華亭徐孚遠(yuǎn)闇公　陳子龍臥子　宋征璧尚木　夏允彝瑗公選輯
　　周立勛勒卣參閱
　　王鑒川文集四（疏）
　　王崇古
　　◆疏
　　陜西四鎮(zhèn)軍務(wù)事宜疏
　　○陜西四鎮(zhèn)軍務(wù)事宜疏【全陜軍務(wù)】
　　竊思天下之勢(shì)、西北為首、而夷虜之患、全陜?yōu)樽?、歷考古昔、或建都關(guān)中?；蚨ǘχ性?。率分天下之全力。以事西北。竟未免夷狄猾夏之患。自我　圣祖掃除胡元。蕩平宇內(nèi)。我　成祖三掣虜庭。定鼎燕京。外列九鎮(zhèn)。而陜西實(shí)當(dāng)其四。當(dāng)旹慮全陜兵民財(cái)力。不足自守。分河南兵民之半。以協(xié)守陜邊?！±鄢瘹q發(fā)帑銀數(shù)十萬(wàn)兩。歲開淮浙引鹽數(shù)十萬(wàn)引。以供主客之餉。慮至遠(yuǎn)也。國(guó)初承百戰(zhàn)之威靈、振垂盡之胡種、三邊晏然、四鎮(zhèn)安業(yè)、其兵力邊餉、在在充裕、以守可固、以戰(zhàn)多克、故九邊兵馬。全陜稱雄。至成化年間。虜酋火篩。率眾西窺河套。而延綏耕牧之利失。至弘治正德間。益以土魯番之變。而哈密之城陷。內(nèi)有滿四劉千斤之變。外有吉囊番夷之?dāng)_。頻年修邊增戍。每歲防秋防河。全陜之兵力。始疲于犇命矣。益以水旱地震之災(zāi)、抽軍買馬之累、河南班軍錢糧、十僅解五、以致各邊兵馬之額、視國(guó)初十僅六七、近邊各郡生計(jì)蕭條、民賦視國(guó)初歲逋大半、而驕虜種類日繁、河套至不可容、近歲往住河西、侵犯延寧、零騎侵掠、月無(wú)虛日、大舉聚犯、歲無(wú)寧秋、兵馬不能追逐、城堡不能自固、其衰敗危急之狀、節(jié)該邊臣具實(shí)陳報(bào)、真可寒心、在甘寧尚可支持、在延綏雕殘巳極、且地當(dāng)河套之沖。絕無(wú)險(xiǎn)阻之固。虜騎小入。則犯綏銀。大入。則侵延慶。東渡。則犯山西之興蘭。西窺。則至固原之安會(huì)。每據(jù)降報(bào)諸酋垂涎涇原。謀并西番。攻困城堡。阻絕甘肅道路。狡計(jì)叵測(cè)。葢自延綏挑選入衛(wèi)兵馬四枝。寧固入衛(wèi)兵馬四枝。每歲更番接換。每年撤去精兵。徤馬二萬(wàn)有余。而各鎮(zhèn)愈不能自支矣。近歲延鎮(zhèn)累遭殘破、并固鎮(zhèn)寧夏腹心臂肢俱累疲耗、此籌邊諸臣所共知共見、而人人能言之也、竟未能極力一拯救焉、年復(fù)一年、議論雖多、竟成畫餅、徒責(zé)罪邊臣、去者甘心、而來(lái)者束手、亦何益于安攘大計(jì)耶、歷查先年因全陜多事、　先皇軫念重地、博采廷議、起尚書楊某王某先后為總督、付以便宜之權(quán)、言聽計(jì)行、凡所議請(qǐng)、必勑所司如議給發(fā)、無(wú)或中阻、故二臣得宣力疆場(chǎng)、多所建設(shè)、至今尚藉余烈、臣至愚極陋、其才識(shí)籌謀、不逮近旹諸臣遠(yuǎn)甚、焉望先臣經(jīng)濟(jì)之略、而當(dāng)此邊事大壞積弱之后、以御鴟張驕橫之虜、臣固自知莫?jiǎng)僖?、然犬馬之力未竟、葵藿之忠未輸、即畏憚而不敢言、其負(fù)　圣恩而誤邊計(jì)、死有余辜、且臣撫夏三年、仕陜十載、凡三邊四鎮(zhèn)、兵民之務(wù)、誓竭赤衷逐為延訪、頗有見聞、除分所當(dāng)為、力可自辦、如選將練兵、修城繕堡、制器設(shè)險(xiǎn)、除奸革弊、申軍令、戒貪狡、清邊餉、訓(xùn)有司、遵照廷議節(jié)奉　欽依內(nèi)事理、逐一通行各邊撫鎮(zhèn)內(nèi)外各道、務(wù)省虛文、勉圖實(shí)効、一乃心力、共濟(jì)時(shí)艱、開具條約、責(zé)以十事、飭以十戒、有應(yīng)會(huì)議題請(qǐng)者、通候議報(bào)會(huì)請(qǐng)外、謹(jǐn)將夙所經(jīng)畫、事關(guān)軍國(guó)各鎮(zhèn)重計(jì)者、敢陳固陋、條為十事、及延鎮(zhèn)切要者五、寧鎮(zhèn)利病者三、共十八事、冐昧陳請(qǐng)、【內(nèi)刪五條】
　　計(jì)開
　　一請(qǐng)給撫臣旗牌以肅軍令、照得全陜四鎮(zhèn)、在延綏寧夏甘肅、各守一邊、陜西鎮(zhèn)城、兼防固靖、　欽命都御史四員、廵撫各鎮(zhèn)地方、協(xié)同各鎮(zhèn)守總兵官調(diào)度官軍、督率各路參游協(xié)守等官、訓(xùn)練兵馬、修繕邊城、督理糧餉、紏察奸弊、一應(yīng)戰(zhàn)守機(jī)宜、俱聽撫鎮(zhèn)計(jì)議而行、仍聽總督軍門節(jié)制、原奉　勑諭開載甚明、建設(shè)之初、原無(wú)統(tǒng)御摽兵、故　累朝未給旗牌、止容紏察將領(lǐng)之勇怯。不預(yù)戰(zhàn)陣勝負(fù)之功罪。邇年邊方多事、罪坐撫臣、摠兵官所統(tǒng)正兵、調(diào)遣不時(shí)、防秋防冬分布信地、相離撫臣隔遠(yuǎn)、緩急不能會(huì)行、各廵撫摽下選練摽兵各不等、多者千余名、少者五七百名、每遇虜犯、督令沖鋒克戰(zhàn)、頗多奇功、原無(wú)設(shè)有統(tǒng)兵專官、每以閑住將官、權(quán)司中軍、臨陣或有退縮、平時(shí)或肆驕悍、雖嘗嚴(yán)刑責(zé)究原未奉令、擅難以軍法從事、眾心滋玩、且副參游協(xié)等官、各有　欽降旗牌、得以軍法行于部伍、而廵撫重臣、因未請(qǐng)頒旗牌、反無(wú)威令施于官軍、平時(shí)猶可茍延、即今虜勢(shì)異常、軍威不振、廟堂之議、皆謂法令不行、官軍畏敵而不畏將、總兵之令不能行于、偏禆諸將之令、不能行于部伍、釀成各鎮(zhèn)積弱之弊、既經(jīng)會(huì)議題奉　欽依、申嚴(yán)軍令、誠(chéng)可振肅軍紀(jì)、奮起怯懦、必須各鎮(zhèn)撫臣、頒賜旗牌、俾得會(huì)同總兵、提督軍務(wù)、凡遇戰(zhàn)陣、副參游守等官、退怯者先取死罪招繇、其各營(yíng)中軍千把摠等官、軍前得以軍法從事、標(biāo)下官軍違令、立斬以徇、總兵官姑息玩愒、法令不行、聽撫臣紏正參治、且撫臣各以憲職、平時(shí)當(dāng)厲風(fēng)裁。