誠實、重質、守信，是中華民族在長期商品交換中形成的美德。新中國成立后，在對外經(jīng)貿(mào)合作中，這種美德得到了進一步繼承和發(fā)揚光大。建國初期，我們敬愛的周恩來總理反復強調，對外經(jīng)濟和貿(mào)易要“重合同、守信用，重質優(yōu)于重量。”1958年12月23日，他在接見外貿(mào)部口岸外貿(mào)局長座談會代表時又進一步指出：“一切貨品都要重質優(yōu)于重量，凡是次貨不可隨便出口。”此后，他又提出，外貿(mào)要進行基本建設，要建立出口商品生產(chǎn)基地，提高產(chǎn)品質量。1964年初，周總理訪問非洲十國期間，宣布了著名的中國對外援助八項原則，其中有一條就是“中國政府提供自己所能生產(chǎn)的、質量最好的設備和物資，并且根據(jù)國際市場的價格議價。如果中國政府所提供的設備和物質不符合商定的規(guī)格和質量，中國政府保證退換?！毕喈旈L的一個時期，我國外經(jīng)貿(mào)管理部門和有關企業(yè)都是把生產(chǎn)和出口高質量的產(chǎn)品作為一項光榮的政治任務來完成的，以體現(xiàn)和反映我們社會主義制度的優(yōu)越性和中華民族的優(yōu)秀品質和素質，維護我國對外的良好信譽。這一時期，出口商品質量和援外項目的質量都是比較過得硬的，建立了良好的國際信譽。
“文化大革命”嚴重地擾亂了人們的思想，一些優(yōu)秀的社會品德和優(yōu)良作風受到破壞，某些投機取巧的思想滋長；生產(chǎn)秩序極端混亂，質量檢驗和監(jiān)督體系被批判、沖跨。這必然要在產(chǎn)品質量方面反映出來。1975年，鄧小平同志出來主持中央日常工作時，有針對性的指出：“質量第一是個重大政策。這也包括品種、規(guī)格在內?！薄百|量好了，才能打開出口渠道或者擴大出口。要想在國際市場上有競爭能力，必須在產(chǎn)品質量上狠下功夫?！狈鬯椤八娜藥汀?，特別是實行對外開放政策后，各行各業(yè)對發(fā)展對外經(jīng)濟貿(mào)易的積極性空前高漲，許多企業(yè)直接走上國際市場，外貿(mào)出口的經(jīng)營方式也多樣化?，F(xiàn)代化建設急需外匯，大家出口的積極性很高，創(chuàng)匯的任務也壓得較重，但對國際市場不甚了解，缺乏經(jīng)營和管理經(jīng)驗，又急于求成，出現(xiàn)了重視完成出口數(shù)量指標，而忽視質量控制的現(xiàn)象；加上某些惟利是圖、投機取巧等錯誤思想的影響，后來在邊境貿(mào)易中出現(xiàn)了比較嚴重的摻假作偽，使我國的信譽受到損害。為引導企業(yè)提高出口商品質量，1985年2月，外經(jīng)貿(mào)部曾召開全國出口商品國外獲獎表彰大會。表彰了黨的十一屆三中全會后我國在國外獲獎的41種商品，這些商品包括糧油食品、土畜產(chǎn)品、輕工業(yè)品、紡織品、工藝品、絲綢、電子、設備、五金礦產(chǎn)等，涉及全國十幾個省區(qū)市、50多個生產(chǎn)和外貿(mào)進出口公司。有17個商品是在有關國家舉辦的國際博覽會上獲獎，有的商品在國外多次獲獎。同時，也總結了“梅林罐頭”出名后，到處用“梅林”商標，不按“梅林”的技術、質量標準要求生產(chǎn)和出口，造成倒牌的沉痛教訓。會議號召大家要互相學習，齊心努力，使出口商品質量能有一個迅速提高，創(chuàng)出更多的名牌商品，在國際上獲得更多的金獎，為祖國爭光，為社會主義現(xiàn)代化建設提供更多的外匯。
鄧小平同志時刻關心著出口商品的質量。1985年7月11日，他在聽取中央負責同志匯報經(jīng)濟情況時指出：“工業(yè)生產(chǎn)特別是出口產(chǎn)品的生產(chǎn)，中心是提高質量，把質量擺到第一位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也要抓質量。要提高質量，就必須改革。要立些法，要有一套質量檢驗標準，而且要有強有力的機構來嚴格執(zhí)行。這一關把住了，可以減少很多弊端，卡住那些弄虛作假的行為。質量問題雖然經(jīng)常提，但現(xiàn)在只是一般地提不行，要突出地提，切實地抓?！?986年6月10日，鄧小平同志在聽取中央負責同志匯報經(jīng)濟工作時再次指出：“中國有許多東西可以出口。要研究多方面打開國際市場，包括進一步打開香港、東南亞和日本市場。還要研究提高產(chǎn)品質量。我去年就說過，產(chǎn)品不能只講數(shù)量，首先要講質量。要打開出口銷路，關鍵是提高質量。質量不高，就沒有競爭能力?！必瀼剜囆∑酵具@一指導思想，1989年2月21日，七屆人大常委會第六次會議通過《中華人民共和國進出口商品檢驗法》，并于當年8月1日起實施。1991年5月7日，國務院發(fā)布《中華人民共和國產(chǎn)品質量認證管理條例》。1993年2月22日，七屆全國人大常務委員會第三十次會議通過《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》，于當年9月1日實施，并通過了修改后的《中華人民共和國商標法》。1994年5月12日八屆全國人大常委會第七次會議通過的《中華人民共和國對外貿(mào)易法》對保證商品質量又作了明確規(guī)定。我國外經(jīng)貿(mào)管理部門根據(jù)不同時期出口商品質量和對外經(jīng)濟貿(mào)易合作項目質量方面出現(xiàn)的突出問題，采取了一些相應的措施，并于1989年到1991年，連續(xù)召開3次全國性的提高出口商品質量、重合同、守信用工作會議，分析情況，總結經(jīng)驗，制定管理措施，對總體工作進行部署，要求全國外經(jīng)貿(mào)管理部門和企業(yè)事業(yè)單位，作為對外經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，堅持不懈地長期抓下去。并于1992年8月12日發(fā)布《全國對外經(jīng)貿(mào)進出口企業(yè)全面質量管理辦法》（試行），使實施以質取勝戰(zhàn)略逐步走上規(guī)范化、制度化。
