神宗皇帝
州縣廢復(fù)分路附
熙寧元年五月，廢慶成軍入榮河，置軍使，隸河中。
舊紀(jì)：上謂輔臣曰：『天下自五代分裂，擅據(jù)一方，多置郡縣，以固疆圉，由是役繁民困，其議并省之?！挥谑菑U慶成軍，又廢升平縣。按：廢升平縣，《實(shí)錄》已見四月末上語云云，似為新政并省發(fā)端。今附見此。新紀(jì)亦不載上語。
六月，廢隨州光化縣。
七月，廢冀州棗強(qiáng)縣、富順監(jiān)富順縣并為鎮(zhèn)。
三年正月，廢安州云夢縣為鎮(zhèn)。
九月，廢洺州曲周縣。
四年六月，廢綿州西昌縣入龍安、神泉，象州武化縣、同州夏陽縣為鎮(zhèn)。
七月，廢竇州為信宜縣，隸高州；合州赤水縣為鎮(zhèn)。
八月，廢橫州永定縣入寧浦，桂州修仁、永寧入荔浦。
九月，廢南儀州，以岑溪縣隸藤州。
十月，廢漢陽軍為漢陽縣，漢川縣為鎮(zhèn)，并隸鄂州；省恩州清陽縣入清河，又省慶州華池、樂蟠二縣置合水縣。
十一月，改吉州萬安縣為鎮(zhèn)。
十二月丙子，廢江陰軍為縣，隸常州；又廢汝州龍興縣為鎮(zhèn)，省瓊州舍城縣入瓊山縣，鎮(zhèn)戎軍安邊堡入開遠(yuǎn)堡。
五年正月，廢北京來濟(jì)縣、滄州饒安縣為鎮(zhèn)，忠州桂溪縣入墊江。
二月己卯，廢蓬州良山縣、巴州其章縣、邛州臨溪縣、嘉州平羌縣并為鎮(zhèn)。
三月，廢壁州白石、符陽二縣入巴州通江。
四月戊寅，廢集州為難江縣，隸巴州。
五月，廢慈州為吉鄉(xiāng)軍，隸隰州；省交城縣為鎮(zhèn)入吉鄉(xiāng)，省鄉(xiāng)寧縣，析其地入晉、絳二州；廢漣水、高郵軍為縣，以漣水隸楚州，高郵隸揚(yáng)州；劍門關(guān)、劍門縣復(fù)隸劍州；廢忻州定襄縣入秀容，潞州黎城縣入潞城；省相州鄴縣、趙州贊皇、柏鄉(xiāng)二縣、汾州孝義縣、歸州興山縣為鎮(zhèn)。
六月，廢兗州鄒縣、邢州任縣為鎮(zhèn)，入仙源、南和。
七月，廢揚(yáng)州廣陵縣入江都。
閏七月，廢延州金明縣為寨，豐林縣為鎮(zhèn)，廣州信安縣入儋州新興。
八月辛巳，廢鄭州，以管城、新定二縣隸開封府；省原武縣為鎮(zhèn)入陽武；滎陽、滎澤二縣為鎮(zhèn)入管城；廢滑州，以白馬、韋城、胙城三縣并隸開封府。先是，判司農(nóng)寺曾布過鄭，以吏民乞廢州狀奏聞，乃下京西相度。轉(zhuǎn)運(yùn)使吳幾復(fù)等奏：『廢鄭為縣，罷采役支費(fèi)，實(shí)寬民力。兼審問吏民，實(shí)皆樂從?！欢菀嘁誀钛裕骸罕局葑蕴祆記Q后，市肆寂寥，地土淺薄，河上差科頻數(shù)，民力凋弊。愿府界與鄭俱力畿邑為便，且庶幾王畿四至地理、形勢相等?！灰讯嫌謫枅?zhí)政曰：『聞鄭人不以廢州為便。然否?』王安石進(jìn)曰：『此乃鄭民吏自乞，又屬王畿，則諸事優(yōu)便，所省錢一歲幾十萬緡，省州官十余員，鄭州州役省四百余人。』己亥，詔以京西路分南、北兩路，襄、鄧、隨、房、金、均、唐八州為南路，西京、許、孟、陳、蔡、汝、潁七州、信陽軍為北路。甲辰，廢杭州南新縣為鎮(zhèn)；光化軍為光化縣，隸襄州。
九月丁卯，詔以淮南路分東、西兩路，揚(yáng)、亳、宿、楚、海、泰、泗、滁、真、通十州為東路，壽、廬、蘄、和、舒、濠、光、黃八州、無為軍為西路。廢蒙州為立山縣，隸昭州；成都府犀浦縣、成德軍靈壽縣、雅州百丈縣、劍州臨津縣為鎮(zhèn)。
十月，廢儀州為華亭縣，及安化、崇信隸渭州；乾州為奉天縣，隸京兆；永康軍為寨，導(dǎo)江縣隸彭州，青城縣隸蜀州。
十一月，廢陵州為陵井監(jiān)，以貴平籍縣為鎮(zhèn)，隸成都府。
十二月，廢梓州永泰縣、綿州西昌縣為鎮(zhèn)。
六年正月，置潭州安化縣，升七星寨為鎮(zhèn)。
二月，廢果州流溪縣為鎮(zhèn)。
五月，廢復(fù)州為景陵縣，隸安州，仍以玉沙縣為鎮(zhèn)，隸江陵府監(jiān)利縣；省施州永興寨置夷平寨。
六月，廢荊門軍，以長林、當(dāng)陽兩縣并隸江陵府建寧縣為鎮(zhèn)。
七月乙丑，詔：『河北轉(zhuǎn)運(yùn)使、提點(diǎn)刑獄、提舉司所部廣遠(yuǎn)，宜分為兩路，以濱、棣、德、恩、冀、滄、瀛、雄、澶、莫州、大名府、信安、保安、乾寧、永靜為東路，懷、衛(wèi)、磁、相、邢、洺、深、祁、保、定、趙州、真定府、安肅、廣信、順安、永寧軍為西路。』庚午，河北路察訪司言：『乞省并真定府井陘等二十八縣，減官七十六員，及役人三千二百二十七人?！粡闹?。
七月十三縣，八月三縣，九月七縣，十二月五縣，共二十七縣。陳瓘《尊堯集》序云：『安石謂河北要省民徭，可以減州為縣。至于言江南利害，則曰州縣可析云云?！?br />
廢陜州硤石、趙州隆平、磁州昭德、滄州臨津、德州德平、乾寧軍乾寧、衛(wèi)州衛(wèi)、新鄉(xiāng)邢州堯山、平鄉(xiāng)、懷州修武、武德、瀛州東城、景城、江陵府枝江縣并為鎮(zhèn)。