臨軍必審機(jī)略。進(jìn)止緩急。戰(zhàn)守奇正。使能調(diào)度有方。督察無(wú)爽。假以　朝廷威令將士自當(dāng)畏憚。撫臣節(jié)制過(guò)于鎮(zhèn)臣亦事勢(shì)相沿不能不変不敢玩愒。自甘刑戮。視總兵之威令精采必倍。歷查九邊各鎮(zhèn)、如山西宣大等鎮(zhèn)、節(jié)因諸臣奏請(qǐng)、及近年江南用兵地方、撫臣俱蒙頒降旗牌、督理軍務(wù)、所據(jù)延綏寧夏甘肅三邊及陜西撫臣、雖有邊腹之分、均任兵馬戰(zhàn)守之責(zé)、似應(yīng)通議、改撰　勑諭、各頒降旗牌、今其提督各鎮(zhèn)軍務(wù)、共濟(jì)時(shí)艱庶軍令昭肅綱維不紊、眾志畏懾、而積弱之勢(shì)、可易精強(qiáng)矣
　　一議設(shè)沖邊憲道以飭邊務(wù)、照得延綏西路各營(yíng)堡直抵花馬池、接連寧夏后衛(wèi)地方、先年大邊未修、皆胡馬出沒之場(chǎng)、嘉靖初年、前總督尚書王某、建議修筑花馬池大邊、議設(shè)靈武兵備道、專理邊備、及花馬池大小二池鹽法、四十年來(lái)、固原近地寧夏中路、歲免虜患、后靈武道裁革、二池鹽法。數(shù)經(jīng)更議。弊端日甚。當(dāng)旹修邊、自定邊暗門、轉(zhuǎn)折而南、接連石澇三山其舊安邊一帶諸堡、孤懸邊外、將不可守、嘉靖二十八年、該總督尚書王某、查照先任總督侍郎曾某、原議接修延綏西路邊墻、自定邊瓦楂梁起、沿邊至龍州城止、除節(jié)年巳完外、尚遺鎮(zhèn)靖堡獾窩山墩、迤東四十余里未完、其巳完諸堡、零寇阻絕、農(nóng)戍永賴、又因節(jié)年虜繇工頭空處、及清平一帶無(wú)墻處所、直犯延慶深入為患、相去延綏鎮(zhèn)城、隔遠(yuǎn)三四百里、一旹策應(yīng)不及、西路原設(shè)參將一員、兵馬不敷戰(zhàn)守、節(jié)該督撫諸臣建議添設(shè)副總兵一員招募軍丁二千余名、分守定邊西路、參將專駐舊安邊、及將延安游擊裁革、改設(shè)中路參將、調(diào)戍鎮(zhèn)靖堡、前歲瓦楂梁失守、致虜突入為患、又議添設(shè)清平游擊一員、通計(jì)邊長(zhǎng)五百余里、添設(shè)將官先后四員、其修邊防秋。招軍增餉。邊務(wù)日繁。經(jīng)理覺察。獨(dú)責(zé)靖邊一道、管糧通判一員、廵歷既不能周。間被虜患阻隔。率聽各將官因循專擅、各分信地、恣意推諉、甚至科索扣克、法紀(jì)坐廢、又新邊夾道內(nèi)包田萬(wàn)頃。俱被豪強(qiáng)招集流亡占種、收租罔利。臣先任鄜州兵備。備呈屯田陳御史。行臣委官清丈。每田一頃。招軍一名。納糧六石。守邊供餉。及將延安綏德二衛(wèi)。隔在邊外。屯田照數(shù)撥補(bǔ)。近年以來(lái)。耕牧蕃盛。但流移雜處。堡寨全無(wú)。軍民止依窯窨散居。難御虜患。尚須專官經(jīng)理。其寧夏東路自黃河以東。直至花馬池后衛(wèi)三百余里。設(shè)有參將協(xié)同兵馬、并小鹽池支掣鹽引、雖有通判一員分理錢糧鹽法、寧夏兵糧一道、遠(yuǎn)在鎮(zhèn)城、無(wú)暇過(guò)河督察、間被通判把摠各官、黷利廢法、以致邊儲(chǔ)坐匱、私販?zhǔn)⑿?、鹽課歲逋、節(jié)經(jīng)問革、莫救耗蠹、且花馬池定邊二營(yíng)。居延寧二鎮(zhèn)適中交界。套虜出沒之沖。先年原議總督部臣。每歲防秋。駐札花馬池。調(diào)集各鎮(zhèn)客兵擺守大邊。錢糧支用浩繁。請(qǐng)差戶部郎中一員、專管客餉。近年以來(lái)歲計(jì)巳定、總理既聽軍門。催辦分屬二鎮(zhèn)。靖邊寧夏該道、郎中止有招買鹽引七萬(wàn)余專備客兵擺邊本色之支、中間部寮遷徙不常、意見各異、致各倉(cāng)場(chǎng)、主客影射、奸詭虛出。各道既難究詰、部僚間被污累。其二池之鹽、雖近年該戶部議允、聽分守河西道參議移駐環(huán)縣專管、緣該道分管延慶二府、邊腹多事、有難常川駐彼、法雖徒嚴(yán)、事終遙制、以故鹽利歲減、奸獘日增、所據(jù)花馬池東西定邊一帶、既當(dāng)虜沖、內(nèi)包榆林賴子號(hào)屯田、及新補(bǔ)延綏二衛(wèi)并夾道招軍屯田數(shù)萬(wàn)頃、又二池鹽利、總會(huì)新增、將官數(shù)多、近雖添設(shè)鹽場(chǎng)堡通判一員、止可分理鹽法、難以經(jīng)理邊事、必須議設(shè)憲司整飭鹽屯邊備、糾察各營(yíng)官軍、奸冐欺隱推諉之獘、督修各堡大邊城垣安插夾道內(nèi)招住軍民、設(shè)筑堡寨墩塘、清理奸豪霸占、修舉二池鹽法、禁革官民獘蠹、協(xié)同戶部郎中、及靖邊寧夏各道、招中客兵鹽引、果事有成績(jī)、則戶部之差、即可省減軍門每年防秋可免調(diào)布按二司內(nèi)道坐誤職務(wù)、定邊一帶邊備、四時(shí)俱藉經(jīng)理、靖邊道庶得專理舊安邊迤東柳樹澗永濟(jì)把都寧塞靖邊鎮(zhèn)靖龍州清平威武懷遠(yuǎn)一帶沖堡邊務(wù)、不至遙制廢弛、伏乞勑下兵部、會(huì)同吏部、再加查議專設(shè)定邊兵備鹽法道副使一員、庶邊紀(jì)振肅、邊備有賴鹽法屯田、均可清理矣、
