明確對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略和基本政策

(三)堅(jiān)持解放思想,實(shí)事求是

鄧小平對(duì)外開(kāi)放理論的實(shí)踐 作者:劉向東


  鄧小平同志指出:“一個(gè)黨,一個(gè)國(guó)家,一個(gè)民族,如果一切從本本出發(fā),思想僵化,迷信盛行,那他就不能前進(jìn),他的生機(jī)就停止了,就要亡黨亡國(guó)?!痹诟母镩_(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程中,鄧小平同志總是強(qiáng)調(diào)要解放思想,實(shí)事求是。只有堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線,才能正確認(rèn)識(shí)世界發(fā)展的大勢(shì),才能借鑒別國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)服務(wù)于我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐,才能從實(shí)際出發(fā)創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,完成改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的歷史使命。鄧小平同志根據(jù)我黨成長(zhǎng)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),告誡我們:中國(guó)要警惕右,但主要是防止“左”。 “左”帶有革命的色彩,好象越“左”越革命。有些理論家、政治家,拿大帽子嚇唬人,把改革開(kāi)放說(shuō)成是引進(jìn)和發(fā)展資本主義,認(rèn)為和平演變的主要危險(xiǎn)來(lái)自經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,這些就是“左”。我們必須保持清醒的頭腦,這樣就不會(huì)犯大錯(cuò)誤,出現(xiàn)問(wèn)題也容易糾正和改正。我國(guó)經(jīng)歷了2000多年的封建社會(huì),小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、自給自足的思想根深蒂固;清末政府腐敗無(wú)能,慘遭帝國(guó)主義列強(qiáng)的侵害、掠奪,人們對(duì)帝國(guó)主義仇恨的同時(shí),產(chǎn)生排外心理;新中國(guó)成立后,長(zhǎng)期實(shí)行傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì),在指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作中又受“左”的思想影響,特別是林彪、“四人幫”的破壞。所以在對(duì)外開(kāi)放和參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作和競(jìng)爭(zhēng)中有些人顧慮較多,急需澄清。

  國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依存度提高,會(huì)不會(huì)受?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響,損害我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展?這次亞洲金融危機(jī)更增加了一些同志的疑慮。對(duì)外貿(mào)易的依存度一般是指出口額在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中占的比重。1997年我國(guó)出口額占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重為20%多一點(diǎn)。由于我國(guó)與歐、美等發(fā)達(dá)國(guó)家統(tǒng)計(jì)方法不同,第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值明顯低估;在出口中進(jìn)料加工,“三來(lái)一補(bǔ)”占一半多,僅收加工費(fèi),如排除這些不可比因素,按可比口徑估算,我國(guó)出口約占國(guó)民生產(chǎn)總值12%左右,并不算高??偟膩?lái)說(shuō),國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求,每個(gè)國(guó)家自覺(jué)不自覺(jué)地都會(huì)溶入這個(gè)潮流中。既然是這樣,受?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響是難免的,但是影響的大小因各國(guó)的不同情況而異。應(yīng)當(dāng)指出的是,各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家都在根據(jù)情況的變化,進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加強(qiáng)國(guó)內(nèi)的宏觀調(diào)控;隨著世界貿(mào)易組織的成立,國(guó)際間的協(xié)調(diào)也有所加強(qiáng),可以緩和或平抑世界經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)蕩和危機(jī),20世紀(jì)30年代初那樣的世界經(jīng)濟(jì)大危機(jī)很難再度發(fā)生。去年下半年以來(lái),東亞某些國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失調(diào)引發(fā)的區(qū)域性金融危機(jī),盡管對(duì)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易帶來(lái)一定不利影響,但延續(xù)的時(shí)間很短,仍未改變90年代中期以來(lái)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易處于上升的總趨勢(shì)。當(dāng)今,以主要經(jīng)濟(jì)大國(guó)高層次會(huì)議為主要形式,輔之以全球經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制已形成,有利于維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行,并促進(jìn)其發(fā)展。我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)廣闊,潛力很大,可以利用國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的蓄積力和調(diào)節(jié)力,減緩來(lái)自外部的經(jīng)濟(jì)沖擊。亞洲金融危機(jī)期間,我國(guó)采取擴(kuò)大內(nèi)需的對(duì)策,仍保持了較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,就是有力的證明??傊?,對(duì)這個(gè)問(wèn)題不必過(guò)多的擔(dān)心。

  擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、吸收外商投資,會(huì)不會(huì)沖擊“民族工業(yè)”和“民族經(jīng)濟(jì)”發(fā)展,動(dòng)搖社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)?對(duì)此,鄧小平同志在1991年視察上海時(shí)就指出:“開(kāi)放不堅(jiān)決不行,現(xiàn)在還有好多障礙阻擋著我們。說(shuō)‘三資’企業(yè)不是民族經(jīng)濟(jì),害怕它的發(fā)展,這不好嘛。發(fā)展經(jīng)濟(jì),不開(kāi)放是很難搞起來(lái)的,世界各國(guó)的發(fā)展都要搞開(kāi)放,西方國(guó)家在資金和技術(shù)上就是互相融合、交流的。”現(xiàn)在有必要準(zhǔn)確界定“民族工業(yè)”的概念,以避免出于不同目的的人以此為借口,干擾正當(dāng)?shù)膶?duì)外開(kāi)放,影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。保護(hù)民族工業(yè)是在中國(guó)處于半封建、半殖民地,統(tǒng)治者腐敗無(wú)能,西方列強(qiáng)依仗不平等條約取得的特權(quán),不斷擴(kuò)大外資在華的勢(shì)力,控制中國(guó)的經(jīng)濟(jì)命脈的歷史條件下,一些愛(ài)國(guó)志士和民眾提出來(lái)的,反映了要求國(guó)家獨(dú)立、自主、富強(qiáng)的進(jìn)步潮流。如果沿用歷史上“民族工業(yè)”的概念,現(xiàn)時(shí)我國(guó)的“民族工業(yè)”包括國(guó)有工業(yè)、集體所有制工業(yè)和私營(yíng)工業(yè),還應(yīng)包括臺(tái)港澳地區(qū)以及海外華僑在國(guó)內(nèi)投資辦的企業(yè)。雖然我國(guó)對(duì)臺(tái)港澳地區(qū)實(shí)行“一國(guó)兩制”,在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作方面比照對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易處理,但畢竟都是中華民族,是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的部分。海外僑胞是中國(guó)的公民,他們來(lái)國(guó)內(nèi)投資,是國(guó)民資金的回歸,更不在話下。而在我國(guó)利用外資的統(tǒng)計(jì)中,臺(tái)港澳同胞在內(nèi)地的投資占68%,如果再加上海外華僑和華人,應(yīng)在70%以上。如把這些都排除在“民族工業(yè)”之外,顯然是不合情理的。建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo),必須發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)指出:“統(tǒng)一戰(zhàn)線仍然是一個(gè)重要法寶,不是可以削弱,而是應(yīng)該加強(qiáng),不是可以縮小,而是應(yīng)該放大?!边@就要求我們高舉愛(ài)國(guó)主義旗幟,團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,包括團(tuán)結(jié)臺(tái)灣同胞、港澳同胞和國(guó)外僑胞以及一切熱愛(ài)中華民族的人們。調(diào)動(dòng)一切積極因素,化消極因素為積極因素,為推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開(kāi)放服務(wù),為促進(jìn)“一國(guó)兩制”、和平統(tǒng)一祖國(guó)、振興中華服務(wù)。狹隘的強(qiáng)調(diào)保護(hù)“民族工業(yè)”、 “民族經(jīng)濟(jì)”是違背統(tǒng)一戰(zhàn)線原則和當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作潮流的,會(huì)損害我國(guó)的根本利益和國(guó)際形象。