八月，李宜之請廢保定軍為縣，遣官相視，而眾人軍衛(wèi)乞留軍額甚嘩。宜之以為官吏故縱其如此，王安石白上曰：『陛下欲什伍河北民為用，若如此不治，后不可用?！还倮粲凶荒芙s者。及責(zé)，保定軍卒不廢。置明州昌國縣；廢澶州頓邱縣入清豐；莫州長豐縣為鎮(zhèn)，并廢鄚縣；春州為陽春縣，及以銅陵縣隸南恩州。
九月，廢真定府井陘、河中府府永濟(jì)、濱州招安、相州永和、祁州深澤、冀州新河、陳州南頓縣并為鎮(zhèn)。
十月，廢梅州入程鄉(xiāng)縣，隸潮州；省熙州馬騌寨。
十一月丁卯，廢儋州為昌化軍，崖州為朱崖軍，萬安州為萬安軍。以昌化感恩、陵水、寧遠(yuǎn)、吉陽及華州渭南縣并為鎮(zhèn)；信州永豐鎮(zhèn)為縣；置熙州狄道、河州袍罕縣。
十二月，廢金州平利、洺州臨洺、順安軍高陽、大名府、大名、洹水、經(jīng)成縣并為鎮(zhèn)；渭州置制勝關(guān)及安化縣，以舊縣為鎮(zhèn)。
七年二月，割秦州大潭、長道三縣隸岷州，白石鎮(zhèn)隸長道；廢遼州八違山縣，隸平定軍；廢平城、和順、榆杜三縣；丹州云巖、渝州南川、鄜州三川并為鎮(zhèn)。
四月壬辰，檢正中書刑房公事沈括言：『察訪浙東溫、臺(tái)等州，自熙寧四年以后，監(jiān)司未嘗巡歷州縣，事廢弛無人點(diǎn)檢。蓋監(jiān)司止在浙西，乘船往來，文移旁午，指揮不一，州縣莫之適從，生民無所赴愬，近郡困于將迎。乞以浙東、浙西及轉(zhuǎn)運(yùn)副使、提點(diǎn)刑獄、提舉官六員分為兩路，杭、蘇、湖、潤、常、秀、睦七州為浙西路，置轉(zhuǎn)運(yùn)、提舉于杭州，提點(diǎn)刑獄于潤州；越、明、婺、溫、臺(tái)、衢、處七州為浙東路，置轉(zhuǎn)運(yùn)、提舉于越州，提點(diǎn)刑獄于溫州?！粡闹?br />
朱本削去。墨本云：方下本路相度，至九年三月，仍詔分路，合并入九年。按：七年九月十二日丁亥[1]，勿復(fù)分路。詔則是年四月二十六日癸巳，即從沈括所請矣。朱本考之不詳，遽削去。今依墨本，仍具本月日。然墨本既于此載沈括云云，又于九年五月十一日丙寅重載之，亦誤也。今止于此詳載，削去彼書。新本考異殊不辨詰，但依朱本，蓋疏略耳。
甲午，分京東路為東、西兩路，以青、淄、濰、萊、登、密、沂、徐州、淮陽軍為東路，鄆、兗、齊、濮、曹、濟(jì)、單州、南京為西路。先是，鄧潤甫等乞分為兩路，財(cái)賦、金谷并令通融移用。至是，下京東監(jiān)司相度，如潤甫所請。
新紀(jì)系此事于八年正月丙午，誤也。五年八月已亥，已分京西。
五月，復(fù)憲州，從知太原府劉庠所請也。
八月甲午，并辰州麻陽、招諭二縣隸沅州。
九月，詔：『日者分兩浙為東、西路，今有司言供億錢谷多在浙西計(jì)置，及水利事盡在蘇、秀等州，分之必至闕事，其毋復(fù)分路?！?br />
分路在四月二十六日癸巳，朱本削去，墨本誤也。其復(fù)分路在九年五月十一日丙寅。
八年二月辛卯，廢羈縻懷遠(yuǎn)軍古陽縣為懷遠(yuǎn)寨，述昆縣為鎮(zhèn)，省鎮(zhèn)寧州禮丹縣入環(huán)州思恩縣，并隸宜州。廢沅州招諭縣及錦州寨入麻陽。
閏四月，廢秦州定遠(yuǎn)、綏遠(yuǎn)二寨為鎮(zhèn)，隸隴州。
七月，復(fù)置真定府井陘縣，徙治天威軍，縣治置軍使；復(fù)河南府偃師鎮(zhèn)為縣，廢緱氏縣為鎮(zhèn)。
八月，割昭州龍平縣隸梧州，廢永州零陵寨。
十一月，割渝州隆化縣隸南平軍。
十二月，復(fù)云安軍云安監(jiān)[2]，置舒州同安監(jiān)。改秦州??穰寨為堡[3]，廢真定府靈壽縣、延州延水縣、隴州隴西寨并為鎮(zhèn)。
九年四月己酉，復(fù)導(dǎo)江縣為永康軍，以武城為軍使，兼知縣事，仍屬彭州。以上批『永康軍正控西山六州軍隘口，昨據(jù)張商英奏，請廢為導(dǎo)江縣。若非軍官，實(shí)欠彈壓，可令復(fù)舊』故也。
五月丙寅，詔復(fù)分兩浙為二路。初，從沈括分路之請，不半歲復(fù)合之。于是復(fù)分。明年五月，復(fù)有詔合為一路。蓋以財(cái)賦不可分，又已責(zé)監(jiān)司分定巡歷諸州縣，歲遍可也。
初復(fù)在六年四月二十六日癸巳。其年九月十二日丁未復(fù)合，至九年五月十一日丙寅復(fù)分，十年五月復(fù)合。今附此。
十二月庚戌，即茂州汶川縣置威戎軍使。
十年正月，荊湖南路轉(zhuǎn)運(yùn)判官唐義問言：『北路近年廢荊門軍為長林縣，以隸江陵府。此軍控制巴蜀，備防百越。今以為縣，城郭不完，屯兵減少，不足以控制要會(huì)。乞復(fù)建軍。』詔荊湖北路監(jiān)司相度以聞，既而不行。
四月丁未，復(fù)冀州棗強(qiáng)、武邑二鎮(zhèn)為縣；名瀘州小溪口新寨曰武寧。