　　一重邊選、以飭保障、照得全陜四鎮(zhèn)、除西鳳漢三府、分治腹里、其延慶平臨鞏五府、俱逼近邊境、各府城去邊不過(guò)二三百里、各屬州縣去邊遠(yuǎn)者一二百里、近者百十里、至于延安之綏葭二州、神木府谷吳堡米脂保安安塞安定、俱接連邊堡于虜為鄰、與慶陽(yáng)之環(huán)縣合水、平?jīng)鲋淘o寧鎮(zhèn)原隆德、鞏昌之洮岷安會(huì)、臨洮之蘭河金縣各州縣或土瘠民貧丁逃賦逋、或土漢雜處、風(fēng)俗頑悍、驕虜素所垂涎、地方久巳殘敝其各處原設(shè)帶衘府同知通判州同知州判縣丞等官、分駐各邊各路城堡、監(jiān)收邊餉、職任尤重必得精明廉干之官、方可保安邊腹軍民清杜出納奸欺、近年以來(lái)仕者憚邊遠(yuǎn)之苦銓曹惜科第之木多以貢行納粟充選、或以改調(diào)及久任有司平常無(wú)過(guò)者推升、甚至州縣正官、經(jīng)年未補(bǔ)、監(jiān)收府官、累補(bǔ)不赴、所遺民事邊儲(chǔ)、往往委署乏人、職務(wù)漸廢、且州縣之官、各有城池守御之責(zé)、往歲山西石州之陷。實(shí)緣守者匪人。坐致辱國(guó)戕民。所據(jù)沿邊正官、通應(yīng)加意銓補(bǔ)、近該廷臣會(huì)議、務(wù)要遴選克任邊方、軍民庶遂保安、適當(dāng)朝覲考察之后、科貢揀選之年、不堪者必巳考黜、待用者、庶不乏人、伏乞　勑下吏部、命所司盡將陜西沿邊州縣缺官、逐一查出、勿拘養(yǎng)缺待補(bǔ)之例。府佐各官、或于存留考語(yǔ)才守素優(yōu)附近有司內(nèi)推升、州縣及各佐貳、于精壯科貢內(nèi)銓補(bǔ)務(wù)俾二選補(bǔ)通完、勒限秋前赴任、其以前避難觀望違限之官、照例降黜、庶沿邊城邑、可恃防御、而各鎮(zhèn)邊儲(chǔ)、可恃清理矣、
　　一久任邊將、以定將選、照得陜西三邊、延袤萬(wàn)里、四鎮(zhèn)總兵、各司一鎮(zhèn)之安危、副參游協(xié)將領(lǐng)、分守各路之疆域、必須久任責(zé)成、方免夤緣規(guī)避近年以來(lái)、地方多事將選乏人、失事革去者?；蚨嗫捎弥挠隆１凰]遷擢者。未著可紀(jì)之功効。地里兵將。方稱相宜。被罪被擢。輒復(fù)委去。繼任者或未必賢。即賢非土著而地里未諳。軍情未孚。初至既難展布。遷去者或新任未宜。適遭虜患。山王山王前功盡棄。竟坐廢黜?；蛞宦芬荒甓w黜二三?；蛞绘?zhèn)每歲而遷轉(zhuǎn)十?dāng)?shù)。其送舊迎新之費(fèi)。士馬奔走之勞。公私煩費(fèi)。漸不可支。中間東人西任。北產(chǎn)南遷?；蛱撁麩o(wú)實(shí)?；虮茈y就易。無(wú)益戰(zhàn)守。徒滋煩擾。臣撫夏三年。于凡年力可用才守俱優(yōu)者。俱未嘗輕薦以遂遷擢。而誤事貪猾者。隨即論斥。免誤地方。中有一二歷任方新。干濟(jì)方勤者。輒被別薦遷轉(zhuǎn)。間或代以匪人。重誤地方殊非用將安邊之略且諸將失事有輕重。歷任有淺深。必須參酌情法稽敘年勞。以為進(jìn)黜。庶可儲(chǔ)材濟(jì)用。合無(wú)　勑下兵部今后各邊將領(lǐng)、地方縱有失事、查果才勇可用、操守?zé)o缺、或歷任尚淺、或槩管地方隔遠(yuǎn)、或臨期別有調(diào)遣、情有可原者、雖經(jīng)參問、量降職級(jí)、甚者革去祖職、充為事官令仍原任、聽撫素孚之兵。守經(jīng)練之地立功自贖。免即令解任。俾遂脫去。得便私圖。若果策無(wú)后効。并治之罪。其余雖經(jīng)論薦。歷任尚淺原無(wú)奇功。止騰虛譽(yù)者。無(wú)得一槩敘遷。以遂速化之私。俟在任三年。果能保固疆場(chǎng)。防御無(wú)失?；蛄⒂衅婀?。遷擢大用。以酬勞績(jī)。其余凡遇各邊員缺。仍須各查附近地方。相應(yīng)人員推補(bǔ)。免以遠(yuǎn)鎮(zhèn)素不經(jīng)練之官推任庶各邊將領(lǐng)。各思畢志封疆。無(wú)敢擇地觀望。地方得保障之益。免迎送之?dāng)_。而賣勇騰譽(yù)之輩?？蔁o(wú)所售其奸詭矣。
　　一請(qǐng)給入衛(wèi)馬價(jià)、以恤邊累、照得陜西延寧固三鎮(zhèn)每年入衛(wèi)兵馬六枝延綏鎮(zhèn)官軍一萬(wàn)二千余員名、該正余馬一萬(wàn)二千余匹、寧夏固原二鎮(zhèn)各官軍三千余員名、各該正余馬三千七百余匹、每年各鎮(zhèn)留兵一枝防冬、榆林二枝回鎮(zhèn)、歷查延寧固駐冬官軍經(jīng)年回鎮(zhèn)、軍士死亡數(shù)百、馬匹倒死多者二千二三百匹、少亦不下一千八九百匹、榆鎮(zhèn)防秋二枝、每年倒死馬匹、多至千余匹、總計(jì)每歲三鎮(zhèn)入衛(wèi)官軍、死馬八九千匹、每匹價(jià)銀十兩或十二兩、計(jì)該馬價(jià)銀十萬(wàn)余兩、每年各鎮(zhèn)地畝朋合及死馬樁銀征納不及其半、其給領(lǐng)茶馬、收趕達(dá)馬、先盡入衛(wèi)、次發(fā)各營(yíng)、每遇衛(wèi)兵起程、榆鎮(zhèn)精兵徤馬殆盡、寧固銀馬十去六七、十五年來(lái)、計(jì)用馬價(jià)百五十萬(wàn)死亡官軍萬(wàn)余、其陣亡損失不與焉、坐致三邊兵馬疲耗、戰(zhàn)守俱困、虜患莫支、有繇然矣、臣前四十三年、奉命撫夏、查得四十四年、入衛(wèi)官軍、缺馬二千余匹、該鎮(zhèn)馬價(jià)支用全無(wú)、具實(shí)陳請(qǐng)、蒙　