質量是企業(yè)和商品走上國際市場的通行證。質量是在國際市場競爭成敗的決定因素，優(yōu)質的商品和良好的服務才能博得客戶的青睞，不斷開拓和擴大國際市場。尤其是在國際市場競爭日趨激烈，貿(mào)易保護主義盛行的情況下，提高商品質量是沖破貿(mào)易保護主義的重要手段，因為多數(shù)的貿(mào)易保護是限量不限質、不限價的。有高質量的商品和良好的服務，才能爭取到好的價格，降低成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。所以說，質量是企業(yè)的生命，要象珍惜和愛護生命一樣重視提高出口商品和對外工作的質量。重視質量，堅持以質取勝對我國還有其特殊的重要意義。我國人口多，人均資源占有量有限，更要重視利用有限的資源，發(fā)揮勞動力充足，勤勞智慧的優(yōu)勢，通過加工增值，提高商品的技術含量和質量，用同樣單位的物質消耗，創(chuàng)造更多的外匯和經(jīng)濟效益。商品質量和工作質量，反映一個民族的素質，中華民族要自立于世界民族之林，要通過實際行動來使人們相信確實有這個能力，受到各方面的尊敬，建立相互信賴的友好合作關系。我國是社會主義國家，社會主義是人類發(fā)展史上最先進的社會制度，有許多優(yōu)越性，他反映在政治、經(jīng)濟、文化、社會道德等各個方面，也應體現(xiàn)在出口商品的質量、對外經(jīng)濟合作的質量上。而且國際上對中國的了解、對社會主義制度優(yōu)越性的了解，更多是在同中國人員的合作和購買使用中國的商品體會到的，從這個意義上講，我國出口商品的質量和對外經(jīng)濟合作的質量，對人們認識社會主義制度的優(yōu)越性也起著重要作用?？梢?，實施以質取勝戰(zhàn)略，不僅有重要的經(jīng)濟意義，也有著重要的政治意義。
質量的標準是國際標準，是由國際市場消費者認可的。既包括商品的內在品質，也包括外觀的式樣、花色等，還包括附帶的包裝、裝潢質量，以及履約狀況和售后服務等方面好壞。不同發(fā)展階段，對商品和服務質量有不同的要求，國際市場對質量的要求變化是很快的，必須跟上這種變化；不同的消費人群對質量的要求各有傾重，但對使用壽命、外觀美感、及使用方便、安全衛(wèi)生等都有基本的要求。具體說，不能存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理的危險，具備使用性能，符合在包裝上注明的、或在合同中規(guī)定的產(chǎn)品標準，有產(chǎn)品質量檢驗合格證明，符合衛(wèi)生標準等。我們的要求是，在不同時期，對于不同的消費人群，質量都應該是最理想的，受到國際市場的一致好評。應該指出的是，我國長期以來是短缺經(jīng)濟，“皇帝女兒不愁嫁”，對質量的要求是比較低的。有企業(yè)標準、部頒標準（即行業(yè)標準）、國家標準幾級，現(xiàn)在這些標準都必須向國際標準靠攏，因為在對外開放的條件下，特別是我加入世界貿(mào)易組織之后，國內市場和國際市場是不可分割的，即使某企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品不出口，在國內市場也同樣面臨著與國際市場上一樣的競爭，消費者是在國內外眾多的企業(yè)、商品中選擇他們滿意的商品和服務的。對產(chǎn)品質量和工作質量的衡量標準要從觀念上有一個根本的轉變。
實施以質取勝戰(zhàn)略，需要著重做好這樣幾個方面的工作：
?。?）普遍推行ISO9000系列國際質量體系和認證。為適應國際貿(mào)易的發(fā)展，國際標準化組織（ISO）于1970年建立了認證委員會，1985年又改名為合格評定委員會（CASCO），研究評定產(chǎn)品、過程服務和質量體系符合運用標準或其他技術規(guī)范方法，制定有關認證方面的國際指南，促進各國和地區(qū)合格評定制度的相互承認，以消除各國（地區(qū)）由于標準、檢驗、認證過程中存在的差異所帶來的困難，并進一步制定出國際性的質量認證標準制度。1993年，擴展為合格評定制度。ISO9000系列標準，即是國際標準化組織公布的影響最大的質量管理方面的國際標準。我國采用了ISO9000系列標準，并制定了GB/TI9000-ISO9000《質量管理和質量保證》雙編號系列國家標準。質量保證模式有三種：GB/TI9000-ISO9001，為供方保證在開發(fā)設計、生產(chǎn)、安裝和服務的各階段應符合的規(guī)定要求。GB/TI9000-ISO9002，為供方保證在生產(chǎn)和安裝階段符合規(guī)定要求。GB/TI9000-ISO9003，為供方保證在最終檢驗和試驗階段符合規(guī)定要求。三種質量模式的差異主要是所涉及的質量體系要素的數(shù)量，使用價值是等同的，可根據(jù)需要、風險、費用、利益和運用的基礎確定。