八月己亥，呂溫卿言：『河北分為東、西路，其于監(jiān)司巡按甚便。至于通融移用之法，則不能無害。如東路出絲綿綢絹，西路饒材木鐵炭，而有無不得以相通，而用度不得以相補(bǔ)。欲乞如江淮發(fā)運(yùn)使之法，于北京特置河北、京東西路都轉(zhuǎn)運(yùn)司，選重臣以領(lǐng)使事，應(yīng)合通融移用、財(cái)賦課利、按察郡縣事件等，委四路轉(zhuǎn)運(yùn)司通管，專以經(jīng)制邊計(jì)為任。北邊之財(cái)，庶可以充足。』
元豐元年正月，復(fù)桂州修仁鎮(zhèn)為縣。
六月，復(fù)鄧州方城鎮(zhèn)為縣，隸唐州；
置南平軍南川縣；割通遠(yuǎn)軍遮羊堡隸岷州。
十月己巳，復(fù)華州渭南鎮(zhèn)為縣。
二年九月，復(fù)孟州汜水鎮(zhèn)為縣。
三年三月庚辰，復(fù)置晉州趙城縣。初，熙寧中，廢入洪洞縣為鎮(zhèn)。至是，知州王說言：『百姓輸納辭訴回遠(yuǎn)，歲失酒稅課不便。兼竊考趙氏之先，季勝生孟增，孟增生衡父，衡父生造父。周繆王賜造父以趙城，今趙城是也。由此為趙氏，乃是國家得姓始封之地，不與他縣邑比。』故復(fù)之。
十二月丁亥，復(fù)置昌化縣、萬安軍陵水縣。
五年，復(fù)程鄉(xiāng)縣為梅州；置兗州鄒縣。
六月丙申，詔：『應(yīng)經(jīng)并廢州縣今復(fù)舊者，具元建議官職位姓名以聞?！簧弦圆U州縣出于使者欲以增剩役錢為功，故令考察。
朱本改『欲以增剩役錢為功』但云『妄有申請』。今從舊文也。
八年三月，哲宗即位。
十一月辛丑，復(fù)管城縣為鄭州，以監(jiān)察御史劉極及縣令周邠有請也。
元祐元年正月己亥，鄭州復(fù)為奉寧軍。戊午，復(fù)瀛州東城鎮(zhèn)為縣。
二月乙丑，侍御史劉摯、監(jiān)察御史王巖叟言：『竊惟天下涵濡太平之恩久，戴白之老不識(shí)兵革者，非一日矣。事方繁夥，民務(wù)增添，議者謂益置郡縣，以分冶之，乃其所也。而比者聚斂之吏，茍欲減役人、收役錢以附會(huì)，率爾之間，遂行并廢，不復(fù)問事體之如何，人情之樂否。蓋廢并之后，州縣遼遠(yuǎn)，有山嶺重復(fù)、江河阻絕，遠(yuǎn)者十?dāng)?shù)日，近者五七宿不能一往來于官者。以言爭訟，則百姓赴訴難；以言賦稅，則百姓輸納難；以言豪強(qiáng)，則官司彈治難；以言盜賊，則官司警捕難[4]，以言死亡，則官司檢視難；以言期會(huì)，則官司追呼難。乞自免役以來并廢過州、縣、軍、監(jiān)，凡可復(fù)者，皆復(fù)之以便民?！挥盅裕骸鹤詠聿U州縣，雖省得役錢，以為封樁之利，然酒課、稅額虧失者，不可勝計(jì)。今復(fù)添官三數(shù)員，祿廩至微。酒稅之利自足備用，亦于公家無所侵耗。昔嘗親見廢相州永和縣為鎮(zhèn)之初，永和之民相與號(hào)訴于官曰：「不知宮中歲所利者幾何?百姓愿計(jì)其數(shù)均認(rèn)之，隨二稅以納，幸留吾邑不廢也!」官不敢受其詞，竟廢之。陛下以此觀廢邑之人情，宜復(fù)否也?』詔廢并州縣，令諸路轉(zhuǎn)運(yùn)、提點(diǎn)刑獄、提舉常平司同共相度合與不合廢并以聞。己丑，復(fù)晉州利川鎮(zhèn)為縣；復(fù)成路導(dǎo)江縣為永康軍。
閏三月辛卯，復(fù)慶州平戎鎮(zhèn)為縣。
四月己丑，復(fù)祁州深澤縣。乙巳，復(fù)西京福昌鎮(zhèn)為福昌縣。
六月戊子，詔復(fù)州縣知州、軍、縣并堂選，余官吏部選差。癸巳，復(fù)安州景陵縣為復(fù)州，鄂州漢陽縣為軍。漢川鎮(zhèn)、安州云夢鎮(zhèn)、荊南王沙鎮(zhèn)、稅江鎮(zhèn)、建寧鎮(zhèn)、歸州興山鎮(zhèn)并為縣。戊申，復(fù)汝州龍興鎮(zhèn)、桂州永寧場為縣。是月，復(fù)衛(wèi)州黎陽縣為通利軍。
七月壬戌，淮南轉(zhuǎn)運(yùn)副使趙偁請復(fù)以宿州靈壁為鎮(zhèn)，從之。
十月辛卯，復(fù)象州武化縣、廣州信化縣為縣。
二年正月甲戌，復(fù)衛(wèi)州新鄉(xiāng)鎮(zhèn)為縣。
五月丙子，復(fù)成德軍靈壽鎮(zhèn)為縣。
六月戊子，復(fù)懷州修武鎮(zhèn)為縣。辛丑，復(fù)雅州百丈縣。
七月甲寅，復(fù)劍州臨津鎮(zhèn)為縣。
十一月壬戌，復(fù)橫州永定縣。甲子，復(fù)西京穎陽、洛陽縣。