先皇勑下兵部議發(fā)太仆寺馬價(jià)銀二萬(wàn)兩到鎮(zhèn)、節(jié)年臣立法追扣樁朋、催征地畝銀兩、并前馬價(jià)撙節(jié)支買馬匹、及將收獲達(dá)馬立廠孳牧、領(lǐng)給茶馬、挑選兌給、三年來(lái)、共給過(guò)該鎮(zhèn)奇兵并新舊游兵、四年入衛(wèi)馬匹、各不等、共八千余匹、前銀支買巳盡、臣巳造冊(cè)奏繳訖、本鎮(zhèn)各兵、未敢擅動(dòng)京解銀買一馬、文案具存、臣自歲前十二月至原鎮(zhèn)、查得今春輪該東路游擊石玉營(yíng)兵馬三月入衛(wèi)、該營(yíng)缺馬二千二百余匹、除行苑馬寺查兌孳牧馬充余馬、及行太仆寺將該年陜西西安各衛(wèi)朋合地畝、固原道查將追扣各營(yíng)樁銀、分發(fā)各道、選買正馬聽驗(yàn)給發(fā)外、一時(shí)馬價(jià)不足、又將本鎮(zhèn)修邊銀借支數(shù)千兩、其延鎮(zhèn)官軍應(yīng)補(bǔ)馬匹、計(jì)當(dāng)增倍、該鎮(zhèn)凋殘巳極、焉能每年當(dāng)此重累耶、除各鎮(zhèn)各營(yíng)戰(zhàn)守馬匹、聽臣督會(huì)各撫臣隨宜處補(bǔ)外、其每年入衛(wèi)倒死戰(zhàn)馬八九千匹、應(yīng)用馬價(jià)十萬(wàn)余兩、若不議立給發(fā)之規(guī)、各鎮(zhèn)力不能支、愈將困憊、伏乞　勑下兵部查議定規(guī)、每年陜鎮(zhèn)入衛(wèi)兵馬、道路紆遠(yuǎn)、沖冒寒暑、留駐經(jīng)年、視他鎮(zhèn)為獨(dú)苦、其倒死馬匹、除回營(yíng)在途、仍令各鎮(zhèn)、自行處補(bǔ)外、其在薊倒死之?dāng)?shù)、每于回軍之日、聽薊鎮(zhèn)各道查明的數(shù)、或兌給寄養(yǎng)馬匹、或照數(shù)議發(fā)馬價(jià)、即聽領(lǐng)兵將官領(lǐng)回該鎮(zhèn)交收官庫(kù)、聽撫臣照數(shù)收買馬匹、專聽入衛(wèi)、尚余不足之?dāng)?shù)、仍于各營(yíng)俵兌、每年將買過(guò)馬匹、用過(guò)銀數(shù)、造冊(cè)奏繳、庶各鎮(zhèn)每年額征樁朋地畝之銀、稍可自給、而入衛(wèi)軍馬、可免權(quán)湊疲弱充數(shù)之罪矣、
　　一優(yōu)恤入衛(wèi)兵馬、以備戰(zhàn)守、照得名邊入衛(wèi)兵馬、本以擁護(hù)　神京、防守畿甸、在各邊官軍、雖犇走疲勞、公私煩費(fèi)、分不敢辭、在薊鎮(zhèn)則代守要沖。共固疆場(chǎng)。義當(dāng)體恤。奈何近年以來(lái)。該鎮(zhèn)將領(lǐng)。不思訓(xùn)練主兵。中多賣閑私昵。山王山王凌虐邊兵。視如奴隸。各分信地。日限工程。督發(fā)沿邊沿山。絕無(wú)棲址處所。糧餉之給。每日粗米一升。止得七八合。一月不足半月之用。其鹽菜柴薪。俱須自辦。馬匹草料。率隔遠(yuǎn)工所三五十里。倉(cāng)場(chǎng)關(guān)支。一軍令牧十馬。背馱既難。又無(wú)槽金算營(yíng)房。山場(chǎng)各有主守。不容踐踏。軍不見馬。將不見兵。風(fēng)雨疲勞。疾病倒失。無(wú)可診濟(jì)。坐致官軍衣鞋破壞。弓矢損失。馬死軍逃。將官莫能自顧。盡將選發(fā)精銳。漸至疲羸。緩急有警。何能沖戰(zhàn)。其分工各道。各逞技能。以工多為上功。不恤邊戍之勞苦。查工委官。俱系雜流。百計(jì)科索。肆挾持之貪?rùn)M。臣撫夏三年。每遇起送入衛(wèi)將領(lǐng)官旗。張?bào)劢o贐有差軍士量給煤炒預(yù)支兩月糧銀充路費(fèi)。釘造盔甲買兌馬匹。臨行之日。會(huì)同總兵官送餞出郊。哭聲震野。慘不忍聞。比及回營(yíng)。軍多憔悴。馬半瘡疲。兵仗損失。無(wú)馬者衣甲捆載。徒步擔(dān)負(fù)。呻吟苦楚。目不忍見。甚至死者輿櫬數(shù)百。狼籍郊外。妻子悲號(hào)。生死可憫。臣每為設(shè)祭存恤。以慰死士。而薊鎮(zhèn)將領(lǐng)。乃凌詈領(lǐng)兵各官。挾騙財(cái)物。稍不遂私。指以查工。捆打官旗間至死傷。他鎮(zhèn)或分土工。猶可幫筑。寧夏官軍。連年分守渤海所一帶。山高石峻。天險(xiǎn)可恃。各道未否親歷相度。率聽昌平總兵劉漢、逞其驕詐貪刻之性、肆為斬山修磴之議、逼令軍士。自備鐵鉆鎤錘。日作石工。斬伐林莽。燒山烈石。手足破裂。備極苦楚。以故每年該營(yíng)馬死二千余匹。官軍死亡三四百名。皆漢逼逐致然。且各官軍每年放回。即布秋防。近年遲至七月中。方能抵鎮(zhèn)。人馬雕殘。不堪守戰(zhàn)。各鎮(zhèn)坐困。近蒙廷議照察前弊通行禁革、眾可更生、伏乞　勑下兵部、嚴(yán)行該鎮(zhèn)督撫通行各道修工、各相度地形、如果山險(xiǎn)可恃、道路難通勿所見者更大或開鑿山石。斬伐林莽。自壞藩籬。其　皇陵一帶、龍脈鍾靈。關(guān)系甚重。尤不宜一槩妄行斬削。分工須稍寬期程。每軍牧馬不過(guò)三匹。各官旗免令做工。人馬糧料日支。務(wù)須及時(shí)。俾足食用。屯札處所。務(wù)近城寨水草。俾遂棲止。嚴(yán)禁各路將官科斂凌虐之弊。嚴(yán)督領(lǐng)兵官優(yōu)恤訓(xùn)練養(yǎng)銳候戰(zhàn)每年放班之期。查果信地?zé)o警。各鎮(zhèn)報(bào)到后班起程。即將前班預(yù)。放一月。俾遂徐行早歸。庶各邊入衛(wèi)官軍。咸思感恩報(bào)効。而每歲可免兵馬死亡之眾。各鎮(zhèn)不誤秋防緩急之用矣。
