華亭徐孚遠闇公　陳子龍臥子　宋征璧尚木　夏允彝瑗公選輯
　　周立勛勒卣參閱
　　王鑒川文集三（疏）
　　王崇古
　　◆疏
　　條覆收胡馬疏
　　酌許虜王請乞四事疏
　　議收胡馬利害疏
　　議修邊險疏
　　酌定戰(zhàn)守機宜以策將略疏
　　議處熟番以昭威信疏
　　陜西歲費軍餉疏
　　○條覆收胡馬疏【收胡馬】
　　照得夷虜以孳牧為生、以馬匹充市、各邊資馬力為戰(zhàn)、而邊軍以買馬為苦、固也、三十年來、北虜猖獗、征調(diào)旁午、馬多倒死、請乞日煩、兵部或請兌本色備用之馬、間多老弱、未堪騎征、或議給折色、每馬十二兩之價、軍士買馬、賠累萬狀、公私交困、今幸諸虜遵約貢市、士馬既免疲勞、軍民更獲馬利、臣嘗當互市之初、開具宣諭榜例、要定虜中上等扇馬一匹、以貨易馬于實價又見折減此市易之利也擬價十二兩、搭配段布官貨一分、實值銀八兩余、中扇馬一匹、定價十兩、貨實值銀七兩余、下扇馬一匹、定價八兩、貨實值銀六兩余、其在商民。槩以故衣雜貨。每值銀七八兩。即買兒騍馬一匹。可賣銀十余兩。各以次從便加減。率得厚利。遠邇歡騰今日邊地孳牧漸多將來軍士尋買且易此收胡馬利中國之明效也但查今歲各鎮(zhèn)貢市之馬既多。給軍所用官貨。即系各鎮(zhèn)樁朋馬價正支間有借支。別項銀兩。巳將市馬變賣補還訖。一時各鎮(zhèn)馬額雖未盡補亦可備緩急戰(zhàn)具。近蒙科臣建議、將北直隸河南山東三省歲俵馬匹、暫停本色、權(quán)以折色、每匹銀二十四兩解部、動發(fā)三鎮(zhèn)收買胡馬、分給戰(zhàn)士、誠可內(nèi)寬民力、外資邊馬、夫民間折價一馬二十四兩解部、發(fā)邊每馬以十二兩是一馬巳充二馬之用今在邊以八兩之貨而易一虜馬即二馬之價可充三馬之易公私內(nèi)外。俱獲便利。但歲市之馬在邊。年復一年。必致太多。有難盡給官軍。多費芻餉。其在京各營應用之馬。既停俵解?；?qū)⑷狈?。臣巳屢行三?zhèn)撫臣、除查明今年互市下剩銀貨、及近日部發(fā)馬價、并來年應扣樁朋各銀兩、通融計筭、巳足來歲互市支用、其所易之馬、除補解今歲借支過太仆寺酬賞貢馬銀五千兩、該馬四百一十六匹外、余馬欲盡給軍、不惟七年互市之資、將不可繼、抑且一時增餉之員、且不可支、今奉　廟謨深遠、部議查覆、無非欲市馬可充官用、官價不至枉費至意、伏乞　勑下兵部定議、每年春請發(fā)山西宣大三鎮(zhèn)各馬價一萬二千兩、聽易上等虜馬千匹、市完定赴各關(guān)俵兌京營官軍騎征或給戶寄養(yǎng)、如馬數(shù)不足、即以下年應解之銀扣減、其各鎮(zhèn)樁朋馬價銀兩、并余價銀貨易獲馬匹、聽給各鎮(zhèn)軍士騎征、起俵之馬、在途給以草料、各軍即以余價各給盤費、以免賠累、馬匹仍造毛齒明白用一官印、以防抵換、庶在京以半價而得一夷馬在邊藉內(nèi)價而免匱乏雖馬匹高壯?；虿患懊駛l。而筋骨慣耐寒苦。比內(nèi)省馬力倍徤其在陜西各邊雖難表兌解京。即可充入衛(wèi)官軍騎征。省在京本折歲給。庶三省之民可久免俵馬之累。太仆寺庫。將歲獲余價之積矣。
　　○酌許虜王請乞四事疏【北虜封貢】
　　一請給印信、順義王俺答當乞封之初、即求給賞王印、臣于原疏、亦嘗查照　圣祖封忠順王事例具題該部尚未議給、今本王既蒙　欽封王爵、日思得印、榮示諸部、以便表貢行使每次求乞。輒稱　圣朝不給印信彼亦虛受王爵。將來憑何傳襲。臣愚伏思　圣明既不惜勑封王爵之賜。即給鍍金雜銀本王印信。在　朝廷全封爵之典在虜王為世襲之珍。以后贖封三王即以印章為操縱它日子孫以得印為榮重以失印而紛奪在我尤得以印信得失而施其操縱之權(quán)若竟靳不與非惟老酋將不以王位為榮重而將來子孫。亦將不知所依著矣本王又稱若　天朝不與鑄印。給與金銀。聽彼自制將必如往時任意鑄造體制僣逾尤非政體矣。