十二月壬辰，臣僚上言：『伏見熙寧、元豐之間，并廢州縣甚多，其大要欲以省官吏，寬力役也。近歲議者頗謂：并廢州縣雖可以省官吏、寬力役，而不能無害者。封疆既闊，則輸稅租者或咨怨于道途；官吏既去，則為盜賊者或公行于市邑，以至訟訴追呼，皆非其便，此朝廷不得不慮也。故元祐元年二月九日，敕并廢州縣，令諸路轉(zhuǎn)運(yùn)、提刑、提舉司共相度合并廢，具利害聞奏。緣此，諸路已廢之州縣并多興復(fù)。臣愚竊謂興復(fù)州縣，惟坊郭近上人戶便之，鄉(xiāng)村下戶，乃其弊也。知其然者，州縣既復(fù)，則井邑盛而商賈通，利皆歸于坊郭，此坊郭上戶所以為便也。復(fù)一小邑，添役人數(shù)百，役皆出于鄉(xiāng)村，下戶所以受其弊也。自元祐元年二月九日降敕相度，幾二年矣，其利害明白。而不可以不復(fù)者，下詔之初，皆已復(fù)矣。其可以復(fù)可以不復(fù)者，仍遷延至今。況自朝廷行差役法，中外莫不以為宜，而論者獨(dú)以地薄民貧之邑、鄉(xiāng)村應(yīng)役之戶不多者難得番休為患也。今諸路方且攀緣前歲一時(shí)指揮而復(fù)縣不已，增鄉(xiāng)戶之力役以利坊郭，臣竊以力非便也。臣欲望圣慈特賜指揮，其元祐元年二月九日敕更不施行?！粡闹?br />
三年八月辛巳，詔復(fù)荊南長林縣為荊門軍。
浚汴河導(dǎo)洛附
熙寧六年十一月辛丑，詔今冬不閉汴口，令造筏截浮凌。先是，權(quán)判將作監(jiān)范子奇言：『汴口每歲開閉，勞人費(fèi)財(cái)。乞每至冬，更勿閉口?！簧显唬骸号f閉口良有所費(fèi)。』安石曰：『聞往時(shí)所費(fèi)至百萬。』上曰：『聞都省有碑，言溝洫前通于汴水，不知自何時(shí)如此，河底漸高?』安石曰：『今溝首皆深，汴極低。又觀相國寺積沙幾及屋檐，則汴河如此漸高未久?！簧显唬骸河秀旰觼硪丫?，何故近方如此漸高?』安石曰：『舊不建都，即不如此。本朝專恃河水，故諸陂澤溝渠清水皆入汴。諸陂澤溝渠清水皆入汴，即沙行而不積。自建都以來，漕運(yùn)不可一日不通，專恃河水灌汴，諸水不復(fù)得入汴，此所以積沙漸高也[5]?！欢∥?，王安石言：『以浚川杷浚黃河，自二十八日卯時(shí)至二十九日申時(shí)，凡增深九寸至一尺八寸。請以杷浚汴?！粡闹?。先是，有選人李公義者建言，請為鐵龍爪以浚河。其法：用鐵數(shù)斤為爪形，沉之水底系絙，以船曳之而行。宦官黃懷信以為鐵爪太輕，不能沉，更請?jiān)炜４ㄨ?。其法：以巨木長八尺，齒長二尺列于木下，如杷狀，以石壓之，兩旁系大絙，而端矴大船，相距八十步，各用牛車絞之去來，撓蕩泥沙，已又移船而濬之。它日又言：『開直河一道，計(jì)省卻九百萬物料、三百萬夫工。如懷信所造浚川杷，即處處危急可用。直河所以有不可開者，只為近水，開數(shù)尺即見水，施功不得。今但見水，即以杷浚之，無不可。使水趨直河去處，即一歲所省，凡幾百千萬物料夫工。又汴河、廣濟(jì)河諸斗門減水河，自此更不須計(jì)工開沒，但列百千枚杷，永無淺淀也?！?br />
七年四月庚午，詔置浚黃河司，差范子淵都大提舉，李公義為勾當(dāng)公事。
八年二月丙戌，同管勾外都水監(jiān)丞程昉等言：『嘗乞以京西三十六陂為塘，潴水入汴漕運(yùn)。其陂內(nèi)民田，欲先差官量頃畝數(shù)撥還，或給價(jià)錢。又采買林木遙遠(yuǎn)，清汴閘欲作二三年修，仍選知河事臣僚再按視措置?！辉t翰林侍讀學(xué)士陳繹、入內(nèi)都知張茂則與昉等覆視以聞。其后繹等言：『可濟(jì)行運(yùn)。其置閘疏密土工物料，見令楊炎等計(jì)置?！辉t候相度畢，具合行事節(jié)以聞。
十月壬辰[6]，張方平判應(yīng)天府。方平在朝雖不任職，然多所建明。嘗論汴河曰：『臣竊惟今之京師，古所謂陳留，天下四沖八達(dá)之地者也。非如函秦，天府百二之固，洛宅九州之中，表里山河，形勝足恃。自唐末朱溫受封于梁國而建都，至于石晉割幽、薊之地入契丹，遂與強(qiáng)敵共平原之利，故五代爭奪，兵革相尋，其患由乎幾甸無藩籬之限，本根無所庇也。祖宗受命，規(guī)模必講，不還周、漢之舊而梁氏是因，豈樂而處之，勢有所不獲已者?大抵利漕運(yùn)而贍師旅，依重師而為國也，則是今之勢。國以兵而立，兵以食為命，食以漕運(yùn)為本，漕運(yùn)以河渠為主。國初，浚河渠三道通京城漕運(yùn)。自后定立上供年額，汴河斛斗六百萬石，廣濟(jì)河六十二萬石，惠民河六十萬石[7]。廣濟(jì)河所運(yùn)，止給太康、咸平、尉氏等縣軍糧而已。惟汴河所運(yùn)，一色粳米，相兼小麥，此乃太倉畜積之實(shí)。今仰食于官廩者，不惟三軍，至于京師士庶，以億萬計(jì)，大半待飽于軍稍之余，故國家于漕事至急。京，大也；師，眾也。大眾所聚，故謂之京師。有汴河則京師可立，汴河廢則大眾不可聚。汴河之于京師，乃是建國之本，非可與區(qū)區(qū)溝洫水利同言也?！?br />
九年十月丁酉，判大名府文彥博言浚川杷無益于事。詔令范子淵畫一分析奏聞。