　　一請(qǐng)量留延綏入衛(wèi)兵馬、以固重鎮(zhèn)、照得延緩入衛(wèi)兵馬共四枝、每年一枝當(dāng)住防冬。二枝防秋暫回、一枝在鎮(zhèn)聽征、又薊遼軍門、選留各營(yíng)精銳官軍一千五百余員名、充摽兵、共計(jì)每年入衛(wèi)官軍一萬(wàn)五百余員名、馬一萬(wàn)二千余匹、每年三月盡發(fā)防秋二枝赴薊、各營(yíng)兵馬挑選一空、直至年終十二月、或次年正月中、方能回鎮(zhèn)、是一年在本鎮(zhèn)。僅住三月。其在薊在途。山王返九月矣。每次兵回。人馬疲勞。不堪戰(zhàn)守。休息未及兩三月。軍士疲病者逃亡者必須選補(bǔ)。馬匹倒死瘡瘸者必須買兌是回鎮(zhèn)二營(yíng)之兵馬本鎮(zhèn)既不能資其戰(zhàn)守而反實(shí)倍增擾累矣該鎮(zhèn)每年三四月起發(fā)衛(wèi)兵。挑選調(diào)撥。各營(yíng)堡精壯兵馬殆盡。以致城堡空虛。營(yíng)伍雕殘。擺墻稀疏。戰(zhàn)守俱困。連年驕虜窺知該鎮(zhèn)兵馬半巳入衛(wèi)。每肆侵軼。攻掏城堡。阻絕道路。日見危急。節(jié)該前督撫諸臣據(jù)實(shí)乞請(qǐng)、兵部槩行薊遼總督軍門查議、在該鎮(zhèn)利害攸關(guān)。日思增兵添戍以自固。何暇顧延鎮(zhèn)之急。在兵部恐犯掣兵首事之議。乃權(quán)議延固二鎮(zhèn)。招兵添將。各自為守。查據(jù)四十五年、添設(shè)清平游擊郭鈞、呈稱本營(yíng)招募二年、絕無(wú)應(yīng)募、該前撫臣王某勒令延綏榆慶四衛(wèi)軍職、每官出舍丁一名、領(lǐng)給安家銀兩、百計(jì)催比僅得舍丁一千五百余名、中間拐銀在逃者、又四五十名、原議招軍三千、終難完伍、且俱系鄉(xiāng)夫佃仆。技藝不通。戰(zhàn)陣未經(jīng)。緩急難用其固原原議招軍三千、該前摠督霍某、百計(jì)派行近邊固原臨鞏隴右各道、招選經(jīng)年、僅足三千、多方訓(xùn)練、但烏合之眾。技藝未習(xí)。非假以歲月。何能濟(jì)用。是招兵之議。真如畫餅。而選衛(wèi)之眾。實(shí)巳剜骨。此皆邊臣所不敢言。而力不能自固之第一急務(wù)也。臣反復(fù)思惟、薊鎮(zhèn)督撫之不允留延兵者。其意有三。一以恐各鎮(zhèn)之援例請(qǐng)留也。而各鎮(zhèn)入衛(wèi)之兵馬。無(wú)如延鎮(zhèn)之多。其危困無(wú)如延鎮(zhèn)之急。自難槩請(qǐng)。一以延鎮(zhèn)兵馬。每年分有信地。去之恐誤防守也。殊不知延兵客兵也。而該鎮(zhèn)之主兵。十年養(yǎng)練。原議練有成効。延兵漸次掣放今豈無(wú)精壯可用而邊兵一營(yíng)亦不可減耶況尚有未布客兵可補(bǔ)延兵之守焉。一以延綏兵馬。素稱驍徤?？蓚涑鋺?zhàn)也。殊不查今各營(yíng)之兵果皆昔年精壯慣戰(zhàn)否。抑亦多新補(bǔ)未練者耶。歷查連次虜犯孫臏趙溱之死。延兵三千枕籍而潰。未聞其有破敵之功也。今次虜入彼三營(yíng)之兵。果能當(dāng)一路以輸死戰(zhàn)獲奇功否耶。如無(wú)異他營(yíng)。是延兵一枝之留否。無(wú)預(yù)薊鎮(zhèn)之輕重。事理甚明。然臣等每行乞留者。非謂留此。即可保該鎮(zhèn)無(wú)事也。但該鎮(zhèn)各營(yíng)之兵。俱系各營(yíng)堡挑選。大堡百十名。中堡五七十名。小堡三二十名。各有衣甲馬匹。各系食糧正軍。昔黃甫川正兵四五百名。盡發(fā)各營(yíng)入衛(wèi)。致虜窺虛攻陷。往禍當(dāng)監(jiān)。若留兵一枝分發(fā)原堡。每遇防秋。各布城守。卒遇虜攻。猶可據(jù)城發(fā)一矢。放一炮以作眾氣。視堡中老弱差勝耳。其該營(yíng)游擊。平日選鋒軍兵。臣近行該鎮(zhèn)。將各游擊分路攢營(yíng)免每營(yíng)遍抽各路營(yíng)堡之兵致難合練其減留之兵。即今照路各附營(yíng)堡。聽各游擊統(tǒng)領(lǐng)。原設(shè)游擊。革退別用。　勑書旗牌進(jìn)繳。免滋供億之費(fèi)。則每年在延鎮(zhèn)得軍三千之實(shí)用?？墒√粞a(bǔ)逃亡數(shù)百之累。得馬二千余匹防秋之用?？墒≠I補(bǔ)馬千余匹萬(wàn)金之價(jià)。年復(fù)一年。延鎮(zhèn)可漸蘇息而薊鎮(zhèn)誠(chéng)不足為輕重也。其清平游擊營(yíng)。原議招軍可令免行迫促。聽候陸續(xù)招選。勿徒茍完。枉費(fèi)糧賞。不堪實(shí)用。伏乞　勑下兵部、特將延鎮(zhèn)每年入衛(wèi)兵馬、準(zhǔn)防冬防秋各一枝、及薊鎮(zhèn)原選摽兵一千五百、照常輪番入衛(wèi)、量留防秋一枝、令其自守庶可弭該鎮(zhèn)意外之虞、邊腹咸賴矣、
　　一議復(fù)延綏本色邊餉以濟(jì)軍民、照得延綏鎮(zhèn)邊餉民運(yùn)、半系延安府屬各州縣夏秋稅糧、各有正額、西安府屬隔遠(yuǎn)、每年征銀解邊、拖欠數(shù)少、其延安府屬臨邊各州縣、坐派本色、雖民多逃亡、尚能完及分?jǐn)?shù)、惟鄜州洛川中部宜君宜川甘泉膚施各州縣、去邊七八百里、每歲額糧十?dāng)?shù)萬(wàn)、十無(wú)完五、臣昔任鄜州兵備、廵歷各屬、立法催征、詢據(jù)各處士民、告訴率稱各州縣國(guó)初編派稅糧、俱系本色赴沿邊各倉(cāng)場(chǎng)上納、當(dāng)時(shí)河套未失。邊地耕獲甚豐、百姓各備布貨赴邊易糧完賦、軍民交便。后自成化年間。虜窺河套。移鎮(zhèn)榆林。沿邊耕獲。既失本色。輸運(yùn)艱難。額賦歲逋。民逃地荒。至正德初年、先任文布政、查照該年時(shí)估、將各處民運(yùn)、每米豆一石、并腳價(jià)米折征銀一兩二錢豆折征銀一兩、俱解廣有庫(kù)、折放官軍俸月糧料之用、初時(shí)民脫挽運(yùn)。似亦省便。以后歲率為常。征銀數(shù)多。兼以各地方不通商販。歲豐谷賤。米豆每石。止值銀三四錢。三四石不能完一石之折征。抑且無(wú)主可售。歲兇谷貴。民皆乏食。何可糶賣。且西鳳各府腹里膏腴之地。糧價(jià)重者每石征銀六七錢。輕者折布征銀三錢。本府所屬山坡地塉。