　　一請貢使入京、夫有表貢必有夷使、歷查四夷、各國各鎮(zhèn)屬夷土官西番僧族皆同、當弘治元年二年、北虜小王子繇大同三次求貢、向未受封、蒙　孝廟準其貢使、每年一千五百余名安駐大同夷館內(nèi)、進京四百三十五名、弘治三年、加至二千二百名、見今朵顏三衛(wèi)、每年貢馬三百匹、貢使三百名、海西建州各夷、每年、貢馬一千五百匹貢使一千五百名、各容進京、俺答素所見知、臣訪得華夷皆傳先年彼未受封威脅朵顏三衛(wèi)、每年每衛(wèi)分帶俺答老把都黃臺吉三家夷使各十名入京。分賞十分。今各酋既蒙封王授職。容修歲貢。自稱與三衛(wèi)同為藩臣。外絕私入之途。所有貢使例得入京。以不大公之體。中間裁抑務少。防范當嚴。臣于初議、亦嘗再四諭曉勒定、各枝止貢馬五百匹。每授官有名酋長一人。貢使二名。各都督大酋。量加二名。俺答十名。授官四十七枝。共準貢使六十名。上馬三十匹進京。余馬給軍。余使百名。分駐三鎮(zhèn)監(jiān)市。候賞計數(shù)。不及三衛(wèi)貢使之什二。當旹廷議或謂虜使入京。將得窺我虛實。闞我道路。其慮似遠而不查番夷均一夷也在朵顏三衛(wèi)昔為藩籬今為向?qū)?。北虜前時之入犯。皆三衛(wèi)夷人之指引。且虜中被鹵華人。奚啻數(shù)萬。其我之虛實道路。彼何所不知。而必待數(shù)十之貢使。方慮其窺探耶。且臣原議經(jīng)行繇宣大各路邊境。以入居庸昌平抵京。令各地方參將總兵官設兵防護其出入。禁絕紆道窺探之奸。自可免諸臣所過慮。議者又謂居庸去京陵為近?？譃樘斨７蛉l(wèi)夷人。繇喜峰口入。去京為尤近。大虜三十二年繇古北口初犯近郊?；乜h白羊口直出宣府岔西。當時又誰為之指引耶。我兵近歲西防懷來。虜眾咸知近援　京陵。故得東西牽制。又何嘗不知遠近道路哉。今不嘉其效順之誠。惟虞其后旹之叛。中國既失敦信之度。虜眾能免逆詐之憤耶。是示之疑形而激之速叛也。故臣于去歲納貢之時。諭以諸夷初貢。眾志未孚。直難容許。待彼輸誠巳久。中外咸信。再為陳請。今據(jù)虜王書使。止求伊子侄孫貢使十五名入京。余各枝聽貢馬至再議。則人數(shù)愈少意向愈誠其審十五人半各華人。內(nèi)真夷俱選恭順省事不飲酒之夷。虜王亦示以賞罰。華人俱思效忠。非若三衛(wèi)猾夷。遼東悍虜之比。伏乞　圣明俯容前使、恭赍表貢、聽臣查照原議、選差官通沿途防范、送至京館、俾得俯伏　闕廷、仰瞻　天朝威靈、俯盡虜眾誠欵、免致漸生羞憤、使臣親領欽賞、愈堅修貢之心矣、
　　一請鐵鍋互市、照得虜眾需鍋煮食、虜眾不習炒煉、遼薊以廣鍋充賞、虜中非用鐵打造、臣去歲二次疏議詳矣、此非臣之私言也、凡曾經(jīng)邊任、生長邊方者、皆知之、臣先聞廣鍋輕而不受炒煉。向因虜王懇求得知薊遼例。以廣鍋充市。既而科臣有言兵部議行臣責各道以廣鍋炒煉如可成鐵、即禁勿與行據(jù)各道呈稱責匠以生廣鍋十斤、煉得鐵五斤、尚未堪打造、繼因宣大廣鍋價貴而販少、諸匠謂潞鍋生麄、炒煉倍折、乃以潞鍋一口、責匠炒煉、每生鍋十斤、僅得三斤、若舊鍋用久破裂、僅得二斤、價賤三倍、夫一鍋大者不過二十斤、中者十余斤、小者五七斤耳、炒煉得鐵幾何、虜雖至狡。孰肯以難得日用煮食之具。而自毀煉耶。臣仍責以舊易新。虜眾每以舊鍋久巳棄毀。今當尋覓充易?？蛛y全得。臣復諭以但得斤重相當。即與準易。詢之降人。皆稱虜中鍋漏。則補塞充煮。破裂即隨地拋棄。原不知炒煉充用。今虜眾經(jīng)年無從得鍋。間有臨帳借鍋而煮食。或以馬易鍋。抱憤欲叛者。以故虜王累次懇求。實欲資眾急用。以永貢市耳?？瞥紘L議以砂鍋給虜。夫砂鍋易敗而難大。虜以鐵柱石塊為灶。以鐵釵木杓為器砂鍋焉能禁其擊撞。往歲各市。嘗備數(shù)百。即賞夷亦不正視率謂焉馱不便攜帶。狹小不能容煮故耳。臣巳遵照部議。計廣鍋潞鍋價值之貴賤。炒煉之多寡。以價賤而煉少者。許諸虜以破舊赴官市易新鍋。嚴禁商民無容私市。違者照例治罪。葢鍋釜重器商民攜藏難便。況無厚利。孰甘輕犯。將來得獲舊鍋之鐵?？蔀樾洛伋浜笫?。庶虜眾免急迫恚望之叛。邊墩免將來迫索凌奪之虞矣。
