70年代開始，特別是實(shí)行改革開放政策后，我國對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易迅速發(fā)展，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易市場很快擴(kuò)展到200多個(gè)國家和地區(qū)。我們?yōu)榱巳〉矛F(xiàn)代化建設(shè)所急需的外匯，更多的從西方發(fā)達(dá)國家引進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)所需的先進(jìn)、適用技術(shù)設(shè)備，進(jìn)口一些生產(chǎn)所必需的原材料和零配件，以及糧食等生活必需的物資，集中力量重點(diǎn)開拓發(fā)達(dá)國家市場，取得顯著成績，從中也鍛煉了我國的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)和人才，學(xué)習(xí)了本領(lǐng)，提高了競爭能力。到80年代末期，我國對(duì)發(fā)達(dá)國家貿(mào)易額和出口額均占我國貿(mào)易總額和出口總額的70%（香港地區(qū)80%轉(zhuǎn)口到發(fā)達(dá)國家）。我國對(duì)原蘇聯(lián)和東歐國家貿(mào)易額和出口額分別占4.6%和3.6%。對(duì)170多個(gè)發(fā)展中國家貿(mào)易額和出口額僅分別占25.4%和26.4%。這種市場格局的形成，有多種多樣的原因，特別是為了開拓發(fā)達(dá)國家市場，我們也付出了巨大的努力和代價(jià)。然而，市場過于集中于發(fā)達(dá)國家，潛伏著多種風(fēng)險(xiǎn)，與我國的對(duì)外政策也不協(xié)調(diào)，況且，我國所處的國際環(huán)境發(fā)生了重大的變化，以往促進(jìn)對(duì)西方發(fā)達(dá)國家貿(mào)易迅速增長的各種有利因素都在發(fā)生變化。如果不改變這種過于集中的市場格局，無論在政治上，還是在經(jīng)濟(jì)上，對(duì)我國都是十分不利的。根據(jù)鄧小平同志關(guān)于對(duì)外開放是三個(gè)方面：一個(gè)是對(duì)西方發(fā)達(dá)國家的開放，一個(gè)是對(duì)蘇聯(lián)、東歐國家的開放，一個(gè)是對(duì)第三世界發(fā)展中國家開放的戰(zhàn)略思想，特別是他指出的：“中國向發(fā)達(dá)國家開放，但更重要的是向第三世界國家開放。第三世界國家人口眾多，地大物博，技術(shù)上也各有所長，在許多方面都可以互相幫助，進(jìn)行合作。這對(duì)彼此的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有好處，也有利于克服我們各自國家的困難?！?990年，我國提出實(shí)施外經(jīng)貿(mào)市場多元化戰(zhàn)略。
實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略的重要性和緊迫性在于：
1、市場多元化是有效地同某些西方國家在政治上、經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行必要斗爭的需要。國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系不可能不受到國際政治斗爭的影響。蘇聯(lián)解體后，美國不斷地在人權(quán)、武器銷售、最惠國待遇、市場準(zhǔn)入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、所謂勞改產(chǎn)品出口等問題上頻頻對(duì)我施壓。美國海關(guān)竟然不顧法律程序，突擊查抄我國在紐約等地20余家中資企業(yè)，抄走大量文件、，甚至私人信件，顯然是一次有復(fù)雜政治背景、有預(yù)謀的反華事件。面對(duì)嚴(yán)峻的國際政治形勢，如我國貿(mào)易市場過分集中在少數(shù)西方大國，勢必受制于人。
2、是沖破貿(mào)易保護(hù)主義和區(qū)域集團(tuán)排他性限制的需要。隨著世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域集團(tuán)化趨勢的發(fā)展，貿(mào)易保護(hù)主義正日趨加劇，成為我國發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的一大威脅。區(qū)域集團(tuán)成員國間取消關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)交流，生產(chǎn)社會(huì)化的進(jìn)一步發(fā)展，勢必出現(xiàn)排他傾向。而且，由于區(qū)域集團(tuán)成員國實(shí)行統(tǒng)一的對(duì)外貿(mào)易政策，如我國同某一成員國發(fā)生貿(mào)易摩擦，還會(huì)連及集團(tuán)的所有國家，從而影響我國對(duì)整個(gè)區(qū)域的出口。只有抓緊時(shí)機(jī)，在區(qū)域集團(tuán)最終形成之前，加快發(fā)展與各集團(tuán)成員國之間的雙邊貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作，同時(shí)加速發(fā)展與集團(tuán)以外國家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系，才能有效沖破各種限制，打進(jìn)集團(tuán)內(nèi)部，拓展外部市場，變被動(dòng)為主動(dòng)。
3、是加強(qiáng)我國同第三世界國家的團(tuán)結(jié)和合作，在國際事物中發(fā)揮更大作用的需要。在世界格局由一極稱霸向多極轉(zhuǎn)變的過程中，廣大第三世界國家都愿意同我國發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域的合作，以抵制來自西方國家的政治、經(jīng)濟(jì)壓力。我國為爭取有利于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的外部環(huán)境，發(fā)展對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系，同樣需要第三世界的支持與合作。
4、是有效地遏制臺(tái)灣當(dāng)局的“彈性外交”，促進(jìn)祖國統(tǒng)一的需要。近年來，臺(tái)灣當(dāng)局憑借其經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以經(jīng)援、貿(mào)易和投資合作為誘餌，加緊在第三世界國家推行“彈性外交”，并在幾個(gè)小國得手。近年又將“觸角”伸向歐洲，企圖打開新的“突破口”。臺(tái)灣與不少國家的官方或半官方往來頻繁，貿(mào)易、投資規(guī)模迅速擴(kuò)大，甚至有的已超過我們。對(duì)此，必須引起高度注意。
總之，改變目前過于集中的市場格局，加快實(shí)施出口市場多元化戰(zhàn)略，是避免各種風(fēng)險(xiǎn)，爭取更大的發(fā)展回旋余地，保證我國對(duì)外貿(mào)易長期持續(xù)、快速發(fā)展的必由之路。
實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略，不是要從已經(jīng)開始的市場撤退，而是要在繼續(xù)鞏固和深度開拓這些市場的同時(shí)，重視開拓新的市場。要根據(jù)不同市場的特點(diǎn)，進(jìn)行分類指導(dǎo)，采取相應(yīng)措施。