折征增倍。民貧賦逋。事有繇然。其榆林鎮(zhèn)城。四望沙漠。絕無(wú)耕收。積貯每歲招商銀易。費(fèi)價(jià)十?dāng)?shù)萬(wàn)。鄰境豐收每銀一錢糴米八九升。一遇虜患?；那?。每錢止糴米五六升。故該鎮(zhèn)有米珠薪桂之謠。歷年撫臣雖多方催征。招商糴買。止緣民力既竭。輸運(yùn)不便。付之無(wú)何。該鎮(zhèn)折放軍糧。每月支糧銀五六錢。料銀六錢。遇米豆貴時(shí)。止可得米四五斗。料六七斗。人馬不足半月之用。軍士困憊。何能自贍且額糧折征以病民有賤糴之苦糧料折放以病軍受貴糴之累通計(jì)延安各屬。拖欠該鎮(zhèn)糧料價(jià)銀。每年常至數(shù)萬(wàn)。百計(jì)難完。官軍月糧拖欠數(shù)月。通應(yīng)立法。改納轉(zhuǎn)輸。以濟(jì)軍民疾苦。查得延安府城去榆林鎮(zhèn)城六百余里。去中部宜君洛川各縣三四百里。鄜州去安塞保安各三百余里。宜川延長(zhǎng)延川各縣。去綏德州各三四百里。俱在腹里。各有倉(cāng)場(chǎng)。民間驢馱車挽。自攜口糧三四日可至綏德州。去榆林鎮(zhèn)二百五十余里。榆鎮(zhèn)招商銀易。俱于該州糴買。運(yùn)發(fā)延安府去西路各營(yíng)堡鎮(zhèn)靖龍州清平威武倉(cāng)場(chǎng)各三百余里。民間糴買。商販流通。膚施各縣民運(yùn)半坐運(yùn)納。議將洛川中部宜君夏秋額糧。改赴延安府延豐倉(cāng)上納本色。每正糧一石。加腳耗三斗。鄜州甘泉糧豆。改靖邊營(yíng)倉(cāng)上納。每糧一石。加耗二斗。膚施安塞安定保安各縣折糧。仍赴該縣原坐西路倉(cāng)場(chǎng)俱納本色。宜川延長(zhǎng)額糧。俱赴延德倉(cāng)上納。每石加腳耗二斗。延川清澗折糧俱赴魚河堡倉(cāng)上納。各免加腳耗。查得該鎮(zhèn)軍民。多養(yǎng)駱駝。專備駝運(yùn)。每駝一只可馱糧三石日食草料視馬反少自延安至鎮(zhèn)城八站。十日可至。每駝馱糧三石。以九斗腳耗之米充費(fèi)?；蚬贋槎竭\(yùn)。或募民轉(zhuǎn)輸。盡可足用?；驕?zhǔn)支榆綏在鎮(zhèn)各官之俸。即以腳耗糧給之。聽其自運(yùn)充用。各官必能節(jié)省轉(zhuǎn)發(fā)。歡然樂得也。歷查該府地寒。每年夏田。六月后方熟。秋田九月即收完每年七月開倉(cāng)。十一月止。嚴(yán)行各道、分委各州縣掌印官、在各州催運(yùn)、各管糧官、領(lǐng)各大戶赴各倉(cāng)交納、納戶隨到隨收。每戶每名糧。不拘齊否。陸續(xù)收簿。候通完給繇帖。免小民守候之累。候冬月糧完。該府管糧同知查數(shù)呈報(bào)。該鎮(zhèn)撫院。即以腳耗之糧。立法轉(zhuǎn)運(yùn)兌支。庶該鎮(zhèn)每歲得數(shù)十萬(wàn)之粟豆?？擅忏y易招商之重價(jià)。官軍得數(shù)十萬(wàn)之本色。免終歲糴買之艱難。延民免數(shù)十萬(wàn)之拖欠。無(wú)賤賣之逼拷。行之?dāng)?shù)年。榆鎮(zhèn)之谷價(jià)可平延屬之欠糧可完軍民俱稍蘇矣。
　　一請(qǐng)恤延綏土軍、以實(shí)營(yíng)堡、照得延綏鎮(zhèn)、成化年間、先臣余子俊建設(shè)沿邊二十四營(yíng)堡、橫當(dāng)河套口之半、移鎮(zhèn)榆林、比旹該鎮(zhèn)兵馬、分布不周、題行戶部將延慶二府屬各州縣抽取免糧土兵軍各不等、原議各州縣民戶、有每糧二十石者、免其納糧當(dāng)差、抽土兵軍一名、分發(fā)各堡、協(xié)同該鎮(zhèn)老家兵馬防守、所免糧銀充供軍之需、每營(yíng)堡每州縣多者三五百名、少者一二百名、一時(shí)營(yíng)伍充實(shí)。軍民相安。后因近邊開種賴字號(hào)屯田。每上軍一名。再抽戶丁二名屯種。領(lǐng)地一分。納糧六石。至嘉靖三十二年、又因該鎮(zhèn)挑選入衛(wèi)兵多、地方空虛、督撫諸臣、議于各土兵戶內(nèi)再抽軍一名、各堡防守、是原兵一名。累抽至三四名矣歷查原冊(cè)、各兵戶丁糧多寡不一、有糧足二十石、戶丁數(shù)十名者、有糧十余石、丁十余名者、有糧止五七石、或因比時(shí)戶丁之多、一槩抽撥、原未議買馬也、近年以來(lái)、入衛(wèi)軍馬數(shù)多、槩將土兵選衛(wèi)、責(zé)令戶丁買馬或?qū)⑼帘R搶兌與別軍仍令本戶重買、坐致土兵編戶日逃、糧地拋荒間有招人佃種者、苦于追賠軍需、亦漸遺棄、此皆該鎮(zhèn)上下不加體恤之故、坐將巳抽之軍、半就逃亡、重貽民害、今照該鎮(zhèn)各堡缺軍防守、所據(jù)原編土兵。即應(yīng)清解存恤。以備戰(zhàn)守。查得各營(yíng)堡操守等官。以土軍為奇貨。每年差人執(zhí)批赴撫院掛號(hào)。下縣勾捕?；蚴艹刹钊丝扑髫?cái)物。一軍不解。赍貨空回?；虮瀑I馬匹軍裝至堡。盡將馬匹兌軍盤費(fèi)勒收脫放。以致土軍畏堡如穽。民戶指原地為禍軍逃地荒。戶絕無(wú)補(bǔ)。良可痛恨。臣昔任河西、備察情苦、議立清解之法、及買馬之規(guī)、每年如糧果足二十石人丁尚有十余者。令買馬一匹。如遇倒死。不拘年限。隨即買補(bǔ)。糧十五石丁十?dāng)?shù)名。買馬如遇倒死。二年賠補(bǔ)二次。糧十石丁數(shù)人買馬倒死。三年買補(bǔ)一次。糧十石以下人三五丁者。止應(yīng)正兌軍役。永免買馬。每糧一石。每年貼軍裝銀五錢。二軍均分。戶絕無(wú)丁者。清查原地招人承佃。愿當(dāng)軍照例應(yīng)軍。不愿者每糧一石。納銀五錢。各州縣二季征收類解廣有庫(kù)。專備招軍買馬之用。詢之軍民。皆稱良便竟為各將領(lǐng)不便巳私。愚惑前撫臣、不分丁糧。槩要每糧一石。征銀一兩。以濟(jì)軍餉。題行戶部準(zhǔn)行征納。一旹土軍半俱逃避。即有佃田之戶。亦俱棄地不種。遠(yuǎn)近騷然。又該廵按董御史、條陳民瘼、免征前銀、仍應(yīng)原役至今土兵清解。迄無(wú)定規(guī)。科擾猶踵故習(xí)。地荒愈多。缺伍日眾。邊堡空虛。該鎮(zhèn)總兵趙岢、不思恤練見伍之軍、乃倡為兩府抽軍之議驚惑軍民、洶洶逃移、事屬罔悖、歷查二府土兵、各堡不下數(shù)千名、伏乞勑下兵部、議行延綏撫鎮(zhèn)各官、通行河西守廵各道如有仍襲前弊、逼逃土兵者、沿邊各道、查明從重參究、庶原伍之軍、可備練用、而妄議抽軍、可免驚擾軍民矣