　　一請給虜酋親屬窮夷撫賞、夫虜中以粟帛為衣食。故捐生搶掠而無忌。虜俗視子女為一體。故衣食必共而不吝。節(jié)據(jù)俺答暨黃把各酋投書、每稱伊各有丈人女婿姊妹外甥的親諸人各領部落、大者一二千人、小者數(shù)百人、去歲求臣同各夷授官、臣未許允、今各子孫俱有官賞、各親屬未蒙授官給賞、眾咸羞怨、每將伊得賞賜分給。不足充用。又各部下窮夷。原無牛馬可市。止依打獵刁搶度生。今既不敢犯邊。日無一食歲無二衣。實為難過　天朝恩澤如海、望乞請給撫賞、以度生命等因、在順義王臣諭以彼拘留板升被鹵萬人。種田千頃。歲收可充眾食。邊方錢糧有限。養(yǎng)軍尚不足用。何能兼給萬虜。本王亦知自給。尚爾求索。老永二枝。去邊隔遠。求索亦少。惟黃臺吉部落延近住邊。素稱窮悍無賴。冬旹尚恃打獵。春來愈見狼狽。有畜者每次于廵邊各口。求官權(quán)易。一牛易米豆石余。一羊易雜糧數(shù)斗。無畜者或馱鹽數(shù)斗。易米豆一二斗。挑柴一擔。易米二三升。或解脫皮衣。或執(zhí)皮張馬尾。各易雜糧充食。其瘦餓之形。窮困之態(tài)。邊人共憐之。臣密遣通丁往來虜中。察其情狀。皆謂平旹恃搶充食。今以畜物求易。尚禁不與。各通丁即以趕馬搗巢殺戮責問。間有夷回稱無命者被官軍殺戮。有命者尚得衣食。有馬者被搶趕。無馬者亦無懼怯。今既不敢犯邊。惟有坐以待死。不知各王子何故求和。致眾受苦。此虜中急迫之情。若不量為撫賞。將來必有諸酋不能制。沿邊肆竊犯者。將致擾農(nóng)耕而妨工作。阻樵牧以壞貢議矣。此事勢所必至、不可不預為撫防也、伏乞　圣明擴好生之德、溥浩蕩之恩、容臣等行各酋查將伊親戚女婿、每酋不過一二十人。各照地方。于各鎮(zhèn)原議撫賞內(nèi)各量給每人紬各二疋布。布十疋。米一石。余針線茶果之類。亦如各酋婦例給賞。以結(jié)各酋長之歡。仍每酋于春月貢市時。各給布數(shù)百疋。米豆各一二百石。令各散給所部窮夷。以安反側(cè)之眾。其廵邊各口。每遇虜酋執(zhí)書求小市。查照臣原議聽參將守備官。準令邊外各以牛羊皮張馬尾等物。聽軍民以雜糧布帛兩平易換。量抽稅銀。以充撫賞。庶虜中貴賤貧富。各遂安生。共感　皇恩。沿邊軍民各獲虜利。免憂竊犯。如各鎮(zhèn)原議撫賞不足。即以收獲市稅減哨。及原備賞功公費充用歲終通計用過之數(shù)奏繳?；蛉萦诟麈?zhèn)節(jié)余歲餉內(nèi)。每鎮(zhèn)再準三五千兩。專充正支。庶國用費少而省多。華夷均利而永賴矣。
　　○議收胡馬利害疏【收胡馬】
　　為照互市之議、本以均利華夷、夷馬之入、本宜給軍操備、歷查遼東建州海西諸虜、每歲貢馬一千五百余匹、朵顏三衛(wèi)每年貢馬三百余匹、及陜西西番各夷僧進馬各有差、俱系留邊給軍、在京在邊、例給酬賞、行之巳久、雖所貢之馬。壯弱互異。而酬賞之額。向無增減。其在各邊月市夷畜均利華夷亦無它議今北虜之強眾。既非東西番夷之比。其虜王之貢馬五百。市馬歲至三五千匹。行之未及三載。而三鎮(zhèn)之市資。即多缺乏市獲之夷馬。俱憂無措。良以各邊軍民寒苦者眾、即有得過商賈、連年大小互市易獲牛馬、奚啻萬計、見今各城堡、馬牛徧野、巳足騎耕、關(guān)內(nèi)商民、隔遠鮮至、間有市獲夷馬、咸得厚利、向因市期未定。一時有難湊齊。故官司不得不多備官價。以慰虜眾之求售。各鎮(zhèn)馬支歲有定額。今二年三鎮(zhèn)留邊貢市馬匹宣府鎮(zhèn)共三千二百九十余匹、大同鎮(zhèn)六千九百四十余匹、山西鎮(zhèn)五千五百匹、三鎮(zhèn)共給軍馬一萬四千五百余匹。歲費芻料銀四萬余兩。故撫臣不敢多補馬額?？种缕c餉之歲增。據(jù)科部之議、若謂餉非取之額外、馬可壯之師中、在守臣則計慮增馬之歲支、將貽莫繼之患、又以二年市資之用數(shù)、宣府鎮(zhèn)共享過銀二萬六千六百四十余兩、大同鎮(zhèn)用過銀五萬一千七百七十余兩、山西鎮(zhèn)用過銀四萬六千八百二十余兩、三鎮(zhèn)共享過銀一十二萬五千二百四十余兩。雖計馬一匹。僅費價銀七八兩。然支用巳過各鎮(zhèn)樁朋之正額。故不得不預為定議、以求為永久可繼之圖臣謬當首事之責、不得不轉(zhuǎn)展酬度、求貽邊腹軍民之永利也、歷查國制馬政。內(nèi)而兩直各省歲俵備用馬。每匹民間買馬盤費率費六七十金。一遇歲荒。馬死。