正式鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)的第一階段是從1840年6月開(kāi)始一直延續(xù)到1841年1月。英國(guó)的策略是明確的：繞過(guò)廣州向北行進(jìn)，占領(lǐng)舟山島，然后駛向天津附近的北河口，遞送巴麥尊致清帝的照會(huì)。到6月21日，十六艘英國(guó)戰(zhàn)艦、四艘武裝汽艇和二十八艘載有四千英軍的運(yùn)輸艦集合在澳門(mén)沿海以外。一小部分兵力留在后邊封鎖廣州，其余兵力立即開(kāi)赴浙江。大部分廣州人認(rèn)為，英國(guó)人已經(jīng)被欽差大臣林則徐新建的海岸炮臺(tái)嚇跑了，但是在7月5日英國(guó)艦隊(duì)在舟山島海外重新出現(xiàn)。一開(kāi)始，當(dāng)?shù)叵录?jí)官員以為這些船只是來(lái)通商的，所以該小港的居民想到會(huì)大獲其利而非常高興。［1］ 接著英國(guó)海軍司令官伯麥爵士卻要求這個(gè)城市投降。當(dāng)中國(guó)總兵拒絕投降時(shí)，舟山就遭到九分鐘的炮擊。然后英國(guó)軍隊(duì)登陸，通過(guò)被摧毀的建筑物和尸體，沒(méi)有受到任何反抗就掠奪并占據(jù)了這座城市。

　　巴麥尊原來(lái)希望以攻占舟山使中國(guó)人震驚而立刻投降。事實(shí)并非如此。由于舟山戍軍是被英國(guó)海軍大炮擊潰的，所以這個(gè)島的失陷并未能消除關(guān)于英國(guó)人不能登陸作戰(zhàn)的荒誕想法。此外，很多人最初以為，舟山失陷嚴(yán)格說(shuō)來(lái)只是把附近的寧波開(kāi)放給英國(guó)人通商的計(jì)劃的一部分；因?yàn)樵趹?zhàn)爭(zhēng)的這一階段上，英國(guó)人仍被僅僅看作是海盜貿(mào)易者，而未被嚴(yán)重地看作潛在的征服者。然而，這種安全感一俟英國(guó)艦隊(duì)駛向北河口時(shí)就消失了。8月9日，軍機(jī)處接到關(guān)于英國(guó)船只沿海岸線北駛的報(bào)告時(shí)，陷入一片混亂。道光帝與其滿族近臣開(kāi)始感到英國(guó)人甚至可能想攻占北京城池。必須不惜任何代價(jià)使他們從能打擊首都的距離處撤退。因此在8月30日，當(dāng)英國(guó)人就要強(qiáng)行通過(guò)守衛(wèi)北河口的大沽炮臺(tái)時(shí)，一位名叫琦善的使節(jié)同意在岸上接待英國(guó)全權(quán)大使并開(kāi)始舉行談判。

　　決定進(jìn)行談判，與其說(shuō)這是結(jié)束了林則徐的“懾服”外夷的政策，不如說(shuō)是否定了林則徐本人。巴麥尊的信如此怒火中燒地攻擊了這位欽差大臣，致使朝廷認(rèn)為，只要把林則徐撤職就會(huì)使英國(guó)人感到完全滿意。這并非是難以作出的決定，因?yàn)榍宓郾救艘舱J(rèn)為林則徐作事魯莽滅裂而大為惱火。他不是在需要堅(jiān)決性這一點(diǎn)上與林則徐有分歧；他所不滿意的是，盡管林則徐反復(fù)樂(lè)觀地預(yù)言英國(guó)人不會(huì)或不能打仗，可是南方局勢(shì)突然惡化到使這位欽差大臣失去了控制。使清帝心煩的并不是“戰(zhàn)爭(zhēng)”，而是“叛亂性”的敵對(duì)行為從一個(gè)省竟然轉(zhuǎn)移到了帝國(guó)的心臟。這時(shí)清帝希望知道，林則徐答應(yīng)迅速而妥善地解決鴉片問(wèn)題的種種諾言究竟何在？

