代。然而蔣毫無(wú)反映。白崇禧憤然表示：“如果局面還是不死不活，我要將軍隊(duì)拉回廣西再說(shuō)?！崩钭谌室舱J(rèn)為時(shí)局阽危，不容坐視，決計(jì)與白聯(lián)合采取行動(dòng)。
12月24日，號(hào)稱小諸葛的白崇禧向蔣介石發(fā)出“亥敬”電：
介公賜鑒：
民心代表軍心，民氣猶如士氣。默察近日民心離散，士氣消沉，遂使軍事失利，主力兵團(tuán)損失始盡。倘無(wú)喘息整補(bǔ)之機(jī)會(huì)，則無(wú)論如何犧牲，亦無(wú)救于各個(gè)之崩潰。竟會(huì)及此，憂心如焚。崇禧辱承知遇，重20余年，當(dāng)茲危機(jī)存亡之秋，不能再有片刻猶豫之時(shí)。倘知而不言，或言而不盡，對(duì)國(guó)家為不忠，對(duì)民族為不孝。故敢不避斧鉞，披肝瀝膽，上瀆鈞聽，并貢芻蕘：一、相機(jī)將真正謀和誠(chéng)意轉(zhuǎn)知美國(guó)，請(qǐng)美、英、蘇出面調(diào)處，共同斡旋和平；二、由民意機(jī)關(guān)向雙方呼吁和平，恢復(fù)和平談判；雙方軍隊(duì)在原地停止軍事行動(dòng)，聽候和平談判解決。
白崇禧的通電雖然語(yǔ)氣和緩，但驅(qū)蔣的態(tài)度咄咄逼人。李宗仁在京通過甘介候等人也公開亮出了“和平主張”的5項(xiàng)要求：
?。?）蔣總統(tǒng)下野；（2）釋放政治犯；（3）言論集會(huì)自由；（4）兩軍各自撤離30里；（5）劃上海市為自由市，政府撤退駐軍，并任命各黨派人士組織上海市聯(lián)合政府，政府與共產(chǎn)黨代表在上海舉行和談。
李宗仁明確提出：“總統(tǒng)下野，由李副總統(tǒng)繼承大任?！笔Y介石看了“5項(xiàng)要求”，憤然說(shuō)：“他李宗仁做副總統(tǒng)是華盛頓撐腰，他今天逼我下臺(tái)也是華盛頓撐腰，娘希匹，打狗要看主人面，現(xiàn)在他們卻在放狗咬人，實(shí)在可恨極了！共產(chǎn)黨只要我的命，桂系既要我的命，又要我的權(quán)，太可恨了！”
蔣介石正在罵人，秘書慌慌張張地送來(lái)一份急電，蔣介石打開一看，不料是程潛發(fā)來(lái)的“艷電”：
介公惠鑒：
臘鼓頻催，又逢殘年；局勢(shì)惡劣，非言可喻！生靈涂炭，變本加厲，今日之下，惟有言和，蓋非如此不能救中國(guó)也！而與中共和平商談解決國(guó)事，則非吾公退職，不能順利進(jìn)行也！以吾公一人之退職而換得中國(guó)之救。
白崇禧邀請(qǐng)湘、鄂、贛、豫、桂5省參議會(huì)會(huì)長(zhǎng)去漢口，成立了“五省和平促進(jìn)聯(lián)合會(huì)”，并以民意機(jī)關(guān)之名，聯(lián)名發(fā)出通電，要求蔣氏“對(duì)個(gè)人進(jìn)退問題作一明快決定，免誤和平談判”。
12月30日，白崇禧又給蔣介石發(fā)出“亥全”電：
當(dāng)今局勢(shì)，戰(zhàn)既不易，和平亦困難。顧念時(shí)間迫促，稍縱即逝，鄙意似應(yīng)迅將謀和誠(chéng)意，轉(zhuǎn)告友邦，公之國(guó)人，使外力支援和平，民眾擁護(hù)和平。對(duì)方如果接受，借此擺脫困境，創(chuàng)造新機(jī)，試一舉而兩利也。總之，無(wú)論戰(zhàn)和，必須速謀決定，時(shí)不我與，退請(qǐng)趁早英斷。
桂系急欲上臺(tái)，蔣介石不能不吭聲了。他借除夕夜邀請(qǐng)李宗仁以及五院院長(zhǎng)、國(guó)民黨中常委40多人到黃埔路官邸餐敘。蔣介石滿腹愁腸，但不得不勉強(qiáng)裝出一副笑臉，招呼大家就坐。大家面色陰沉，表情憂郁，既無(wú)談笑之聲，也無(wú)碰杯之興，好酒好菜，哪里還吃得下。飯后，蔣以低沉的語(yǔ)調(diào)說(shuō)：“現(xiàn)在局勢(shì)嚴(yán)重，黨內(nèi)有人主張和談。我對(duì)于這樣一個(gè)重大問題，不能不有所表示?，F(xiàn)擬好一篇文告，準(zhǔn)備在元旦發(fā)表?，F(xiàn)在張群先生朗誦一遍，征求大家意見。”蔣講話時(shí)板起面孔，似乎十分惱火。