  我們是社會(huì)主義國(guó)家,要堅(jiān)持社會(huì)主義道路。社會(huì)主義的一個(gè)重要特征就是以公有制為主體,共同富裕。鄧小平指出:“在改革中,我們始終堅(jiān)持兩條根本原則,一是以社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)為主體,一是共同富裕。”他在1992年南巡談話中明確地提出了“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)。判斷改革和各方面的工作的是非得失,歸根到底,要以是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力,是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力,是否有利于提高人民的生活水平為標(biāo)準(zhǔn)。那么利用外資是否影響了社會(huì)主義公有制的主體地位?根本沒(méi)有。以受亞洲金融危機(jī)影響最嚴(yán)重的1997年為例,外商投資企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值10427億元,占全國(guó)的18.57%,其中內(nèi)銷產(chǎn)值4233億元,占同期全國(guó)工業(yè)企業(yè)內(nèi)銷值的9.56%,如果只計(jì)算外方股權(quán)對(duì)應(yīng)的部分,內(nèi)銷比例大約僅5%。外商投資企業(yè)市場(chǎng)占有率較高領(lǐng)域主要集中在輕工、飲料等行業(yè),占有市場(chǎng)的份額一般在10-30%,汽車(chē)、程控交換機(jī)、電梯、復(fù)印機(jī)等行業(yè),外商投資企業(yè)產(chǎn)品占有市場(chǎng)份額雖較大,但這些產(chǎn)品是替代進(jìn)口的,促進(jìn)了國(guó)內(nèi)這些行業(yè)的發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái),利用外資在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了多種作用。彌補(bǔ)了建設(shè)資金不足,建設(shè)起一批急需發(fā)展的項(xiàng)目,開(kāi)辟了新的財(cái)稅來(lái)源,1997年來(lái)源于外商投資企業(yè)為主的涉外稅收993億元(不包括關(guān)稅和土地使用費(fèi))比上年增長(zhǎng)29.9%,占全國(guó)工商稅的13.16%,是增長(zhǎng)最快的稅源之一。引進(jìn)了先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)了相關(guān)工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步,縮小了與國(guó)際先進(jìn)水平的差距,填補(bǔ)了一些技術(shù)空白,使一大批產(chǎn)品更新?lián)Q代,培養(yǎng)了一大批現(xiàn)代管理人才。促進(jìn)了進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展,改善了國(guó)際收支平衡。1997年外商投資企業(yè)進(jìn)出口值占全國(guó)進(jìn)出口總值的46.9%,其中出口占41%,其出口的機(jī)電產(chǎn)品占全國(guó)同類產(chǎn)品出口的57.8%。1987年以來(lái),外商投資企業(yè)外匯平衡連年有余,1997年外匯調(diào)劑中心凈調(diào)出和銀行結(jié)匯順差165.86億美元。增加了勞動(dòng)就業(yè)崗位,已開(kāi)業(yè)的“三資”企業(yè)共容納勞動(dòng)力2000萬(wàn)人。加強(qiáng)了內(nèi)地與港澳臺(tái)地區(qū)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系,對(duì)香港、澳門(mén)主權(quán)的順利回歸和祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)揮重要作用。還促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化??梢哉f(shuō),外商投資企業(yè)在各種經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè)中是發(fā)展最快的,成為支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的重要力量。正如鄧小平同志在視察深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)時(shí)所說(shuō)的:“特區(qū)姓‘社’不姓‘資’。從深圳的情況看,公有制是主體,外商投資只是四分之一,就是外資部分,我們看可以從稅收、勞務(wù)等方面得到益處嘛!多搞點(diǎn)‘三資’企業(yè),不要怕。只要我們頭腦清醒,就不怕。我們有優(yōu)勢(shì),有國(guó)營(yíng)大中型企業(yè),有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),更重要的是政權(quán)在我們手里。有的人認(rèn)為,多一份外資,就多一份資本主義,‘三資’企業(yè)多了,就資本主義的東西多了,就發(fā)展了資本主義。這些人連基本常識(shí)都沒(méi)有。我國(guó)現(xiàn)階段的‘三資’企業(yè)按照現(xiàn)行的法規(guī)政策,外商總是要賺一點(diǎn)錢(qián)。但是,國(guó)家還要拿回稅收,工人還要拿回工資,我們還可以學(xué)習(xí)技術(shù)和管理,還可以得到信息、打開(kāi)市場(chǎng)。因此,‘三資’企業(yè)受到我國(guó)整個(gè)政治、經(jīng)濟(jì)條件的制約,是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的有益補(bǔ)充,歸根到底是有利于社會(huì)主義的。”

  對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)要維護(hù),最根本的是促進(jìn)其發(fā)展。在當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)日新月異的情況下,在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,不發(fā)展就會(huì)被淘汰,是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。我們要搞活公有資產(chǎn)存量,把國(guó)家積累的寶貴資金投向國(guó)民經(jīng)濟(jì)最重要的行業(yè)和項(xiàng)目,使其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)作用。同時(shí)要大膽利用外資,促進(jìn)國(guó)有企業(yè)和集體所有制企業(yè)的發(fā)展。實(shí)踐證明,吸收外商直接投資,對(duì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行嫁接改造,有利于壯大公有制的實(shí)力。保持公有制的主體地位,不是限制外商投資,而應(yīng)是如何利用外資使其發(fā)展壯大。