元豐元年正月戊辰，熊本落知制誥、分司西京、饒州居住，權(quán)都水監(jiān)丞、主客郎中范子淵追一官，差遣依舊。本坐按視浚河事不實(shí)，緣疏浚有河退地二萬二千三百頃，而附會(huì)報(bào)不以實(shí)；子淵所稱河退地雖實(shí)，而以二年數(shù)誤并為一年，故有是命。又濬川杷僅同兒戲，子淵所陳，固多妄云。運(yùn)河置閘，令都水監(jiān)再相度以聞。
二年四月乙卯，詔導(dǎo)洛、通汴，用是月甲子興工，遣禮官祭告。
六月甲寅，提舉導(dǎo)洛通汴司言：『清汴成以四月甲子起役，六月戊申畢工，凡四十五日。自任村沙谷至河陰瓦亭子并汜水關(guān)，北通黃河，接連運(yùn)河，長五十一里。河兩岸為堤，總長一百三里。河所占官私地二十九頃，已引洛水人新口斗門，通流入汴，候汴水調(diào)均，可塞汴口。乞徙汴口官吏河清指揮于新開洛口。』從之。
十月，詔金部郎中、權(quán)判都水監(jiān)范子淵減磨勘二年，余推恩有差，以疏導(dǎo)汴河有勞也。
三年正月癸巳，三司言：『發(fā)運(yùn)司歲發(fā)頭運(yùn)糧綱入汴，舊以清明日。自導(dǎo)洛入汴，以二月一日。自去冬汴水通行，不必以二月為限。』從之。
六月乙卯，參知政事章惇上《導(dǎo)洛通汴記》。詔以《元豐導(dǎo)洛記》為名，記石于洛口廟。
四年七月戊戌，詔：『自今汴河水漲及一丈四尺以上，即令于向上兩堤，視地形低下可以納水處決之。』
五年六月，詔：『已折金水河透槽回水入汴，自汴河北引洛水入禁中，以天源河為名。』
八年三月，哲宗即位。
四月辛未，詔戶部侍郎李定取都提舉汴河堤岸司所領(lǐng)條析以聞。
五月乙未，戶部侍郎李定具到都提舉汴河堤岸司專切提舉京城所管課利事件奏之（事見《變新法》）。庚子，詔提舉汴河堤岸司隸都水監(jiān)。
舊錄云：先帝導(dǎo)洛入汴，繕完戎器，于無事之日，皆專置司，事得以舉，至是歸之有司。新錄辨曰：導(dǎo)洛水、造軍器，此非人君必躬必親主事。先帝既置司，何常不歸之有司邪?始則專置一司，得以核實(shí)，事既就緒，當(dāng)有統(tǒng)屬，故各歸所隸，是亦上帝之意也。自『先帝導(dǎo)洛』至『歸之有司』，一十九字并刪去。
元祐元年正月癸卯，中書省言：『點(diǎn)磨得宋用臣導(dǎo)洛通汴，并京城所出納違法等事。』詔宋用臣降授皇城使、添差監(jiān)滁州酒稅，其根究錢物未明事，送戶部結(jié)絕，仍令本部具合措置事件聞奏。
塞曹村河
熙寧十年八月丙戌，詔監(jiān)察御史里行黃廉為京東路體量安撫使。上曰：『河決曹村，京東尤被其害。今以累卿?！涣仁苊?，條舉百余事，大略疏張澤濼至濱州，以紓齊、鄆，而濟(jì)、曹、單、淄、濮、齊之間，積潦皆歸其壑?？な亍⒖h令以救災(zāi)養(yǎng)民者勞來勸誘，使即其功；發(fā)倉廩府庫，以賑不給。水占民居未能就業(yè)者，擇高地聚居之，皆使有屋。避水回遠(yuǎn)未能歸者，遣吏移給之，皆使有粟。所灌即縣蠲賦棄責(zé)。流民所過，毋得征算，使吏為之道地。止者賦居，行者賦糧。憂其無田而遠(yuǎn)徙，故假官田而勸之耕?？制錃⑴６持?，故質(zhì)私牛而與之錢。棄男女于道路者收養(yǎng)之，丁壯而饑者募役之。初，水占州縣一二十四，壞民田三十萬頃，壞民廬舍三十八萬家。卒事，所活饑民二十五萬三千口，壯者就功而食，又二萬七干人，得七十三萬二千工。給當(dāng)年牛，借種錢八萬六千三百緡。歸而論薦士大夫，后多朝廷所收用云。
九月庚戌，詔：『河決泛濫民田者，官為疏畎；被災(zāi)縣放稅賦；老幼疾病不能自存者，日給口食?！?br />
十二月甲申，手詔：『比楊炎、高靖檢河道回，具所見條上，可召審聞，參質(zhì)利害。無被災(zāi)之名，不致枉有勞役。』初，河決曹村，命官塞之，而故道已湮高仰，水不得下。議者欲自夏津縣東開簽河，入董固護(hù)舊河，袤七十里九十步，又自張村埽直東筑堤，至龐家莊古隄，袤五十里二百步，計(jì)用夫三百余萬、物料三十余萬。而炎等以為口塞水流則河道自成，不必更筑，以糜工役。上重其事，故令審問，仍詔侍御史知雜事蔡確同相視以聞。既而以確母病，改命樞密承旨韓縝。后縝言：『漲水沖刷新河，已成河道。河勢變移無常，雖開河就堤，及于河身，創(chuàng)立生堤，枉費(fèi)工力。欲止用新河量加增修，可以經(jīng)久?！粡闹?br />
元豐元年四月戊辰，提舉修河所言修閉功畢。遣樞密直學(xué)士陳襄祭謝，仍以都總管一燕達(dá)兼都大提舉修護(hù)務(wù)，令堅(jiān)實(shí)靈津廟，神濟(jì)夫人進(jìn)封靈顯神妃。初，決口屢塞，不能絕流，財(cái)力俱竭。達(dá)等相視無策，有小赤蛇出于上流，眾以為神，共禱之。一夕沙漲，河遂塞，故賜名埽曰靈平，廟曰靈顯神妃，殆非人力也。
五月甲戌朔，曹村決口新堤成，河還北流。自閏正月丙戌首事，距此凡用工一百九十余萬，材一千二百八十九萬，錢、米各三十萬。堤長一百十四里。