　　“汝言外而斷絕通商，并未斷絕，內(nèi)而查拿犯法，亦不能凈盡，無(wú)非空言搪塞，不但終無(wú)實(shí)濟(jì)，反生出許多波瀾，思之曷勝憤懣?！保?］

　　林則徐試圖把戰(zhàn)爭(zhēng)的罪責(zé)推卸給義律。他指出這位英國(guó)商務(wù)總監(jiān)犯了罪，承認(rèn)做了丟臉的事而自動(dòng)交出鴉片，可是他又欺騙自己的政府，說(shuō)鴉片是被非法沒(méi)收的。（后來(lái)清帝令琦善調(diào)查此一辯解之詞，琦善否定了它。）戰(zhàn)爭(zhēng)是事件的必然結(jié)局，而且現(xiàn)在戰(zhàn)端終于來(lái)臨，那便要由他林則徐來(lái)負(fù)全部責(zé)任了。他所請(qǐng)求的就是任命他去收復(fù)舟山，把英國(guó)人趕出去，不惜任何代價(jià)來(lái)對(duì)付外夷。因?yàn)樵谒磥?lái)“抑知夷性無(wú)厭，得一步又進(jìn)一步，使威不能克，即恐患無(wú)已時(shí)”。［3］ 也許清帝可能私下同意這種估計(jì)，［4］ 但是，他不再認(rèn)為林則徐可稱(chēng)此職。無(wú)論如何，停泊在大沽口的英國(guó)人要求撤這位欽差大臣的職。因此在9月4日清帝下詔道：

　　“上年，欽差大臣未能仰體大皇帝至正之意，措置失當(dāng)?，F(xiàn)已逐細(xì)查明，重治其罪，定能代伸冤抑?！保?］

　　林則徐直到1841年5月3日才離廣州受審。7月1日他被判決充軍到地近中亞的俄國(guó)邊境的伊犁。然而，在1845年，他又被召回授以要職，此后效忠清帝達(dá)五年之久才病逝。

　　任何一個(gè)處在林則徐地位的官員都會(huì)同樣地遭到失敗和受到處分。在這些年間，對(duì)欽差大臣的每一次任命都體現(xiàn)著清帝的這樣一個(gè)決心：在不損害他自己所提條件的情況下保持和平與秩序。因此，鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)的歷史就是這種決心受到英國(guó)人反復(fù)打擊的過(guò)程。最后，清帝的這個(gè)愿望終將破滅，但是在此以前，他派的代理人員面臨著一種矛盾的要求：既要講和，又不許讓步。這就是林則徐進(jìn)退維谷的處境及其繼任者的悲劇之所在。

　　被選出來(lái)代替林則徐的琦善是博爾濟(jì)吉特氏族的一位侯爵，他擔(dān)任著令人羨慕的直隸總督之職，而且是中國(guó)最富有的人士之一。他是一位很有教養(yǎng)的學(xué)者，也是一位知名的善于斤斤計(jì)較的官員；向北京轉(zhuǎn)呈巴麥尊的照會(huì)的就是他。到這時(shí)清帝才不得不承認(rèn)英國(guó)人的不滿是可以理解的，但是這種不滿應(yīng)歸之于他們受到的那種待遇，不應(yīng)歸之于與他們的關(guān)系的性質(zhì)本身。歸根到底，他們的基本要求是完全辦不到的。割讓一個(gè)島嶼嗎？那是荒唐的。要開(kāi)放幾個(gè)新港口嗎？那是違反“舊制”的。要償還行商欠債嗎？政府并未挪用商業(yè)款項(xiàng)。賠償鴉片價(jià)款嗎？它本來(lái)就是違禁品。由于沒(méi)有先例，清帝也就不能與這些前所未聞的敵人進(jìn)行談判。反之，他反復(fù)強(qiáng)調(diào)說(shuō)，當(dāng)務(wù)之急是排除這場(chǎng)危險(xiǎn)，使夷兵返回廣東。這就只有靠琦善的伶牙俐齒來(lái)誘使英國(guó)人回到南方去之一法了。