1、利用發(fā)達(dá)國家在綜合國力競爭中的矛盾，繼續(xù)鞏固和深度開拓發(fā)達(dá)國家市場。發(fā)達(dá)國家市場容量大，市場條件好，有多種層次的消費(fèi)需求。我國同各發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易也不平衡，即使是在我國貿(mào)易中占較大份額的國家，我國出口占其進(jìn)口的比例也很小，有進(jìn)一步開拓的潛力。如我國對(duì)日本貿(mào)易額僅占其對(duì)外貿(mào)易額的4.4%，出口占其進(jìn)口的5%；對(duì)美國貿(mào)易占其對(duì)外貿(mào)易額的1.7%，出口占其進(jìn)口的1.5%；對(duì)德國貿(mào)易額僅占其對(duì)外貿(mào)易額的0.7%，出口占其進(jìn)口的0.6%；對(duì)意大利貿(mào)易占其對(duì)外貿(mào)易額的0.8%，出口占其進(jìn)口的0.6%；對(duì)英國貿(mào)易占其對(duì)外貿(mào)易額的0.4%，出口占其進(jìn)口的0.46%；對(duì)法國貿(mào)易占其對(duì)外貿(mào)易額的0.47%，出口占其進(jìn)口的0.3%；對(duì)加拿大貿(mào)易占其對(duì)外貿(mào)易額的0.9%，出口占其進(jìn)口的0.5%。繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)發(fā)達(dá)國家市場出口，不僅對(duì)增加出口收匯有重要意義，而且有利于促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理水平和出口商品檔次的提高。我國的現(xiàn)代化建設(shè)需要發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)以及生產(chǎn)建設(shè)必須的物資。發(fā)達(dá)國家為促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，即要輸出工業(yè)產(chǎn)品，也需要進(jìn)口我國的資源性產(chǎn)品、勞動(dòng)密集型輕紡產(chǎn)品、傳統(tǒng)的土特產(chǎn)品和工藝品，以及部分機(jī)電產(chǎn)品等。總的來說，西方國家有產(chǎn)品技術(shù)比較先進(jìn)、質(zhì)量比較好以及出口信貸等資金方面的優(yōu)勢；而我國有資源比較豐富、勞動(dòng)力費(fèi)用低并有一定的技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、市場廣闊等長處。因此，我國同西方工業(yè)發(fā)達(dá)國家發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系，具有商品結(jié)構(gòu)上互補(bǔ)的客觀需要和經(jīng)濟(jì)技術(shù)上相互合作的潛力。雙方共同采取積極的和切實(shí)有效的政策、措施，進(jìn)一步推動(dòng)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展是符合各自經(jīng)濟(jì)利益的，也有利于世界經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。當(dāng)前，西方國家在普遍地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；我國正在深化改革，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，沿海地區(qū)正在加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。因此，進(jìn)一步發(fā)展我國同西方工業(yè)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系，具有廣闊的前景。
要解決我國對(duì)許多西方國家貿(mào)易中逆差過大的問題，我國只有更多地?cái)U(kuò)大出口，才能從有關(guān)國家進(jìn)口更多的商品。解決這個(gè)問題必須由雙方共同努力。就我國來說，我們要按有關(guān)國家的市場需要，改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)，開發(fā)新產(chǎn)品，提高質(zhì)量、檔次和包裝水平，改善交貨條件和售后服務(wù)，提高出口競爭能力。對(duì)于對(duì)方來說，希望有關(guān)國家減少和取消對(duì)從中國進(jìn)口商品的限制，取消某些歧視性的貿(mào)易立法規(guī)定，為中國商品進(jìn)入本國市場提供必要的便利條件。要打破有關(guān)國家對(duì)我國輸出技術(shù)的限制。我們認(rèn)為，現(xiàn)在的國際形勢同50年代相比，早已發(fā)生了根本性的變化，希望有關(guān)西方國家，從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，盡早改變這種不合適宜的做法，取消向中國出口技術(shù)的種種限制。我們要利用西方國家在國際經(jīng)濟(jì)競爭中爭奪各自利益的矛盾，抓住時(shí)機(jī)，繼續(xù)擴(kuò)大在這些市場的份額，贏得更廣闊的發(fā)展空間，特別是要發(fā)展同這些國家對(duì)政府決策有影響的大企業(yè)的業(yè)務(wù)關(guān)系，以牽制其政府在政治上對(duì)我國施加壓力。我們?cè)诎l(fā)達(dá)國家市場已建立了較穩(wěn)定的銷售渠道，一些優(yōu)質(zhì)名牌商品已在消費(fèi)者中樹立起一定信譽(yù)。只要我們充分利用這些條件，進(jìn)一步提高商品質(zhì)量、檔次，不斷增加適銷商品貨源，貿(mào)易方式更靈活一些，我們對(duì)發(fā)達(dá)國家的出口就有可能繼續(xù)穩(wěn)步增長。利用外資、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、承包工程等都會(huì)有更快發(fā)展。
2、大力開拓發(fā)展中國家市場，擴(kuò)大多種經(jīng)貿(mào)合作。這是實(shí)施市場多元化的重點(diǎn)。我國向絕大多數(shù)發(fā)展中國家的出口占其進(jìn)口總額的比重不到1%，進(jìn)口更少，許多市場有待開拓。如果我們對(duì)這些國家出口占其進(jìn)口的比重提高一至二個(gè)百分點(diǎn)，加在一起就可以增加百十億美元的出口。不少發(fā)展中國家有比較豐富的自然資源，與我國在經(jīng)濟(jì)上有一定的互補(bǔ)性。目前，全世界近200個(gè)發(fā)展中國家處于不同的發(fā)展階段，形成多層次的消費(fèi)需求。而我國經(jīng)過幾十年的建設(shè)，已擁有比較完整的工業(yè)體系，生產(chǎn)技術(shù)水平在發(fā)展中國家里屬中上層次。只要認(rèn)真研究不同層次消費(fèi)者的需求特點(diǎn)，在質(zhì)量、品種、款式、花色、包裝上下工夫，擴(kuò)大出口和多種經(jīng)濟(jì)合作的潛力是很大的。我國同許多發(fā)展中國家有著長期的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系和良好的政治關(guān)系，進(jìn)一步發(fā)展同這些國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系是有條件的。
我國對(duì)發(fā)展中國家貿(mào)易增長緩慢有多方面的原因。第一，不少發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，貿(mào)易條件惡化。第二，我國企業(yè)對(duì)開拓發(fā)展中國家市場沒有給予足夠的重視，對(duì)開拓發(fā)展中國家市場存在一些不正確思想；許多發(fā)展中國家對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平和商品質(zhì)量、檔次不了解。第三，未能充分發(fā)揮我國政治、經(jīng)濟(jì)的綜合優(yōu)勢，將貿(mào)易、投資、承包工程和援外結(jié)合起來，通過承包工程和援外帶動(dòng)我國產(chǎn)品出口。第四，同多數(shù)發(fā)展中國家的貿(mào)易，我國連年順差較多，進(jìn)口和出口未能均衡發(fā)展，也在一定程度上制約出口的增長。第五，貿(mào)易量與運(yùn)輸成本互相影響。