在討論時(shí)發(fā)生爭(zhēng)論，蔣介石更加惱火。他憤恨地說(shuō)：“我并不要離開，只是你們黨員要我退職；我之愿下野，不是因?yàn)楣伯a(chǎn)黨，而是因?yàn)楸军h的某一派系。就當(dāng)前局勢(shì)來(lái)說(shuō)，我當(dāng)然不能再干下去了。但是在我走開之前必須有所布置，否則你李宗仁就不容易接手，請(qǐng)你告訴白崇禧也明白這個(gè)道理。不要再發(fā)表通電，以免動(dòng)搖人心。”
1949年元旦，蔣介石給白崇禧拍去一電：“前途演變尚極微妙，望兄激勵(lì)華中軍民，持以寧?kù)o，借期齊一步驟，鞏固基礎(chǔ)，然后可戰(zhàn)可和?！?br/>
白崇禧不僅不“持以寧?kù)o”，反而活動(dòng)得更加厲害。河南、湖北省參議會(huì)繼續(xù)發(fā)表通電，尤以河南省議長(zhǎng)劉積學(xué)的通電措詞激烈，有“敢請(qǐng)即日引退，以謝國(guó)人，國(guó)事聽國(guó)人自決”等語(yǔ)。武漢街上處處貼出“蔣總統(tǒng)不下野，中共將不肯談和”、“蔣不下野，美援無(wú)望”等醒目標(biāo)語(yǔ)。
蔣聞白態(tài)度日趨激烈，乃于1月3日赴李宅，要李、白以大局為重，讓他有余裕進(jìn)行一些必要的安排，然而李、白進(jìn)逼更甚。市上復(fù)傳“蔣氏如再堅(jiān)持不下野，白崇禧的部隊(duì)將退出武漢地區(qū)，讓開長(zhǎng)江一線給中共……”等流言。蔣介石擔(dān)心遲遲不去，勢(shì)必激起事變。到時(shí)不僅于事無(wú)補(bǔ)，局面也將不可收拾。便派蔣經(jīng)國(guó)去上海，命令將中央銀行的3000萬(wàn)元銀元和92萬(wàn)兩黃金、蔣介石私人的4200兩黃金，移存臺(tái)灣。過了兩天，又派蔣經(jīng)國(guó)率領(lǐng)總統(tǒng)府軍務(wù)局局長(zhǎng)俞濟(jì)時(shí)、警衛(wèi)組主任石祖德等秘密到溪口，布置警衛(wèi)、布設(shè)通訊網(wǎng)，為蔣介石退居幕后預(yù)作部署。
1月14日，蔣介石看了毛澤東發(fā)表的《關(guān)于時(shí)局的聲明》，認(rèn)為這是要他無(wú)條件投降的“哀的美敦書”，再無(wú)戀棧的可能。于是馬上下令，把中央、中國(guó)兩銀行的外匯化整為零，存入私人戶頭，以免遭到接收。在人事上，也重新做了部署，把京滬警備部擴(kuò)大為京滬杭警備總司令部，任命他的心腹將領(lǐng)湯恩伯為總司令，統(tǒng)一指揮蘇浙皖及贛東地區(qū)的軍事，積極布置長(zhǎng)江防務(wù)；命令朱紹良為福州綏靖公署主任，張群為重慶綏靖公署主任，余漢謀為廣州綏靖公署主任，方天為江西省主席，陳誠(chéng)為臺(tái)灣省主席兼警備司令；蔣經(jīng)國(guó)為臺(tái)灣省黨部主委。蔣介石把臺(tái)灣作為最后的退路。
蔣介石還特別授權(quán)他的特務(wù)機(jī)關(guān)“中統(tǒng)”對(duì)不受蔣介石領(lǐng)導(dǎo)者予以“制裁”。為實(shí)行這個(gè)恐怖計(jì)劃，秘密成立了14個(gè)“特派隊(duì)”，由特務(wù)頭子劉芳雄負(fù)責(zé)。“特派隊(duì)”于1月19日在上海大逮捕。特務(wù)機(jī)關(guān)決定，將重要的“政治犯”遷往華南，情況緊急時(shí)可予以槍殺。
1月21日下午，蔣介石向國(guó)民黨中央常委會(huì)宣布下野。
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