當(dāng)今的世界是開放的世界，隨著新技術(shù)革命的蓬勃發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)一體化和國際貿(mào)易、投資自由化在迅速推進(jìn)，已成為世界發(fā)展的主旋律。二戰(zhàn)結(jié)束以來的50多年中，世界貿(mào)易以年均6%的速度增長，比世界經(jīng)濟(jì)增長率高出一倍，總值突破6萬億美元。全球外匯市場日交易額由1989年的6200億美元迅速增加到1997年的2萬億美元左右，金融衍生商品交易規(guī)?？涨皵U(kuò)張。活躍在全球資本市場的國際游資總量在7.2萬億美元以上，相當(dāng)于世界國內(nèi)生產(chǎn)總值的20%。世界商業(yè)銀行的外國貸款達(dá)到8萬億美元。1997年世界直接投資達(dá)3940億美元。目前世界162個國家（地區(qū)）間簽訂投資保護(hù)協(xié)定1330多個，5年間這類協(xié)定增長3倍。全球性的跨國公司迅速發(fā)展壯大，目前這些公司已有4.4萬家，分布在各國、各地區(qū)的境外分支機(jī)構(gòu)達(dá)28萬家之多，其產(chǎn)值、投資額、國際交易額分別占世界生產(chǎn)總值的1/3，投資的70%，貿(mào)易的2/3?？鐕镜陌l(fā)展，在一定程度上打破了國家的界限，沖破了貿(mào)易和非貿(mào)易障礙，加速了經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。信息技術(shù)的飛速發(fā)展，多媒體電腦和衛(wèi)星通訊的廣泛運(yùn)用和普及，構(gòu)成全球信息網(wǎng)絡(luò)，世界將進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時代，這都會深刻影響人們?nèi)粘Ｉ詈蜕a(chǎn)方式，推動經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。世界貿(mào)易組織的權(quán)威人士預(yù)言，從世紀(jì)之交開始，將進(jìn)入無邊經(jīng)濟(jì)時期，地理、時間、疆界的束縛大為削弱，使不論大跨國公司或者中小企業(yè)都能充分參與全球市場；信息日益成為全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的關(guān)鍵資源和主要動力；各國、地區(qū)之間的關(guān)系有均衡化的趨勢。面對世界經(jīng)濟(jì)一體化的形勢，世界各國和地區(qū)都在制定各自的發(fā)展戰(zhàn)略，順應(yīng)潮流，擴(kuò)大對外開放，以使抓住機(jī)遇，更廣泛地參與國際分工和合作，發(fā)揮比較優(yōu)勢，獲得更多利益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以江澤民同志為核心的黨中央充分估計(jì)到這種形勢，高瞻遠(yuǎn)矚地指出：“面對經(jīng)濟(jì)科技全球化趨勢，我們要以更加積極的姿態(tài)走向世界，完善全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國際競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和國民經(jīng)濟(jì)素質(zhì)提高。”

　　當(dāng)今的世界強(qiáng)權(quán)橫行，沒有實(shí)力就沒有地位，就要受人欺負(fù)。所以，世界各國特別是大國都在著眼于提高以經(jīng)濟(jì)和科技水平為標(biāo)志的綜合國力競爭。我國是發(fā)展中的大國，面臨著發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)上占優(yōu)勢的壓力和世界上霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治的壓力，要頂住并戰(zhàn)勝這種壓力，必須盡快提高我國的綜合國力。正如鄧小平同志指出的；“中國解決所有問題的關(guān)鍵是要靠自己的發(fā)展?！本S護(hù)世界和平，反對霸權(quán)主義，發(fā)揮我國在國際事務(wù)中的應(yīng)有的作用，要靠自己發(fā)展；實(shí)現(xiàn)祖國的統(tǒng)一、完整，振興中華民族，使我國屹立于世界民族之林，要靠自己的發(fā)展；解決國家的各種問題，完善、鞏固社會主義制度，保持國家長治久安，要靠自己的發(fā)展。我們不會忘記貧窮受人欺辱的歷史，也深為我們國家日益富強(qiáng)，逐漸被國際社會尊重而高興。但是，我們在經(jīng)濟(jì)上還比較弱小，影響我在國際事務(wù)中發(fā)揮應(yīng)有的作用，維護(hù)正義力量的利益；一些頑固勢力還不時以各種借口企圖干涉我國內(nèi)政，威脅我國的主權(quán)；在國際經(jīng)貿(mào)交流和合作中，也遇到某些不公平的歧視待遇，等。要改變這種狀況，需要擴(kuò)大對外開放，最大限度地利用國際上一切可以利用的條件，形成后發(fā)優(yōu)勢，使自身盡快發(fā)展壯大起來；同時加強(qiáng)同各方面的利益聯(lián)系，在國際上體現(xiàn)出自己的力量和作用，取得平等的地位。