必至罄家蕩產(chǎn)。民累巳極。比至解發(fā)寄養(yǎng)馬戶。既吝芻餉。間充騎馱。往往倒死瘦損。兌軍不堪。是括民以備馬。而馬未必盡可用也。各邊歲扣官軍俸糧充朋合買馬之需。官以品級。逓扣有差。軍每年銀三錢。并照年逓追死馬樁銀。俱充買馬之用。每鎮(zhèn)朋銀。歲各萬余。樁銀完欠不等。雖死馬多寡追征難齊。每鎮(zhèn)亦各至數(shù)千兩。北虜未貢市之前。每馬一匹。議支官價十二兩給軍自買。必須貼賠五七兩、方可買馬稍堪。一遇馬死價失。必致軍逃伍缺。是累軍以買馬而馬未必盡堪補也兼以近年各邊入衛(wèi)官軍。往返疲勞。用馬既多。倒失復倍。馴致民間馬價騰貴。軍士買馬愈難。坐是各邊歲有兌馬之請。仆寺每有缺馬之憂。公私耗費。今幸北虜納欵。七鎮(zhèn)暫寧。歲將貢市胡馬。一備入衛(wèi)。既免在京兌馬之擾。一補營額可免官軍貼賠之害。向從科議。各直歲省俵馬之費仆寺歲收折價之積。邊腹軍民。內(nèi)帑外廄。利益孔厚。中外共知也。且夷馬性耐寒勞。骨任馳騁。雖大小不齊。均非內(nèi)地虛臕無力之種可同惟其性騰躍。素不堪轡勒之羈。慣食野草。不服料豆之溫。兼以內(nèi)地炎熱而夷方寒冷。若非調(diào)習喂養(yǎng)。必致瘡癬易生。近訪得北直隸山西各處商販。連年市獲夷馬喂養(yǎng)有節(jié)。旋即臕壯。率得厚利。今各邊軍士領獲市馬壯徤既多。倒死巳少。皆可類見。二年來薊鎮(zhèn)官軍。每遇市期官私各以銀貨市馬數(shù)百匹。各省官價歲補馬額節(jié)省財力為多。亦未聞有以夷馬不服內(nèi)養(yǎng)為諉者。是知夷馬不堪內(nèi)養(yǎng)之議原非定論。今據(jù)各鎮(zhèn)撫臣、通行邊腹各道詳議前因、除山西鎮(zhèn)原議應給去歲解俵馬七百匹、價銀八千四百兩、及連年借支過山西布政司官庫未補銀二萬五千五十余兩共三萬三千四百五十余兩、內(nèi)除本年該扣樁朋銀一萬二千余兩、余銀二萬一千四百五十余兩并大同鎮(zhèn)去歲盡給四營入衛(wèi)官軍馬二千九百五十一匹該馬價銀三萬五千四百一十二兩、應聽內(nèi)給外余宣府鎮(zhèn)市資雖尚有余、止因市馬連年數(shù)少以后老永二枝果齊入市、馬數(shù)必增、價亦難繼、其三鎮(zhèn)市獲之馬、除山西鎮(zhèn)每歲以一千九百余匹、聽給各州縣驛逓走逓、即以官價解邊備市、歲以為常、以寬民力、以省兌支、既歲余貢市之馬不多、即堪補每年各營倒失馬數(shù)、其大同宣府市獲夷馬、通應酌議留邊起俵、以省公私煩費伏乞　勑下兵部行太仆寺、將山大二鎮(zhèn)連年用過應補市資馬價、山西二萬一千四百余兩、大同三萬一千四百余兩、各照數(shù)解發(fā)、以補官庫、及備后支、仍每歲宣大二鎮(zhèn)、各預發(fā)馬價千匹銀一萬二千兩、聽同本鎮(zhèn)樁朋銀買貨充價、來年秋深、各將市獲上等馬起俵各一千匹、或送薊鎮(zhèn)軍門俵給各營軍士騎征、或聽京營缺馬官軍赴關(guān)兌領騎操、免解京寺、致軍士往返疲勞、其余剩馬匹、盡給該鎮(zhèn)各營官軍騎征、或間從變賣山西鎮(zhèn)、以后聽收獲今年各州縣驛逓馬價并本鎮(zhèn)樁朋銀備貨、以充下、年市用、庶在仆寺每年止費銀二萬四千兩。不過原議千馬之折色。在各邊歲得夷馬數(shù)千匹。而省軍民貼賠之百萬。公私攸便矣。
　　○議修邊險疏【修邊險】
　　議照宣府居庸關(guān)外東路延永之南。號稱南山。東出四海冶。接薊鎮(zhèn)渤海之險。西聯(lián)懷保馬水。當西北路之沖。先年宣鎮(zhèn)歲有虜警。未敢窺犯南山。一以深入內(nèi)地。官兵追逐。旋即遁回。一以南山高峻。林木叢稠。溪徑不通。其內(nèi)深林迭嶂。遠護　陵寢。既鮮民居?？勺烫斅?。絕無道路。可恃馳騁。故二百年來。宣鎮(zhèn)外守永寧四海冶之邊。未議南山之內(nèi)守也。始因二十九年。大虜自薊鎮(zhèn)入犯。震驚畿輔。后被官兵追逐。未敢復回原路。乃為內(nèi)地奸逆。