我們黨和國家?guī)状I導都十分重視發(fā)展科學技術(shù)，強調(diào)科學技術(shù)要同經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合。早在1963年毛澤東同志在聽取科技工作匯報時就說：要打科學技術(shù)這一仗，不打好這一仗，生產(chǎn)力無法提高。鄧小平同志在1978年3月18日全國科學大會開幕講話中強調(diào)：“科學技術(shù)是生產(chǎn)力，這是馬克思主義歷來的觀點?！薄艾F(xiàn)代科學技術(shù)的發(fā)展，使科學與生產(chǎn)的關系越來越密切了?？茖W技術(shù)作為生產(chǎn)力，越來越顯示出巨大的作用。”“現(xiàn)代科學為生產(chǎn)技術(shù)的進步開辟道路，決定它的發(fā)展方向?！薄爱敶淖匀豢茖W正以空前的規(guī)模和速度，應用于生產(chǎn)，使社會物質(zhì)生產(chǎn)的各個領域面貌一新。”1985年3月7日，鄧小平同志在全國科技工作會議上又強調(diào)指出，要改革科技體制，“要進一步解決科技和經(jīng)濟結(jié)合的問題?！?988年10月24日，鄧小平同志在視察北京正負電子碰撞機工程時，又高瞻遠矚地指出：“下個世紀是高科技發(fā)展的世紀?！薄斑^去也好，今天也好，將來也好，中國必須發(fā)展自己的高科技，在世界高科技領域占有一席之地?！?991年4月23日，鄧小平同志為全國高技術(shù)研究發(fā)展計劃會議題詞：“發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化?！蓖饨?jīng)貿(mào)工作是我國經(jīng)濟工作的重要組成部分。外經(jīng)貿(mào)發(fā)展要適應我國現(xiàn)代化建設的需要，不斷提高在國際市場上的競爭能力，必須要同科學技術(shù)緊密結(jié)合。我國一向重視科工貿(mào)結(jié)合。改革開放初期，在一些有直屬生產(chǎn)企業(yè)和科研機構(gòu)的工業(yè)管理部門成立工貿(mào)公司，后來又直接賦予一些具備條件的大型生產(chǎn)企業(yè)進出口自營權(quán)，目的也在于探索科工貿(mào)結(jié)合的方式。1985年3月根據(jù)鄧小平同志關于“發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的要求，在《中共中央關于科學技術(shù)體制改革的決定》中提出：要在全國選擇若干智力密集地區(qū)，采取特殊政策，逐步形成具有不同特色的新興產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。一批新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)開始誕生。1992年10月，在黨的十四大上，把“加速科技進步，大力發(fā)展教育，充分發(fā)揮知識分子的作用”，作為90年代改革和建設的一項重要任務提到全黨面前。指出：“振興經(jīng)濟首先要振興科技。只有堅定地推進科技進步，才能在激烈的競爭中取得主動。當前，我國經(jīng)濟正面臨著加速發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高效益的重大任務，尤其需要全社會提高科技意識，多方面增加科技投入，真正依靠科技進步。”1992年2月，外經(jīng)貿(mào)部召開全國外經(jīng)貿(mào)工作會議貫徹落實十四大精神，提出，要把推動科學技術(shù)和對外經(jīng)濟貿(mào)易的結(jié)合，把科研成果盡快轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲂枰挠懈偁幜Φ纳唐纷鳛橐豁椫匾蝿章鋵嵑谩ｍ懥恋靥岢觯骸皯M快建立和完善科技與經(jīng)貿(mào)結(jié)合的體制和運行機制，把科技成果盡快轉(zhuǎn)化為高附加值的出口商品。”1993年初，聯(lián)合幾個有關部門即召開賦予100家科研院所和大專院校進出口自營權(quán)的大會。賦予一批有條件的、有實力的科研院所和大專院校進出口自營權(quán)。同年，又會同有關部門召開科貿(mào)結(jié)合會議，商討外貿(mào)公司如何同科研院所和大專院校結(jié)合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，促進我國產(chǎn)品結(jié)構(gòu)改善，提高競爭能力，推進科研成果產(chǎn)業(yè)化和科研水平的提高。
進入90年代，以信息技術(shù)為代表的世界科學技術(shù)領域飛速發(fā)展?？茖W技術(shù)對一個國家經(jīng)濟的發(fā)展和國際競爭力的提高所起的作用越來越受到國際社會的普遍關注和重視。掌握先進的科學技術(shù)的程度，企業(yè)產(chǎn)品研究開發(fā)能力的強弱，出口商品中的科技含量的高低，已成為一國在國際競爭中能否獲取和保持競爭力優(yōu)勢的關鍵。1996年，經(jīng)濟合作發(fā)展組織在《1996年科學、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)展望》報告中，明確地提出了“以知識為基礎的經(jīng)濟”的概念。世界銀行發(fā)表的1998--1999年度報告，明確提出知識是經(jīng)濟增長和可持續(xù)發(fā)展的關鍵。從此，人們都稱世界進入“知識經(jīng)濟”時代。所謂“知識經(jīng)濟”，是以知識（智力）和信息資源的占有、配置、分配和使用（消費）為重要因素的經(jīng)濟。具有這樣幾個特征：一是科學技術(shù)的研究和開發(fā)日益成為知識經(jīng)濟的基礎；二是信息和通訊技術(shù)在知識經(jīng)濟的發(fā)展過程中處于中心地位；三是服務業(yè)在知識經(jīng)濟中扮演著重要角色；四是人力素質(zhì)和技能成為知識經(jīng)濟實現(xiàn)的先決條件。“知識經(jīng)濟”的概念提出后，世界各國都非常重視，紛紛制定應對知識經(jīng)濟時代挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略與政策。面對知識經(jīng)濟的挑戰(zhàn)，以江澤民同志為核心的黨的第三代領導集體，在黨的十五大明確提出了“科教興國”戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。江澤民同志強調(diào)指出：“知識經(jīng)濟，創(chuàng)新意識對于我們21世紀的發(fā)展至關重要?！薄耙浞止烙嬑磥砜茖W技術(shù)特別是高技術(shù)發(fā)展對綜合國力、社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和人民生活的巨大影響，把加速科技進步放在經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵地位?！薄耙Y(jié)合新情況，正確把握科技和經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，緊密圍繞實現(xiàn)我國跨世紀戰(zhàn)略目標，認真組織實施科教興國戰(zhàn)略?！?