　　琦善本人的確也意識(shí)到帝國(guó)面臨種種危險(xiǎn)，因此一再試圖使清帝了解，從十八世紀(jì)以來(lái)外夷問(wèn)題的性質(zhì)已經(jīng)發(fā)生了急劇變化。但他只是有了表面的認(rèn)識(shí)。他看到中國(guó)正在進(jìn)入一個(gè)熟悉本國(guó)歷史的學(xué)者們?yōu)橹葱牡耐饣碱l仍的漫長(zhǎng)時(shí)期；但是他又認(rèn)為，必須以某種方式迫使英國(guó)人重新回到一種稍微新穎而又是按常規(guī)形成的外夷管理制度中去。目前，他不能輕率地作出清帝禁止作出的讓步，但至少他必須想出權(quán)宜之策來(lái)使英軍離開(kāi)天津。琦善十分坦率地向軍機(jī)處說(shuō)明，要做到這點(diǎn)就得用“綏撫”之法，即變相的納貢方法，它實(shí)際上變成了以后十年中對(duì)外夷實(shí)行“羈縻”政策的第一步。由于這政策強(qiáng)調(diào)要用靈活的阿諛?lè)暧~令來(lái)密切與外夷談判者的個(gè)人關(guān)系，進(jìn)而產(chǎn)生一種個(gè)人義務(wù)，所以這種作法也是中國(guó)社會(huì)習(xí)慣的一種表現(xiàn)形式，即依靠私人之間的感情來(lái)緩和政治集團(tuán)之間或者經(jīng)濟(jì)集團(tuán)之間的對(duì)立的原則沖突。這種政策一般被認(rèn)為是琦善施用于英國(guó)人，又被后來(lái)的外交政策專(zhuān)家耆英所充分發(fā)展。它在這兩種情況下只能成功地拖延因雙方目的不同而形成的沖突的最后解決；因?yàn)橛?guó)使者以一種被出賣(mài)的憤懣心情得悉，這些阿諛?lè)畛械闹袊?guó)外交官員們一方面佯稱(chēng)是他們的朋友，另一方面卻又向北京陳情說(shuō)，要克服對(duì)那些必須打交道的性格粗野而形體污穢的外國(guó)人的自然憎惡心理實(shí)在很困難，這時(shí)就使英國(guó)人更加感到不愉快了。但這個(gè)辦法暫時(shí)還行得通。1840年9月17日，琦善可以把英國(guó)戰(zhàn)艦將回廣州并將在那里完成談判的事上奏朝廷了。清帝對(duì)這消息感到高興，派琦善本人從陸路南下妥善辦理此事。他的足智多謀獲得了成功，致使人們感到，與英國(guó)人打交道只用智謀就綽綽有余了。