指引繇昌鎮(zhèn)內(nèi)邊突出岔西白羊口。直從宣府西路出邊。后因黃臺吉老把都部落、節(jié)犯宣府東北各路。虜騎嘗薄延永大川。逼近南山。諸將兵力未能拒逐。每延數(shù)日。烽火內(nèi)傳居庸。致驚昌薊。該前廵按御史李某、建議西自南山合河口起。東至火焰山止。建設聯(lián)墩。繼筑虎尾小墻。深浚重壕。以備宣東之警。示虜有備嗣后節(jié)該督撫諸臣。查看得先年虜中未知南山為重地。向未窺侵。今既示虜為守。其所筑墩墻。不堪拒敵。恐致誨虜內(nèi)攻。節(jié)次建議增修營城。召兵七千。專設參將分地畫守。年復一年。內(nèi)山林莽叢茂。外墻守布巳密。可恃保障。每年春秋兩防、督臣提三鎮(zhèn)銳兵、趨防南山、雖大虜節(jié)犯薊鎮(zhèn)、未敢復出白羊、黃永諸酋累犯宣大、亦未敢輕窺關(guān)隘、守云固矣、后因盡撤宣大山西之外藩。歸重南山之內(nèi)守。歲費帑銀十余萬。二十年來。費餉三百余萬。坐致驕虜窺隙每秋佯示東行。牽制我兵東援。旋即侵擾山大。攻城破堡。戰(zhàn)守俱困。節(jié)該科部建議　勑行督臣、每歲二防、仍駐陽和、守三鎮(zhèn)門戶、控御諸酋、果虜犯宣薊、方許提兵東防南山、兼?zhèn)淙朐?、誠為忠計、臣古自隆慶四年六月移鎮(zhèn)宣大、本年秋報大虜東謀犯薊、臣提三鎮(zhèn)各兵二萬余、移駐懷來月余、哨明虜旋。即具議題請撤兵西防、良以虜勢有緩急。布防有幾宜。未可守所不攻。舍所不救也。三年仰仗　天心悔禍、　宗社垂庥、格虜熄烽、內(nèi)外安堵。正我乘暇自治之日。敢忘伐謀制勝之圖。每思南山為　陵后重地。見在墩墻。間有疏矮。仍當增修。但念門戶堂奧。內(nèi)外攸分。修守緩急。工力有限。故五年先修岔西扼險各口之墩墻。六年繼修宣鎮(zhèn)各路之外邊。正以固南山之藩籬。并修在內(nèi)之城堡。實以奠關(guān)外之根本。其南山軍夫。或調(diào)一人俾修他工、或改修坌西險隘、或補修本路山水沖塌之墩墻、用備緩急、亦以地居宣鎮(zhèn)之內(nèi)、外無門庭之寇、稍俟外邊工完、再議重設內(nèi)險、又慮本山系　皇陵來龍正脈、但可因勢設防、有難斬山斷崖、恐有觸犯、今據(jù)侍郎吳某、議照薊鎮(zhèn)臺規(guī)、岔東修臺一百六十余座、雖可示虜壯觀、但恐該鎮(zhèn)工力有難卒辦、尤恐修完、無兵分守、其伐木采石。未免將北山林莽。斬伐資用。致疏藩籬顧臣古先年謬議謂守宣大邊境。乃所以拱護　陵京。而株守南山。實以棄宣大以危畿輔也。既該兵部復議、行臣等酌量緩急、定議修筑、節(jié)經(jīng)案行各道查勘前來通應據(jù)實題請、合將南山見在守兵七千余名、先年除月糧外、仍給客餉行糧、近年臣令分班修工照班支糧、稍節(jié)客餉、今須責令常川赴工、復其舊額行糧、量給犒賞、先盡岔東急要沖口敵臺、上緊修筑、次及稍緩、并添設岔西守備、專管岔西事務、其大山口等處營城墻垣、候岔東臺工有緒、并力增修、大邊墻垣、與虜相連、虜一背盟、修筑自難、工為最急、原議三年完報者、上緊催攢、增修補筑者、及時營修、至于邊墩、先盡寧遠之柞口墩皮布袋沖增修添筑九座、其余稍待邊工告完、另議包砌、其在龍門內(nèi)垣、為勢稍緩、工作錢糧巳俱題準、無容另議、見經(jīng)量撥軍夫、漸次補葺、蓋外急邊防、圖維恐后、內(nèi)修重險、計慮更周、慎固南山、務期經(jīng)久、庶宣鎮(zhèn)保障、備無不飭、而于輕重緩急之宜亦克協(xié)矣、
　　○酌定戰(zhàn)守機宜以策將略疏【戰(zhàn)守機宜】