　　經(jīng)過近50年的建設(shè)特別是改革開放20多年來的快速發(fā)展，我國的實(shí)力顯著增強(qiáng)，在國際上的地位大大提高。但是，我們也要看到國民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和效益還不高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾依然比較突出，特別是部分國有企業(yè)活力不強(qiáng)，地區(qū)發(fā)展差距比較明顯，城鄉(xiāng)部分群眾生活還比較困難。實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一大業(yè)緊迫而艱巨。擴(kuò)大對外開放、發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易有利于緩解和解決這些矛盾。比如增強(qiáng)國有企業(yè)的活力是解決矛盾的關(guān)鍵。我國國有企業(yè)普遍存在的問題是機(jī)制不活，資金短缺，技術(shù)比較落后，產(chǎn)品不適銷對路，開拓市場不力，經(jīng)營管理水平較低。如果我們利用外資進(jìn)行嫁接改造，可以引進(jìn)外國的一些先進(jìn)的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換，可以解決部分資金困難，又可以引進(jìn)先進(jìn)適用的技術(shù)。這里要特別指出的是，合作方為了保證其產(chǎn)品的競爭力，獲得利潤，要動態(tài)性地不斷提供適用技術(shù)，這比我們采取買斷方式引進(jìn)技術(shù)要優(yōu)越。當(dāng)然，屬于戰(zhàn)略性的儲備技術(shù)還要靠我們自己開發(fā)，在提供的比較先進(jìn)應(yīng)用技術(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行開發(fā)、創(chuàng)新，對我們也是有利的。尤其是利用跨國公司的銷售渠道，可以使我國商品進(jìn)入國際市場銷售主渠道，這是非常難得的。當(dāng)然，也不可能都嫁接，即使能嫁接，也要根據(jù)各個行業(yè)、企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，確定外方的股份比例。但畢竟這是搞活國有企業(yè)可選擇的重要途徑。另外，發(fā)展加工貿(mào)易，增加出口，可以發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)能力，既能創(chuàng)匯，又可以增加就業(yè)機(jī)會，對搞活國有企業(yè)也是有利的。顯然，擴(kuò)大對外開放，自覺參與國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作和競爭，對于搞活經(jīng)濟(jì)，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　在新世紀(jì)即將到來的時刻，我們面對著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，更面對著前所未有的有利條件和大好機(jī)遇?？傮w上看，國際上對我國進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放比較有利的因素是：1、世界政治、經(jīng)濟(jì)繼續(xù)向多極化格局發(fā)展，和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今世界的兩大主題。以經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技競爭為主要內(nèi)容的綜合國力競爭愈益取代政治、軍事對抗，成為時代的主旋律，客觀上為我國發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供了相對穩(wěn)定的國際環(huán)境。2、西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)從1994年起步入新一輪經(jīng)濟(jì)周期的回升階段。盡管有1997年下半年以來爆發(fā)的東亞金融危機(jī)的影響，預(yù)計(jì)世界商品貿(mào)易在今后15年內(nèi)的年增長率仍可達(dá)6%左右，世界服務(wù)貿(mào)易將繼續(xù)以高于世界貨物貿(mào)易發(fā)展的速度增長；國際金融市場容量將進(jìn)一步擴(kuò)大；隨著高新技術(shù)的飛速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，現(xiàn)代產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)手段和消費(fèi)結(jié)構(gòu)都經(jīng)歷著劃時代的變化。這就形成了世界性的需求市場，為我國擴(kuò)大商品和服務(wù)貿(mào)易、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和資金提供更多的機(jī)會。3、世界經(jīng)濟(jì)一體化和地區(qū)經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化趨勢加強(qiáng)，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在進(jìn)行新的調(diào)整。進(jìn)入90年代以來，隨著軍事工業(yè)衰退，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開始了新一輪深刻的變動和調(diào)整組合，各國經(jīng)濟(jì)的相互依存性和相互競爭性越來越強(qiáng)。以關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定為代表的一系列規(guī)范國際貿(mào)易、國際技術(shù)擴(kuò)散的框架性協(xié)議得以簽訂，這將推動世界貿(mào)易和投資等增長。許多跨國性的金融集團(tuán)和投資集團(tuán)正在膨脹。我國應(yīng)抓住有利時機(jī)，加快國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與國際經(jīng)濟(jì)互接互補(bǔ)，以便在世界經(jīng)濟(jì)新結(jié)構(gòu)中占據(jù)有利位置。