質量認證分為產(chǎn)品質量認證，即證明某一產(chǎn)品符合相應的標準和相應技術要求，并頒發(fā)證書；質量體系認證，即證明企業(yè)的質量體系和質量保證能力符合相應要求，并頒發(fā)證書。企業(yè)可自愿申請由國務院產(chǎn)品質量監(jiān)督管理部門或其授權的部門認證。我國的外經(jīng)貿(mào)行政管理部門和質量監(jiān)督管理部門，要推動和幫助企業(yè)建立健全質量保證體系，積極申請質量認證。國際市場貿(mào)易競爭手段多種多樣，從經(jīng)濟和技術的角度講，主要是價格競爭和非價格競爭。非價格競爭主要是質量競爭，70年代以來非價格競爭已成為國際貿(mào)易競爭的主要手段。ISO9000系列質量標準和認證，是當今國際上保證產(chǎn)品質量的普遍歡迎的制度，貼有ISO9000系列質量標準認證標識的產(chǎn)品，是得到各國、各地區(qū)普遍認可的，享有相當高的聲譽，出口時可以享受一定的優(yōu)惠待遇，也可以在國際市場上賣到好的價格。取得ISO9000質量標準認證，是我國企業(yè)和產(chǎn)品大規(guī)模走上國際市場，并提高經(jīng)營效益的重要條件。
?。?）進一步優(yōu)化進出口商品結構，增加出口商品的附加值和技術含量，特別是高附加值的機電產(chǎn)品、成套設備的出口比重。改革開放初期，受到經(jīng)濟技術水平的局限，我國出口商品主要以初級產(chǎn)品、資源性商品和粗加工品為主。80年代初，我國提出在出口商品方面要實現(xiàn)由初級產(chǎn)品出口為主向以制成品出口為主的轉變。同時采取了擴大制成品出口的一系列鼓勵措施，如享有較高的外匯留成比例，提供以進養(yǎng)出外匯、放寬取得自營出口權的條件等。到80年代中后期，隨著我國經(jīng)濟技術水平的提高，實現(xiàn)了轉變的目標。到1998年，我國工業(yè)制成品出口在全部出口商品中所占比重已經(jīng)達到87%。但其中大部分還是加工程度比較低和粗加工的附加值不高的商品，且以勞動密集型商品為主，經(jīng)濟效益低。當前隨著新技術的發(fā)展，國際商品市場結構變化的總趨勢是，資源密集型的初級產(chǎn)品市場基本停滯，勞動密集型的輕紡產(chǎn)品市場競爭激烈，而技術密集型產(chǎn)品，尤其是高附加值的成套設備和高新技術產(chǎn)品需求量大、增長快、具有潛力。國內的情況也在變化，隨著經(jīng)濟發(fā)展，工資等要素成本升高，中低檔的傳統(tǒng)出口商品競爭力正在下降；而隨著工業(yè)結構調整和技術水平提高，也具備了生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品的條件。所以，要下功夫擴大高附加值、高技術含量的機電產(chǎn)品出口，才能夠使我國出口持續(xù)發(fā)展并提高出口的經(jīng)濟效益。當然，我國有相對優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)品也不能放棄，要致力于提高商品檔次，爭取賣好價錢；儲量確實豐富的資源性商品，如稀土、鎢、銻、煤炭等，要在講究經(jīng)濟效益的基礎上，適量組織出口。從貿(mào)易方式上，在適應經(jīng)濟全球化的趨勢，保持加工貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展的同時，要擴大一般貿(mào)易所占比重，以便更好地發(fā)揮對經(jīng)濟的綜合牽動作用。吸收外資要與國家的產(chǎn)業(yè)結構調整和出口商品結構調整相配合，符合國家的產(chǎn)業(yè)政策和長遠發(fā)展戰(zhàn)略，提高技術密集型、出口型企業(yè)和基礎工業(yè)、基礎設施方面的投資比重，并提高外資項目的成功率。對外承包工程要逐步增加成套項目的比重，更多地帶動國內機械設備和原材料的出口，嚴格執(zhí)行合同規(guī)定的質量標準，多創(chuàng)優(yōu)質工程；加強勞務人員的培訓，提高勞務人員的素質，逐步擴大技術型勞務輸出。要發(fā)揚國際主義精神，以高度的責任感，精心建設實施好援助項目，有條件的項目要發(fā)展互利合作，熱情幫助受援國增強自力更生能力，使援外項目發(fā)揮應有的經(jīng)濟效益和社會效益。
（3）增強品牌意識，培育我國在國際市場上的名牌商品和知名企業(yè)。品牌不僅是區(qū)別不同廠家生產(chǎn)的同一樣商品的標志，而更重要的是代表商品的質量、水平和信譽。我國出口額雖已不少，但在國際上知名的品牌和知名度很高的企業(yè)幾乎沒有。商品繁多，形不成市場占有規(guī)模，而且隨意更改品牌；多家共用一個品牌，沒有嚴格的、統(tǒng)一的質量監(jiān)督措施；一個牌子的商品出了名，很快就一擁而上，被搞垮了。這樣就很難創(chuàng)出名牌商品和知名企業(yè)。這也是我國出口商品賣不出好價錢，經(jīng)營秩序長期混亂得不到治理的一個致命傷，必須加以克服。國家對于在國內外市場有一定知名度和信譽的商品要在新聞媒體上給予確認，采取有效的保護政策。鼓勵生產(chǎn)同樣產(chǎn)品的企業(yè)與名牌產(chǎn)品企業(yè)聯(lián)合，建立嚴格的統(tǒng)一質量監(jiān)督制度，嚴格執(zhí)行。品牌要盡量與企業(yè)的名稱相一致，以同時提高企業(yè)的知名度，發(fā)展名牌系列產(chǎn)品出口。爭取經(jīng)過幾年的努力，在家用電器、電子、服裝、機械等方面形成若干國際名牌商品和一批國際知名企業(yè)。