　　查得兵部集議內(nèi)一欵、明戰(zhàn)守、謂用兵當審地形、各鎮(zhèn)形勢各別、戰(zhàn)守不可不辨、雖指薊鎮(zhèn)山西而言、其陜西三邊延袤數(shù)千里、中間山川扼險。邊垣高厚之處。即當布兵。如薊鎮(zhèn)之擺守。余山川平漫。原無大邊。則當備兵。如山西之待戰(zhàn)。此兵家不易之定論、各鎮(zhèn)防御之要機也、故有險不修、有邊不守。與無險無邊同。養(yǎng)兵不戰(zhàn)。督兵無略。與無兵無戰(zhàn)同。求以衛(wèi)民威虜、難矣。今照陜西鎮(zhèn)蘭靖西臨大河。河外多系虜巢。冬深無險可據(jù)。三秋尚恃河阻。虜患稍緩。寧夏鎮(zhèn)河西外環(huán)賀蘭山險。北路極沖。東臨黃河。北據(jù)新邊。西路僻狹。修有新邊。率可扼守。甘肅鎮(zhèn)孤懸河外。山溪盤薄。南番北虜。中夾一路川原無幾沿山各有通賊溝道。沿途止該哨瞭墩壕。近雖間修邊垣。稍拒零寇。其大舉虜眾。無可拒守。延緩中東二路。沙漠平漫。沿長七百余里。舊邊淤沒。各路官軍數(shù)少。勢難自守。惟延寧大邊。橫當套口之沖。四時非依墻哨備。則零寇之出沒難支。三秋非畫地擺守。則大舉之攻潰莫御。當責原布將領。并力固守。倘遇虜眾攻墻。果能多方御敵。俾虜無所恃其強眾。是能以逸待勞。以靜制動。方為上計。其保全之功。當受上賞。寧夏河西各路。果能防范周密。使虜眾無侵。亦當并敘。其延綏中東二路。于甘肅各路。當責原留各枝官軍。平時各須哨探嚴明。兵馬精練。遇虜入犯。或扼險邀擊?；蚝媳瓚?zhàn)。果能大挫賊鋒。遏回強寇。是能以寡敵眾。以主勝客。兵獲勝筭。雖有損傷。尤須論賞。如守者疏防失守。戰(zhàn)者避虜怯戰(zhàn)?？v寇深入。殘壞內(nèi)地、罪坐不宥。是三鎮(zhèn)戰(zhàn)守之大略也。然守墻者。不可徒株守信地。須練馬軍以備潰墻之合戰(zhàn)。備戰(zhàn)者不可輒忘守具。須扼險阻以防零寇之突侵。此戰(zhàn)守互用。使虜攻則莫克。戰(zhàn)則失利。方稱萬全。但勝難預期。兵貴多算。且驕虜深深擁眾窺隙?；蛴谶厜ο獫倦y守之處?；蛩棚L雨掣兵之時。或乘無墻沖要之區(qū)。潰墻深犯。計我伏守策應兵馬。不足當虜之半。是虜以眾強而臨我寡弱。欺我難備。奪我所恃。虜為計得矣。我兵不量眾寡強弱。猝犯狂鋒。不知避銳避強之戒。每致覆師資敵之禍。是不知不可戰(zhàn)而督之浪戰(zhàn)。戰(zhàn)為非計?；蛱斔热敕?。而猶事沿邊無益之守或地不可攻而槩布官兵徒資勞費。是守為無策。臣今巳謬行各鎮(zhèn)官軍、一如前議、各分戰(zhàn)守、各奮忠勇、務期成功、勿甘罪譴外、翻思大虜擁眾深入。必以精兵在前。以迎敵我軍。其大眾必擇地安營。輕騎方四散搶掠。是虜之故智。沿邊各將官。審果眾寡不敵。除差人分投傳報收斂外。即各率精兵。莫與決戰(zhàn)。各擇虜入要路邀出虜前。扼險拒堵。擇地列營。勿致圍困。各路各有拒戰(zhàn)則虜眾自不能深入如虜巳散搶。內(nèi)外將領。各選精銳分投各城堡山溝遇零騎摽搶則督同鄉(xiāng)兵奮力迎剿使虜進不能前。散無所掠。或夜驚其營?；驎羝涠琛Ｊ墒毡Ｈm剿之功虜之入犯意主四掠故避其銳而伺其分則我得勝算而彼有敗形矣夫虜之初入以眾凌我之寡我之各兵隨處與戰(zhàn)則無所不寡而俱受其凌虜之散搶則彼眾巳分我之與戰(zhàn)者約矣庶可撓其眾。虜若合兵來攻。我復拒險拒城。勿與輕戰(zhàn)。虜將坐困自歸矣。若仍循襲故套。三五合營。聚眾迎敵。使虜?shù)煤暇J攻沖我兵。而縱零騎四散搶掠。非惟兵馬坐受圍困。必致地方大遭搶擄。亦何用于戰(zhàn)兵哉。且虜計奸狡?；蚍J于邊外。而以零騎近邊。誘我之追逐?；蚵犊諑ゑR駝于水頭。而伏精兵于近地。誘我兵之出搗?；蛞砸恢ノ抑畺|。而以大眾窺其西?；驎冴柋詵|行。而夜率眾以西犯。除深哨定形外。責在諸將。勿貪近利。勿輕遠追勿因虜稍去而輒怠弛。勿見虜攻沖而懷畏避。自足伐謀全師。而不戰(zhàn)屈人之兵。無論古跡。即往歲郭江之陷沒。失在不知彼知我。輕率浪戰(zhàn)以資虜耳。黃演之殞喪?；荚诓粚弰輰彅?。貪功窮追。以陷虜伏耳。瓦楂梁之失守。在時鑾因虜聚于西而自疏防守耳。此邊人所共見共憤者。監(jiān)往圖新、責在諸將、臨敵決策、以自靖獻、臣巳逐一開示地形向往預授戰(zhàn)守方略、仰仗　皇威、明懸賞戮、如有故違節(jié)制、失悞軍機者、令典具存、臣不敢輕貸、
　　○議處熟番以昭威信疏【計處番夷】