隨著知識經(jīng)濟的興起和各國的普遍重視，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品出口成為促進世界貿(mào)易的增長點。根據(jù)世界銀行《2000年世界發(fā)展指標》的統(tǒng)計，1998年全球高新技術(shù)產(chǎn)品出口達8206億美元，在世界出口總額中所占比重從90年代初的不足15%上升到22%左右。其中經(jīng)濟合作組織國家高新技術(shù)產(chǎn)品占制成品出口為40%，美國為44%，新加坡則為72%。而我國僅占11%左右?？梢?，在外經(jīng)貿(mào)領域貫徹落實“科教興國”戰(zhàn)略，對于適應經(jīng)濟全球化，科技全球化，加速發(fā)展我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，擴大高新技術(shù)產(chǎn)品出口，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)我國由貿(mào)易大國到貿(mào)易強國的轉(zhuǎn)變，是十分重要和緊迫的。從長遠來看，能否順利融入國際貿(mào)易體系，最大程度享受參與國際分工所帶來的好處，從根本上取決于我國能否盡快提高對外經(jīng)濟貿(mào)易的科技含量和附加值，從而獲取國際交換最佳效益。只有加快實施科技興貿(mào)，才能重新培植我國出口產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的動態(tài)比較優(yōu)勢，在未來的國際分工和國際貿(mào)易中爭取較為有利的位置，增強抵御各種外部風險與沖擊的能力，逐步實現(xiàn)由貿(mào)易大國向貿(mào)易強國跨越的目標。為此，1999年初，對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部提出，在繼續(xù)大力推進大經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略、以質(zhì)取勝戰(zhàn)略、市場多元化戰(zhàn)略實施的同時，要實施“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略?？萍寂d貿(mào)包含兩個方面內(nèi)容：一是大力促進我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口；二是用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。戰(zhàn)略目標是實現(xiàn)我國由貿(mào)易大國向貿(mào)易強國的跨越。
為了推動科技興貿(mào)實施，外經(jīng)貿(mào)部、科技部、國家經(jīng)貿(mào)委、信息產(chǎn)業(yè)部建立了聯(lián)合工作機制，在進行國內(nèi)外廣泛調(diào)研的基礎上，擬定了《科技興貿(mào)計劃》。計劃目標是：我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口要在1998年203億美元、占出口總值11%的基礎上，每年增長20%以上，到2000年達到300億美元，占出口總值的15%；2010年要達到1200億美元，占出口總值的30%，初步實現(xiàn)我國出口商品結(jié)構(gòu)由勞動密集型和資源密集型向技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)變。同時，用5年的時間，通過用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)，增加出口300億美元至500億美元，目標是使所有出口商品中高技術(shù)含量和比較高技術(shù)含量的產(chǎn)品從目前占20%提高到50%，加工貿(mào)易中原材料的國內(nèi)采購率從目前的20%提高到50%。
1999年8月20日，中共中央、國務院作出了《關于加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》，為實施科技興貿(mào)奠定了堅實的基礎。
1、明確加強技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)成果商品化、產(chǎn)業(yè)化的方向和重點。要求在我國有優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、市場前景好，以及有利于解決國民經(jīng)濟重點、熱點、難點問題的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領域，優(yōu)選一批重大項目，集中力量，協(xié)同公關，取得突破。
加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中關鍵技術(shù)的創(chuàng)新和推廣應用。加強信息技術(shù)、生物技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的結(jié)合，研究開發(fā)一大批關鍵技術(shù)，特別要在優(yōu)良品種培育和節(jié)水農(nóng)業(yè)兩大領域集中力量盡快實現(xiàn)新的突破，為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供強有力的科技支撐。
突出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領域的自主創(chuàng)新，培育新的經(jīng)濟增長點。在電子信息特別是集成電路設計與制造、網(wǎng)絡及通信、計算機及軟件、數(shù)字化電子產(chǎn)品等方面，在生物技術(shù)及新醫(yī)藥、新材料、新能源、航空航天、海洋等有一定基礎的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領域，加強技術(shù)創(chuàng)新，形成一大批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有競爭優(yōu)勢的高新技術(shù)企業(yè)。
加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級。注重電子信息等技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的嫁接，大力開發(fā)有利于開拓國際市場和有競爭力的新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的質(zhì)量檔次和技術(shù)附加值，開發(fā)和應用先進制造技術(shù)、工藝和裝備，大幅度提高國產(chǎn)技術(shù)裝備水平。
提高服務業(yè)的知識含量。大力推動電子商務、遠程教育等新興服務業(yè)的發(fā)展，加快高新技術(shù)在金融、咨詢、貿(mào)易、文化等服務領域的應用與推廣，強化服務業(yè)的競爭能力。
加強環(huán)境保護和資源綜合開發(fā)利用領域的技術(shù)創(chuàng)新。大力發(fā)展環(huán)保技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)，加快清潔能源、清潔生產(chǎn)相關技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強災害監(jiān)測、預報與防治相關技術(shù)的開發(fā)和推廣應用，依靠科技進步實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
大力發(fā)展軍民兩用技術(shù)。加快軍用技術(shù)向民用領域的轉(zhuǎn)移及其相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2、促進企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，全面提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。國有企業(yè)要把建立健全技術(shù)創(chuàng)新機制作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，要把提高技術(shù)創(chuàng)新能力和經(jīng)營管理水平作為企業(yè)走出困境、發(fā)展壯大的關鍵措施，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。企業(yè)的生存和發(fā)展，必須以市場為導向，加強技術(shù)研究開發(fā)和科技成果的轉(zhuǎn)化與應用，切實把提高經(jīng)濟效益轉(zhuǎn)到依靠技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級的軌道上來。
大中型企業(yè)要建立健全企業(yè)技術(shù)中心，加速形成有利于技術(shù)創(chuàng)新和科技成果迅速轉(zhuǎn)化的有效運行機制。要加強崗位技術(shù)培訓，全面提高勞動者素質(zhì)，鼓勵職工廣泛開展技術(shù)發(fā)明、技術(shù)革新活動。積極創(chuàng)造條件，以多種方式吸引更多的優(yōu)秀科技人員到企業(yè)工作，充分挖掘企業(yè)技術(shù)開發(fā)潛力。要面向市場需求不斷開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝，采用先進的經(jīng)營管理方法和組織形式科學地組織生產(chǎn)、銷售和服務。
要加強企業(yè)與高等學校、科研機構(gòu)的聯(lián)合協(xié)作。根據(jù)優(yōu)勢互補、利益共享的原則，建立雙邊、多邊技術(shù)協(xié)作機制，通過相互兼職、培訓等形式，加強不同單位科技人員的交流。企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費要有一定比例用于產(chǎn)學研合作。要強化技術(shù)引進與消化吸收的有效銜接，提高技術(shù)配套和自主開發(fā)能力。
要促使企業(yè)主動增加科技投入。高新技術(shù)企業(yè)每年用于研究開發(fā)的經(jīng)費要達到年銷售額的5%以上。國家支持和鼓勵大型企業(yè)集團提取一定數(shù)量的資金，集中用于共性、關鍵性和前沿性重大科技問題的研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的投入。
企業(yè)的技術(shù)改造要以市場為導向，注重發(fā)揮已有的基礎和潛力，注重與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。技術(shù)改造起點要高，防止邊改造邊落后。國家每年要有重點地支持一批對國民經(jīng)濟有戰(zhàn)略意義和有市場、有效益的國有大中型企業(yè)的技術(shù)改造項目，經(jīng)過科學論證并獲批準的可給予貼息支持。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也要努力提高技術(shù)創(chuàng)新能力，在開發(fā)應用先進技術(shù)和改善經(jīng)營管理方面邁出更大的步伐。