?。?）增強質量意識，以高度的責任感保證質量。質量的重要性國內外都有許多實例。浙江的溫州曾是假冒偽劣商品出名的地方，一時某些人也因此發(fā)了財。但好景不長，很快就被識破了，溫州人付出的代價比得到的多的多。一段時間，溫州商品聲譽掃地，沒有人敢買了。溫州人痛定思痛，開始醒悟過來，還是要當老實人，做老實事，以質取勝，才能得到真正的長期發(fā)展?，F(xiàn)在許多企業(yè)請外國有名的專家、工程師來當監(jiān)理，溫州又煥發(fā)出新生，出現(xiàn)真正的繁榮。二次大戰(zhàn)后的日本，一度也因日貨質量不佳在國際市場上受到冷遇。這使他們舉國上下認識到要想擴大出口、擺脫困境，必須提高日貨的質量，提出了“質量救國”的口號。大家都知道日本企業(yè)的質量管理是相當嚴格的，出廠產(chǎn)品的質量合格率必須達到100%。他們認為，盡管只有一件商品質量不合格，這一件到消費者手中，就是100%不合格，會嚴重損害企業(yè)的信譽。這樣才樹立了日貨在國際市場上的信譽。許多實例都說明，經(jīng)濟要振奮、出口要振興，必須重視質量，以質取勝。我們要采取各種形式，大張旗鼓地進行質量意識宣傳教育，要使廣大從事對外經(jīng)濟貿(mào)易工作的人員，從愛祖國、愛社會主義、維護改革開放形象和振興中華的高度來認識以質取勝的重要性，牢固樹立“質量第一”， “重合同、守信用”的觀念。要發(fā)揚主人翁精神，以高度的責任感，“一絲不茍、精益求精”，來對待每項工作和每件產(chǎn)品的生產(chǎn)。
這里需要特別指出的是，有好的產(chǎn)品，還要配合周到的服務。要切實克服“官商”作風，把用戶作為“上帝”，提供周到滿意的服務，特別是某些耐用消費品、機電設備、車輛等售后服務。這些商品沒有維修和零配件供應網(wǎng)絡，沒有使用指導培訓服務，就很難打開市場和鞏固市場。因此，特別要在這方面下功夫，采取同外商合作或獨資等辦法逐步在主要市場建立起完善的售后服務網(wǎng)絡，有的也可以同我走出去設立加工貿(mào)易企業(yè)結合起來，既搞加工裝配，又兼售后服務。
?。?）完善質量保證體系。有關企業(yè)必須推行全面質量管理，組織各個部門和全體職工參加，綜合運用現(xiàn)代管理思想和科學方法，控制生產(chǎn)及貿(mào)易和合作活動中影響經(jīng)營質量的因素，通過改善和提高相關的工作質量，保證以最佳成本提供客戶滿意的商品和服務，提高企業(yè)和社會的經(jīng)濟效益。建立和完善企業(yè)質量保證體系是指企業(yè)以保證和提高生產(chǎn)和經(jīng)營質量為中心，運用系統(tǒng)工程原理和方法，把各部門、各環(huán)節(jié)的質量職能組織起來，形成一個有明確目標職責和標準，相互協(xié)調、相互促進的質量管理網(wǎng)絡。包括開展方針目標管理、建立組織保證體系、開展群眾性質量管理活動。要成立以總經(jīng)理（廠長）為組長，總工程師、總經(jīng)濟師為副組長的全面質量管理小組（或委員會），全面負責企業(yè)質量工作，制訂質量管理目標，建立質量責任與獎懲制度，指導、監(jiān)督市場調研、生產(chǎn)、銷售、儲運、單據(jù)結匯等方面的質量保證工作，組織質量管理項目攻關，對質量管理工作進行檢查與考核。對在全面質量管理中取得突出成績的單位、部門和職工要給予大力表彰和獎勵；對出現(xiàn)質量問題的單位、部門和個人，要根據(jù)不同情況，給予必要的處分。使商品質量在企業(yè)各環(huán)節(jié)得到切實的保障。
?。?）加強質量監(jiān)督。根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》規(guī)定，國務院產(chǎn)品質量監(jiān)督管理部門負責全國產(chǎn)品質量監(jiān)督管理工作。國務院有關部門在各自的職責范圍內負責產(chǎn)品質量監(jiān)督管理工作。縣級以上地方人民政府管理產(chǎn)品質量監(jiān)督工作的部門負責本行政區(qū)域內的產(chǎn)品質量監(jiān)督管理工作。縣級以上地方人民政府有關部門在各自的職責范圍內負責產(chǎn)品質量監(jiān)督管理工作。根據(jù)《中華人民共和國進出口商品檢驗法》規(guī)定，國務院設立進出口商品檢驗部門，主管全國進出口檢驗工作。國家商檢部門設在各地的進出口商品檢驗機構管理所轄地區(qū)進出口商品檢驗工作。有關質量監(jiān)督管理機構和人員要忠于職守，廉潔奉公，嚴格執(zhí)法，抵制各種不正之風，把好質量關。嚴格按照標準審查企業(yè)質量體系認證申請，做好頒發(fā)企業(yè)質量體系認證證書工作；嚴格審查企業(yè)產(chǎn)品質量認證的申請，做好頒發(fā)產(chǎn)品質量認證證書工作，堅決杜絕弄虛作假行為。要組織好對可能危及人身健康和人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，影響國計民生的重要工業(yè)品以及用戶、消費者、有關組織反映有質量問題的產(chǎn)品的抽查，公布抽查結果。要鼓勵群眾對質量問題進行舉報，發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用。進出口商品檢驗機構，要根據(jù)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展需要，科學地制訂和調整公布《商檢機構實施檢驗的進出口商品種類表》，法定必須檢驗的，必須履行嚴格的檢驗；做好其他進出口商品質量的抽查檢驗工作。對于出現(xiàn)質量事故的企業(yè)、個人要給予應得的經(jīng)濟、行政處分，直至追究法律責任；對于貫徹遵守《產(chǎn)品質量法》和《商檢法》好的企業(yè)和個人給予表彰獎勵。對于質量監(jiān)督管理機構和商檢機構履行職責要建立嚴格的責任制，獎懲分明。國家有關部門要制定有利于引導外商投向和提高對外承包工程及勞務合作質量的優(yōu)惠政策，提高利用外資和對外經(jīng)濟合作水平。通過各方面的共同努力，我國對外經(jīng)濟貿(mào)易有關方面的質量和國際競爭力一定會有很大提高。