開拓發(fā)展中國家市場，首先是要端正認(rèn)識(shí)。同發(fā)達(dá)國家市場相比，發(fā)展中國家市場條件要差一些，開拓的困難多一些。但相對(duì)來講這些市場的競爭不象發(fā)達(dá)國家市場那么激烈，生意好做一些。不然發(fā)達(dá)國家的企業(yè)和商人為什么要去？！一些材料表明，香港地區(qū)一些中小商人靠向非洲等發(fā)展中國家轉(zhuǎn)口我國出口商品起了家，發(fā)了大財(cái)。臺(tái)灣當(dāng)局在同這些國家斷交時(shí)，許多農(nóng)耕隊(duì)員和使館人員都留在當(dāng)?shù)刈鲑I賣，辦企業(yè)、農(nóng)場，也大都發(fā)了財(cái)。這說明發(fā)展中國家市場有很大潛力，只要肯做，得來也不是很困難的。要正確對(duì)待這些地區(qū)的困難。困難有，但可以克服。比方說，有些國家立法不全，風(fēng)險(xiǎn)大，社會(huì)治安狀況不好，但這些都是可以克服的。為什么西方國家商人可長期在那里經(jīng)營，我們的個(gè)體戶能在那些地方站住腳？他們有很多辦法和經(jīng)驗(yàn)值得國有企業(yè)學(xué)習(xí)。開拓這些市場需要有很強(qiáng)的事業(yè)心、艱苦奮斗精神和開拓精神。在發(fā)展中國家經(jīng)營比發(fā)達(dá)國家的條件差，沒有艱苦奮斗精神，沒有吃苦精神是很難開拓這些地區(qū)市場的。在這方面，我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。要重視商品質(zhì)量，援外工程質(zhì)量和我們企業(yè)的信譽(yù)。要看到這些市場雖不發(fā)達(dá)，但是西方國家的傳統(tǒng)市場，所以消費(fèi)者是用西方國家商品和工程的質(zhì)量來要求我們的。我們出口到這些國家的商品一定要按出口到西方國家的商品質(zhì)量來要求。這些國家的工程監(jiān)理是受過西方教育或是請(qǐng)歐美專家來監(jiān)理。有些監(jiān)理苛刻得很，但也不是故意刁難我們，這是他們的職責(zé)。我們?cè)谶@些市場，就是要同西方國家來競爭。只有保證質(zhì)量，才能建立起我們的信譽(yù)。對(duì)商品和工程的質(zhì)量要求是全面的，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是國際標(biāo)準(zhǔn)。商品質(zhì)量要講究內(nèi)在質(zhì)量包裝裝潢、守信履約、售后服務(wù)，不是光強(qiáng)調(diào)內(nèi)在質(zhì)量，忽視其他。今后機(jī)電產(chǎn)品出口占比重越來越大，售后服務(wù)一定要跟上。
進(jìn)一步開拓發(fā)展中國家市場，要有針對(duì)性的從多方面努力。要遵循援外八項(xiàng)原則向第三世界國家提供力所能及的經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助。要發(fā)揚(yáng)我國援外專家真誠為受援國服務(wù)，艱苦奮斗，努力工作，同當(dāng)?shù)厝嗣衿降认啻膬?yōu)良傳統(tǒng)，鞏固和發(fā)展雙方友好合作關(guān)系；要合理安排有限的援外資金，使其發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益；要積極發(fā)展同第三世界國家的進(jìn)出口貿(mào)易和多種互利合作。在繼續(xù)努力擴(kuò)大我國出口的同時(shí)，要積極增加從第三世界國家的進(jìn)口。我國需要進(jìn)口的商品，凡是第三世界國家有條件供應(yīng)、價(jià)格適當(dāng)，就要優(yōu)先安排從第三世界國家進(jìn)口；要采取靈活多樣的方式，開展同第三世界國家的轉(zhuǎn)口貿(mào)易、易貨貿(mào)易、補(bǔ)償貿(mào)易等；要積極探討適宜于第三世界國家貿(mào)易特點(diǎn)的便捷貿(mào)易和運(yùn)輸方式；要積極開展同第三世界國家的承包工程和勞務(wù)合作，鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)在有條件的國家和地區(qū)合資和獨(dú)資舉辦生產(chǎn)性企業(yè)，為其所在國增加就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并加強(qiáng)對(duì)我國出口產(chǎn)品的售后服務(wù)。
國家鼓勵(lì)企業(yè)積極開拓發(fā)展中國家市場，擴(kuò)大與發(fā)展中國家多種多樣的經(jīng)貿(mào)合作，采取了一系列鼓勵(lì)政策措施。（1）鼓勵(lì)企業(yè)積極開展經(jīng)貿(mào)促進(jìn)工作，積極參加發(fā)展中國家舉辦的國際知名博覽會(huì)和專業(yè)性交易會(huì)，或者自行組織舉辦高水平的商品、技術(shù)展銷會(huì)。考慮到運(yùn)輸距離較遠(yuǎn)等實(shí)際困難，國家對(duì)展品的運(yùn)輸和宣傳等費(fèi)用給必要的資助。（2）考慮到我國在這些國家有援助和承包工程的基礎(chǔ)，國際合作公司在這些國家有不少分支機(jī)構(gòu)或代表處，聯(lián)系著一批客戶，掌握市場信息，是開拓發(fā)展中國家市場、擴(kuò)大出口、發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)合作的一支重要力量?，F(xiàn)已先后授予國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，并鼓勵(lì)一些有條件的國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司利用援外和承包工程的渠道，在非洲、拉美、南太地區(qū)設(shè)立分撥中心、保稅倉庫和維修點(diǎn)，擴(kuò)大銷售和售后服務(wù)。對(duì)外承包工程和在國外投資辦企業(yè)帶出的設(shè)備、材料等，視同一般貿(mào)易出口，給予退稅等。（3）組織外貿(mào)企業(yè)在一些重點(diǎn)開拓市場設(shè)立貿(mào)易中心、分撥中心，批零商店，舉辦展銷會(huì)。對(duì)出口到這些市場的商品在配額分配、許可證簽發(fā)上給予適當(dāng)照顧。在這些地方設(shè)立企業(yè)，政策放寬。（4）保險(xiǎn)公司開設(shè)對(duì)拉美、非洲、中東、南太地區(qū)貿(mào)易和投資的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，增加中國人民保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)基金，并免征營業(yè)稅。中國銀行對(duì)外貿(mào)企業(yè)開展遠(yuǎn)期貼現(xiàn)業(yè)務(wù)；中國銀行不愿辦理的貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，允許外貿(mào)公司找其他銀行貼現(xiàn)。（5）改善運(yùn)輸條件。凡有國際運(yùn)輸經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，有條件的都可以開辟遠(yuǎn)洋直達(dá)班輪航線，有的可建立南太地區(qū)輕型船隊(duì)。（6）擴(kuò)大出口信貸，有出口成套設(shè)備和大型機(jī)電設(shè)備訂貨合同的，都可以申請(qǐng)出口賣方信貸，有的還可提供買方信貸。（7）在發(fā)展中國家辦企業(yè)，還可以申請(qǐng)合作基金貸款、外貿(mào)發(fā)展基金貸款。（8）解決我國同一些發(fā)展中國家貿(mào)易只出不進(jìn)或順差過大的問題。凡是國內(nèi)需要進(jìn)口的商品，在同等條件下要優(yōu)先從發(fā)展中國家進(jìn)口，對(duì)某些特殊進(jìn)口給予力所能及的資金支持。推動(dòng)在這些國家辦企業(yè)，搞好開發(fā)進(jìn)口。（9）進(jìn)一步改革海外企業(yè)的人事制度和分配制度。根據(jù)其業(yè)績和工作需要，可延長有關(guān)人員在外工作年限。實(shí)行當(dāng)?shù)赝毴藛T的工資待遇，還要制定其配偶、未成年子女隨同出國的規(guī)定，以解決他們的后顧之憂。（10）及時(shí)向企業(yè)提供信息，編輯出版開拓發(fā)展中國家市場的經(jīng)貿(mào)合作指南。希望我們的企業(yè)用好這些條件，在發(fā)展同發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作中，大展身手。
3、積極開拓獨(dú)聯(lián)體國家和東歐國家市場。這是我國的傳統(tǒng)市場。雖然現(xiàn)在這些地區(qū)的局勢一度不夠穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)大幅度下降，支付能力差。但是，目前這些國家市場消費(fèi)品短缺，對(duì)我國糧油食品、輕紡產(chǎn)品、電子產(chǎn)品有需求；其某些機(jī)械設(shè)備、資源性和原材料性商品也是我們需要的，雙方的互補(bǔ)性較強(qiáng)。我國同這些國家距離又近，交通也較方便。當(dāng)前正是我國開拓這些市場的極好機(jī)會(huì)。這些國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)比我國要好，如等到局勢穩(wěn)定下來，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過來，再進(jìn)入就更加困難了?，F(xiàn)在各個(gè)國家都力圖捷足先登，以爭取以后的主動(dòng)。日本、韓國、歐盟國家在這個(gè)地區(qū)的業(yè)務(wù)都發(fā)展很快。我們決不能坐失良機(jī)。