3、推動應用型科研機構(gòu)和設計單位實行實業(yè)化轉(zhuǎn)制，大力促進科技型企業(yè)的發(fā)展。進一步深化科技體制改革，全面優(yōu)化科技力量布局和科技資源配置。應用型科研機構(gòu)和設計單位原則上要轉(zhuǎn)為科技型企業(yè)、整體或部分進入企業(yè)、轉(zhuǎn)為中介服務機構(gòu)等。政府將通過科技項目招標方式，繼續(xù)對這些科技型企業(yè)從事的共性、關鍵性、前沿性產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究活動予以支持。現(xiàn)有社會公益型科研機構(gòu)要實行分類改革：對于有面向市場能力的科研機構(gòu)，要轉(zhuǎn)為科技型企業(yè)、整體或部分進入企業(yè)，或轉(zhuǎn)為企業(yè)性中介服務機構(gòu)；對于向社會提供公共服務、無法得到相應經(jīng)濟回報的科研機構(gòu)，在調(diào)整結(jié)構(gòu)、分流人員的基礎上，按非營利性機構(gòu)的機制運行和管理，政府主要通過扶持政策、競爭擇優(yōu)方式提供科研項目和基地建設經(jīng)費?？蒲袡C構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)后，要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，充分發(fā)揮面向市場研究開發(fā)和開展技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)勢，盡快形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具備國際競爭能力的高科技企業(yè)或企業(yè)集團，成長為富有活力的新的經(jīng)濟增長點。
4、加強國際高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地?，F(xiàn)階段要進一步加大國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)綜合配套改革的力度，增強為各類企業(yè)轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果提供服務的功能，營造吸引、凝聚優(yōu)秀科技人員和經(jīng)營管理者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，成為技術(shù)創(chuàng)新、科技成果產(chǎn)業(yè)化和高新技術(shù)產(chǎn)品出口的重要基地，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮輻射和帶動作用。
要加強對國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)以及高新技術(shù)企業(yè)的監(jiān)督、評估，對于少數(shù)不再具備條件、管理不善、在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面成效不大的開發(fā)區(qū)和企業(yè)，經(jīng)評估審定后取消其國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)企業(yè)的資格。
高等學校要充分發(fā)揮自身人才、技術(shù)、信息等方面的優(yōu)勢，鼓勵教師和科研人員進入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)從事科研成果商品化、產(chǎn)業(yè)化工作。支持發(fā)展高等學?？萍紙@區(qū)，培育一批知識和智力密集、具有市場競爭優(yōu)勢的高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)集團，使產(chǎn)學研更加緊密地結(jié)合。
國家選擇少數(shù)有基礎、有條件、有優(yōu)勢的國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，實行扶持政策，鼓勵大膽探索，率先建立新的投融資機制和激勵機制，盡快形成在國際上有影響的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，對全國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有益的經(jīng)驗。
5、支持發(fā)展多種形式的民營科技企業(yè)。民營科技企業(yè)是發(fā)展我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的一支新生力量，在我國經(jīng)濟和科技發(fā)展中起到越來越重要的作用。國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金要對民營科技企業(yè)給予支持。要從管理制度上保證民營科技企業(yè)能夠平等地參與政府科技計劃項目的競標。
各級財政部門要幫助和支持民營科技企業(yè)解決產(chǎn)權(quán)關系不清的問題。對因歷史原因造成的民營科技企業(yè)與國有企事業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)糾紛，要本著保護國有資產(chǎn)權(quán)益、有利于鼓勵成果轉(zhuǎn)化、支持科技人員創(chuàng)業(yè)的原則妥善解決。在企業(yè)決策、管理、分配等方面要充分保障個人的合法權(quán)益。允許民營科技企業(yè)采用股份期權(quán)等形式，調(diào)動有創(chuàng)新能力的科技人才或經(jīng)營管理人才的積極性。
國有科研機構(gòu)經(jīng)有關部門批準，可以改組為股份制、股份合作制企業(yè)。
6、大力發(fā)展科技中介服務機構(gòu)?？萍贾薪榉諜C構(gòu)屬非政府機構(gòu)，它是科技與應用、生產(chǎn)與消費不可缺少的服務紐帶。國家鼓勵某些性質(zhì)相似的科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)性的的科技中介服務機構(gòu)，也鼓勵科技人員創(chuàng)辦這類機構(gòu)。要盡快制定和完善關于科技中介服務組織的法規(guī)，規(guī)范其行業(yè)行為，加強管理。要引導各種技術(shù)創(chuàng)新服務機構(gòu)、技術(shù)評估機構(gòu)以及技術(shù)經(jīng)紀機構(gòu)等中介機構(gòu)，為加速科技成果的轉(zhuǎn)讓提供良好的服務。積極發(fā)展信息咨詢服務機構(gòu)，為企業(yè)特別是廣大中小企業(yè)提供經(jīng)營管理、技術(shù)、市場營銷、信息、人才、財務、金融、法律等方面的服務。
7、要進一步培育和健全技術(shù)市場。加強重大技術(shù)供需信息庫以及科技信息網(wǎng)絡等基礎設施建設。各地要根據(jù)資源和產(chǎn)業(yè)特點，健全區(qū)域中介服務體系，逐步實現(xiàn)中介服務的組織網(wǎng)絡化、功能社會化、服務產(chǎn)業(yè)化，形成全國乃至國際的電子網(wǎng)絡商務交易市場。
8、采取鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的政策措施。
（1）實行財稅扶持政策。各級財政部門要加大對科技投入的力度。財政對科技的投入方式，由對科研機構(gòu)、科技人員的一般支持，改變?yōu)橐皂椖繛橹鞯闹攸c支持；國家科研計劃實行課題制，大力推行項目招標和中介評估制度；建立科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，為高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化活動提供資金支持。對高新技術(shù)產(chǎn)品實行稅收扶持政策。實行政府采購政策，通過預算控制、招投標等形式，引導和鼓勵政府部門、企事業(yè)單位擇優(yōu)購買國內(nèi)高新技術(shù)及其設備和產(chǎn)品。國家對社會力量資助科研機構(gòu)和高等學校的研究開發(fā)經(jīng)費，可按一定的比例在計稅所得額中扣除。
對技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務的收入，免征營業(yè)稅。對開發(fā)生產(chǎn)軟件產(chǎn)品的企業(yè)，其軟件產(chǎn)品可按6%的征收率計算繳納增值稅，制定對軟件銷售企業(yè)的扶持政策，軟件開發(fā)生產(chǎn)企業(yè)的工資支出可按實際發(fā)生額在企業(yè)所得稅稅前扣除。對高新技術(shù)產(chǎn)品的出口，實行增值稅零稅率政策。對國內(nèi)沒有的先進技術(shù)和設備的進口實行稅收扶持政策。
允許和鼓勵技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配。在部分高新技術(shù)企業(yè)中進行試點，從近年國有凈資產(chǎn)增值部分中拿出一定比例作為股份，獎勵有貢獻的職工特別是科技人員和經(jīng)營管理人員。
?。?）實施金融扶持政策。金融機構(gòu)要充分發(fā)揮信貸的支持作用，積極探索多種行之有效的途徑，改進對科技型企業(yè)的信貸服務。依據(jù)企業(yè)的不同特點建立相應的授權(quán)授信制度，完善資金管理辦法，增加信貸品種，拓展擔保方式，擴大科技信貸投入。要盡快研究提出解決中小型科技企業(yè)貸款擔保的辦法。對符合條件、能提供合法擔保的科技項目，要優(yōu)先發(fā)放科技貸款與技改貸款；對于有市場發(fā)展前景、技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好、能替代進口的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)改造項目，要提高貸款支持力度。國家對這類項目給予相應的貼息支持。國家對高新技術(shù)產(chǎn)品出口給予必要的扶持。
要培育有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資本市場，逐步建立風險投資機制，發(fā)展風險投資公司和風險投資基金，建立風險投資撤出機制，加大對成長中的高新技術(shù)企業(yè)的支持力度。引進和培養(yǎng)風險投資管理人才，加速制定相關政策法規(guī)，規(guī)范風險投資的市場行為。優(yōu)先支持有條件的高新技術(shù)企業(yè)進入國內(nèi)和國際資本市場。在做好準備的基礎上，適當時候在現(xiàn)有的上海、深圳證券交易所專門設立高新技術(shù)企業(yè)板塊。