“文化大革命”嚴重地擾亂了人們的思想，一些優(yōu)秀的社會品德和優(yōu)良作風受到破壞，某些投機取巧的思想滋長；生產(chǎn)秩序極端混亂，質量檢驗和監(jiān)督體系被批判、沖跨。這必然要在產(chǎn)品質量方面反映出來。1975年，鄧小平同志出來主持中央日常工作時，有針對性的指出：“質量第一是個重大政策。這也包括品種、規(guī)格在內?！薄百|量好了，才能打開出口渠道或者擴大出口。要想在國際市場上有競爭能力，必須在產(chǎn)品質量上狠下功夫?！狈鬯椤八娜藥汀?，特別是實行對外開放政策后，各行各業(yè)對發(fā)展對外經(jīng)濟貿(mào)易的積極性空前高漲，許多企業(yè)直接走上國際市場，外貿(mào)出口的經(jīng)營方式也多樣化?，F(xiàn)代化建設急需外匯，大家出口的積極性很高，創(chuàng)匯的任務也壓得較重，但對國際市場不甚了解，缺乏經(jīng)營和管理經(jīng)驗，又急于求成，出現(xiàn)了重視完成出口數(shù)量指標，而忽視質量控制的現(xiàn)象；加上某些惟利是圖、投機取巧等錯誤思想的影響，后來在邊境貿(mào)易中出現(xiàn)了比較嚴重的摻假作偽，使我國的信譽受到損害。為引導企業(yè)提高出口商品質量，1985年2月，外經(jīng)貿(mào)部曾召開全國出口商品國外獲獎表彰大會。表彰了黨的十一屆三中全會后我國在國外獲獎的41種商品，這些商品包括糧油食品、土畜產(chǎn)品、輕工業(yè)品、紡織品、工藝品、絲綢、電子、設備、五金礦產(chǎn)等，涉及全國十幾個省區(qū)市、50多個生產(chǎn)和外貿(mào)進出口公司。有17個商品是在有關國家舉辦的國際博覽會上獲獎，有的商品在國外多次獲獎。同時，也總結了“梅林罐頭”出名后，到處用“梅林”商標，不按“梅林”的技術、質量標準要求生產(chǎn)和出口，造成倒牌的沉痛教訓。會議號召大家要互相學習，齊心努力，使出口商品質量能有一個迅速提高，創(chuàng)出更多的名牌商品，在國際上獲得更多的金獎，為祖國爭光，為社會主義現(xiàn)代化建設提供更多的外匯。
鄧小平同志時刻關心著出口商品的質量。1985年7月11日，他在聽取中央負責同志匯報經(jīng)濟情況時指出：“工業(yè)生產(chǎn)特別是出口產(chǎn)品的生產(chǎn)，中心是提高質量，把質量擺到第一位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也要抓質量。要提高質量，就必須改革。要立些法，要有一套質量檢驗標準，而且要有強有力的機構來嚴格執(zhí)行。這一關把住了，可以減少很多弊端，卡住那些弄虛作假的行為。質量問題雖然經(jīng)常提，但現(xiàn)在只是一般地提不行，要突出地提，切實地抓?！?986年6月10日，鄧小平同志在聽取中央負責同志匯報經(jīng)濟工作時再次指出：“中國有許多東西可以出口。要研究多方面打開國際市場，包括進一步打開香港、東南亞和日本市場。還要研究提高產(chǎn)品質量。我去年就說過，產(chǎn)品不能只講數(shù)量，首先要講質量。要打開出口銷路，關鍵是提高質量。質量不高，就沒有競爭能力?！必瀼剜囆∑酵具@一指導思想，1989年2月21日，七屆人大常委會第六次會議通過《中華人民共和國進出口商品檢驗法》，并于當年8月1日起實施。1991年5月7日，國務院發(fā)布《中華人民共和國產(chǎn)品質量認證管理條例》。1993年2月22日，七屆全國人大常務委員會第三十次會議通過《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》，于當年9月1日實施，并通過了修改后的《中華人民共和國商標法》。1994年5月12日八屆全國人大常委會第七次會議通過的《中華人民共和國對外貿(mào)易法》對保證商品質量又作了明確規(guī)定。我國外經(jīng)貿(mào)管理部門根據(jù)不同時期出口商品質量和對外經(jīng)濟貿(mào)易合作項目質量方面出現(xiàn)的突出問題，采取了一些相應的措施，并于1989年到1991年，連續(xù)召開3次全國性的提高出口商品質量、重合同、守信用工作會議，分析情況，總結經(jīng)驗，制定管理措施，對總體工作進行部署，要求全國外經(jīng)貿(mào)管理部門和企業(yè)事業(yè)單位，作為對外經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，堅持不懈地長期抓下去。并于1992年8月12日發(fā)布《全國對外經(jīng)貿(mào)進出口企業(yè)全面質量管理辦法》（試行），使實施以質取勝戰(zhàn)略逐步走上規(guī)范化、制度化。