　　一慎選操守以固邊堡、照得三邊大堡、各設(shè)操守官一員專司一堡兵馬、防御虜患、坐堡官一員、管理地方、或兼管倉(cāng)場(chǎng)、其人之賢否、堡中軍余之休戚所關(guān)倘遇虜患、堡城地方安危所系、不可不慎也、歷查各鎮(zhèn)除　欽除守備提調(diào)各司一路外、余操守等官、俱系撫鎮(zhèn)選委沖險(xiǎn)之地。眾咸避難。富庶之城。人多染指。往往誤用匪人?？茢_堡眾。貽患地方。他鎮(zhèn)尚少。廷鎮(zhèn)為甚。先時(shí)撫鎮(zhèn)委用匪人。因堡定值。為人擇地?；蛞荒甓鴶?shù)易一二人?；蛞蝗硕鴼v管諸善堡。或?yàn)E用納級(jí)商販以司倉(cāng)場(chǎng)或槩以老弱昏庸而守要地。坐致沿邊各營(yíng)堡。生計(jì)蕭條。軍丁疾苦。城堡倒損。邊備廢弛。良可痛恨。每遇秋防?；蛑堤敾肌０儆?jì)脫去。往因代者未至。舊者束裝。致黃甫川之陷。少不更練。素不慎防。致筆架城之沒。往事可監(jiān)、雖經(jīng)前督撫諸臣加意遴選、但官非　欽設(shè)、人無(wú)固志、終難責(zé)以効死、必須議立專任之規(guī)、付以封疆之寄、方可永杜規(guī)避、保守邊堡伏乞　勑下兵部、再加查議、除各邊不系虜沖城堡、各照舊規(guī)、聽撫鎮(zhèn)會(huì)選操守坐堡、務(wù)年力精壯、操持慎潔、期以三年方許更代、毋或?yàn)E用納級(jí)私人、數(shù)易滋擾、各將職名咨報(bào)臣軍門、聽便查試、后有升遷改用、各鎮(zhèn)守官、據(jù)實(shí)呈報(bào)、或貪鄙犯事、各原問衙門、具招呈詳、以憑呈究、其延綏鎮(zhèn)沿邊各營(yíng)堡、除原有　欽依守備外、余堡見任操守官、俱聽撫鎮(zhèn)逐一考核、不堪者革退、另選精壯潔慎官員、各務(wù)地方相宜、開具職名、一面題行兵部查照各邊操守事規(guī)各給以部札、即以考選軍政為期、必五年方另考、一應(yīng)城垣守御門禁墩塘收斂哨備、悉其職守、原統(tǒng)兵馬無(wú)多、凡遇大虜出沒、該管地方失事、并免槩坐、每年防秋畢、聽該鎮(zhèn)撫臣查其才干優(yōu)劣、分別舉劾、庶官有定守、地有專責(zé)、而邊堡可恃保障、軍余免憂擾害矣、
　　一請(qǐng)給延鎮(zhèn)軍火器械以資戰(zhàn)守、照得火器之制、各有式樣。教演之法。各有機(jī)括。先年內(nèi)造頒降九邊數(shù)多。分發(fā)軍中操演精熟。遇敵巧中。虜知畏怯。邇年各邊軍士。平時(shí)操演無(wú)法。臨敵驚惶戰(zhàn)栗。雖有火器鮮克實(shí)用。歷查軍中隨營(yíng)可攜遠(yuǎn)征者。莫如快鎗鳥嘴銃。重不過(guò)十余斤。緩則立馬點(diǎn)放。鉛子中處。人馬俱斃。急則執(zhí)以打賊。尤愈悶棍。次莫如盞口大炮。重二十斤。高一尺二三寸。可容鉛鐵子百余?；鹚幨畠?。即近時(shí)所謂涌珠馬腿。俗謂一窩蜂是也。遇虜聚眾攻沖。用以擊打。眾即披靡。余佛郎機(jī)地連珠木廂霹靂等炮。雖機(jī)發(fā)精巧率非戰(zhàn)陣可攜止宜用以守城。據(jù)實(shí)地而中遠(yuǎn)。亦可卻敵解圍。各邊除　京降火器、近該工部議行清查、各有冊(cè)報(bào)、中間行軍遺失既多、余年久損壞、驚炸不堪實(shí)用者大半、各鎮(zhèn)節(jié)年各有制造火器、隨宜給用、但應(yīng)用數(shù)多、制發(fā)有限、各路城堡星散、邊垣亙長(zhǎng)、每遇秋防、分兵擺守、率不足用、且火器之點(diǎn)放、多不過(guò)三出。即桶熱不可復(fù)用。故御虜攻沖。每軍非多帶二三桿。不敷輪番裝打。臣前撫寧夏、歷查各軍營(yíng)城堡火器不堪者改造、數(shù)少者制發(fā)、添造鳥銃二千桿、分給戰(zhàn)兵、選師教演、戰(zhàn)守咸資、近至固原、歷查前軍門節(jié)年制造火器、數(shù)多分發(fā)各兵營(yíng)、損失大半、除立法追賠選匠督造、不敢槩請(qǐng)外、查得延綏鎮(zhèn)邊長(zhǎng)堡沖。每年防秋。盡將各處火器搜發(fā)。不足擺邊官軍應(yīng)用。且沿邊城堡正軍。俱巳調(diào)撥城守。軍余原無(wú)盔甲。一遇攻圍。無(wú)恃捍蔽。伏乞　勑下工部、查將內(nèi)庫(kù)見貯各樣火器、量發(fā)二三千件、硫黃三五千斤、差官運(yùn)發(fā)延綏撫鎮(zhèn)衙門、令各領(lǐng)兵營(yíng)堡官、收入循環(huán)、守管稽查、無(wú)容損失、各選會(huì)手、教演精熟、庶沖邊軍士、可恃戰(zhàn)守焉、