開拓這些國家市場要采取靈活貿(mào)易方式。過去我國同這些國家貿(mào)易采取記帳貿(mào)易方式，1991年先后改為現(xiàn)匯貿(mào)易。但這些國家現(xiàn)匯短缺，要采取現(xiàn)匯、專項(xiàng)貿(mào)易、地方易貨、邊境貿(mào)易等相結(jié)合的靈活方式。要拓寬易貨商品的范圍。過去我方多為用輕紡產(chǎn)品、糧油食品等易進(jìn)其木材、鋼材、水泥、化肥等。俄羅斯等國家對(duì)這些原材料商品的出口已開始限制，要在換獨(dú)聯(lián)體、東歐國家的電站、適用的機(jī)械設(shè)備等方面開辟路子，引進(jìn)一些較先進(jìn)適用的技術(shù)、設(shè)備，對(duì)50年代引進(jìn)建設(shè)的重點(diǎn)成套工程項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)改造。要同這些國家大的生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展業(yè)務(wù)關(guān)系，建立比較穩(wěn)定的合作渠道。
為鼓勵(lì)推動(dòng)國內(nèi)有關(guān)企業(yè)抓住時(shí)機(jī)開拓獨(dú)聯(lián)體和東歐國家市場，國家制訂頒布了一系列鼓勵(lì)政策。包括簡化進(jìn)出口商品許可證和審批管理。企業(yè)以實(shí)物在這些地區(qū)投資辦企業(yè)可自行決定，報(bào)有關(guān)部門備案。經(jīng)批準(zhǔn)的國內(nèi)大型商場到這些地區(qū)辦商店可取得易貨經(jīng)營權(quán)等。
當(dāng)前開拓獨(dú)聯(lián)體和東歐國家市場最緊迫的是打擊假冒偽劣商品。我國商品在這些地區(qū)的消費(fèi)者中本來有著良好的信譽(yù)。但近來由于一些單位和企業(yè)不遵守國家邊境貿(mào)易管理規(guī)定，一些國內(nèi)外“倒?fàn)敗被焖~，不少假冒偽劣商品流入這些國家市場，其中以輕工產(chǎn)品最為嚴(yán)重，加上當(dāng)?shù)赜械碾娕_(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊大肆渲染，使我國商品信譽(yù)受到嚴(yán)重?fù)p害，反應(yīng)強(qiáng)烈。這種狀況如不改變，不僅不能進(jìn)一步開拓這些市場，有的商品還可能被擠出這些市場。為此，（1）整頓邊地貿(mào)秩序，對(duì)掛靠公司進(jìn)行清理整頓，對(duì)不法經(jīng)營和不具備條件者要終止其經(jīng)營權(quán)。（2）推動(dòng)組織大型外貿(mào)公司和企業(yè)開拓獨(dú)聯(lián)體等國家市場，發(fā)揮外貿(mào)主渠道作用。盡可能控制我國商品在獨(dú)聯(lián)體等國家的批發(fā)環(huán)節(jié)，將國外的個(gè)體戶“倒?fàn)敗奔{入我國商品的經(jīng)銷網(wǎng)。（3）對(duì)目前尚無設(shè)置商檢和海關(guān)機(jī)構(gòu)的邊境口岸，要限期設(shè)立，商檢和海關(guān)要會(huì)同工商部門整頓旅客購物場所的商品質(zhì)量。（4）組織外貿(mào)、商檢、海關(guān)、旅游、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門制訂有關(guān)法規(guī)，齊抓共管，從生產(chǎn)、流通各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合治理。
4、密切同港澳臺(tái)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)系和合作。港澳地區(qū)同祖國內(nèi)地有著特殊的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，在我國對(duì)外開放和發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中起著重要作用。不論現(xiàn)在和將來，香港地區(qū)繼續(xù)保持它在遠(yuǎn)東和國際上金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心地位，有利于香港的穩(wěn)定和發(fā)展，符合我國的利益。我國內(nèi)地的政治和社會(huì)的穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，也是香港、澳門地區(qū)繁榮和穩(wěn)定必不可少的條件。今后，面對(duì)國際經(jīng)濟(jì)的激烈競爭和區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化的發(fā)展，我國內(nèi)地與港澳地區(qū)按照互補(bǔ)互利、互相促進(jìn)、共同發(fā)展的原則，積極開展多方面、多層次、多形式的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，增強(qiáng)國際競爭能力，不僅有利于港澳地區(qū)的繁榮穩(wěn)定，也有利于我國內(nèi)地加快現(xiàn)代化建設(shè)。為此，我們既要著力于加強(qiáng)現(xiàn)實(shí)的合作，又要著眼于未來，超前探索研究更高層次的合作；既要充分發(fā)揮在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作，又要進(jìn)一步擴(kuò)大發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)領(lǐng)域的合作；繼續(xù)保證對(duì)港澳地區(qū)出口物資的穩(wěn)定供應(yīng)，并充分發(fā)揮港澳地區(qū)在我國內(nèi)地企業(yè)走向世界、廣泛發(fā)展同世界各國經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的積極作用。
臺(tái)灣是我國領(lǐng)土不可分割的一部分，發(fā)展海峽兩岸的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交流和合作，對(duì)促進(jìn)海峽兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展和和平統(tǒng)一，都有積極的作用，是兩岸人民的共同愿望，也是我們黨的一貫主張。我們要認(rèn)真貫徹執(zhí)行吸收臺(tái)胞投資和進(jìn)行貿(mào)易的方針政策，為海峽兩岸實(shí)現(xiàn)公開、直接、雙向的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交流合作而奮斗。
5、加強(qiáng)同聯(lián)合國系統(tǒng)以及其他國際組織的多邊合作。隨著我國對(duì)外開放不斷擴(kuò)大和經(jīng)貿(mào)事業(yè)的發(fā)展，我國同聯(lián)合國系統(tǒng)以及其他國際貿(mào)易組織的多邊經(jīng)貿(mào)合作的領(lǐng)域不斷發(fā)展，合作形式靈活多樣，已成為我國對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的重要組成部分。多邊同雙邊經(jīng)貿(mào)合作相配合，有利于爭取公正、平等的國際貿(mào)易條件，擴(kuò)大我國同世界各國的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系。我們要不斷加強(qiáng)同已建立關(guān)系的多邊經(jīng)貿(mào)組織的合作，擴(kuò)大合作領(lǐng)域。采取積極步驟，爭取盡早加入世界貿(mào)易組織，以便更好地在國際競爭中取得平等的競爭地位和維護(hù)我國的權(quán)益。