　　義律和懿律從琦善的和藹可親的態(tài)度推測(cè)到清帝的意旨，他們相信林則徐的“主戰(zhàn)派”已被比較理智的人們組成的“主和派”所取而代之。但他們并沒(méi)有充分地認(rèn)識(shí)到，北方的壓力一減輕，清帝的驚恐心就會(huì)減退，朝廷中的好戰(zhàn)分子就會(huì)更加大膽。因此，由義律在12月（他這時(shí)是唯一的全權(quán)大使）倡議的廣州談判會(huì)議向琦善提出了一些尖銳的問(wèn)題。在北京，一些年輕性急的御史和幾位年長(zhǎng)的保守官員仍然堅(jiān)決主張把這些英國(guó)人消滅掉。最糟糕的是，有少數(shù)幾個(gè)人背地里暗示琦善本人是一個(gè)姑息分子，他受外國(guó)人的蒙蔽或者甚至被他們腐化了?？墒?，英國(guó)人在廣州以其全部軍事優(yōu)勢(shì)施加壓力以取得具體讓步，其中最危險(xiǎn)的一條就是準(zhǔn)備讓英國(guó)人占領(lǐng)香港。因此琦善首先是試圖使北京認(rèn)識(shí)，廣州的軍事防御已經(jīng)危險(xiǎn)到了毫無(wú)希望的地步。當(dāng)時(shí)他作了一個(gè)非常錯(cuò)誤的估計(jì)。他認(rèn)為交一筆賠款和新開(kāi)放一個(gè)象廈門(mén)那樣的港口給歐洲人通商，以此作為交換條件，他最后可以不交出香港，甚而可以從英國(guó)人手里收回舟山。他通過(guò)強(qiáng)調(diào)不把中國(guó)領(lǐng)土交給外國(guó)人的重要性的辦法，希望他的君主相信僅在商業(yè)上和錢(qián)財(cái)上作點(diǎn)讓步姿態(tài)是無(wú)傷大局的。然而甚至在他得到北京消息之前（這兩個(gè)城市之間的通訊要花一個(gè)月時(shí)間），英國(guó)人已經(jīng)十分明確地表示他們堅(jiān)持無(wú)論如何要占據(jù)香港。義律認(rèn)為需要使琦善明白他軍事上的軟弱無(wú)力，竟在1841年1月7日命令英軍占領(lǐng)了虎門(mén)炮臺(tái)。這時(shí)琦善才絕望地認(rèn)識(shí)到，只有虎門(mén)要塞才能把英國(guó)人與廣州隔開(kāi)。為了避免他認(rèn)為可能發(fā)生的一場(chǎng)屠殺，他無(wú)可奈何地于1841年1月20日同意了穿鼻草約。英國(guó)人在這項(xiàng)協(xié)議中提出的條件是割讓香港；賠款六百萬(wàn)元；兩國(guó)官員在平等的基礎(chǔ)上直接交往，并且開(kāi)放廣州貿(mào)易。義律因勝利而興高采烈。在他看來(lái)，中英關(guān)系問(wèn)題沒(méi)有過(guò)多地流血就已得到完全的解決。然而他的勝利感還是為時(shí)過(guò)早了一些。當(dāng)這個(gè)草約最后報(bào)請(qǐng)審批時(shí)，結(jié)果兩國(guó)政府都不愿意接受。

　　早在1月初，道光帝已經(jīng)感到英國(guó)人“反復(fù)鴟張，恐難理喻”。［6］ 甚至你如此彬彬有禮地對(duì)待過(guò)這些粗野的人，他們還是要繼續(xù)進(jìn)行海盜式的征服，而且甚至敢于進(jìn)攻廣東的要塞。因此，中國(guó)人打定主意在談判中用無(wú)休止的辯論拖住對(duì)方，從而給南方的官軍以重新武裝的時(shí)間，以便最后征服外夷。1月6日，道光帝命令鄰近省份的四千援軍開(kāi)赴廣州；并于1月30日派遣了他的堂兄弟奕山率領(lǐng)一支靖逆軍去消滅敵人。在琦善同意英國(guó)人占領(lǐng)香港兩天之后，他收到了這個(gè)決定，這使琦善目瞪口呆不知所措。他發(fā)狂地要加以制止。首先，他設(shè)法說(shuō)服駐廣州的大部分官員和他共同簽署一份送呈北京的奏折，說(shuō)廣州差一點(diǎn)被英軍所占領(lǐng)。用陳舊大炮設(shè)防的要塞建筑在一些島上，很容易從背面受敵。自吹自擂的“水勇”（林則徐招募）不是暈船就是必須得些彩頭錢(qián)才去打仗；而城市里漢奸又多如牛毛。按照穿鼻草約的條款，義律畢竟已同意退還舟山及虎門(mén)炮臺(tái)，因而此時(shí)他們將有一個(gè)較長(zhǎng)的喘息時(shí)間來(lái)準(zhǔn)備清帝要求的“靖逆”工作。但是琦善在那時(shí)先去了他的最主要同僚之一的支持。當(dāng)廣州人中間謠傳欽差大臣用香港作交易而收了一大筆賄賂時(shí)，廣東省巡撫怡良向京師奏報(bào)了琦善背著他秘密割讓香港之事。清帝2月26日看到奏章時(shí)勃然大怒。他遂下詔道：“朕君臨天下，尺土一民，莫非國(guó)家所有。琦善擅予香港。”［7］ 于是草約被否決（雖然此時(shí)英國(guó)人實(shí)際上已占據(jù)了香港），琦善的大量財(cái)產(chǎn)被沒(méi)收。3月13日，琦善戴著鐐銬離開(kāi)了廣州。