　　從國內(nèi)的情況看，我國政治穩(wěn)定，社會安定，民族團(tuán)結(jié)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，黨的十五大把鄧小平理論確定為全黨的指導(dǎo)思想，對外開放深得人心，有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。抓住難得的歷史機(jī)遇，堅(jiān)定不移地以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，集中精力，進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中華民族的騰飛，已經(jīng)成為全國人民的共識。對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用被社會普遍認(rèn)識，各方面重視對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展，為進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放提供了重要保證。我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，可供出口的貨源增加，而且結(jié)構(gòu)不斷改善，檔次有所提高。黨的十五大采取了一系列重大改革措施，國家加強(qiáng)了宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，必將促使國民經(jīng)濟(jì)以較高的適宜速度發(fā)展，會大大緩解內(nèi)外銷的矛盾。我國具有市場巨大、勞動力充足、某些自然資源豐富的獨(dú)特優(yōu)勢，而且市場條件日趨完善，對外商有著巨大的吸引力。

　　我們擴(kuò)大對外開放面臨的主要困難是：1、世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域集團(tuán)化步伐加快，貿(mào)易保護(hù)主義加劇。目前，世界上大大小小的區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)已達(dá)110多個，這些集團(tuán)都有一定的排他性；加上許多國家采取技術(shù)、環(huán)保、反傾銷等更加嚴(yán)密的保護(hù)手段，加大了我國商品進(jìn)入這些市場的難度。2、國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系政治化傾向日益嚴(yán)重。一些西方國家從其戰(zhàn)略利益考慮，不愿意看到中國強(qiáng)大起來，不斷變換手法繼續(xù)對我國推行和平演變戰(zhàn)略；有的鼓吹“中國威脅論”等，不斷制造麻煩，妄圖遏制我國發(fā)展。3、1997年下半年發(fā)生的東亞金融危機(jī)引起國際經(jīng)濟(jì)的動蕩，說明世界經(jīng)濟(jì)仍處于不穩(wěn)定狀況，潛伏著許多不穩(wěn)定因素，必須時刻保持警惕。4、我國技術(shù)比較落后，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)改變較慢，在國際分工和世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化的情況下，我國在一段時間內(nèi)將處于被動地位。5、國際資金市場爭奪加劇。國際官方發(fā)展援助大幅度減少，發(fā)達(dá)國家同發(fā)展中國家之間、發(fā)展中國家之間爭奪資金的競爭日益激烈。6、在對外開放的實(shí)際工作中也存在著一些思想認(rèn)識問題，影響著對外開放的應(yīng)有作用。

　　縱觀國內(nèi)外形勢，正如鄧小平同志所說：“現(xiàn)在，我們國內(nèi)條件具備，國際環(huán)境有利，再加上發(fā)揮社會主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢，在今后的現(xiàn)代化建設(shè)長期過程中，出現(xiàn)若干個發(fā)展速度比較快、效益比較好的階段是必要的，也是能夠辦到的。我們就是要有這個雄心壯志?！币巴咨频匕盐諘r機(jī)來解決我們的發(fā)展問題”。江澤民同志在黨的十五大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“能否抓住機(jī)遇，歷來是關(guān)系革命和建設(shè)興衰成敗的大問題”。他號召：“現(xiàn)在全黨一定要高度自覺，牢牢抓住世紀(jì)之交的歷史機(jī)遇，邁出新的步伐?！蔽覀円槍π蝿莸奶攸c(diǎn)，采取適當(dāng)?shù)恼叽胧?，抓住機(jī)遇，趨利避害，擴(kuò)大對外開放，使國民經(jīng)濟(jì)有一個更大的發(fā)展。