?。?）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，維護(hù)良好的經(jīng)營秩序?，F(xiàn)在存在一種很不好的現(xiàn)象，就是某個(gè)企業(yè)經(jīng)過奮斗，使我們的商品打進(jìn)那個(gè)國家的市場，商品好銷了，工程項(xiàng)目有了，其他公司也往那擠，一哄而起，相互之間削價(jià)競銷，壓價(jià)競標(biāo)，自相殘殺。這種現(xiàn)象在某些發(fā)展中國家市場是相當(dāng)嚴(yán)重的，這是絕對(duì)不行的。在東南亞一些市場，我們的機(jī)電產(chǎn)品，特別是成套設(shè)備很有潛力，但是我們爭得一塌糊涂，壓價(jià)不是幾美元，幾十美元，而是幾百萬，上千萬美元的損失。這不僅使肥水外流，也損害了我們的信譽(yù)，還容易招致反傾銷。削價(jià)競銷、壓價(jià)競標(biāo)是一種自殺行為。我們實(shí)施“市場多元化”戰(zhàn)略，這個(gè)問題必須解決。我們對(duì)第一家開拓市場的企業(yè)要進(jìn)行保護(hù)。對(duì)大的項(xiàng)目，我們要提倡組織聯(lián)合投標(biāo)，中標(biāo)可能會(huì)更有把握，大家可以分包、利益均沾。再一個(gè)就是在當(dāng)?shù)馗愦蟮捻?xiàng)目，必須與我國駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館經(jīng)商處聯(lián)系，接受其協(xié)調(diào)、指導(dǎo)；經(jīng)商參處要及時(shí)向國內(nèi)反饋信息。國內(nèi)商會(huì)在協(xié)調(diào)時(shí)，也要根據(jù)使館經(jīng)商處提供的資料進(jìn)行裁決。外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布了關(guān)于禁止低價(jià)競銷的有關(guān)規(guī)定，對(duì)違反者將嚴(yán)懲不貸。希望大家要自覺遵守，自覺維護(hù)我們的經(jīng)營秩序，使“市場多元化”戰(zhàn)略盡快取得成效。
實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略的重要性和緊迫性在于：
1、市場多元化是有效地同某些西方國家在政治上、經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行必要斗爭的需要。國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系不可能不受到國際政治斗爭的影響。蘇聯(lián)解體后，美國不斷地在人權(quán)、武器銷售、最惠國待遇、市場準(zhǔn)入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、所謂勞改產(chǎn)品出口等問題上頻頻對(duì)我施壓。美國海關(guān)竟然不顧法律程序，突擊查抄我國在紐約等地20余家中資企業(yè)，抄走大量文件、，甚至私人信件，顯然是一次有復(fù)雜政治背景、有預(yù)謀的反華事件。面對(duì)嚴(yán)峻的國際政治形勢，如我國貿(mào)易市場過分集中在少數(shù)西方大國，勢必受制于人。
2、是沖破貿(mào)易保護(hù)主義和區(qū)域集團(tuán)排他性限制的需要。隨著世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域集團(tuán)化趨勢的發(fā)展，貿(mào)易保護(hù)主義正日趨加劇，成為我國發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的一大威脅。區(qū)域集團(tuán)成員國間取消關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)交流，生產(chǎn)社會(huì)化的進(jìn)一步發(fā)展，勢必出現(xiàn)排他傾向。而且，由于區(qū)域集團(tuán)成員國實(shí)行統(tǒng)一的對(duì)外貿(mào)易政策，如我國同某一成員國發(fā)生貿(mào)易摩擦，還會(huì)連及集團(tuán)的所有國家，從而影響我國對(duì)整個(gè)區(qū)域的出口。只有抓緊時(shí)機(jī)，在區(qū)域集團(tuán)最終形成之前，加快發(fā)展與各集團(tuán)成員國之間的雙邊貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作，同時(shí)加速發(fā)展與集團(tuán)以外國家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系，才能有效沖破各種限制，打進(jìn)集團(tuán)內(nèi)部，拓展外部市場，變被動(dòng)為主動(dòng)。
3、是加強(qiáng)我國同第三世界國家的團(tuán)結(jié)和合作，在國際事物中發(fā)揮更大作用的需要。在世界格局由一極稱霸向多極轉(zhuǎn)變的過程中，廣大第三世界國家都愿意同我國發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域的合作，以抵制來自西方國家的政治、經(jīng)濟(jì)壓力。我國為爭取有利于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的外部環(huán)境，發(fā)展對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系，同樣需要第三世界的支持與合作。
4、是有效地遏制臺(tái)灣當(dāng)局的“彈性外交”，促進(jìn)祖國統(tǒng)一的需要。近年來，臺(tái)灣當(dāng)局憑借其經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以經(jīng)援、貿(mào)易和投資合作為誘餌，加緊在第三世界國家推行“彈性外交”，并在幾個(gè)小國得手。近年又將“觸角”伸向歐洲，企圖打開新的“突破口”。臺(tái)灣與不少國家的官方或半官方往來頻繁，貿(mào)易、投資規(guī)模迅速擴(kuò)大，甚至有的已超過我們。對(duì)此，必須引起高度注意。
總之，改變目前過于集中的市場格局，加快實(shí)施出口市場多元化戰(zhàn)略，是避免各種風(fēng)險(xiǎn)，爭取更大的發(fā)展回旋余地，保證我國對(duì)外貿(mào)易長期持續(xù)、快速發(fā)展的必由之路。
實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略，不是要從已經(jīng)開始的市場撤退，而是要在繼續(xù)鞏固和深度開拓這些市場的同時(shí)，重視開拓新的市場。要根據(jù)不同市場的特點(diǎn)，進(jìn)行分類指導(dǎo)，采取相應(yīng)措施。
1、利用發(fā)達(dá)國家在綜合國力競爭中的矛盾，繼續(xù)鞏固和深度開拓發(fā)達(dá)國家市場。發(fā)達(dá)國家市場容量大，市場條件好，有多種層次的消費(fèi)需求。我國同各發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易也不平衡，即使是在我國貿(mào)易中占較大份額的國家，我國出口占其進(jìn)口的比例也很小，有進(jìn)一步開拓的潛力。如我國對(duì)日本貿(mào)易額僅占其對(duì)外貿(mào)易額的4.4%，出口占其進(jìn)口的5%；對(duì)美國貿(mào)易占其對(duì)外貿(mào)易額的1.7%，出口占其進(jìn)口的1.5%；對(duì)德國貿(mào)易額僅占其對(duì)外貿(mào)易額的0.7%，出口占其進(jìn)口的0.6%；對(duì)意大利貿(mào)易占其對(duì)外貿(mào)易額的0.8%，出口占其進(jìn)口的0.6%；對(duì)英國貿(mào)易占其對(duì)外貿(mào)易額的0.4%，出口占其進(jìn)口的0.46%；對(duì)法國貿(mào)易占其對(duì)外貿(mào)易額的0.47%，出口占其進(jìn)口的0.3%；對(duì)加拿大貿(mào)易占其對(duì)外貿(mào)易額的0.9%，出口占其進(jìn)口的0.5%。繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)發(fā)達(dá)國家市場出口，不僅對(duì)增加出口收匯有重要意義，而且有利于促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理水平和出口商品檔次的提高。我國的現(xiàn)代化建設(shè)需要發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)以及生產(chǎn)建設(shè)必須的物資。發(fā)達(dá)國家為促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，即要輸出工業(yè)產(chǎn)品，也需要進(jìn)口我國的資源性產(chǎn)品、勞動(dòng)密集型輕紡產(chǎn)品、傳統(tǒng)的土特產(chǎn)品和工藝品，以及部分機(jī)電產(chǎn)品等。總的來說，西方國家有產(chǎn)品技術(shù)比較先進(jìn)、質(zhì)量比較好以及出口信貸等資金方面的優(yōu)勢；而我國有資源比較豐富、勞動(dòng)力費(fèi)用低并有一定的技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、市場廣闊等長處。