在廣州贏得了對(duì)意志力考驗(yàn)的勝利以后，英法聯(lián)軍花了兩年時(shí)間使北京就范。向遠(yuǎn)征軍供給糧食，意味著要與英、美商號(hào)訂立業(yè)務(wù)契約。它們的代辦為軍事指揮官和外交使節(jié)大開(kāi)筵宴，傳教士也為他們效勞。商人和士兵、政治家和傳教士，共同形成了一個(gè)代表他們的文明的西方社會(huì)。

　　聯(lián)軍開(kāi)始從上海北上，盡管北京照例要他們返回廣州。1858年4月，他們用帆船和十幾艘汽輪炮艦裝載幾千名步兵，到達(dá)天津下游河口的大沽港外。他們沒(méi)有宣戰(zhàn)；只要求談判。特別是額爾金要求清朝談判者象他從英國(guó)君主那里獲得“全權(quán)”那樣有權(quán)。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，這種意見(jiàn)是奇特的，而且清帝就近在咫尺，所以它也是不合邏輯的；然而它卻是額爾金為取得具有約束力的協(xié)定而采取的雄心勃勃活動(dòng)的一部分。為了支持這個(gè)努力，他的炮艦沖破水上障礙攻占了大沽炮臺(tái)，在天津登陸。在那里，清朝全權(quán)大臣在幾經(jīng)抗議之后終于在1858年6月與英、法、俄、美簽訂了新條約。俄、美兩國(guó)公使作為非武裝的中立觀察員乘坐自己的船只到來(lái)，他們也在這樣的條約中幾乎獲得了聯(lián)軍通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)取得的所有特權(quán)。

　　英國(guó)在天津的主要談判者（與威妥瑪在一起）是年輕的翻譯官李泰國(guó)；他是廣州首任領(lǐng)事的兒子，從1855年年中以來(lái)，已是上海海關(guān)主要的外國(guó)稅務(wù)司，現(xiàn)在是從中國(guó)的這一職位上被“借用”來(lái)協(xié)助額爾金進(jìn)行談判的。［1］ 當(dāng)年老的大員耆英受朝廷派遣想背城借一地再次對(duì)英國(guó)人施展其魅力時(shí)，二十六歲的李泰國(guó)便向耆英引用了廣州衙門(mén)繳獲到的耆英奏疏中的話，即他曾把蠻夷描繪得多么蠢笨；耆英因此也聞之愧赧。這也有損于朝廷的面子，因而經(jīng)過(guò)審訊，清帝賜耆英自經(jīng)而死。

　　額爾金勛爵要求在北京派駐英國(guó)使節(jié)，以便越過(guò)廣州當(dāng)局而直接迫使清政府履行條約，以此不僅當(dāng)作促進(jìn)貿(mào)易的手段，也作為約束英國(guó)臣民的手段。他在中國(guó)痛恨的是那些“出于最自私的目的而把這一古老文明踐踏在腳下”的人。后來(lái)他寫(xiě)到：“我已經(jīng)在我的同胞那里看到了比我過(guò)去生活中所看到的更多的、使我厭惡的東西?！彼J(rèn)為，英國(guó)的外交已經(jīng)獲得了條約的特權(quán)，現(xiàn)在必須制止對(duì)它們的濫用。英國(guó)人在中國(guó)負(fù)有義務(wù)的這種觀點(diǎn)，更使他有力地堅(jiān)持在北京有一駐節(jié)公使的主張。這是他自己（也是李泰國(guó)）的看法。那時(shí)在天津的倫敦使節(jié)和別國(guó)使節(jié)都希望解決非經(jīng)常性地拜會(huì)北京的問(wèn)題；對(duì)此清廷也同意，但條件是要按照朝貢使節(jié)的章程辦事。［2］

　　在北京長(zhǎng)駐公使的爭(zhēng)論，引起了主戰(zhàn)派文官向清帝痛切陳詞的熱潮。為了維護(hù)各君主之間的平等地位，駐節(jié)公使勢(shì)必要?jiǎng)訐u朝貢制度，破壞中國(guó)的體制。在6月23日的御前會(huì)議上，那些閉目塞聽(tīng)的主戰(zhàn)派，在面臨聯(lián)合軍事力量的事實(shí)下卻仍然指責(zé)條約中關(guān)于駐節(jié)公使的條款。但是為了阻止聯(lián)軍進(jìn)攻北京，這項(xiàng)條款已經(jīng)包括在清方談判者6月26日在天津簽字但尚未經(jīng)清帝批準(zhǔn)的中英天津條約中；清帝是在7月3日批準(zhǔn)條約全文的。

　　清帝的敕令剛批準(zhǔn)天津條約全文，外國(guó)軍隊(duì)和外國(guó)官員馬上撤走，甚至比1842年從南京離開(kāi)時(shí)還要快。額爾金勛爵便航行 去日本開(kāi)創(chuàng)英日關(guān)系。新的稅則和通商章程于10月底在上海談判（11月8日簽字），中國(guó)方面參加談判的包括廣州商人兼官員伍崇曜和潘仕成，以及上海道臺(tái)薛煥和總督何桂清（他名義上在南京，實(shí)際上在常州）。在中國(guó)的談判者當(dāng)中，這些人既代表廣州沿襲下來(lái)的對(duì)外貿(mào)易的利益，也表現(xiàn)了長(zhǎng)江下游官員們對(duì)想用關(guān)稅收入作為抗擊太平軍軍費(fèi)的迫切心情。