（3）對科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的給予專項政策扶持。國家對下一步科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，繼續(xù)實行已有的科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制所享受的扶持政策?？蒲袡C構(gòu)轉(zhuǎn)制時可以自主選擇轉(zhuǎn)為企業(yè)或進入企業(yè)的具體方式。轉(zhuǎn)制時其全部資產(chǎn)（包括土地使用權(quán)）轉(zhuǎn)作企業(yè)資產(chǎn)，全部資產(chǎn)減去負債轉(zhuǎn)作國有資本金或股本金；原撥付的正常事業(yè)費，主要用于供養(yǎng)轉(zhuǎn)制前離退休人員。轉(zhuǎn)為企業(yè)的可將其原名稱作為企業(yè)名稱；進入企業(yè)的可繼續(xù)以原名稱從事科技開發(fā)等業(yè)務活動。
科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制時，在職人員實行企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度，納入當?shù)仞B(yǎng)老保障體系，建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶，單位和職工從轉(zhuǎn)制后開始按比例繳納養(yǎng)老保險金，轉(zhuǎn)制前視同已繳納。其中，轉(zhuǎn)制前參加工作的在職人員，按法定年齡退休后，領取的養(yǎng)老保險金低于原事業(yè)單位標準的，可由單位按原事業(yè)單位的標準給予補貼。
（4）正確評價科技成果和進行科技獎勵。國家根據(jù)各種科技活動的不同特點，實行相應的評價標準和方法，精簡獎項數(shù)目，提高獎勵力度。在國家級科技獎項中，自然科學獎的評審標準要與國際標準一致，側(cè)重科學水平、科學價值；技術(shù)發(fā)明獎要獎勵重大技術(shù)發(fā)明，特別是戰(zhàn)略高技術(shù)的發(fā)明者；科學技術(shù)進步獎要強化高技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化導向，側(cè)重自主知識產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟社會效益；國際科學技術(shù)合作獎要設置雙邊、多邊科技合作獎。特別設立國家最高科學技術(shù)獎，對在當代科學技術(shù)前沿取得重大突破或在科學技術(shù)發(fā)展中有卓越建樹的，在技術(shù)創(chuàng)新、科技成果商品化和產(chǎn)業(yè)化中創(chuàng)造巨大經(jīng)濟效益或社會效益的杰出人才實行重獎。
9、完善科技人員管理制度，鼓勵轉(zhuǎn)化科技成果?？蒲袡C構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)后，實行企業(yè)的勞動用人制度和工資分配制度。繼續(xù)由政府支持的科研機構(gòu)要實行以全員聘任制為主的多種用人制度。改革現(xiàn)行職稱制度，推行崗位職務聘任制。對科研機構(gòu)內(nèi)部的職務結(jié)構(gòu)比例，政府人事主管部門不再實行指標控制，由科研機構(gòu)根據(jù)自身需要，自主設置專業(yè)技術(shù)崗位和職務等級，確定崗位責任和任職條件?？萍既藛T競爭上崗，所取得的崗位職務和相應待遇僅在聘任期內(nèi)適用?？蒲袡C構(gòu)實行按崗位定酬、按任務定酬、按業(yè)績定酬的分配制度，自主決定內(nèi)部分配。
科研機構(gòu)、高等學校要重視對技術(shù)創(chuàng)新帶頭人的培養(yǎng)和使用。要在科技人員中大力弘揚愛國主義、集體主義和求實創(chuàng)新、拼搏奉獻精神。造就一批適應市場競爭、善于經(jīng)營管理、勇于開拓創(chuàng)新的技術(shù)和經(jīng)營管理人才，努力為他們的成長創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，使他們有用武之地，促使優(yōu)秀人才特別是青年人才脫穎而出，盡快走上關鍵崗位。
要進一步采取切實措施，以多種形式吸引優(yōu)秀海外人才。除兌現(xiàn)國家已有優(yōu)惠政策外，要在戶籍、住房、子女入學等方面為他們提供便利。各有關部門要為從事高新技術(shù)國際合作與交流的中外人員提供往來方便。
在職務科技成果轉(zhuǎn)化取得的收益中，企業(yè)、科研機構(gòu)或高等學校應提取一定比例，用于獎勵項目完成人員和對產(chǎn)業(yè)化有貢獻的人員。
10、加強對知識產(chǎn)權(quán)的管理和保護。對于政府財政資金支持的科技項目，要充分運用知識產(chǎn)權(quán)信息資源，選準高起點，避免低水平重復研究；對于取得的科研成果，要重視運用知識產(chǎn)權(quán)制度保護其合法權(quán)益；對于知識產(chǎn)權(quán)的職務發(fā)明人、設計人、作者以及主要實施者，要給予與其實際貢獻相當?shù)膱蟪旰凸蓹?quán)收益。要大力加強知識產(chǎn)權(quán)法律宣傳和人才培訓工作，引導企業(yè)、科研機構(gòu)和高等學校建立和完善知識產(chǎn)權(quán)管理制度。要進一步提高全社會知識產(chǎn)權(quán)保護意識和法制觀念，加大知識產(chǎn)權(quán)保護和執(zhí)法力度，堅決查處和制裁各種侵權(quán)行為，及時有效地處理知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和糾紛案件。
信息技術(shù)在知識經(jīng)濟發(fā)展中具有中心地位。以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)突飛猛進，以信息技術(shù)發(fā)展水平為主要特征的綜合國力競爭日益激烈。軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)作為信息產(chǎn)業(yè)的核心和國民經(jīng)濟信息化的基礎，越來越受到世界各國的高度重視。為推動我國軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國家采取了更為優(yōu)惠和靈活的鼓勵政策和措施。由國家授權(quán)部門認定的軟件企業(yè)采取以下政策：
1、多方籌措資金，加大對軟件產(chǎn)業(yè)的投入。
?。?）建立軟件產(chǎn)業(yè)風險投資機制，鼓勵對軟件產(chǎn)業(yè)的風險投資。由國家扶持，成立風險投資公司，設立風險投資基金。初期國家可安排部分種子資金，同時通過社會定向募股和吸收國內(nèi)外風險投資基金等方式籌措資金。風險投資公司按風險投資的運作規(guī)律，以企業(yè)化方式運作和管理，其持有的軟件企業(yè)股份在該軟件企業(yè)上市交易的當日即可進入市場流通，但風險投資公司為該軟件企業(yè)發(fā)起人的，按有關法律規(guī)定辦理。
?。?）“十五”計劃中適當安排一部分預算內(nèi)基本建設基金，用于軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)化項目。在高等院校、科研院所等科研力量集中的地區(qū)，建立若干個由國家扶持的軟件園區(qū)。國家有關部門在安排年度計劃時，應從其掌握的科技發(fā)展基金中各拿出一部分，用于支持基礎軟件開發(fā)，或作為軟件產(chǎn)業(yè)的孵化開辦資金。
2、為軟件企業(yè)在國內(nèi)外上市融資創(chuàng)造條件。
?。?）盡快開辟證券市場創(chuàng)業(yè)板。軟件企業(yè)不分所有制性質(zhì)，凡符合證券市場創(chuàng)業(yè)板上市條件的，應優(yōu)先予以安排。
（2）對具有良好市場前景及人才優(yōu)勢的軟件企業(yè)，在資產(chǎn)評估中無形資產(chǎn)占凈資產(chǎn)的比例可由投資方自行商定。
?。?）支持軟件企業(yè)到境外上市融資。經(jīng)審核符合境外上市資格的軟件企業(yè)，均可允許到境外申請上市籌資。
3、國家鼓勵在我國境內(nèi)開發(fā)生產(chǎn)軟件產(chǎn)品。
（1）對增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，2010年前按17%的法定稅率征收增值稅，對實際稅負超過3%的部分即征即退，由企業(yè)用于研究開發(fā)軟件產(chǎn)品和擴大再生產(chǎn)。
?。?）在我國境內(nèi)設立的軟件企業(yè)可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。新創(chuàng)辦軟件企業(yè)經(jīng)認定后，自獲利年度起，享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”的優(yōu)惠政策。
?。?）對國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點軟件企業(yè)，當年未享受免稅優(yōu)惠的減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅。國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點軟件企業(yè)名單由國家計委、信息產(chǎn)業(yè)部、外經(jīng)貿(mào)部和國家稅務總局共同確定。
?。?）對軟件企業(yè)進出口所需的自用設備，以及按照合同隨設備進口的技術(shù)（含軟件）及配套件、備件，除列入《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》和《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄》的商品外，均可免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。
?。?）軟件企業(yè)人員薪酬和培訓費用可按實際發(fā)生額在企業(yè)所得稅稅前列支。
?。?）軟件出口納入中國進出口銀行業(yè)務范圍，并享受優(yōu)惠利率的信貸支持；同時，國家出口信用保險機構(gòu)應提供出口信用保險。
?。?）有軟件出口能力的企業(yè)可享有軟件自營出口權(quán)。海關要為軟件的生產(chǎn)開發(fā)業(yè)務提供便捷的服務。國家扶持的軟件園區(qū)為承接國外客戶設計與服務而創(chuàng)立研究開發(fā)中心，其仿真用戶環(huán)境的設備采取保稅措施。軟件出口企業(yè)通過國際系列質(zhì)量保證體系認證和能力成熟度模型認證，其認證費用由中央外貿(mào)發(fā)展基金適當予以支持。
（8）根據(jù)重點軟件企業(yè)參與國際交往的實際需要，對企業(yè)高中級管理人員和高中級技術(shù)人員簡化出入境審批手續(xù)，適當延長有效期。
