4月12日浙江繼廣東之后宣布獨(dú)立，算是護(hù)國(guó)倒袁宣布獨(dú)立的第五個(gè)省份。浙江獨(dú)立和滇、黔、粵、桂不同的是它在地區(qū)中屬于東南，且和以前各省地勢(shì)上并不毗連。促成浙江獨(dú)立的，是因?yàn)樵蛩惆疡v防上海的北洋軍第十師開(kāi)駐浙江，因此激起浙江方面的反對(duì)。在杭州的第二旅旅長(zhǎng)童葆暄、警察廳長(zhǎng)夏超、寧波獨(dú)立旅旅長(zhǎng)周鳳岐、嘉湖鎮(zhèn)守使呂公望、臺(tái)州鎮(zhèn)守使張載陽(yáng)等都有獨(dú)立趨向。浙江將軍朱瑞首鼠兩端，他仍采取第二次革命時(shí)的老路子不宣布獨(dú)立，外間且傳說(shuō)朱擬誘殺童葆暄以肅清反側(cè)，童遂于4月11日先下手為強(qiáng)，進(jìn)攻將軍署，朱瑞聞變遂從后門(mén)逃之夭夭。第二天童召集省城代表集會(huì)商量推舉浙江都督，當(dāng)時(shí)浙江軍界找不出一個(gè)力能控制全省的人物，大家遂推舉當(dāng)時(shí)富有人望的浙江省巡按使屈映光擔(dān)任都督。屈是袁所賞識(shí)的人，他對(duì)大家說(shuō)：“我只能以巡按使名義暫兼總司令，維持地方秩序?！鼻哪康氖潜Ｈ憬?，不使動(dòng)亂損害了浙江，所以他又和淞滬護(hù)軍使、北洋軍第四師長(zhǎng)楊善德訂立了“淞滬互不侵犯條約”。

　　浙江宣告獨(dú)立后，由軍方人士聯(lián)名發(fā)表通電，全文云：

　　“北京政事堂，統(tǒng)率辦事處，各部院長(zhǎng)，各省軍民長(zhǎng)官，軍警商學(xué)各界公鑒：滇黔首義，舉國(guó)景從，公理真誠(chéng)，皎如天日。公望等徇吾浙軍民各界之切望，全體一致于真日宣布獨(dú)立，公推屈映光為都督。士氣奮發(fā)，秩序晏然，堪以奉告。溯自辛亥發(fā)難，共和告成，海內(nèi)喁喁，翹首待治。項(xiàng)城以國(guó)民付托之重，忘天下為公之心，背棄誓言，破壞《約法》箝塞輿論，劫制正人，外債崇于祁山，苛政猛如虓虎，致閭閻無(wú)樂(lè)生之氣，道路多吁嗟之人。猶復(fù)托名籌安，希圖帝號(hào)。詭密之電騰笑于友邦，警告之聲皇皇于五國(guó)。不知惟信可以立國(guó)，惟德可以服人，狙公之術(shù)既窮，土崩之局乃見(jiàn)。公望等于國(guó)事豈敢輕試，于項(xiàng)城非有私仇，此次仗義興師，枕戈待命，理無(wú)反顧，義無(wú)還心，實(shí)欲將順眾情，鞏固民國(guó)。蓋以飄搖風(fēng)雨，國(guó)勢(shì)已屬可危。如其朝四暮三，魯難伊于何底？欲減除時(shí)局之危難，清弭國(guó)內(nèi)之戰(zhàn)禍，則不得不鑒天下之大勢(shì)，示亡秦之決心。權(quán)利本無(wú)可言，危險(xiǎn)更非所計(jì)。夫天下非一人之天下，中國(guó)豈袁家之中國(guó)？項(xiàng)城果尚有愛(ài)民惜己之心，宜速為潔身避賢之計(jì)，庶足示光明之度，猶不失退讓之情。清室尚能以組織全權(quán)授諸項(xiàng)城，項(xiàng)城豈不能效法舊君授諸馮、段。馮公在南、段公在北，布置既周于前，禍患自無(wú)憂(yōu)于后。況乎《約法》具存，條文可據(jù)，代理既久經(jīng)規(guī)定，爭(zhēng)議自無(wú)從發(fā)生。方今四海分崩，眾心離渙，川湘北旅，挫敗相尋，各省風(fēng)云，日益緊迫。項(xiàng)城亦當(dāng)知大勢(shì)之既去，覆水之難收，佳兵不祥，群情可見(jiàn)，當(dāng)不為旦夕之延，以重其殃民之咎。矧威信既失，將何以臨民？果擁兵負(fù)嵎，則敗亡可待。公望等謹(jǐn)整飭軍旅，嚴(yán)陣以待。庶幾海內(nèi)君子，鑒此微忱。掬血陳詞，佇侯明教！呂公望、張載陽(yáng)、周鳳歧、童荷暄、王桂林、夏超、俞偉、顧乃斌、徐則恂、童紹基、王萼、施承志、李煒章、吳鐘镕、傅其永、來(lái)偉良、李全義、伍文淵、韓紹基、汪鎬基、王文慶、莫永貞、張翅、裘紹、葛敬忠等。皓。印。”