　　與這些人形成鮮明對(duì)照的是，咸豐帝現(xiàn)在提出了一個(gè)“秘密計(jì)劃”，其想法十分天真。他認(rèn)為貪婪的英國(guó)人會(huì)放棄條約中關(guān)于駐節(jié)公使、內(nèi)地貿(mào)易、內(nèi)地旅游以及提供賠償?shù)纫蟮臈l款，以換取清政府取消英國(guó)同中國(guó)貿(mào)易的全部關(guān)稅。咸豐帝后來(lái)不得不放棄了這種頭腦簡(jiǎn)單的想法，但這表明清廷對(duì)正在中英關(guān)系方面起作用的利害關(guān)系是多么無(wú)知。1859年1月，何桂清受命為兼管西方關(guān)系的欽差大臣：朝廷簡(jiǎn)單地把這個(gè)作法看成是以上海代替廣州的措施，而拒絕何桂清提出的關(guān)于新的崗位應(yīng)當(dāng)是專(zhuān)職外交職務(wù)的意見(jiàn)。天津條約的主要談判者桂良（1785—1862年）這時(shí)在上海說(shuō)服了額爾金：把英國(guó)要求在北京設(shè)駐節(jié)公使一事應(yīng)視作可此可彼而不是非此不可者。作為報(bào)償，他同意不等互換條約批準(zhǔn)書(shū)便讓英國(guó)人勘察長(zhǎng)江。因此，在1858年最后幾個(gè)星期中，額爾金與李泰國(guó)等人，帶了五艘戰(zhàn)艦，溯江而上航行六百英里，通過(guò)鎮(zhèn)江、南京、安慶、九江而達(dá)漢口，以便選擇最好的新貿(mào)易口岸。這次突然勘察，自然引起了各該地抗擊太平軍的清朝官員的驚慌。（天津條約曾經(jīng)規(guī)定，在簽字一年后開(kāi)放鎮(zhèn)江通商，但在平定太平軍以前不開(kāi)放其他商埠。）額爾金在議定上海稅則的同時(shí)安排長(zhǎng)江勘察這一絕招，使人不難看出英中在貿(mào)易擴(kuò)張方面的共同利益具有多么大的力量。

　　1858年，增進(jìn)和擴(kuò)大外國(guó)特權(quán)的特許狀在天津和上海形成了文字，這主要又是英國(guó)的創(chuàng)造。它索取賠款總數(shù)一千六百萬(wàn)兩；增辟了約三倍的條約口岸；確認(rèn)外國(guó)參與中國(guó)沿海和河岸運(yùn)輸業(yè)的罕見(jiàn)權(quán)利；允許外國(guó)人持有護(hù)照在中國(guó)內(nèi)地旅行；在叛亂被鎮(zhèn)壓之后立即開(kāi)放長(zhǎng)江漢口以下的部分（如上述）；規(guī)定百分之五的從價(jià)關(guān)稅（以別種方式計(jì)算者例外）和單一的、稅率為從價(jià)關(guān)稅一半的子口稅；力主把統(tǒng)一的海關(guān)外國(guó)稅務(wù)司職權(quán)擴(kuò)大到所有條約口岸；最后，還要使鴉片貿(mào)易合法化。鴉片貿(mào)易在動(dòng)亂中穩(wěn)步增長(zhǎng)到了這種程度：外國(guó)和中國(guó)的鴉片進(jìn)口商聯(lián)合要求條約口岸的保護(hù)，而中國(guó)地方當(dāng)局現(xiàn)在也對(duì)鴉片課以明文規(guī)定的進(jìn)口稅。

　　這些新條約專(zhuān)門(mén)規(guī)定了其他許多條款，經(jīng)驗(yàn)證明這些都是在中國(guó)進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)時(shí)值得爭(zhēng)取的東西。但最重要的是，這些條款表明，外國(guó)商人及其政府和各條約口岸的清朝官吏之間的利益相通已發(fā)展到多深多遠(yuǎn)的程度。這種共同利益集中體現(xiàn)在鎮(zhèn)壓叛亂和制定擴(kuò)大貿(mào)易方針的方面，這將給外國(guó)商人帶來(lái)利潤(rùn)，給中國(guó)當(dāng)局開(kāi)辟財(cái)源，使清王朝得以掙扎求存。

　　在英國(guó)方面，額爾金勛爵在1858年的談判中發(fā)覺(jué)他自己被夾在兩個(gè)利益集團(tuán)之間：一方是沙文主義者，即一心想擴(kuò)張貿(mào)易的條約口岸商人；另一方是英國(guó)外交官及香港官員和各領(lǐng)事館的官員，他們希望建立一種可行的貿(mào)易特權(quán)體制，不要做得太過(guò)分，以免使中國(guó)政府接受不了，或者接受以后而不能維系于不墜。由于外國(guó)稅務(wù)司作為開(kāi)辟財(cái)源和調(diào)停外國(guó)商人同中國(guó)稅收人員之間的爭(zhēng)執(zhí)的一個(gè)中間環(huán)節(jié)，已證明它自有其價(jià)值，所以它就成為談判者雙方都能接受的東西了。

　　［1］ 格爾森的《李泰國(guó)與中英關(guān)系》一書(shū)引用了李泰國(guó)、額爾金勛爵與卜魯斯爵士的文件。

　?。?］ 關(guān)于額爾金控制中國(guó)通的斗爭(zhēng)，見(jiàn)徐中約：《中國(guó)進(jìn)入國(guó)際家庭，1858—1880年》，第5章。關(guān)于引述語(yǔ)，見(jiàn)沃龍德：《額爾金伯爵的書(shū)信與日記》，第212—223、252—253頁(yè)。