?。?）軟件企業(yè)可允許技術(shù)專利和科技成果作價入股，并將該股份給予發(fā)明者和貢獻者。由本企業(yè)形成的科技成果，可根據(jù)《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》規(guī)定，將過去3到5年科技成果轉(zhuǎn)化所形成的利潤按規(guī)定的比例折股分配。群體或個人從企業(yè)外帶入的專利技術(shù)和非專利技術(shù)，可直接在企業(yè)作價折股分配。
在創(chuàng)業(yè)板上市的軟件企業(yè)，如實行企業(yè)內(nèi)部高級管理人員和技術(shù)骨干認股權(quán)的，應在招股說明書中詳細披露，并按創(chuàng)業(yè)板上市規(guī)則的要求向證券交易所提供必要的說明材料。上述認股權(quán)在公開發(fā)行的股份中所占的比例由公司董事會決定。
（10）由國家外國專家局和教育部共同設立專項基金，支持高層次軟件科研人員出國進修，聘請外國軟件專家來華講學和工作。
?。?1）進入國家扶持的軟件園區(qū)的軟件系統(tǒng)分析員和系統(tǒng)工程師，凡具有中級以上技術(shù)職稱，或有重大發(fā)明創(chuàng)造的，由本單位推薦并經(jīng)有關部門考核合格，應準予本人和配偶及未成年子女在該軟件園區(qū)所在地落戶。
（12）國內(nèi)高等院校、科研院所的科技人員創(chuàng)辦軟件企業(yè)，有關部門應給予一定的資金扶持，在人員流動方面也應放寬條件；國外留學學生和外籍人員在國內(nèi)創(chuàng)辦軟件企業(yè)的，享受國家對軟件企業(yè)的各項優(yōu)惠政策。
4、支持國內(nèi)企業(yè)、科研院所、高等院校與外國企業(yè)聯(lián)合設立研究與開發(fā)中心。鼓勵境內(nèi)外企業(yè)在中國境內(nèi)設立合資和獨資的集成電路生產(chǎn)企業(yè)，凡符合條件的，在2010年前，增值稅實際稅負超過6%的部分即征即退，由企業(yè)用于研究開發(fā)新的集成電路和擴大再生產(chǎn)。符合規(guī)定條件的集成電路生產(chǎn)企業(yè)，按鼓勵外商對能源、交通投資的稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。生產(chǎn)設備折舊年限縮短為3年。進口的集成電路技術(shù)和成套設備、單項專用設備與儀器，符合國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品目錄的，免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。國內(nèi)集成電路設計企業(yè)設計的集成電路，在境內(nèi)確實無法生產(chǎn)的，可在國外生產(chǎn)芯片，其加工合同經(jīng)主管部門認定，進口時按優(yōu)惠暫定稅率征收關稅。
5、采取適應軟件貿(mào)易特點的外匯管理辦法，以適應軟件企業(yè)從事國際商務活動的需要。
6、加強軟件著作權(quán)登記制度，鼓勵軟件著作權(quán)登記，依法予以重點保護。大力打擊走私和盜版軟件活動。
實施科技興貿(mào)中，外經(jīng)貿(mào)主管部門要會同有關部門嚴格執(zhí)行國家鼓勵高科技產(chǎn)業(yè)化的有關政策措施，并為高科技產(chǎn)品進入國際市場創(chuàng)造條件。繼續(xù)會同有關單位辦好深圳高新技術(shù)交易會和北京高新技術(shù)國際交流洽談周，并要在廣州中國出口商品交易會上為高新技術(shù)企業(yè)提供更多的攤位。積極推動外經(jīng)貿(mào)專業(yè)公司參與新科技產(chǎn)品的開發(fā)，與科研院所和有關生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合，用高新技術(shù)提高傳統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量、檔次，采用現(xiàn)代高新技術(shù)、運用國際電子商務網(wǎng)絡，為高科技產(chǎn)品的出口提供現(xiàn)代化的便捷服務，相互促進，共同發(fā)展。
進入90年代，以信息技術(shù)為代表的世界科學技術(shù)領域飛速發(fā)展?？茖W技術(shù)對一個國家經(jīng)濟的發(fā)展和國際競爭力的提高所起的作用越來越受到國際社會的普遍關注和重視。掌握先進的科學技術(shù)的程度，企業(yè)產(chǎn)品研究開發(fā)能力的強弱，出口商品中的科技含量的高低，已成為一國在國際競爭中能否獲取和保持競爭力優(yōu)勢的關鍵。1996年，經(jīng)濟合作發(fā)展組織在《1996年科學、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)展望》報告中，明確地提出了“以知識為基礎的經(jīng)濟”的概念。世界銀行發(fā)表的1998--1999年度報告，明確提出知識是經(jīng)濟增長和可持續(xù)發(fā)展的關鍵。從此，人們都稱世界進入“知識經(jīng)濟”時代。所謂“知識經(jīng)濟”，是以知識（智力）和信息資源的占有、配置、分配和使用（消費）為重要因素的經(jīng)濟。具有這樣幾個特征：一是科學技術(shù)的研究和開發(fā)日益成為知識經(jīng)濟的基礎；二是信息和通訊技術(shù)在知識經(jīng)濟的發(fā)展過程中處于中心地位；三是服務業(yè)在知識經(jīng)濟中扮演著重要角色；四是人力素質(zhì)和技能成為知識經(jīng)濟實現(xiàn)的先決條件。“知識經(jīng)濟”的概念提出后，世界各國都非常重視，紛紛制定應對知識經(jīng)濟時代挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略與政策。面對知識經(jīng)濟的挑戰(zhàn)，以江澤民同志為核心的黨的第三代領導集體，在黨的十五大明確提出了“科教興國”戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。江澤民同志強調(diào)指出：“知識經(jīng)濟，創(chuàng)新意識對于我們21世紀的發(fā)展至關重要?！薄耙浞止烙嬑磥砜茖W技術(shù)特別是高技術(shù)發(fā)展對綜合國力、社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和人民生活的巨大影響，把加速科技進步放在經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵地位?！薄耙Y(jié)合新情況，正確把握科技和經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，緊密圍繞實現(xiàn)我國跨世紀戰(zhàn)略目標，認真組織實施科教興國戰(zhàn)略?！?
隨著知識經(jīng)濟的興起和各國的普遍重視，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品出口成為促進世界貿(mào)易的增長點。根據(jù)世界銀行《2000年世界發(fā)展指標》的統(tǒng)計，1998年全球高新技術(shù)產(chǎn)品出口達8206億美元，在世界出口總額中所占比重從90年代初的不足15%上升到22%左右。其中經(jīng)濟合作組織國家高新技術(shù)產(chǎn)品占制成品出口為40%，美國為44%，新加坡則為72%。而我國僅占11%左右?？梢?，在外經(jīng)貿(mào)領域貫徹落實“科教興國”戰(zhàn)略，對于適應經(jīng)濟全球化，科技全球化，加速發(fā)展我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，擴大高新技術(shù)產(chǎn)品出口，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)我國由貿(mào)易大國到貿(mào)易強國的轉(zhuǎn)變，是十分重要和緊迫的。從長遠來看，能否順利融入國際貿(mào)易體系，最大程度享受參與國際分工所帶來的好處，從根本上取決于我國能否盡快提高對外經(jīng)濟貿(mào)易的科技含量和附加值，從而獲取國際交換最佳效益。只有加快實施科技興貿(mào)，才能重新培植我國出口產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的動態(tài)比較優(yōu)勢，在未來的國際分工和國際貿(mào)易中爭取較為有利的位置，增強抵御各種外部風險與沖擊的能力，逐步實現(xiàn)由貿(mào)易大國向貿(mào)易強國跨越的目標。為此，1999年初，對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部提出，在繼續(xù)大力推進大經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略、以質(zhì)取勝戰(zhàn)略、市場多元化戰(zhàn)略實施的同時，要實施“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略?？萍寂d貿(mào)包含兩個方面內(nèi)容：一是大力促進我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口；二是用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。戰(zhàn)略目標是實現(xiàn)我國由貿(mào)易大國向貿(mào)易強國的跨越。
為了推動科技興貿(mào)實施，外經(jīng)貿(mào)部、科技部、國家經(jīng)貿(mào)委、信息產(chǎn)業(yè)部建立了聯(lián)合工作機制，在進行國內(nèi)外廣泛調(diào)研的基礎上，擬定了《科技興貿(mào)計劃》。計劃目標是：我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口要在1998年203億美元、占出口總值11%的基礎上，每年增長20%以上，到2000年達到300億美元，占出口總值的15%；2010年要達到1200億美元，占出口總值的30%，初步實現(xiàn)我國出口商品結(jié)構(gòu)由勞動密集型和資源密集型向技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)變。同時，用5年的時間，通過用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)，增加出口300億美元至500億美元，目標是使所有出口商品中高技術(shù)含量和比較高技術(shù)含量的產(chǎn)品從目前占20%提高到50%，加工貿(mào)易中原材料的國內(nèi)采購率從目前的20%提高到50%。
1999年8月20日，中共中央、國務院作出了《關于加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》，為實施科技興貿(mào)奠定了堅實的基礎。