　　當(dāng)巴麥尊接到送回倫敦的穿鼻草約副本時(shí)，斷定義律把他的訓(xùn)令完全置之不顧。義律既占領(lǐng)了舟山，他已經(jīng)有條件定出自己的條款，但他卻用這個(gè)重要基地?fù)Q來(lái)了那個(gè)干燥多石的島嶼香港。那時(shí)二十二歲的維多利亞女皇在她致姻親比利時(shí)國(guó)王利奧波德的信中說(shuō)：“中國(guó)的事件很使我們懊惱，巴麥尊極其感到羞辱。如果不是由于查理·義律的那種不可思議的、奇怪的舉動(dòng)，我們所要求的一切或許已經(jīng)到手了?！耆蛔袷匕望溩鸾o他的訓(xùn)令，卻嘗試著去取得他能夠得到的最低的條件?！保?］

　　此后，義律被一位做事沉著、五十二歲的愛(ài)爾蘭人璞鼎查爵士所代替，后者曾在信德當(dāng)過(guò)幾年政治代表。他從巴麥尊得到的訓(xùn)令［9］ 非常明確。他在占領(lǐng)舟山并且絕對(duì)確信與他打交道的那些人都有進(jìn)行談判的全權(quán)以后，他即著手爭(zhēng)取得到以下的讓步：賠償鴉片價(jià)款6，189，616元；收回行商欠債三百萬(wàn)元；付遠(yuǎn)征軍費(fèi)用約二百五十萬(wàn)元；至少開(kāi)放四個(gè)新港口；保持香港，以及割讓更多供免稅卸貨的島嶼；每個(gè)條約港口均開(kāi)設(shè)英國(guó)領(lǐng)事館；取消公行；以及如果有可能的話，“為了中國(guó)政府本身的利益”而解禁鴉片。［10］

　　［1］ 齊思和：《鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)》，第4冊(cè)第630頁(yè)。

　?。?］ 韋利：《中國(guó)人眼中的鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)》，第117頁(yè)。

　　［3］ 韋利：《中國(guó)人眼中的鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)》，第120頁(yè)。又見(jiàn)郭斌佳：《第一次英中戰(zhàn)爭(zhēng)評(píng)論》，第266—268頁(yè)。

　?。?］ 林崇墉：《林則徐傳》，第443頁(yè)。

　?。?］ 郭斌佳：《第一次英中戰(zhàn)爭(zhēng)評(píng)論》，第259—260頁(yè)。

　?。?］ 郭斌佳：《第一次英中戰(zhàn)爭(zhēng)評(píng)論》，第272頁(yè)。

　?。?］ 郭斌佳：《第一次英中戰(zhàn)爭(zhēng)評(píng)論》，第284頁(yè)。

　?。?］ 引自馬士：《中華帝國(guó)對(duì)外關(guān)系史》，中文版卷1第307頁(yè)。

　?。?］ 1841年9月8日皮爾內(nèi)閣當(dāng)選就職時(shí)，雖然巴麥尊已被阿伯丁勛爵所代替，但巴麥尊的訓(xùn)令繼續(xù)有效。阿伯丁比巴麥尊謹(jǐn)慎得多，但是他這時(shí)已來(lái)不及改變已制定的政策。巴麥尊在這一年又回到了白廳。

　?。?0］ 這些訓(xùn)令完全寫(xiě)在馬士著《中華帝國(guó)對(duì)外關(guān)系史》英文版附錄K中，卷1第655—699頁(yè)。