因此，我國同西方工業(yè)發(fā)達(dá)國家發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系，具有商品結(jié)構(gòu)上互補(bǔ)的客觀需要和經(jīng)濟(jì)技術(shù)上相互合作的潛力。雙方共同采取積極的和切實(shí)有效的政策、措施，進(jìn)一步推動(dòng)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展是符合各自經(jīng)濟(jì)利益的，也有利于世界經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。當(dāng)前，西方國家在普遍地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；我國正在深化改革，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，沿海地區(qū)正在加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。因此，進(jìn)一步發(fā)展我國同西方工業(yè)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系，具有廣闊的前景。
要解決我國對(duì)許多西方國家貿(mào)易中逆差過大的問題，我國只有更多地?cái)U(kuò)大出口，才能從有關(guān)國家進(jìn)口更多的商品。解決這個(gè)問題必須由雙方共同努力。就我國來說，我們要按有關(guān)國家的市場需要，改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)，開發(fā)新產(chǎn)品，提高質(zhì)量、檔次和包裝水平，改善交貨條件和售后服務(wù)，提高出口競爭能力。對(duì)于對(duì)方來說，希望有關(guān)國家減少和取消對(duì)從中國進(jìn)口商品的限制，取消某些歧視性的貿(mào)易立法規(guī)定，為中國商品進(jìn)入本國市場提供必要的便利條件。要打破有關(guān)國家對(duì)我國輸出技術(shù)的限制。我們認(rèn)為，現(xiàn)在的國際形勢同50年代相比，早已發(fā)生了根本性的變化，希望有關(guān)西方國家，從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，盡早改變這種不合適宜的做法，取消向中國出口技術(shù)的種種限制。我們要利用西方國家在國際經(jīng)濟(jì)競爭中爭奪各自利益的矛盾，抓住時(shí)機(jī)，繼續(xù)擴(kuò)大在這些市場的份額，贏得更廣闊的發(fā)展空間，特別是要發(fā)展同這些國家對(duì)政府決策有影響的大企業(yè)的業(yè)務(wù)關(guān)系，以牽制其政府在政治上對(duì)我國施加壓力。我們?cè)诎l(fā)達(dá)國家市場已建立了較穩(wěn)定的銷售渠道，一些優(yōu)質(zhì)名牌商品已在消費(fèi)者中樹立起一定信譽(yù)。只要我們充分利用這些條件，進(jìn)一步提高商品質(zhì)量、檔次，不斷增加適銷商品貨源，貿(mào)易方式更靈活一些，我們對(duì)發(fā)達(dá)國家的出口就有可能繼續(xù)穩(wěn)步增長。利用外資、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、承包工程等都會(huì)有更快發(fā)展。
2、大力開拓發(fā)展中國家市場，擴(kuò)大多種經(jīng)貿(mào)合作。這是實(shí)施市場多元化的重點(diǎn)。我國向絕大多數(shù)發(fā)展中國家的出口占其進(jìn)口總額的比重不到1%，進(jìn)口更少，許多市場有待開拓。如果我們對(duì)這些國家出口占其進(jìn)口的比重提高一至二個(gè)百分點(diǎn)，加在一起就可以增加百十億美元的出口。不少發(fā)展中國家有比較豐富的自然資源，與我國在經(jīng)濟(jì)上有一定的互補(bǔ)性。目前，全世界近200個(gè)發(fā)展中國家處于不同的發(fā)展階段，形成多層次的消費(fèi)需求。而我國經(jīng)過幾十年的建設(shè)，已擁有比較完整的工業(yè)體系，生產(chǎn)技術(shù)水平在發(fā)展中國家里屬中上層次。只要認(rèn)真研究不同層次消費(fèi)者的需求特點(diǎn)，在質(zhì)量、品種、款式、花色、包裝上下工夫，擴(kuò)大出口和多種經(jīng)濟(jì)合作的潛力是很大的。我國同許多發(fā)展中國家有著長期的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系和良好的政治關(guān)系，進(jìn)一步發(fā)展同這些國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系是有條件的。
我國對(duì)發(fā)展中國家貿(mào)易增長緩慢有多方面的原因。第一，不少發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，貿(mào)易條件惡化。第二，我國企業(yè)對(duì)開拓發(fā)展中國家市場沒有給予足夠的重視，對(duì)開拓發(fā)展中國家市場存在一些不正確思想；許多發(fā)展中國家對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平和商品質(zhì)量、檔次不了解。第三，未能充分發(fā)揮我國政治、經(jīng)濟(jì)的綜合優(yōu)勢，將貿(mào)易、投資、承包工程和援外結(jié)合起來，通過承包工程和援外帶動(dòng)我國產(chǎn)品出口。第四，同多數(shù)發(fā)展中國家的貿(mào)易，我國連年順差較多，進(jìn)口和出口未能均衡發(fā)展，也在一定程度上制約出口的增長。第五，貿(mào)易量與運(yùn)輸成本互相影響。
開拓發(fā)展中國家市場，首先是要端正認(rèn)識(shí)。同發(fā)達(dá)國家市場相比，發(fā)展中國家市場條件要差一些，開拓的困難多一些。但相對(duì)來講這些市場的競爭不象發(fā)達(dá)國家市場那么激烈，生意好做一些。不然發(fā)達(dá)國家的企業(yè)和商人為什么要去？！一些材料表明，香港地區(qū)一些中小商人靠向非洲等發(fā)展中國家轉(zhuǎn)口我國出口商品起了家，發(fā)了大財(cái)。臺(tái)灣當(dāng)局在同這些國家斷交時(shí)，許多農(nóng)耕隊(duì)員和使館人員都留在當(dāng)?shù)刈鲑I賣，辦企業(yè)、農(nóng)場，也大都發(fā)了財(cái)。這說明發(fā)展中國家市場有很大潛力，只要肯做，得來也不是很困難的。要正確對(duì)待這些地區(qū)的困難。困難有，但可以克服。比方說，有些國家立法不全，風(fēng)險(xiǎn)大，社會(huì)治安狀況不好，但這些都是可以克服的。為什么西方國家商人可長期在那里經(jīng)營，我們的個(gè)體戶能在那些地方站住腳？他們有很多辦法和經(jīng)驗(yàn)值得國有企業(yè)學(xué)習(xí)。開拓這些市場需要有很強(qiáng)的事業(yè)心、艱苦奮斗精神和開拓精神。在發(fā)展中國家經(jīng)營比發(fā)達(dá)國家的條件差，沒有艱苦奮斗精神，沒有吃苦精神是很難開拓這些地區(qū)市場的。在這方面，我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。要重視商品質(zhì)量，援外工程質(zhì)量和我們企業(yè)的信譽(yù)。要看到這些市場雖不發(fā)達(dá)，但是西方國家的傳統(tǒng)市場，所以消費(fèi)者是用西方國家商品和工程的質(zhì)量來要求我們的。我們出口到這些國家的商品一定要按出口到西方國家的商品質(zhì)量來要求。這些國家的工程監(jiān)理是受過西方教育或是請(qǐng)歐美專家來監(jiān)理。有些監(jiān)理苛刻得很，但也不是故意刁難我們，這是他們的職責(zé)。我們?cè)谶@些市場，就是要同西方國家來競爭。只有保證質(zhì)量，才能建立起我們的信譽(yù)。對(duì)商品和工程的質(zhì)量要求是全面的，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是國際標(biāo)準(zhǔn)。商品質(zhì)量要講究內(nèi)在質(zhì)量包裝裝潢、守信履約、售后服務(wù)，不是光強(qiáng)調(diào)內(nèi)在質(zhì)量，忽視其他。今后機(jī)電產(chǎn)品出口占比重越來越大，售后服務(wù)一定要跟上。