1、明確加強技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)成果商品化、產(chǎn)業(yè)化的方向和重點。要求在我國有優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、市場前景好，以及有利于解決國民經(jīng)濟重點、熱點、難點問題的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領域，優(yōu)選一批重大項目，集中力量，協(xié)同公關，取得突破。
加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中關鍵技術(shù)的創(chuàng)新和推廣應用。加強信息技術(shù)、生物技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的結(jié)合，研究開發(fā)一大批關鍵技術(shù)，特別要在優(yōu)良品種培育和節(jié)水農(nóng)業(yè)兩大領域集中力量盡快實現(xiàn)新的突破，為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供強有力的科技支撐。
突出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領域的自主創(chuàng)新，培育新的經(jīng)濟增長點。在電子信息特別是集成電路設計與制造、網(wǎng)絡及通信、計算機及軟件、數(shù)字化電子產(chǎn)品等方面，在生物技術(shù)及新醫(yī)藥、新材料、新能源、航空航天、海洋等有一定基礎的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領域，加強技術(shù)創(chuàng)新，形成一大批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有競爭優(yōu)勢的高新技術(shù)企業(yè)。
加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級。注重電子信息等技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的嫁接，大力開發(fā)有利于開拓國際市場和有競爭力的新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的質(zhì)量檔次和技術(shù)附加值，開發(fā)和應用先進制造技術(shù)、工藝和裝備，大幅度提高國產(chǎn)技術(shù)裝備水平。
提高服務業(yè)的知識含量。大力推動電子商務、遠程教育等新興服務業(yè)的發(fā)展，加快高新技術(shù)在金融、咨詢、貿(mào)易、文化等服務領域的應用與推廣，強化服務業(yè)的競爭能力。
加強環(huán)境保護和資源綜合開發(fā)利用領域的技術(shù)創(chuàng)新。大力發(fā)展環(huán)保技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)，加快清潔能源、清潔生產(chǎn)相關技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強災害監(jiān)測、預報與防治相關技術(shù)的開發(fā)和推廣應用，依靠科技進步實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
大力發(fā)展軍民兩用技術(shù)。加快軍用技術(shù)向民用領域的轉(zhuǎn)移及其相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2、促進企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，全面提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。國有企業(yè)要把建立健全技術(shù)創(chuàng)新機制作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，要把提高技術(shù)創(chuàng)新能力和經(jīng)營管理水平作為企業(yè)走出困境、發(fā)展壯大的關鍵措施，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。企業(yè)的生存和發(fā)展，必須以市場為導向，加強技術(shù)研究開發(fā)和科技成果的轉(zhuǎn)化與應用，切實把提高經(jīng)濟效益轉(zhuǎn)到依靠技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級的軌道上來。
大中型企業(yè)要建立健全企業(yè)技術(shù)中心，加速形成有利于技術(shù)創(chuàng)新和科技成果迅速轉(zhuǎn)化的有效運行機制。要加強崗位技術(shù)培訓，全面提高勞動者素質(zhì)，鼓勵職工廣泛開展技術(shù)發(fā)明、技術(shù)革新活動。積極創(chuàng)造條件，以多種方式吸引更多的優(yōu)秀科技人員到企業(yè)工作，充分挖掘企業(yè)技術(shù)開發(fā)潛力。要面向市場需求不斷開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝，采用先進的經(jīng)營管理方法和組織形式科學地組織生產(chǎn)、銷售和服務。
要加強企業(yè)與高等學校、科研機構(gòu)的聯(lián)合協(xié)作。根據(jù)優(yōu)勢互補、利益共享的原則，建立雙邊、多邊技術(shù)協(xié)作機制，通過相互兼職、培訓等形式，加強不同單位科技人員的交流。企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費要有一定比例用于產(chǎn)學研合作。要強化技術(shù)引進與消化吸收的有效銜接，提高技術(shù)配套和自主開發(fā)能力。
要促使企業(yè)主動增加科技投入。高新技術(shù)企業(yè)每年用于研究開發(fā)的經(jīng)費要達到年銷售額的5%以上。國家支持和鼓勵大型企業(yè)集團提取一定數(shù)量的資金，集中用于共性、關鍵性和前沿性重大科技問題的研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的投入。
企業(yè)的技術(shù)改造要以市場為導向，注重發(fā)揮已有的基礎和潛力，注重與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。技術(shù)改造起點要高，防止邊改造邊落后。國家每年要有重點地支持一批對國民經(jīng)濟有戰(zhàn)略意義和有市場、有效益的國有大中型企業(yè)的技術(shù)改造項目，經(jīng)過科學論證并獲批準的可給予貼息支持。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也要努力提高技術(shù)創(chuàng)新能力，在開發(fā)應用先進技術(shù)和改善經(jīng)營管理方面邁出更大的步伐。
3、推動應用型科研機構(gòu)和設計單位實行實業(yè)化轉(zhuǎn)制，大力促進科技型企業(yè)的發(fā)展。進一步深化科技體制改革，全面優(yōu)化科技力量布局和科技資源配置。應用型科研機構(gòu)和設計單位原則上要轉(zhuǎn)為科技型企業(yè)、整體或部分進入企業(yè)、轉(zhuǎn)為中介服務機構(gòu)等。政府將通過科技項目招標方式，繼續(xù)對這些科技型企業(yè)從事的共性、關鍵性、前沿性產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究活動予以支持。現(xiàn)有社會公益型科研機構(gòu)要實行分類改革：對于有面向市場能力的科研機構(gòu)，要轉(zhuǎn)為科技型企業(yè)、整體或部分進入企業(yè)，或轉(zhuǎn)為企業(yè)性中介服務機構(gòu)；對于向社會提供公共服務、無法得到相應經(jīng)濟回報的科研機構(gòu)，在調(diào)整結(jié)構(gòu)、分流人員的基礎上，按非營利性機構(gòu)的機制運行和管理，政府主要通過扶持政策、競爭擇優(yōu)方式提供科研項目和基地建設經(jīng)費?？蒲袡C構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)后，要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，充分發(fā)揮面向市場研究開發(fā)和開展技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)勢，盡快形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具備國際競爭能力的高科技企業(yè)或企業(yè)集團，成長為富有活力的新的經(jīng)濟增長點。
4、加強國際高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地?，F(xiàn)階段要進一步加大國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)綜合配套改革的力度，增強為各類企業(yè)轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果提供服務的功能，營造吸引、凝聚優(yōu)秀科技人員和經(jīng)營管理者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，成為技術(shù)創(chuàng)新、科技成果產(chǎn)業(yè)化和高新技術(shù)產(chǎn)品出口的重要基地，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮輻射和帶動作用。
要加強對國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)以及高新技術(shù)企業(yè)的監(jiān)督、評估，對于少數(shù)不再具備條件、管理不善、在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面成效不大的開發(fā)區(qū)和企業(yè)，經(jīng)評估審定后取消其國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)企業(yè)的資格。
高等學校要充分發(fā)揮自身人才、技術(shù)、信息等方面的優(yōu)勢，鼓勵教師和科研人員進入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)從事科研成果商品化、產(chǎn)業(yè)化工作。支持發(fā)展高等學?？萍紙@區(qū)，培育一批知識和智力密集、具有市場競爭優(yōu)勢的高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)集團，使產(chǎn)學研更加緊密地結(jié)合。