校勘記
[1]自『相度』至『按：七』凡十八字，原本僅作『口并人口年口』，據(jù)《長編》卷二五二改補(bǔ)。
[2]云安軍 原本作『云南軍』，據(jù)《長編》卷二七一改。
[3]床穰 原本作『麻穰』，據(jù)《長編》卷二七一改。
[4]警捕 原本『捕』字作墨丁，據(jù)《長編》卷三六五樸。
[5]所以 原本脫『以』字，據(jù)《長編》卷二四九補(bǔ)。
[6]壬辰 原本無此二字，據(jù)《長編》卷二六九補(bǔ)。
[7]惠民 原本作『專民』，據(jù)《長編》卷二六九改。
州縣廢復(fù)分路附
熙寧元年五月，廢慶成軍入榮河，置軍使，隸河中。
舊紀(jì)：上謂輔臣曰：『天下自五代分裂，擅據(jù)一方，多置郡縣，以固疆圉，由是役繁民困，其議并省之?！挥谑菑U慶成軍，又廢升平縣。按：廢升平縣，《實(shí)錄》已見四月末上語云云，似為新政并省發(fā)端。今附見此。新紀(jì)亦不載上語。
六月，廢隨州光化縣。
七月，廢冀州棗強(qiáng)縣、富順監(jiān)富順縣并為鎮(zhèn)。
三年正月，廢安州云夢縣為鎮(zhèn)。
九月，廢洺州曲周縣。
四年六月，廢綿州西昌縣入龍安、神泉，象州武化縣、同州夏陽縣為鎮(zhèn)。
七月，廢竇州為信宜縣，隸高州；合州赤水縣為鎮(zhèn)。
八月，廢橫州永定縣入寧浦，桂州修仁、永寧入荔浦。
九月，廢南儀州，以岑溪縣隸藤州。
十月，廢漢陽軍為漢陽縣，漢川縣為鎮(zhèn)，并隸鄂州；省恩州清陽縣入清河，又省慶州華池、樂蟠二縣置合水縣。
十一月，改吉州萬安縣為鎮(zhèn)。
十二月丙子，廢江陰軍為縣，隸常州；又廢汝州龍興縣為鎮(zhèn)，省瓊州舍城縣入瓊山縣，鎮(zhèn)戎軍安邊堡入開遠(yuǎn)堡。
五年正月，廢北京來濟(jì)縣、滄州饒安縣為鎮(zhèn)，忠州桂溪縣入墊江。
二月己卯，廢蓬州良山縣、巴州其章縣、邛州臨溪縣、嘉州平羌縣并為鎮(zhèn)。
三月，廢壁州白石、符陽二縣入巴州通江。
四月戊寅，廢集州為難江縣，隸巴州。
五月，廢慈州為吉鄉(xiāng)軍，隸隰州；省交城縣為鎮(zhèn)入吉鄉(xiāng)，省鄉(xiāng)寧縣，析其地入晉、絳二州；廢漣水、高郵軍為縣，以漣水隸楚州，高郵隸揚(yáng)州；劍門關(guān)、劍門縣復(fù)隸劍州；廢忻州定襄縣入秀容，潞州黎城縣入潞城；省相州鄴縣、趙州贊皇、柏鄉(xiāng)二縣、汾州孝義縣、歸州興山縣為鎮(zhèn)。
六月，廢兗州鄒縣、邢州任縣為鎮(zhèn)，入仙源、南和。
七月，廢揚(yáng)州廣陵縣入江都。
閏七月，廢延州金明縣為寨，豐林縣為鎮(zhèn)，廣州信安縣入儋州新興。
八月辛巳，廢鄭州，以管城、新定二縣隸開封府；省原武縣為鎮(zhèn)入陽武；滎陽、滎澤二縣為鎮(zhèn)入管城；廢滑州，以白馬、韋城、胙城三縣并隸開封府。先是，判司農(nóng)寺曾布過鄭，以吏民乞廢州狀奏聞，乃下京西相度。轉(zhuǎn)運(yùn)使吳幾復(fù)等奏：『廢鄭為縣，罷采役支費(fèi)，實(shí)寬民力。兼審問吏民，實(shí)皆樂從?！欢菀嘁誀钛裕骸罕局葑蕴祆記Q后，市肆寂寥，地土淺薄，河上差科頻數(shù)，民力凋弊。愿府界與鄭俱力畿邑為便，且庶幾王畿四至地理、形勢相等?！灰讯嫌謫枅?zhí)政曰：『聞鄭人不以廢州為便。然否?』王安石進(jìn)曰：『此乃鄭民吏自乞，又屬王畿，則諸事優(yōu)便，所省錢一歲幾十萬緡，省州官十余員，鄭州州役省四百余人。』己亥，詔以京西路分南、北兩路，襄、鄧、隨、房、金、均、唐八州為南路，西京、許、孟、陳、蔡、汝、潁七州、信陽軍為北路。甲辰，廢杭州南新縣為鎮(zhèn)；光化軍為光化縣，隸襄州。
九月丁卯，詔以淮南路分東、西兩路，揚(yáng)、亳、宿、楚、海、泰、泗、滁、真、通十州為東路，壽、廬、蘄、和、舒、濠、光、黃八州、無為軍為西路。廢蒙州為立山縣，隸昭州；成都府犀浦縣、成德軍靈壽縣、雅州百丈縣、劍州臨津縣為鎮(zhèn)。
十月，廢儀州為華亭縣，及安化、崇信隸渭州；乾州為奉天縣，隸京兆；永康軍為寨，導(dǎo)江縣隸彭州，青城縣隸蜀州。
十一月，廢陵州為陵井監(jiān)，以貴平籍縣為鎮(zhèn)，隸成都府。
十二月，廢梓州永泰縣、綿州西昌縣為鎮(zhèn)。
六年正月，置潭州安化縣，升七星寨為鎮(zhèn)。
二月，廢果州流溪縣為鎮(zhèn)。
五月，廢復(fù)州為景陵縣，隸安州，仍以玉沙縣為鎮(zhèn)，隸江陵府監(jiān)利縣；省施州永興寨置夷平寨。
六月，廢荊門軍，以長林、當(dāng)陽兩縣并隸江陵府建寧縣為鎮(zhèn)。
七月乙丑，詔：『河北轉(zhuǎn)運(yùn)使、提點(diǎn)刑獄、提舉司所部廣遠(yuǎn)，宜分為兩路，以濱、棣、德、恩、冀、滄、瀛、雄、澶、莫州、大名府、信安、保安、乾寧、永靜為東路，懷、衛(wèi)、磁、相、邢、洺、深、祁、保、定、趙州、真定府、安肅、廣信、順安、永寧軍為西路。』庚午，河北路察訪司言：『乞省并真定府井陘等二十八縣，減官七十六員，及役人三千二百二十七人?！粡闹?。