進(jìn)一步開拓發(fā)展中國家市場，要有針對(duì)性的從多方面努力。要遵循援外八項(xiàng)原則向第三世界國家提供力所能及的經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助。要發(fā)揚(yáng)我國援外專家真誠為受援國服務(wù)，艱苦奮斗，努力工作，同當(dāng)?shù)厝嗣衿降认啻膬?yōu)良傳統(tǒng)，鞏固和發(fā)展雙方友好合作關(guān)系；要合理安排有限的援外資金，使其發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益；要積極發(fā)展同第三世界國家的進(jìn)出口貿(mào)易和多種互利合作。在繼續(xù)努力擴(kuò)大我國出口的同時(shí)，要積極增加從第三世界國家的進(jìn)口。我國需要進(jìn)口的商品，凡是第三世界國家有條件供應(yīng)、價(jià)格適當(dāng)，就要優(yōu)先安排從第三世界國家進(jìn)口；要采取靈活多樣的方式，開展同第三世界國家的轉(zhuǎn)口貿(mào)易、易貨貿(mào)易、補(bǔ)償貿(mào)易等；要積極探討適宜于第三世界國家貿(mào)易特點(diǎn)的便捷貿(mào)易和運(yùn)輸方式；要積極開展同第三世界國家的承包工程和勞務(wù)合作，鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)在有條件的國家和地區(qū)合資和獨(dú)資舉辦生產(chǎn)性企業(yè)，為其所在國增加就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并加強(qiáng)對(duì)我國出口產(chǎn)品的售后服務(wù)。
國家鼓勵(lì)企業(yè)積極開拓發(fā)展中國家市場，擴(kuò)大與發(fā)展中國家多種多樣的經(jīng)貿(mào)合作，采取了一系列鼓勵(lì)政策措施。（1）鼓勵(lì)企業(yè)積極開展經(jīng)貿(mào)促進(jìn)工作，積極參加發(fā)展中國家舉辦的國際知名博覽會(huì)和專業(yè)性交易會(huì)，或者自行組織舉辦高水平的商品、技術(shù)展銷會(huì)。考慮到運(yùn)輸距離較遠(yuǎn)等實(shí)際困難，國家對(duì)展品的運(yùn)輸和宣傳等費(fèi)用給必要的資助。（2）考慮到我國在這些國家有援助和承包工程的基礎(chǔ)，國際合作公司在這些國家有不少分支機(jī)構(gòu)或代表處，聯(lián)系著一批客戶，掌握市場信息，是開拓發(fā)展中國家市場、擴(kuò)大出口、發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)合作的一支重要力量?，F(xiàn)已先后授予國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，并鼓勵(lì)一些有條件的國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司利用援外和承包工程的渠道，在非洲、拉美、南太地區(qū)設(shè)立分撥中心、保稅倉庫和維修點(diǎn)，擴(kuò)大銷售和售后服務(wù)。對(duì)外承包工程和在國外投資辦企業(yè)帶出的設(shè)備、材料等，視同一般貿(mào)易出口，給予退稅等。（3）組織外貿(mào)企業(yè)在一些重點(diǎn)開拓市場設(shè)立貿(mào)易中心、分撥中心，批零商店，舉辦展銷會(huì)。對(duì)出口到這些市場的商品在配額分配、許可證簽發(fā)上給予適當(dāng)照顧。在這些地方設(shè)立企業(yè)，政策放寬。（4）保險(xiǎn)公司開設(shè)對(duì)拉美、非洲、中東、南太地區(qū)貿(mào)易和投資的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，增加中國人民保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)基金，并免征營業(yè)稅。中國銀行對(duì)外貿(mào)企業(yè)開展遠(yuǎn)期貼現(xiàn)業(yè)務(wù)；中國銀行不愿辦理的貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，允許外貿(mào)公司找其他銀行貼現(xiàn)。（5）改善運(yùn)輸條件。凡有國際運(yùn)輸經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，有條件的都可以開辟遠(yuǎn)洋直達(dá)班輪航線，有的可建立南太地區(qū)輕型船隊(duì)。（6）擴(kuò)大出口信貸，有出口成套設(shè)備和大型機(jī)電設(shè)備訂貨合同的，都可以申請(qǐng)出口賣方信貸，有的還可提供買方信貸。（7）在發(fā)展中國家辦企業(yè)，還可以申請(qǐng)合作基金貸款、外貿(mào)發(fā)展基金貸款。（8）解決我國同一些發(fā)展中國家貿(mào)易只出不進(jìn)或順差過大的問題。凡是國內(nèi)需要進(jìn)口的商品，在同等條件下要優(yōu)先從發(fā)展中國家進(jìn)口，對(duì)某些特殊進(jìn)口給予力所能及的資金支持。推動(dòng)在這些國家辦企業(yè)，搞好開發(fā)進(jìn)口。（9）進(jìn)一步改革海外企業(yè)的人事制度和分配制度。根據(jù)其業(yè)績和工作需要，可延長有關(guān)人員在外工作年限。實(shí)行當(dāng)?shù)赝毴藛T的工資待遇，還要制定其配偶、未成年子女隨同出國的規(guī)定，以解決他們的后顧之憂。（10）及時(shí)向企業(yè)提供信息，編輯出版開拓發(fā)展中國家市場的經(jīng)貿(mào)合作指南。希望我們的企業(yè)用好這些條件，在發(fā)展同發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作中，大展身手。
3、積極開拓獨(dú)聯(lián)體國家和東歐國家市場。這是我國的傳統(tǒng)市場。雖然現(xiàn)在這些地區(qū)的局勢一度不夠穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)大幅度下降，支付能力差。但是，目前這些國家市場消費(fèi)品短缺，對(duì)我國糧油食品、輕紡產(chǎn)品、電子產(chǎn)品有需求；其某些機(jī)械設(shè)備、資源性和原材料性商品也是我們需要的，雙方的互補(bǔ)性較強(qiáng)。我國同這些國家距離又近，交通也較方便。當(dāng)前正是我國開拓這些市場的極好機(jī)會(huì)。這些國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)比我國要好，如等到局勢穩(wěn)定下來，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過來，再進(jìn)入就更加困難了?，F(xiàn)在各個(gè)國家都力圖捷足先登，以爭取以后的主動(dòng)。日本、韓國、歐盟國家在這個(gè)地區(qū)的業(yè)務(wù)都發(fā)展很快。我們決不能坐失良機(jī)。
開拓這些國家市場要采取靈活貿(mào)易方式。過去我國同這些國家貿(mào)易采取記帳貿(mào)易方式，1991年先后改為現(xiàn)匯貿(mào)易。但這些國家現(xiàn)匯短缺，要采取現(xiàn)匯、專項(xiàng)貿(mào)易、地方易貨、邊境貿(mào)易等相結(jié)合的靈活方式。要拓寬易貨商品的范圍。過去我方多為用輕紡產(chǎn)品、糧油食品等易進(jìn)其木材、鋼材、水泥、化肥等。俄羅斯等國家對(duì)這些原材料商品的出口已開始限制，要在換獨(dú)聯(lián)體、東歐國家的電站、適用的機(jī)械設(shè)備等方面開辟路子，引進(jìn)一些較先進(jìn)適用的技術(shù)、設(shè)備，對(duì)50年代引進(jìn)建設(shè)的重點(diǎn)成套工程項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)改造。要同這些國家大的生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展業(yè)務(wù)關(guān)系，建立比較穩(wěn)定的合作渠道。
為鼓勵(lì)推動(dòng)國內(nèi)有關(guān)企業(yè)抓住時(shí)機(jī)開拓獨(dú)聯(lián)體和東歐國家市場，國家制訂頒布了一系列鼓勵(lì)政策。包括簡化進(jìn)出口商品許可證和審批管理。企業(yè)以實(shí)物在這些地區(qū)投資辦企業(yè)可自行決定，報(bào)有關(guān)部門備案。經(jīng)批準(zhǔn)的國內(nèi)大型商場到這些地區(qū)辦商店可取得易貨經(jīng)營權(quán)等。