　　可是屈映光另有密電給袁，敘述自己被推戴的經(jīng)過(guò)，并非出于己意：

　　“……四月十一日夜四時(shí)，突有軍民擁至軍署，將軍失蹤，當(dāng)經(jīng)密派警隊(duì)，防護(hù)本署。次早軍官紳士，以地方秩序關(guān)系，強(qiáng)迫映光為都督，誓死不從，往復(fù)數(shù)四，午后旋有各機(jī)關(guān)官長(zhǎng)，暨紳商領(lǐng)袖全詞吁懇，最后即請(qǐng)以巡按使名義兼浙江總司令，借以維持地方秩序，固辭不獲，于今日上午始行承諾，以維軍民而保治安?，F(xiàn)在人心已定，秩序如恒。……”

　　正當(dāng)袁世凱日薄西山，門(mén)生故吏紛紛叛離之時(shí)，屈的態(tài)度使袁感到極大的安慰，因此他顧不得屈的電報(bào)是一封給他的密電，竟于四月十四日發(fā)表申令把屈的電報(bào)內(nèi)容公布了出來(lái)，且說(shuō)：

　　“……該使識(shí)略冠時(shí)，才堪應(yīng)變，軍民翕服，全浙安然，功在國(guó)家，極堪嘉尚，著加將軍銜兼署督理浙江軍務(wù)。當(dāng)此時(shí)勢(shì)艱危，該使毅力熱心，顧全大局，既已聲望昭彰，務(wù)當(dāng)始終維持，共策匡定，并著剴切曉諭軍民，俾如今日世界大勢(shì)，當(dāng)以國(guó)家為重，各盡服從之天職，為保秩序之安寧，造福桑梓，即所以造福國(guó)家。本大總統(tǒng)有厚望焉。此令！”

　　袁嘉獎(jiǎng)屈映光的申令本是想鼓勵(lì)其他各省的人對(duì)他效忠，卻不料竟置屈于危殆地位，因?yàn)榍谡憬](méi)有實(shí)力基礎(chǔ)，擁屈的人都是反袁的人，如今看到了袁的申令，原來(lái)屈竟有密電給袁，于是浙江各界紛紛通電指責(zé)屈，不久寧臺(tái)鎮(zhèn)守使獨(dú)立旅長(zhǎng)周鳳岐和嘉湖鎮(zhèn)守使品公望都到了杭州，屈被迫辭職，5月6日改推呂公望繼任浙江都督。

　　呂公望出任浙江都督是表示浙江事務(wù)由軍務(wù)的實(shí)力人物出而負(fù)責(zé)，呂就任后發(fā)表通電云：

　　“云南、貴州、廣東、廣西各都督、總司令、參謀長(zhǎng)暨上海各報(bào)館鑒：袁氏世凱背誓食言，殃民禍國(guó)，諸公仗義，簡(jiǎn)甲興師，攘除奸兇，肅清群慝，義聲所播，天日為昭。浙省雖僻在偏隅，誓同護(hù)國(guó)。獨(dú)立既倡，萬(wàn)眾一心。屈前都督危局支持，心力交瘁，元功弗宰，讓德弗居，軍民同聲，攀援無(wú)術(shù)。乃責(zé)公望承茲鉅艱，自愧菲材，艱勝重任。只以四方多壘，元悉未除，敢惜一身，以誤大局。茲于五月六日正式就任。區(qū)區(qū)之志，誓在搜討義旅，為國(guó)馳驅(qū)，期與諸公東西策應(yīng)，雖歷危險(xiǎn)，在所弗辭。事屬同仇，義無(wú)反顧。翻云覆雨，竊所痛心，停戰(zhàn)遷延，尤非所望。諸公首義，必宏遠(yuǎn)謨，幸錫南針，共圖北首。枕戈待命，臨電神馳。浙江都督呂公望。魚(yú)。印。”

　　袁本計(jì)劃由海道運(yùn)北洋軍南下增援，這是袁撲滅二次革命時(shí)的重要行動(dòng)之一，他想故技重施，命令海軍總長(zhǎng)劉冠雄運(yùn)兵到廣東，可是這時(shí)聽(tīng)到廣東情況發(fā)生了變化，又想運(yùn)兵到浙江，而浙江也獨(dú)立。4月15日、16日由塘沽裝運(yùn)了北洋軍第十二師的一部分，以新裕、新康、新銘、愛(ài)仁等輪為運(yùn)兵船只，以海容、海圻為掩護(hù)船，前往華東。4月20日船隊(duì)到了溫州海面遇到了一場(chǎng)大霧，海容艦沒(méi)有達(dá)到護(hù)航的目的，反而撞上了新裕輪，兩只船艦同時(shí)沉沒(méi)，淹死了官兵700多人，軍械物資損失無(wú)算。

　　4月23日，劉冠雄率領(lǐng)其他艦只在福建登陸。