　　照得河西熟番、族種繁雜、強弱不齊、富者占據(jù)山場耕牧自給、貧者竊窺官道搶掠為患、國家治以不治、許以易馬、實羈縻之良法、其甘肅兵馬。本以自衛(wèi)封疆。非為諸番衛(wèi)護也。近年各番數(shù)被北虜搶殺。力不能支。每以從虜構(gòu)患。挾求撫賞。甚至羣聚搶刼。拒敵官軍。先年建議督兵搜剿。宣布恩威。非可率事姑息。聽其狡肆也。近據(jù)紅帽番族、始以俺答招彼、挾求近邊住牧、繼言遣子入虜、會請求和、畜謀叵測、臣雖批行該道聽近依住、仍加防范、以破奸欺、其余諸番或避虜遠徙、聲援阻絕、或被虜搶刼、不能自贍、節(jié)據(jù)請乞悉屬窮迫、故撫臣之議此為目前之形久則生患于意外矣乞準近邊百里。自修城堡、厚加撫賞以固忠順。誠閔熟番之害慮交通之患。思弭意外之憂也。但夷狄之性。危則求援。安則思騁。平時插帳趁草。山溪阻隔。去邊尚遠縱有竊犯猶可追逐。若使近邊扼險。各建城堡。則盤據(jù)勢成志意驕橫攻逐既難。撫賞莫繼。貽患將來。尤當慮始前歲虜搶西寧熟番、西寧兵馬越境難御該道副使周國卿、構(gòu)陷將官謬議勘呈、欲將殺虜番族人畜、比照境內(nèi)損失參議該路將領之罪、一以長諸番挾持之奸。一以貽兵馬冒險之害。且大虜往返經(jīng)過邊境將官不能阻邀。尚計兵馬虜勢之強弱。若以搶番人畜論罪殊非國家設兵守邊之法紀又土魯番王速壇馬速先年自立謝恩、部議巳準五年通貢、各貢使尚未到京、去歲春初、據(jù)肅州道副使張蕙呈稱續(xù)有新立土魯番王黑麻速壇兄弟八人投逓番文、內(nèi)稱巳將馬速王子拿送西去伊兄弟自立為王、求請通貢、事屬悖逆、臣駁行撫鎮(zhèn)該道執(zhí)義阻回、俟查彼中爭國實跡、另議容否、延久未報、竊照各番狡詐百端貪橫叵測必須執(zhí)義裁抑方可攝服夷心永絕禍階伏乞　勑下該部酌議各番應否容其近邊修筑城堡、及目前恤賞之規(guī)、以后被虜之罰、應否與境內(nèi)殺鹵人畜、通論將領之罪、如果逐虜報効獲功、比照官軍。必須重加優(yōu)賞。其土魯番后次奪國求貢之使、應否容阻、定議行該鎮(zhèn)撫鎮(zhèn)遵行、以定華夷之分、以昭威信之施庶免貽將來殷憂焉、
　　○陜西歲費軍餉疏【陜西軍餉】
　　理財之道、費出有大小、省其大、則小者可并省、大者費則小者雖省無濟也、歷查邇年戶部之議邊費率謂嘉靖初年、止五十九萬、至二十八年、加至二百二十一萬、至三十八年、加至二百四十余萬、四十三年、又加至二百五十一萬矣、以致歲入不給歲出、是誠然矣、其內(nèi)府京倉各項之正支、視嘉靖初年之增損該部所悉也、中間豈無大費可省而小費可節(jié)者乎。此非邊臣之敢預聞也。至于各邊之增費。大都十分在薊鎮(zhèn)。十七在宣大。遼東山西十二。而陜西四鎮(zhèn)。世廟時虜之劇患在薊門及宣大而陜西四鎮(zhèn)為緩故新額增減之數(shù)不同此可備查惟延綏因增入衛(wèi)兵馬之支。稍增十一。其甘寧固歲額京運視嘉靖初年原數(shù)。非惟未增。抑尚多減革拖欠未解也。歷查陜西四鎮(zhèn)見定額餉、甘肅鎮(zhèn)歲額京運五萬一千四百九十余兩、嘉靖三十六年以前、則歲發(fā)銀一十萬二千五百兩、今減其半、寧夏鎮(zhèn)歲額主客四萬五千兩、嘉靖十八年以前、則歲發(fā)銀七萬兩二十八年以后歲有減發(fā)、至三十八年、始定今數(shù)、歲減銀三萬兩、固原鎮(zhèn)歲額主客五萬兩嘉靖三十年以后、則歲發(fā)銀七萬三千四百余兩、至四十五年減去二萬兩、近年益以召募游兵一營糧料草銀四萬共九萬兩、視舊額增兵馬三千、止加銀二萬兩、延綏鎮(zhèn)嘉靖四十四年以前、因挑選入衛(wèi)游兵四枝、歲發(fā)主客兵銀三十一萬九千八百六十余兩、四十五年減主兵銀一萬二千六百余兩、共歲額主客二十九萬七千二百余兩、通計四鎮(zhèn)歲額止當薊鎮(zhèn)之半、陜西三邊東自延綏黃甫川。西抵甘肅嘉峪關(guān)。西南抵洮岷遠接四川松茂延長數(shù)千里。各鎮(zhèn)兵馬摠計兵四十余萬。馬十余萬匹。以分守紆遠之邊無所不寡南番北虜。四時戒備。