　　一請(qǐng)給延寧主客鹽勘、以濟(jì)邊餉照得鹽法名曰飛挽、為可速濟(jì)邊儲(chǔ)、通商利國(guó)也、必司計(jì)者、布大信于遠(yuǎn)近、方可格眾心之歸孚、貽美利于商賈、方可鼓泉貨之云集。茍失其道、則眾心疑散、邊儲(chǔ)阻絕、公私交困矣、近年鹽利寖微、邊商消乏鹽勘、招商無(wú)報(bào)。故坐派以逼納。商引經(jīng)年無(wú)售。致虧本而賤賣。鹽法壅滯巳極。各邊飛挽、久失。尚有可以劑量鼓舞。使商不大苦。邊儲(chǔ)稍濟(jì)者。惟有兼搭鹽引。寬減時(shí)估。雖所得芻餉數(shù)減。尚可稍濟(jì)急用。臣四十三年秋、任廵撫寧夏、歷查該鎮(zhèn)主兵鹽勘、自三十九年起、四年未完客兵鹽勘、該先任郎中蔡國(guó)熙、因先年原定時(shí)估太高、當(dāng)年糧草價(jià)貴、商眾逃散、倉(cāng)場(chǎng)空虛、權(quán)議減納、不分年分米麥、每銀一錢、各定七升、豆九斤、草每錢六七束一時(shí)鼓舞。商眾感激。盡將積欠納完。該年防秋客餉足用。次年鹽引有數(shù)。夙逋巳無(wú)。支用不敷。本官乃愚弄各商、開派數(shù)多、除正勘外、延綏鎮(zhèn)多開過(guò)淮浙鹽五萬(wàn)余引、糧草催納久完、支用巳盡、商勘無(wú)可填給本官升任、商本無(wú)歸、至四十五年、虜犯瓦楂梁、調(diào)集兵馬數(shù)多、該年郎中黃鶴、查照前官開派糧草之?dāng)?shù)、仍多開派鹽糧四萬(wàn)余數(shù)、錢糧催完支訖、該年鹽勘僅給其半、坐致諸商資本空竭、奔號(hào)怨詛、今歲客餉無(wú)可派納、節(jié)據(jù)各商赴前軍門告行見任戶部蕭郎中、及靖邊該道、查議開派支納文案巳明、除將見在鹽勘、挨序均填給發(fā)外、其余納過(guò)鹽糧七八萬(wàn)引之?dāng)?shù)、議請(qǐng)戶部添給淮浙鹽勘、合七八道、填給各商、或?qū)⒒R大池鹽課撘派支給、雖可權(quán)售諸商之負(fù)、終非經(jīng)久之道、且以三年之中。較量盈縮。實(shí)因鹽利不通。減落時(shí)估。致鹽勘雖完糧草數(shù)少。又兼連年虜患異常。支用歲多。故至積欠過(guò)額。今欲高其時(shí)估。則商畏折本。無(wú)肯報(bào)納。欲止開正額。則客餉不繼。緩急何濟(jì)。故在花馬池歲額鹽引。除寧夏鎮(zhèn)僅足支用外。其延綏鎮(zhèn)必須歲加淮浙鹽勘四五萬(wàn)引。方可經(jīng)久不匱。又寧夏鎮(zhèn)主兵鹽勘、先年歲派存積淮鹽七萬(wàn)余引、工本淮鹽四萬(wàn)余引、浙鹽九萬(wàn)余引、淮浙兩停搭派、近議革去工本淮鹽、以致浙多淮少、每淮鹽千引、搭派浙鹽一千七百余引、淮鹽虧本尚少、浙鹽虧本大半、連年坐派、本地商人、無(wú)肯上納、臣于四十五年冬、題行戶部議待去歲額鹽調(diào)停均搭、該部咨稱案候酌派、前準(zhǔn)鹽勘、仍舊編派、且額鹽淮多于浙一倍、別鎮(zhèn)專擅淮鹽之利。而寧鎮(zhèn)偏受浙鹽之害。殊非裒益公平之體。臣復(fù)請(qǐng)將蠲免應(yīng)補(bǔ)主餉、量給淮鹽數(shù)萬(wàn)引、聽該鎮(zhèn)搭派、節(jié)年浙鹽、給商上納、久未允給、今延寧二鎮(zhèn)主客商困巳極、客餉無(wú)勘可給、主餉有勘無(wú)售、公私坐困、合無(wú)　勑下戶部、查臣先后題咨、及郎中蕭大亨呈請(qǐng)事理、特為破格調(diào)停、給發(fā)鹽勘以濟(jì)秋防、主客兵馬緊急支用、庶商眾得遂更生、鹽糧可漸催納、而臨秋不至匱乏矣、
　　一節(jié)冗俸、此議最得裁冗濫之意惜該部格而不行以勵(lì)軍職、照得官以任事為職、祿以稱事為差、古今之通義也、我　皇明以武功定天下、　圣祖優(yōu)念軍職、授以世襲之官、給以隨品之俸、著在令甲、恩典優(yōu)隆、歷代所無(wú)、　成祖拔奉天征討之功、　列圣重首功升授之典、二百年來(lái)、軍職之增、視　國(guó)初數(shù)倍、每歲常俸之支。視軍糧奚啻十倍。而責(zé)以戰(zhàn)守之任。蓋十無(wú)一二焉。世祿之子。但知叨厚俸以自贍而不知職業(yè)為何事。夤緣之徒?；蛸V買軍功以授官。何嘗歷戰(zhàn)陣之艱。據(jù)籍計(jì)官。則每衛(wèi)千百其人。選任操練。則弓矢不通。老幼殘疾者且半矣。歷查指揮月俸每兼四五軍之糧。而千百戶。亦各兼二三軍之支。即今邊餉匱乏。軍士貧苦。官日增添。而軍歲逃亡。若不大議裒益。何以勵(lì)眾節(jié)用。且領(lǐng)軍管軍之官?；蛞蛩礼R欠糧。尚多照例停降。而守城無(wú)用者。乃得坐享全俸。尤非計(jì)廩稱事。優(yōu)賢黜否之宜。合無(wú)　勑下兵部、會(huì)官定議、通將天下軍職、查明國(guó)制、原官固不敢削奪、而厚俸或可量議改折、功升固所當(dāng)授、而老官歷世無(wú)功、及正枝故絕、弟侄冐襲者、或當(dāng)替降、見任管軍管事、及雖未見任、而才力精明需用者、固當(dāng)支本色之俸、而老幼昏懦不堪任使、或當(dāng)月給食米一石、裁革本色、而量給折色、及余凡奉　欽依革回原衛(wèi)、并曾經(jīng)犯事問發(fā)者、據(jù)法俱當(dāng)停俸。或量改折色、以稍示懲戒、庶軍職咸思奮勵(lì)。各務(wù)習(xí)藝立功以得俸。而免偷惰忝竊之習(xí)?！〕⑹∪哔吼B(yǎng)閑之費(fèi)。而軍儲(chǔ)邊餉亦可稍節(jié)矣。議者或謂軍職不當(dāng)違例裁抑也、殊不察軍職視宗室輕重懸絕、今宗祿尚以歲供不給、　先皇采各宗藩之議、槩從減折、為久安長(zhǎng)治之圖、而軍職冗俸、顧不可裁省以濟(jì)軍國(guó)之急耶、今天下民窮財(cái)匱、　圣明百計(jì)節(jié)省、而此輩叨享世祿、不堪策用、亦理勢(shì)所當(dāng)節(jié)省、以勵(lì)世磨鈍者也、不此之務(wù)、而徒瑣瑣于一二文職小官之裁革、克意于邊軍月支之扣減、非經(jīng)國(guó)之遠(yuǎn)猷也、

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