七月十三縣，八月三縣，九月七縣，十二月五縣，共二十七縣。陳瓘《尊堯集》序云：『安石謂河北要省民徭，可以減州為縣。至于言江南利害，則曰州縣可析云云?！?br />
廢陜州硤石、趙州隆平、磁州昭德、滄州臨津、德州德平、乾寧軍乾寧、衛(wèi)州衛(wèi)、新鄉(xiāng)邢州堯山、平鄉(xiāng)、懷州修武、武德、瀛州東城、景城、江陵府枝江縣并為鎮(zhèn)。
八月，李宜之請廢保定軍為縣，遣官相視，而眾人軍衛(wèi)乞留軍額甚嘩。宜之以為官吏故縱其如此，王安石白上曰：『陛下欲什伍河北民為用，若如此不治，后不可用?！还倮粲凶荒芙s者。及責(zé)，保定軍卒不廢。置明州昌國縣；廢澶州頓邱縣入清豐；莫州長豐縣為鎮(zhèn)，并廢鄚縣；春州為陽春縣，及以銅陵縣隸南恩州。
九月，廢真定府井陘、河中府府永濟(jì)、濱州招安、相州永和、祁州深澤、冀州新河、陳州南頓縣并為鎮(zhèn)。
十月，廢梅州入程鄉(xiāng)縣，隸潮州；省熙州馬騌寨。
十一月丁卯，廢儋州為昌化軍，崖州為朱崖軍，萬安州為萬安軍。以昌化感恩、陵水、寧遠(yuǎn)、吉陽及華州渭南縣并為鎮(zhèn)；信州永豐鎮(zhèn)為縣；置熙州狄道、河州袍罕縣。
十二月，廢金州平利、洺州臨洺、順安軍高陽、大名府、大名、洹水、經(jīng)成縣并為鎮(zhèn)；渭州置制勝關(guān)及安化縣，以舊縣為鎮(zhèn)。
七年二月，割秦州大潭、長道三縣隸岷州，白石鎮(zhèn)隸長道；廢遼州八違山縣，隸平定軍；廢平城、和順、榆杜三縣；丹州云巖、渝州南川、鄜州三川并為鎮(zhèn)。
四月壬辰，檢正中書刑房公事沈括言：『察訪浙東溫、臺(tái)等州，自熙寧四年以后，監(jiān)司未嘗巡歷州縣，事廢弛無人點(diǎn)檢。蓋監(jiān)司止在浙西，乘船往來，文移旁午，指揮不一，州縣莫之適從，生民無所赴愬，近郡困于將迎。乞以浙東、浙西及轉(zhuǎn)運(yùn)副使、提點(diǎn)刑獄、提舉官六員分為兩路，杭、蘇、湖、潤、常、秀、睦七州為浙西路，置轉(zhuǎn)運(yùn)、提舉于杭州，提點(diǎn)刑獄于潤州；越、明、婺、溫、臺(tái)、衢、處七州為浙東路，置轉(zhuǎn)運(yùn)、提舉于越州，提點(diǎn)刑獄于溫州?！粡闹?br />
朱本削去。墨本云：方下本路相度，至九年三月，仍詔分路，合并入九年。按：七年九月十二日丁亥[1]，勿復(fù)分路。詔則是年四月二十六日癸巳，即從沈括所請矣。朱本考之不詳，遽削去。今依墨本，仍具本月日。然墨本既于此載沈括云云，又于九年五月十一日丙寅重載之，亦誤也。今止于此詳載，削去彼書。新本考異殊不辨詰，但依朱本，蓋疏略耳。
甲午，分京東路為東、西兩路，以青、淄、濰、萊、登、密、沂、徐州、淮陽軍為東路，鄆、兗、齊、濮、曹、濟(jì)、單州、南京為西路。先是，鄧潤甫等乞分為兩路，財(cái)賦、金谷并令通融移用。至是，下京東監(jiān)司相度，如潤甫所請。
新紀(jì)系此事于八年正月丙午，誤也。五年八月已亥，已分京西。
五月，復(fù)憲州，從知太原府劉庠所請也。
八月甲午，并辰州麻陽、招諭二縣隸沅州。
九月，詔：『日者分兩浙為東、西路，今有司言供億錢谷多在浙西計(jì)置，及水利事盡在蘇、秀等州，分之必至闕事，其毋復(fù)分路?！?br />
分路在四月二十六日癸巳，朱本削去，墨本誤也。其復(fù)分路在九年五月十一日丙寅。
八年二月辛卯，廢羈縻懷遠(yuǎn)軍古陽縣為懷遠(yuǎn)寨，述昆縣為鎮(zhèn)，省鎮(zhèn)寧州禮丹縣入環(huán)州思恩縣，并隸宜州。廢沅州招諭縣及錦州寨入麻陽。
閏四月，廢秦州定遠(yuǎn)、綏遠(yuǎn)二寨為鎮(zhèn)，隸隴州。
七月，復(fù)置真定府井陘縣，徙治天威軍，縣治置軍使；復(fù)河南府偃師鎮(zhèn)為縣，廢緱氏縣為鎮(zhèn)。
八月，割昭州龍平縣隸梧州，廢永州零陵寨。
十一月，割渝州隆化縣隸南平軍。
十二月，復(fù)云安軍云安監(jiān)[2]，置舒州同安監(jiān)。改秦州??穰寨為堡[3]，廢真定府靈壽縣、延州延水縣、隴州隴西寨并為鎮(zhèn)。
九年四月己酉，復(fù)導(dǎo)江縣為永康軍，以武城為軍使，兼知縣事，仍屬彭州。以上批『永康軍正控西山六州軍隘口，昨據(jù)張商英奏，請廢為導(dǎo)江縣。若非軍官，實(shí)欠彈壓，可令復(fù)舊』故也。
五月丙寅，詔復(fù)分兩浙為二路。初，從沈括分路之請，不半歲復(fù)合之。于是復(fù)分。明年五月，復(fù)有詔合為一路。蓋以財(cái)賦不可分，又已責(zé)監(jiān)司分定巡歷諸州縣，歲遍可也。