質量是企業(yè)和商品走上國際市場的通行證。質量是在國際市場競爭成敗的決定因素，優(yōu)質的商品和良好的服務才能博得客戶的青睞，不斷開拓和擴大國際市場。尤其是在國際市場競爭日趨激烈，貿(mào)易保護主義盛行的情況下，提高商品質量是沖破貿(mào)易保護主義的重要手段，因為多數(shù)的貿(mào)易保護是限量不限質、不限價的。有高質量的商品和良好的服務，才能爭取到好的價格，降低成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。所以說，質量是企業(yè)的生命，要象珍惜和愛護生命一樣重視提高出口商品和對外工作的質量。重視質量，堅持以質取勝對我國還有其特殊的重要意義。我國人口多，人均資源占有量有限，更要重視利用有限的資源，發(fā)揮勞動力充足，勤勞智慧的優(yōu)勢，通過加工增值，提高商品的技術含量和質量，用同樣單位的物質消耗，創(chuàng)造更多的外匯和經(jīng)濟效益。商品質量和工作質量，反映一個民族的素質，中華民族要自立于世界民族之林，要通過實際行動來使人們相信確實有這個能力，受到各方面的尊敬，建立相互信賴的友好合作關系。我國是社會主義國家，社會主義是人類發(fā)展史上最先進的社會制度，有許多優(yōu)越性，他反映在政治、經(jīng)濟、文化、社會道德等各個方面，也應體現(xiàn)在出口商品的質量、對外經(jīng)濟合作的質量上。而且國際上對中國的了解、對社會主義制度優(yōu)越性的了解，更多是在同中國人員的合作和購買使用中國的商品體會到的，從這個意義上講，我國出口商品的質量和對外經(jīng)濟合作的質量，對人們認識社會主義制度的優(yōu)越性也起著重要作用?？梢?，實施以質取勝戰(zhàn)略，不僅有重要的經(jīng)濟意義，也有著重要的政治意義。
質量的標準是國際標準，是由國際市場消費者認可的。既包括商品的內在品質，也包括外觀的式樣、花色等，還包括附帶的包裝、裝潢質量，以及履約狀況和售后服務等方面好壞。不同發(fā)展階段，對商品和服務質量有不同的要求，國際市場對質量的要求變化是很快的，必須跟上這種變化；不同的消費人群對質量的要求各有傾重，但對使用壽命、外觀美感、及使用方便、安全衛(wèi)生等都有基本的要求。具體說，不能存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理的危險，具備使用性能，符合在包裝上注明的、或在合同中規(guī)定的產(chǎn)品標準，有產(chǎn)品質量檢驗合格證明，符合衛(wèi)生標準等。我們的要求是，在不同時期，對于不同的消費人群，質量都應該是最理想的，受到國際市場的一致好評。應該指出的是，我國長期以來是短缺經(jīng)濟，“皇帝女兒不愁嫁”，對質量的要求是比較低的。有企業(yè)標準、部頒標準（即行業(yè)標準）、國家標準幾級，現(xiàn)在這些標準都必須向國際標準靠攏，因為在對外開放的條件下，特別是我加入世界貿(mào)易組織之后，國內市場和國際市場是不可分割的，即使某企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品不出口，在國內市場也同樣面臨著與國際市場上一樣的競爭，消費者是在國內外眾多的企業(yè)、商品中選擇他們滿意的商品和服務的。對產(chǎn)品質量和工作質量的衡量標準要從觀念上有一個根本的轉變。
實施以質取勝戰(zhàn)略，需要著重做好這樣幾個方面的工作：
?。?）普遍推行ISO9000系列國際質量體系和認證。為適應國際貿(mào)易的發(fā)展，國際標準化組織（ISO）于1970年建立了認證委員會，1985年又改名為合格評定委員會（CASCO），研究評定產(chǎn)品、過程服務和質量體系符合運用標準或其他技術規(guī)范方法，制定有關認證方面的國際指南，促進各國和地區(qū)合格評定制度的相互承認，以消除各國（地區(qū)）由于標準、檢驗、認證過程中存在的差異所帶來的困難，并進一步制定出國際性的質量認證標準制度。1993年，擴展為合格評定制度。ISO9000系列標準，即是國際標準化組織公布的影響最大的質量管理方面的國際標準。我國采用了ISO9000系列標準，并制定了GB/TI9000-ISO9000《質量管理和質量保證》雙編號系列國家標準。質量保證模式有三種：GB/TI9000-ISO9001，為供方保證在開發(fā)設計、生產(chǎn)、安裝和服務的各階段應符合的規(guī)定要求。GB/TI9000-ISO9002，為供方保證在生產(chǎn)和安裝階段符合規(guī)定要求。GB/TI9000-ISO9003，為供方保證在最終檢驗和試驗階段符合規(guī)定要求。三種質量模式的差異主要是所涉及的質量體系要素的數(shù)量，使用價值是等同的，可根據(jù)需要、風險、費用、利益和運用的基礎確定。質量認證分為產(chǎn)品質量認證，即證明某一產(chǎn)品符合相應的標準和相應技術要求，并頒發(fā)證書；質量體系認證，即證明企業(yè)的質量體系和質量保證能力符合相應要求，并頒發(fā)證書。企業(yè)可自愿申請由國務院產(chǎn)品質量監(jiān)督管理部門或其授權的部門認證。我國的外經(jīng)貿(mào)行政管理部門和質量監(jiān)督管理部門，要推動和幫助企業(yè)建立健全質量保證體系，積極申請質量認證。國際市場貿(mào)易競爭手段多種多樣，從經(jīng)濟和技術的角度講，主要是價格競爭和非價格競爭。非價格競爭主要是質量競爭，70年代以來非價格競爭已成為國際貿(mào)易競爭的主要手段。ISO9000系列質量標準和認證，是當今國際上保證產(chǎn)品質量的普遍歡迎的制度，貼有ISO9000系列質量標準認證標識的產(chǎn)品，是得到各國、各地區(qū)普遍認可的，享有相當高的聲譽，出口時可以享受一定的優(yōu)惠待遇，也可以在國際市場上賣到好的價格。取得ISO9000質量標準認證，是我國企業(yè)和產(chǎn)品大規(guī)模走上國際市場，并提高經(jīng)營效益的重要條件。