國家選擇少數(shù)有基礎、有條件、有優(yōu)勢的國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，實行扶持政策，鼓勵大膽探索，率先建立新的投融資機制和激勵機制，盡快形成在國際上有影響的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，對全國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有益的經(jīng)驗。
5、支持發(fā)展多種形式的民營科技企業(yè)。民營科技企業(yè)是發(fā)展我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的一支新生力量，在我國經(jīng)濟和科技發(fā)展中起到越來越重要的作用。國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金要對民營科技企業(yè)給予支持。要從管理制度上保證民營科技企業(yè)能夠平等地參與政府科技計劃項目的競標。
各級財政部門要幫助和支持民營科技企業(yè)解決產(chǎn)權(quán)關系不清的問題。對因歷史原因造成的民營科技企業(yè)與國有企事業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)糾紛，要本著保護國有資產(chǎn)權(quán)益、有利于鼓勵成果轉(zhuǎn)化、支持科技人員創(chuàng)業(yè)的原則妥善解決。在企業(yè)決策、管理、分配等方面要充分保障個人的合法權(quán)益。允許民營科技企業(yè)采用股份期權(quán)等形式，調(diào)動有創(chuàng)新能力的科技人才或經(jīng)營管理人才的積極性。
國有科研機構(gòu)經(jīng)有關部門批準，可以改組為股份制、股份合作制企業(yè)。
6、大力發(fā)展科技中介服務機構(gòu)?？萍贾薪榉諜C構(gòu)屬非政府機構(gòu)，它是科技與應用、生產(chǎn)與消費不可缺少的服務紐帶。國家鼓勵某些性質(zhì)相似的科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)性的的科技中介服務機構(gòu)，也鼓勵科技人員創(chuàng)辦這類機構(gòu)。要盡快制定和完善關于科技中介服務組織的法規(guī)，規(guī)范其行業(yè)行為，加強管理。要引導各種技術(shù)創(chuàng)新服務機構(gòu)、技術(shù)評估機構(gòu)以及技術(shù)經(jīng)紀機構(gòu)等中介機構(gòu)，為加速科技成果的轉(zhuǎn)讓提供良好的服務。積極發(fā)展信息咨詢服務機構(gòu)，為企業(yè)特別是廣大中小企業(yè)提供經(jīng)營管理、技術(shù)、市場營銷、信息、人才、財務、金融、法律等方面的服務。
7、要進一步培育和健全技術(shù)市場。加強重大技術(shù)供需信息庫以及科技信息網(wǎng)絡等基礎設施建設。各地要根據(jù)資源和產(chǎn)業(yè)特點，健全區(qū)域中介服務體系，逐步實現(xiàn)中介服務的組織網(wǎng)絡化、功能社會化、服務產(chǎn)業(yè)化，形成全國乃至國際的電子網(wǎng)絡商務交易市場。
8、采取鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的政策措施。
（1）實行財稅扶持政策。各級財政部門要加大對科技投入的力度。財政對科技的投入方式，由對科研機構(gòu)、科技人員的一般支持，改變?yōu)橐皂椖繛橹鞯闹攸c支持；國家科研計劃實行課題制，大力推行項目招標和中介評估制度；建立科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，為高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化活動提供資金支持。對高新技術(shù)產(chǎn)品實行稅收扶持政策。實行政府采購政策，通過預算控制、招投標等形式，引導和鼓勵政府部門、企事業(yè)單位擇優(yōu)購買國內(nèi)高新技術(shù)及其設備和產(chǎn)品。國家對社會力量資助科研機構(gòu)和高等學校的研究開發(fā)經(jīng)費，可按一定的比例在計稅所得額中扣除。
對技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務的收入，免征營業(yè)稅。對開發(fā)生產(chǎn)軟件產(chǎn)品的企業(yè)，其軟件產(chǎn)品可按6%的征收率計算繳納增值稅，制定對軟件銷售企業(yè)的扶持政策，軟件開發(fā)生產(chǎn)企業(yè)的工資支出可按實際發(fā)生額在企業(yè)所得稅稅前扣除。對高新技術(shù)產(chǎn)品的出口，實行增值稅零稅率政策。對國內(nèi)沒有的先進技術(shù)和設備的進口實行稅收扶持政策。
允許和鼓勵技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配。在部分高新技術(shù)企業(yè)中進行試點，從近年國有凈資產(chǎn)增值部分中拿出一定比例作為股份，獎勵有貢獻的職工特別是科技人員和經(jīng)營管理人員。
?。?）實施金融扶持政策。金融機構(gòu)要充分發(fā)揮信貸的支持作用，積極探索多種行之有效的途徑，改進對科技型企業(yè)的信貸服務。依據(jù)企業(yè)的不同特點建立相應的授權(quán)授信制度，完善資金管理辦法，增加信貸品種，拓展擔保方式，擴大科技信貸投入。要盡快研究提出解決中小型科技企業(yè)貸款擔保的辦法。對符合條件、能提供合法擔保的科技項目，要優(yōu)先發(fā)放科技貸款與技改貸款；對于有市場發(fā)展前景、技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好、能替代進口的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)改造項目，要提高貸款支持力度。國家對這類項目給予相應的貼息支持。國家對高新技術(shù)產(chǎn)品出口給予必要的扶持。
要培育有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資本市場，逐步建立風險投資機制，發(fā)展風險投資公司和風險投資基金，建立風險投資撤出機制，加大對成長中的高新技術(shù)企業(yè)的支持力度。引進和培養(yǎng)風險投資管理人才，加速制定相關政策法規(guī)，規(guī)范風險投資的市場行為。優(yōu)先支持有條件的高新技術(shù)企業(yè)進入國內(nèi)和國際資本市場。在做好準備的基礎上，適當時候在現(xiàn)有的上海、深圳證券交易所專門設立高新技術(shù)企業(yè)板塊。
（3）對科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的給予專項政策扶持。國家對下一步科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，繼續(xù)實行已有的科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制所享受的扶持政策?？蒲袡C構(gòu)轉(zhuǎn)制時可以自主選擇轉(zhuǎn)為企業(yè)或進入企業(yè)的具體方式。轉(zhuǎn)制時其全部資產(chǎn)（包括土地使用權(quán)）轉(zhuǎn)作企業(yè)資產(chǎn)，全部資產(chǎn)減去負債轉(zhuǎn)作國有資本金或股本金；原撥付的正常事業(yè)費，主要用于供養(yǎng)轉(zhuǎn)制前離退休人員。轉(zhuǎn)為企業(yè)的可將其原名稱作為企業(yè)名稱；進入企業(yè)的可繼續(xù)以原名稱從事科技開發(fā)等業(yè)務活動。
科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制時，在職人員實行企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度，納入當?shù)仞B(yǎng)老保障體系，建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶，單位和職工從轉(zhuǎn)制后開始按比例繳納養(yǎng)老保險金，轉(zhuǎn)制前視同已繳納。其中，轉(zhuǎn)制前參加工作的在職人員，按法定年齡退休后，領取的養(yǎng)老保險金低于原事業(yè)單位標準的，可由單位按原事業(yè)單位的標準給予補貼。
（4）正確評價科技成果和進行科技獎勵。國家根據(jù)各種科技活動的不同特點，實行相應的評價標準和方法，精簡獎項數(shù)目，提高獎勵力度。在國家級科技獎項中，自然科學獎的評審標準要與國際標準一致，側(cè)重科學水平、科學價值；技術(shù)發(fā)明獎要獎勵重大技術(shù)發(fā)明，特別是戰(zhàn)略高技術(shù)的發(fā)明者；科學技術(shù)進步獎要強化高技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化導向，側(cè)重自主知識產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟社會效益；國際科學技術(shù)合作獎要設置雙邊、多邊科技合作獎。特別設立國家最高科學技術(shù)獎，對在當代科學技術(shù)前沿取得重大突破或在科學技術(shù)發(fā)展中有卓越建樹的，在技術(shù)創(chuàng)新、科技成果商品化和產(chǎn)業(yè)化中創(chuàng)造巨大經(jīng)濟效益或社會效益的杰出人才實行重獎。
9、完善科技人員管理制度，鼓勵轉(zhuǎn)化科技成果?？蒲袡C構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)后，實行企業(yè)的勞動用人制度和工資分配制度。繼續(xù)由政府支持的科研機構(gòu)要實行以全員聘任制為主的多種用人制度。改革現(xiàn)行職稱制度，推行崗位職務聘任制。對科研機構(gòu)內(nèi)部的職務結(jié)構(gòu)比例，政府人事主管部門不再實行指標控制，由科研機構(gòu)根據(jù)自身需要，自主設置專業(yè)技術(shù)崗位和職務等級，確定崗位責任和任職條件?？萍既藛T競爭上崗，所取得的崗位職務和相應待遇僅在聘任期內(nèi)適用?？蒲袡C構(gòu)實行按崗位定酬、按任務定酬、按業(yè)績定酬的分配制度，自主決定內(nèi)部分配。
科研機構(gòu)、高等學校要重視對技術(shù)創(chuàng)新帶頭人的培養(yǎng)和使用。要在科技人員中大力弘揚愛國主義、集體主義和求實創(chuàng)新、拼搏奉獻精神。造就一批適應市場競爭、善于經(jīng)營管理、勇于開拓創(chuàng)新的技術(shù)和經(jīng)營管理人才，努力為他們的成長創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，使他們有用武之地，促使優(yōu)秀人才特別是青年人才脫穎而出，盡快走上關鍵崗位。