  縱觀世界,迄今世界上還沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家或地區(qū)因?qū)ν忾_(kāi)放而招致滅頂之災(zāi)。相反,大部分國(guó)家都從中受益。我國(guó)開(kāi)放最早和開(kāi)放度相對(duì)較高的地區(qū)和行業(yè)發(fā)展都是較快的。開(kāi)放市場(chǎng)是相互的,別的國(guó)家企業(yè)可以進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng),我們也可以進(jìn)入對(duì)方市場(chǎng)。關(guān)鍵是我們要看到自己的優(yōu)勢(shì),對(duì)自己要有信心。我們有很多的具有一定實(shí)力的企業(yè)和產(chǎn)品,在激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)上已占據(jù)一席之地。當(dāng)然,這些企業(yè)還要發(fā)展,要發(fā)展成大的國(guó)際集團(tuán)。我國(guó)企業(yè)如果不能在自己熟悉的環(huán)境下,不能在天時(shí)、地利、人和均占先的情況下守住自己的市場(chǎng),那只說(shuō)明自身存在著問(wèn)題。對(duì)那些既落后又不思變革的企業(yè),國(guó)家今后不會(huì)再大包大攬,保護(hù)落后。哪個(gè)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中敗北,哪個(gè)企業(yè)責(zé)任自負(fù)。

  對(duì)外開(kāi)放的擴(kuò)大會(huì)否影響國(guó)家的安全?不可否認(rèn),某些國(guó)家是企圖通過(guò)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作推行其對(duì)我分化、西化的陰謀。我們必須提高警惕。但決不可因此影響擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,發(fā)展同各國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系。對(duì)外開(kāi)放有利于增強(qiáng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,國(guó)家強(qiáng)大才有安全可言,我們不能忘記受侵略、屈辱的歷史教訓(xùn)。正如鄧小平同志所說(shuō):“‘四人幫’的所作所為從反面使我們更加深刻地認(rèn)識(shí)到,在無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的條件下,不搞現(xiàn)代化,科學(xué)技術(shù)水平不提高,社會(huì)生產(chǎn)力不發(fā)達(dá),國(guó)家的實(shí)力得不到加強(qiáng),人民的物質(zhì)文化生活得不到改善,那么我們的社會(huì)主義政治制度就不能充分鞏固,我們國(guó)家的安全就沒(méi)有可靠的保障?!睂?duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展,我對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴增加,外國(guó)對(duì)我的依賴也增加,成為安全的重要保障。反對(duì)外國(guó)利用臺(tái)灣、西藏、人權(quán)等干涉我內(nèi)政的斗爭(zhēng)勝利;對(duì)一些國(guó)家雙邊談判成功;加入世界貿(mào)易組織談判取得進(jìn)展;等等。都是很好的例證。海上油田合作勘探開(kāi)發(fā)可以說(shuō)為我國(guó)建起了一道安全屏障。

  當(dāng)然,在對(duì)外開(kāi)放和發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中,也不可避免地會(huì)有一些資產(chǎn)階級(jí)腐朽和消極的東西鉆進(jìn)來(lái)。有的企圖壟斷我國(guó)經(jīng)濟(jì)的某個(gè)行業(yè),利用經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作達(dá)到不可告人的目的。鄧小平同志講過(guò),政權(quán)在我們手里,我們只要保持清醒頭腦,這些是可以防止的。在具體工作中我們要加強(qiáng)對(duì)人民愛(ài)國(guó)主義和反腐敗的教育,提高國(guó)民抵制資產(chǎn)階級(jí)思想腐蝕、侵襲的能力。完善有關(guān)法律,按國(guó)際上通行的一些做法保護(hù)幼稚工業(yè)的發(fā)展;特別是要加快頒布實(shí)施《反傾銷》、《反壟斷》等法規(guī),依法對(duì)外國(guó)產(chǎn)品的傾銷進(jìn)行制裁,防止外商壟斷我國(guó)的重要產(chǎn)業(yè)。正確的引導(dǎo)外商投資,堅(jiān)持不懈地打擊走私等違法活動(dòng)等。這樣,我們就可以更好地利用國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng),吸取人類創(chuàng)造的一切文明成果,加快現(xiàn)代化建設(shè),更好地體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,使我們立于不敗之地。

  對(duì)外開(kāi)放在我國(guó)畢竟還是一個(gè)嶄新的事物,需要破除我們長(zhǎng)期以來(lái)形成的一些思想、觀念、理論。必須堅(jiān)持解放思想,實(shí)事求是的思想路線,勇于實(shí)踐。象鄧小平同志教導(dǎo)我們的那樣:“不爭(zhēng)論,大膽地試,大膽地闖?!边@樣,我們才能走出一條好路,走出一條新路,干出新的事業(yè)。

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