?。?）進一步優(yōu)化進出口商品結構，增加出口商品的附加值和技術含量，特別是高附加值的機電產(chǎn)品、成套設備的出口比重。改革開放初期，受到經(jīng)濟技術水平的局限，我國出口商品主要以初級產(chǎn)品、資源性商品和粗加工品為主。80年代初，我國提出在出口商品方面要實現(xiàn)由初級產(chǎn)品出口為主向以制成品出口為主的轉變。同時采取了擴大制成品出口的一系列鼓勵措施，如享有較高的外匯留成比例，提供以進養(yǎng)出外匯、放寬取得自營出口權的條件等。到80年代中后期，隨著我國經(jīng)濟技術水平的提高，實現(xiàn)了轉變的目標。到1998年，我國工業(yè)制成品出口在全部出口商品中所占比重已經(jīng)達到87%。但其中大部分還是加工程度比較低和粗加工的附加值不高的商品，且以勞動密集型商品為主，經(jīng)濟效益低。當前隨著新技術的發(fā)展，國際商品市場結構變化的總趨勢是，資源密集型的初級產(chǎn)品市場基本停滯，勞動密集型的輕紡產(chǎn)品市場競爭激烈，而技術密集型產(chǎn)品，尤其是高附加值的成套設備和高新技術產(chǎn)品需求量大、增長快、具有潛力。國內的情況也在變化，隨著經(jīng)濟發(fā)展，工資等要素成本升高，中低檔的傳統(tǒng)出口商品競爭力正在下降；而隨著工業(yè)結構調整和技術水平提高，也具備了生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品的條件。所以，要下功夫擴大高附加值、高技術含量的機電產(chǎn)品出口，才能夠使我國出口持續(xù)發(fā)展并提高出口的經(jīng)濟效益。當然，我國有相對優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)品也不能放棄，要致力于提高商品檔次，爭取賣好價錢；儲量確實豐富的資源性商品，如稀土、鎢、銻、煤炭等，要在講究經(jīng)濟效益的基礎上，適量組織出口。從貿(mào)易方式上，在適應經(jīng)濟全球化的趨勢，保持加工貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展的同時，要擴大一般貿(mào)易所占比重，以便更好地發(fā)揮對經(jīng)濟的綜合牽動作用。吸收外資要與國家的產(chǎn)業(yè)結構調整和出口商品結構調整相配合，符合國家的產(chǎn)業(yè)政策和長遠發(fā)展戰(zhàn)略，提高技術密集型、出口型企業(yè)和基礎工業(yè)、基礎設施方面的投資比重，并提高外資項目的成功率。對外承包工程要逐步增加成套項目的比重，更多地帶動國內機械設備和原材料的出口，嚴格執(zhí)行合同規(guī)定的質量標準，多創(chuàng)優(yōu)質工程；加強勞務人員的培訓，提高勞務人員的素質，逐步擴大技術型勞務輸出。要發(fā)揚國際主義精神，以高度的責任感，精心建設實施好援助項目，有條件的項目要發(fā)展互利合作，熱情幫助受援國增強自力更生能力，使援外項目發(fā)揮應有的經(jīng)濟效益和社會效益。
（3）增強品牌意識，培育我國在國際市場上的名牌商品和知名企業(yè)。品牌不僅是區(qū)別不同廠家生產(chǎn)的同一樣商品的標志，而更重要的是代表商品的質量、水平和信譽。我國出口額雖已不少，但在國際上知名的品牌和知名度很高的企業(yè)幾乎沒有。商品繁多，形不成市場占有規(guī)模，而且隨意更改品牌；多家共用一個品牌，沒有嚴格的、統(tǒng)一的質量監(jiān)督措施；一個牌子的商品出了名，很快就一擁而上，被搞垮了。這樣就很難創(chuàng)出名牌商品和知名企業(yè)。這也是我國出口商品賣不出好價錢，經(jīng)營秩序長期混亂得不到治理的一個致命傷，必須加以克服。國家對于在國內外市場有一定知名度和信譽的商品要在新聞媒體上給予確認，采取有效的保護政策。鼓勵生產(chǎn)同樣產(chǎn)品的企業(yè)與名牌產(chǎn)品企業(yè)聯(lián)合，建立嚴格的統(tǒng)一質量監(jiān)督制度，嚴格執(zhí)行。品牌要盡量與企業(yè)的名稱相一致，以同時提高企業(yè)的知名度，發(fā)展名牌系列產(chǎn)品出口。爭取經(jīng)過幾年的努力，在家用電器、電子、服裝、機械等方面形成若干國際名牌商品和一批國際知名企業(yè)。
?。?）增強質量意識，以高度的責任感保證質量。質量的重要性國內外都有許多實例。浙江的溫州曾是假冒偽劣商品出名的地方，一時某些人也因此發(fā)了財。但好景不長，很快就被識破了，溫州人付出的代價比得到的多的多。一段時間，溫州商品聲譽掃地，沒有人敢買了。溫州人痛定思痛，開始醒悟過來，還是要當老實人，做老實事，以質取勝，才能得到真正的長期發(fā)展?，F(xiàn)在許多企業(yè)請外國有名的專家、工程師來當監(jiān)理，溫州又煥發(fā)出新生，出現(xiàn)真正的繁榮。二次大戰(zhàn)后的日本，一度也因日貨質量不佳在國際市場上受到冷遇。這使他們舉國上下認識到要想擴大出口、擺脫困境，必須提高日貨的質量，提出了“質量救國”的口號。大家都知道日本企業(yè)的質量管理是相當嚴格的，出廠產(chǎn)品的質量合格率必須達到100%。他們認為，盡管只有一件商品質量不合格，這一件到消費者手中，就是100%不合格，會嚴重損害企業(yè)的信譽。這樣才樹立了日貨在國際市場上的信譽。許多實例都說明，經(jīng)濟要振奮、出口要振興，必須重視質量，以質取勝。我們要采取各種形式，大張旗鼓地進行質量意識宣傳教育，要使廣大從事對外經(jīng)濟貿(mào)易工作的人員，從愛祖國、愛社會主義、維護改革開放形象和振興中華的高度來認識以質取勝的重要性，牢固樹立“質量第一”， “重合同、守信用”的觀念。要發(fā)揚主人翁精神，以高度的責任感，“一絲不茍、精益求精”，來對待每項工作和每件產(chǎn)品的生產(chǎn)。