而防秋防冬之調(diào)遣。守關(guān)守墩之行糧。一歲之費。芻糧數(shù)百萬計。除京運外。皆取足民屯鹽糧。視它鎮(zhèn)之半請帑銀者不類通查陜西八府二都司各衛(wèi)民屯邊餉一年、該民運本色糧一十四萬八千一百二十余石、折色糧銀八十二萬九千七百八十余兩本色草八萬六千五百七十余束、折色草銀四萬二千一百余兩各衛(wèi)所屯糧八十八萬二千七百五十余石、屯草二百四十三萬四千七百八十余束、中間其存留四　王府祿糧官吏師生俸折、各項倉糧驛草、視邊餉尚增倍差不與焉、是陜西民屯稅糧。視各省為獨重軍民終歲勤苦。除每歲全完外。其拋荒災傷疲累縣衛(wèi)惟歲有拖欠則老家步軍經(jīng)年無支?；騼H支數(shù)月。未或別有請補或?qū)⒕┻\妄有撥給也。各鎮(zhèn)事規(guī)不同。芻糧貴賤互異。本色半年。每月軍或六七八斗。而全石支者無幾也。折色半年?；蛩奈辶X而計所糴貴者僅得五六七斗。賤者亦不滿石。是軍士之支視他鎮(zhèn)月支全糧。仍有行月二糧兼支者。多寡迥異也。馬支在邊各鎮(zhèn)僅半年。以夏秋就牧。而冬春始支草料。其陜西鎮(zhèn)有終歲無支。責之屯丁供養(yǎng)。遇調(diào)遣始支客餉者。雖固原中正二營聽征軍馬。冬春止支料價每月三錢。而草亦終歲無支。延綏草料俱無本色。議支折色銀有差。近雖量議稍加。率不足易買。每馬日草一束料三升之數(shù)。視他鎮(zhèn)歲馬全支者。所省尤多也。其各鎮(zhèn)客兵之支。遠調(diào)數(shù)百里外。日支行糧一升五合。本鎮(zhèn)近調(diào)百里外。者。日支糧一升。馬匹草料既支客餉。即省正支。擺邊之月。本折兼支。步軍半月之米。僅折銀一錢二三分。不足買米一斗。稍過者攜有些須盤費。尚可補湊充食。而貧者食不充腹。凍餒不禁。視薊鎮(zhèn)客兵日支銀五七分。及糧數(shù)升者?？鄻泛稳缫?。是九邊之中陜西四鎮(zhèn)之費帑銀之數(shù)少而他鎮(zhèn)之費為更多陜西之軍士歲經(jīng)戰(zhàn)陣日與虜臨芻糧支少寒苦為獨罹視他鎮(zhèn)或經(jīng)歲無虜或芻糧充裕者尚為安便也今當與其費之多者。查議節(jié)省。不宜復于少者而仍計減削以重苦之也。又邊腹之費。惟軍職冗濫為尤甚。軍不加多。而官增數(shù)倍。俸增巨萬。一官之俸數(shù)軍之糧也故各邊軍有逃亡而糧無附余者冗官食之也臣愚于受命督臨之初、亦嘗條議一節(jié)冗俸以勵軍職巳經(jīng)具題該戶部復議得臣所陳議、亦是務節(jié)用以寓激勸之意、但軍職世襲月支俸米、皆　祖宗舊制、其比試考選軍政激勸之法、未嘗不備、若遽如所議更變減折、恐武職官員貧寒者多、而益不能自立也、但俸米雖出本部、而職掌專于兵部、可否宜在該部議覆、若以事體重大、擅難輕動、臣則以為宜從舊制通候兵部再議施行等因、備行在卷、今該建議諸臣亦皆以軍職之冗食當革為言、而戶兵二部未即允行者誠以在京武職之眾。議論之多。憚于定制。而不敢輕議也。臣嘗以宗藩祿米。今值不繼尚可于　祖訓之定制。量議減折。而軍職獨不可于不堪策用輩議減折為言乎誠如該部之議。是視軍職反優(yōu)于宗藩矣。若果京衛(wèi)侍衛(wèi)軍職原無加增?？擅饬碜h。其在外各省各邊新官既眾。舊官不堪策用者。量議減折。則每歲減支糧若干。即可省邊儲京運之數(shù)。不猶愈于裁減一二雜職文官以無損益于邊儲為得計耶。伏乞　勑下戶部悉心撿查各鎮(zhèn)邊儲之報、某鎮(zhèn)視嘉靖初年為增多、而兵馬是否巳增強眾、某鎮(zhèn)視以前年分為仍舊、為既減而兵馬僅未消耗、某鎮(zhèn)兵馬之支為獨重、可量議裁減、某鎮(zhèn)客兵之支為獨費、可量議節(jié)省、勿以地之遠近而異其支、勿以議論利害而忘其實、將見費之大者漸省、而少者可無煩剝削之苦、官之冗食既節(jié)、而歲省將不下數(shù)萬、帑藏庶可繼供而各鎮(zhèn)咸遂裒益矣、

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