當(dāng)前開拓獨(dú)聯(lián)體和東歐國家市場最緊迫的是打擊假冒偽劣商品。我國商品在這些地區(qū)的消費(fèi)者中本來有著良好的信譽(yù)。但近來由于一些單位和企業(yè)不遵守國家邊境貿(mào)易管理規(guī)定，一些國內(nèi)外“倒?fàn)敗被焖~，不少假冒偽劣商品流入這些國家市場，其中以輕工產(chǎn)品最為嚴(yán)重，加上當(dāng)?shù)赜械碾娕_(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊大肆渲染，使我國商品信譽(yù)受到嚴(yán)重?fù)p害，反應(yīng)強(qiáng)烈。這種狀況如不改變，不僅不能進(jìn)一步開拓這些市場，有的商品還可能被擠出這些市場。為此，（1）整頓邊地貿(mào)秩序，對(duì)掛靠公司進(jìn)行清理整頓，對(duì)不法經(jīng)營和不具備條件者要終止其經(jīng)營權(quán)。（2）推動(dòng)組織大型外貿(mào)公司和企業(yè)開拓獨(dú)聯(lián)體等國家市場，發(fā)揮外貿(mào)主渠道作用。盡可能控制我國商品在獨(dú)聯(lián)體等國家的批發(fā)環(huán)節(jié)，將國外的個(gè)體戶“倒?fàn)敗奔{入我國商品的經(jīng)銷網(wǎng)。（3）對(duì)目前尚無設(shè)置商檢和海關(guān)機(jī)構(gòu)的邊境口岸，要限期設(shè)立，商檢和海關(guān)要會(huì)同工商部門整頓旅客購物場所的商品質(zhì)量。（4）組織外貿(mào)、商檢、海關(guān)、旅游、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門制訂有關(guān)法規(guī)，齊抓共管，從生產(chǎn)、流通各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合治理。
4、密切同港澳臺(tái)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)系和合作。港澳地區(qū)同祖國內(nèi)地有著特殊的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，在我國對(duì)外開放和發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中起著重要作用。不論現(xiàn)在和將來，香港地區(qū)繼續(xù)保持它在遠(yuǎn)東和國際上金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心地位，有利于香港的穩(wěn)定和發(fā)展，符合我國的利益。我國內(nèi)地的政治和社會(huì)的穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，也是香港、澳門地區(qū)繁榮和穩(wěn)定必不可少的條件。今后，面對(duì)國際經(jīng)濟(jì)的激烈競爭和區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化的發(fā)展，我國內(nèi)地與港澳地區(qū)按照互補(bǔ)互利、互相促進(jìn)、共同發(fā)展的原則，積極開展多方面、多層次、多形式的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，增強(qiáng)國際競爭能力，不僅有利于港澳地區(qū)的繁榮穩(wěn)定，也有利于我國內(nèi)地加快現(xiàn)代化建設(shè)。為此，我們既要著力于加強(qiáng)現(xiàn)實(shí)的合作，又要著眼于未來，超前探索研究更高層次的合作；既要充分發(fā)揮在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作，又要進(jìn)一步擴(kuò)大發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)領(lǐng)域的合作；繼續(xù)保證對(duì)港澳地區(qū)出口物資的穩(wěn)定供應(yīng)，并充分發(fā)揮港澳地區(qū)在我國內(nèi)地企業(yè)走向世界、廣泛發(fā)展同世界各國經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的積極作用。
臺(tái)灣是我國領(lǐng)土不可分割的一部分，發(fā)展海峽兩岸的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交流和合作，對(duì)促進(jìn)海峽兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展和和平統(tǒng)一，都有積極的作用，是兩岸人民的共同愿望，也是我們黨的一貫主張。我們要認(rèn)真貫徹執(zhí)行吸收臺(tái)胞投資和進(jìn)行貿(mào)易的方針政策，為海峽兩岸實(shí)現(xiàn)公開、直接、雙向的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交流合作而奮斗。
5、加強(qiáng)同聯(lián)合國系統(tǒng)以及其他國際組織的多邊合作。隨著我國對(duì)外開放不斷擴(kuò)大和經(jīng)貿(mào)事業(yè)的發(fā)展，我國同聯(lián)合國系統(tǒng)以及其他國際貿(mào)易組織的多邊經(jīng)貿(mào)合作的領(lǐng)域不斷發(fā)展，合作形式靈活多樣，已成為我國對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的重要組成部分。多邊同雙邊經(jīng)貿(mào)合作相配合，有利于爭取公正、平等的國際貿(mào)易條件，擴(kuò)大我國同世界各國的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系。我們要不斷加強(qiáng)同已建立關(guān)系的多邊經(jīng)貿(mào)組織的合作，擴(kuò)大合作領(lǐng)域。采取積極步驟，爭取盡早加入世界貿(mào)易組織，以便更好地在國際競爭中取得平等的競爭地位和維護(hù)我國的權(quán)益。
?。?）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，維護(hù)良好的經(jīng)營秩序?，F(xiàn)在存在一種很不好的現(xiàn)象，就是某個(gè)企業(yè)經(jīng)過奮斗，使我們的商品打進(jìn)那個(gè)國家的市場，商品好銷了，工程項(xiàng)目有了，其他公司也往那擠，一哄而起，相互之間削價(jià)競銷，壓價(jià)競標(biāo)，自相殘殺。這種現(xiàn)象在某些發(fā)展中國家市場是相當(dāng)嚴(yán)重的，這是絕對(duì)不行的。在東南亞一些市場，我們的機(jī)電產(chǎn)品，特別是成套設(shè)備很有潛力，但是我們爭得一塌糊涂，壓價(jià)不是幾美元，幾十美元，而是幾百萬，上千萬美元的損失。這不僅使肥水外流，也損害了我們的信譽(yù)，還容易招致反傾銷。削價(jià)競銷、壓價(jià)競標(biāo)是一種自殺行為。我們實(shí)施“市場多元化”戰(zhàn)略，這個(gè)問題必須解決。我們對(duì)第一家開拓市場的企業(yè)要進(jìn)行保護(hù)。對(duì)大的項(xiàng)目，我們要提倡組織聯(lián)合投標(biāo)，中標(biāo)可能會(huì)更有把握，大家可以分包、利益均沾。再一個(gè)就是在當(dāng)?shù)馗愦蟮捻?xiàng)目，必須與我國駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館經(jīng)商處聯(lián)系，接受其協(xié)調(diào)、指導(dǎo)；經(jīng)商參處要及時(shí)向國內(nèi)反饋信息。國內(nèi)商會(huì)在協(xié)調(diào)時(shí)，也要根據(jù)使館經(jīng)商處提供的資料進(jìn)行裁決。外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布了關(guān)于禁止低價(jià)競銷的有關(guān)規(guī)定，對(duì)違反者將嚴(yán)懲不貸。希望大家要自覺遵守，自覺維護(hù)我們的經(jīng)營秩序，使“市場多元化”戰(zhàn)略盡快取得成效。
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