這里需要特別指出的是，有好的產(chǎn)品，還要配合周到的服務。要切實克服“官商”作風，把用戶作為“上帝”，提供周到滿意的服務，特別是某些耐用消費品、機電設備、車輛等售后服務。這些商品沒有維修和零配件供應網(wǎng)絡，沒有使用指導培訓服務，就很難打開市場和鞏固市場。因此，特別要在這方面下功夫，采取同外商合作或獨資等辦法逐步在主要市場建立起完善的售后服務網(wǎng)絡，有的也可以同我走出去設立加工貿(mào)易企業(yè)結合起來，既搞加工裝配，又兼售后服務。
?。?）完善質量保證體系。有關企業(yè)必須推行全面質量管理，組織各個部門和全體職工參加，綜合運用現(xiàn)代管理思想和科學方法，控制生產(chǎn)及貿(mào)易和合作活動中影響經(jīng)營質量的因素，通過改善和提高相關的工作質量，保證以最佳成本提供客戶滿意的商品和服務，提高企業(yè)和社會的經(jīng)濟效益。建立和完善企業(yè)質量保證體系是指企業(yè)以保證和提高生產(chǎn)和經(jīng)營質量為中心，運用系統(tǒng)工程原理和方法，把各部門、各環(huán)節(jié)的質量職能組織起來，形成一個有明確目標職責和標準，相互協(xié)調、相互促進的質量管理網(wǎng)絡。包括開展方針目標管理、建立組織保證體系、開展群眾性質量管理活動。要成立以總經(jīng)理（廠長）為組長，總工程師、總經(jīng)濟師為副組長的全面質量管理小組（或委員會），全面負責企業(yè)質量工作，制訂質量管理目標，建立質量責任與獎懲制度，指導、監(jiān)督市場調研、生產(chǎn)、銷售、儲運、單據(jù)結匯等方面的質量保證工作，組織質量管理項目攻關，對質量管理工作進行檢查與考核。對在全面質量管理中取得突出成績的單位、部門和職工要給予大力表彰和獎勵；對出現(xiàn)質量問題的單位、部門和個人，要根據(jù)不同情況，給予必要的處分。使商品質量在企業(yè)各環(huán)節(jié)得到切實的保障。
?。?）加強質量監(jiān)督。根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》規(guī)定，國務院產(chǎn)品質量監(jiān)督管理部門負責全國產(chǎn)品質量監(jiān)督管理工作。國務院有關部門在各自的職責范圍內負責產(chǎn)品質量監(jiān)督管理工作。縣級以上地方人民政府管理產(chǎn)品質量監(jiān)督工作的部門負責本行政區(qū)域內的產(chǎn)品質量監(jiān)督管理工作。縣級以上地方人民政府有關部門在各自的職責范圍內負責產(chǎn)品質量監(jiān)督管理工作。根據(jù)《中華人民共和國進出口商品檢驗法》規(guī)定，國務院設立進出口商品檢驗部門，主管全國進出口檢驗工作。國家商檢部門設在各地的進出口商品檢驗機構管理所轄地區(qū)進出口商品檢驗工作。有關質量監(jiān)督管理機構和人員要忠于職守，廉潔奉公，嚴格執(zhí)法，抵制各種不正之風，把好質量關。嚴格按照標準審查企業(yè)質量體系認證申請，做好頒發(fā)企業(yè)質量體系認證證書工作；嚴格審查企業(yè)產(chǎn)品質量認證的申請，做好頒發(fā)產(chǎn)品質量認證證書工作，堅決杜絕弄虛作假行為。要組織好對可能危及人身健康和人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，影響國計民生的重要工業(yè)品以及用戶、消費者、有關組織反映有質量問題的產(chǎn)品的抽查，公布抽查結果。要鼓勵群眾對質量問題進行舉報，發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用。進出口商品檢驗機構，要根據(jù)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展需要，科學地制訂和調整公布《商檢機構實施檢驗的進出口商品種類表》，法定必須檢驗的，必須履行嚴格的檢驗；做好其他進出口商品質量的抽查檢驗工作。對于出現(xiàn)質量事故的企業(yè)、個人要給予應得的經(jīng)濟、行政處分，直至追究法律責任；對于貫徹遵守《產(chǎn)品質量法》和《商檢法》好的企業(yè)和個人給予表彰獎勵。對于質量監(jiān)督管理機構和商檢機構履行職責要建立嚴格的責任制，獎懲分明。國家有關部門要制定有利于引導外商投向和提高對外承包工程及勞務合作質量的優(yōu)惠政策，提高利用外資和對外經(jīng)濟合作水平。通過各方面的共同努力，我國對外經(jīng)濟貿(mào)易有關方面的質量和國際競爭力一定會有很大提高。
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