要進一步采取切實措施，以多種形式吸引優(yōu)秀海外人才。除兌現(xiàn)國家已有優(yōu)惠政策外，要在戶籍、住房、子女入學等方面為他們提供便利。各有關部門要為從事高新技術(shù)國際合作與交流的中外人員提供往來方便。
在職務科技成果轉(zhuǎn)化取得的收益中，企業(yè)、科研機構(gòu)或高等學校應提取一定比例，用于獎勵項目完成人員和對產(chǎn)業(yè)化有貢獻的人員。
10、加強對知識產(chǎn)權(quán)的管理和保護。對于政府財政資金支持的科技項目，要充分運用知識產(chǎn)權(quán)信息資源，選準高起點，避免低水平重復研究；對于取得的科研成果，要重視運用知識產(chǎn)權(quán)制度保護其合法權(quán)益；對于知識產(chǎn)權(quán)的職務發(fā)明人、設計人、作者以及主要實施者，要給予與其實際貢獻相當?shù)膱蟪旰凸蓹?quán)收益。要大力加強知識產(chǎn)權(quán)法律宣傳和人才培訓工作，引導企業(yè)、科研機構(gòu)和高等學校建立和完善知識產(chǎn)權(quán)管理制度。要進一步提高全社會知識產(chǎn)權(quán)保護意識和法制觀念，加大知識產(chǎn)權(quán)保護和執(zhí)法力度，堅決查處和制裁各種侵權(quán)行為，及時有效地處理知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和糾紛案件。
信息技術(shù)在知識經(jīng)濟發(fā)展中具有中心地位。以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)突飛猛進，以信息技術(shù)發(fā)展水平為主要特征的綜合國力競爭日益激烈。軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)作為信息產(chǎn)業(yè)的核心和國民經(jīng)濟信息化的基礎，越來越受到世界各國的高度重視。為推動我國軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國家采取了更為優(yōu)惠和靈活的鼓勵政策和措施。由國家授權(quán)部門認定的軟件企業(yè)采取以下政策：
1、多方籌措資金，加大對軟件產(chǎn)業(yè)的投入。
?。?）建立軟件產(chǎn)業(yè)風險投資機制，鼓勵對軟件產(chǎn)業(yè)的風險投資。由國家扶持，成立風險投資公司，設立風險投資基金。初期國家可安排部分種子資金，同時通過社會定向募股和吸收國內(nèi)外風險投資基金等方式籌措資金。風險投資公司按風險投資的運作規(guī)律，以企業(yè)化方式運作和管理，其持有的軟件企業(yè)股份在該軟件企業(yè)上市交易的當日即可進入市場流通，但風險投資公司為該軟件企業(yè)發(fā)起人的，按有關法律規(guī)定辦理。
?。?）“十五”計劃中適當安排一部分預算內(nèi)基本建設基金，用于軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)化項目。在高等院校、科研院所等科研力量集中的地區(qū)，建立若干個由國家扶持的軟件園區(qū)。國家有關部門在安排年度計劃時，應從其掌握的科技發(fā)展基金中各拿出一部分，用于支持基礎軟件開發(fā)，或作為軟件產(chǎn)業(yè)的孵化開辦資金。
2、為軟件企業(yè)在國內(nèi)外上市融資創(chuàng)造條件。
?。?）盡快開辟證券市場創(chuàng)業(yè)板。軟件企業(yè)不分所有制性質(zhì)，凡符合證券市場創(chuàng)業(yè)板上市條件的，應優(yōu)先予以安排。
（2）對具有良好市場前景及人才優(yōu)勢的軟件企業(yè)，在資產(chǎn)評估中無形資產(chǎn)占凈資產(chǎn)的比例可由投資方自行商定。
?。?）支持軟件企業(yè)到境外上市融資。經(jīng)審核符合境外上市資格的軟件企業(yè)，均可允許到境外申請上市籌資。
3、國家鼓勵在我國境內(nèi)開發(fā)生產(chǎn)軟件產(chǎn)品。
（1）對增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，2010年前按17%的法定稅率征收增值稅，對實際稅負超過3%的部分即征即退，由企業(yè)用于研究開發(fā)軟件產(chǎn)品和擴大再生產(chǎn)。
?。?）在我國境內(nèi)設立的軟件企業(yè)可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。新創(chuàng)辦軟件企業(yè)經(jīng)認定后，自獲利年度起，享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”的優(yōu)惠政策。
?。?）對國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點軟件企業(yè)，當年未享受免稅優(yōu)惠的減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅。國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點軟件企業(yè)名單由國家計委、信息產(chǎn)業(yè)部、外經(jīng)貿(mào)部和國家稅務總局共同確定。
?。?）對軟件企業(yè)進出口所需的自用設備，以及按照合同隨設備進口的技術(shù)（含軟件）及配套件、備件，除列入《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》和《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄》的商品外，均可免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。
?。?）軟件企業(yè)人員薪酬和培訓費用可按實際發(fā)生額在企業(yè)所得稅稅前列支。
?。?）軟件出口納入中國進出口銀行業(yè)務范圍，并享受優(yōu)惠利率的信貸支持；同時，國家出口信用保險機構(gòu)應提供出口信用保險。
?。?）有軟件出口能力的企業(yè)可享有軟件自營出口權(quán)。海關要為軟件的生產(chǎn)開發(fā)業(yè)務提供便捷的服務。國家扶持的軟件園區(qū)為承接國外客戶設計與服務而創(chuàng)立研究開發(fā)中心，其仿真用戶環(huán)境的設備采取保稅措施。軟件出口企業(yè)通過國際系列質(zhì)量保證體系認證和能力成熟度模型認證，其認證費用由中央外貿(mào)發(fā)展基金適當予以支持。
（8）根據(jù)重點軟件企業(yè)參與國際交往的實際需要，對企業(yè)高中級管理人員和高中級技術(shù)人員簡化出入境審批手續(xù)，適當延長有效期。
?。?）軟件企業(yè)可允許技術(shù)專利和科技成果作價入股，并將該股份給予發(fā)明者和貢獻者。由本企業(yè)形成的科技成果，可根據(jù)《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》規(guī)定，將過去3到5年科技成果轉(zhuǎn)化所形成的利潤按規(guī)定的比例折股分配。群體或個人從企業(yè)外帶入的專利技術(shù)和非專利技術(shù)，可直接在企業(yè)作價折股分配。
在創(chuàng)業(yè)板上市的軟件企業(yè)，如實行企業(yè)內(nèi)部高級管理人員和技術(shù)骨干認股權(quán)的，應在招股說明書中詳細披露，并按創(chuàng)業(yè)板上市規(guī)則的要求向證券交易所提供必要的說明材料。上述認股權(quán)在公開發(fā)行的股份中所占的比例由公司董事會決定。
（10）由國家外國專家局和教育部共同設立專項基金，支持高層次軟件科研人員出國進修，聘請外國軟件專家來華講學和工作。
?。?1）進入國家扶持的軟件園區(qū)的軟件系統(tǒng)分析員和系統(tǒng)工程師，凡具有中級以上技術(shù)職稱，或有重大發(fā)明創(chuàng)造的，由本單位推薦并經(jīng)有關部門考核合格，應準予本人和配偶及未成年子女在該軟件園區(qū)所在地落戶。
（12）國內(nèi)高等院校、科研院所的科技人員創(chuàng)辦軟件企業(yè)，有關部門應給予一定的資金扶持，在人員流動方面也應放寬條件；國外留學學生和外籍人員在國內(nèi)創(chuàng)辦軟件企業(yè)的，享受國家對軟件企業(yè)的各項優(yōu)惠政策。
4、支持國內(nèi)企業(yè)、科研院所、高等院校與外國企業(yè)聯(lián)合設立研究與開發(fā)中心。鼓勵境內(nèi)外企業(yè)在中國境內(nèi)設立合資和獨資的集成電路生產(chǎn)企業(yè)，凡符合條件的，在2010年前，增值稅實際稅負超過6%的部分即征即退，由企業(yè)用于研究開發(fā)新的集成電路和擴大再生產(chǎn)。符合規(guī)定條件的集成電路生產(chǎn)企業(yè)，按鼓勵外商對能源、交通投資的稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。生產(chǎn)設備折舊年限縮短為3年。進口的集成電路技術(shù)和成套設備、單項專用設備與儀器，符合國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品目錄的，免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。國內(nèi)集成電路設計企業(yè)設計的集成電路，在境內(nèi)確實無法生產(chǎn)的，可在國外生產(chǎn)芯片，其加工合同經(jīng)主管部門認定，進口時按優(yōu)惠暫定稅率征收關稅。
5、采取適應軟件貿(mào)易特點的外匯管理辦法，以適應軟件企業(yè)從事國際商務活動的需要。
6、加強軟件著作權(quán)登記制度，鼓勵軟件著作權(quán)登記，依法予以重點保護。大力打擊走私和盜版軟件活動。
實施科技興貿(mào)中，外經(jīng)貿(mào)主管部門要會同有關部門嚴格執(zhí)行國家鼓勵高科技產(chǎn)業(yè)化的有關政策措施，并為高科技產(chǎn)品進入國際市場創(chuàng)造條件。繼續(xù)會同有關單位辦好深圳高新技術(shù)交易會和北京高新技術(shù)國際交流洽談周，并要在廣州中國出口商品交易會上為高新技術(shù)企業(yè)提供更多的攤位。積極推動外經(jīng)貿(mào)專業(yè)公司參與新科技產(chǎn)品的開發(fā)，與科研院所和有關生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合，用高新技術(shù)提高傳統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量、檔次，采用現(xiàn)代高新技術(shù)、運用國際電子商務網(wǎng)絡，為高科技產(chǎn)品的出口提供現(xiàn)代化的便捷服務，相互促進，共同發(fā)展。
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