初復(fù)在六年四月二十六日癸巳。其年九月十二日丁未復(fù)合，至九年五月十一日丙寅復(fù)分，十年五月復(fù)合。今附此。
十二月庚戌，即茂州汶川縣置威戎軍使。
十年正月，荊湖南路轉(zhuǎn)運(yùn)判官唐義問言：『北路近年廢荊門軍為長林縣，以隸江陵府。此軍控制巴蜀，備防百越。今以為縣，城郭不完，屯兵減少，不足以控制要會(huì)。乞復(fù)建軍。』詔荊湖北路監(jiān)司相度以聞，既而不行。
四月丁未，復(fù)冀州棗強(qiáng)、武邑二鎮(zhèn)為縣；名瀘州小溪口新寨曰武寧。
八月己亥，呂溫卿言：『河北分為東、西路，其于監(jiān)司巡按甚便。至于通融移用之法，則不能無害。如東路出絲綿綢絹，西路饒材木鐵炭，而有無不得以相通，而用度不得以相補(bǔ)。欲乞如江淮發(fā)運(yùn)使之法，于北京特置河北、京東西路都轉(zhuǎn)運(yùn)司，選重臣以領(lǐng)使事，應(yīng)合通融移用、財(cái)賦課利、按察郡縣事件等，委四路轉(zhuǎn)運(yùn)司通管，專以經(jīng)制邊計(jì)為任。北邊之財(cái)，庶可以充足。』
元豐元年正月，復(fù)桂州修仁鎮(zhèn)為縣。
六月，復(fù)鄧州方城鎮(zhèn)為縣，隸唐州；
置南平軍南川縣；割通遠(yuǎn)軍遮羊堡隸岷州。
十月己巳，復(fù)華州渭南鎮(zhèn)為縣。
二年九月，復(fù)孟州汜水鎮(zhèn)為縣。
三年三月庚辰，復(fù)置晉州趙城縣。初，熙寧中，廢入洪洞縣為鎮(zhèn)。至是，知州王說言：『百姓輸納辭訴回遠(yuǎn)，歲失酒稅課不便。兼竊考趙氏之先，季勝生孟增，孟增生衡父，衡父生造父。周繆王賜造父以趙城，今趙城是也。由此為趙氏，乃是國家得姓始封之地，不與他縣邑比。』故復(fù)之。
十二月丁亥，復(fù)置昌化縣、萬安軍陵水縣。
五年，復(fù)程鄉(xiāng)縣為梅州；置兗州鄒縣。
六月丙申，詔：『應(yīng)經(jīng)并廢州縣今復(fù)舊者，具元建議官職位姓名以聞?！簧弦圆U州縣出于使者欲以增剩役錢為功，故令考察。
朱本改『欲以增剩役錢為功』但云『妄有申請』。今從舊文也。
八年三月，哲宗即位。
十一月辛丑，復(fù)管城縣為鄭州，以監(jiān)察御史劉極及縣令周邠有請也。
元祐元年正月己亥，鄭州復(fù)為奉寧軍。戊午，復(fù)瀛州東城鎮(zhèn)為縣。
二月乙丑，侍御史劉摯、監(jiān)察御史王巖叟言：『竊惟天下涵濡太平之恩久，戴白之老不識(shí)兵革者，非一日矣。事方繁夥，民務(wù)增添，議者謂益置郡縣，以分冶之，乃其所也。而比者聚斂之吏，茍欲減役人、收役錢以附會(huì)，率爾之間，遂行并廢，不復(fù)問事體之如何，人情之樂否。蓋廢并之后，州縣遼遠(yuǎn)，有山嶺重復(fù)、江河阻絕，遠(yuǎn)者十?dāng)?shù)日，近者五七宿不能一往來于官者。以言爭訟，則百姓赴訴難；以言賦稅，則百姓輸納難；以言豪強(qiáng)，則官司彈治難；以言盜賊，則官司警捕難[4]，以言死亡，則官司檢視難；以言期會(huì)，則官司追呼難。乞自免役以來并廢過州、縣、軍、監(jiān)，凡可復(fù)者，皆復(fù)之以便民?！挥盅裕骸鹤詠聿U州縣，雖省得役錢，以為封樁之利，然酒課、稅額虧失者，不可勝計(jì)。今復(fù)添官三數(shù)員，祿廩至微。酒稅之利自足備用，亦于公家無所侵耗。昔嘗親見廢相州永和縣為鎮(zhèn)之初，永和之民相與號(hào)訴于官曰：「不知宮中歲所利者幾何?百姓愿計(jì)其數(shù)均認(rèn)之，隨二稅以納，幸留吾邑不廢也!」官不敢受其詞，竟廢之。陛下以此觀廢邑之人情，宜復(fù)否也?』詔廢并州縣，令諸路轉(zhuǎn)運(yùn)、提點(diǎn)刑獄、提舉常平司同共相度合與不合廢并以聞。己丑，復(fù)晉州利川鎮(zhèn)為縣；復(fù)成路導(dǎo)江縣為永康軍。
閏三月辛卯，復(fù)慶州平戎鎮(zhèn)為縣。
四月己丑，復(fù)祁州深澤縣。乙巳，復(fù)西京福昌鎮(zhèn)為福昌縣。
六月戊子，詔復(fù)州縣知州、軍、縣并堂選，余官吏部選差。癸巳，復(fù)安州景陵縣為復(fù)州，鄂州漢陽縣為軍。漢川鎮(zhèn)、安州云夢鎮(zhèn)、荊南王沙鎮(zhèn)、稅江鎮(zhèn)、建寧鎮(zhèn)、歸州興山鎮(zhèn)并為縣。戊申，復(fù)汝州龍興鎮(zhèn)、桂州永寧場為縣。是月，復(fù)衛(wèi)州黎陽縣為通利軍。
七月壬戌，淮南轉(zhuǎn)運(yùn)副使趙偁請復(fù)以宿州靈壁為鎮(zhèn)，從之。
十月辛卯，復(fù)象州武化縣、廣州信化縣為縣。
二年正月甲戌，復(fù)衛(wèi)州新鄉(xiāng)鎮(zhèn)為縣。
五月丙子，復(fù)成德軍靈壽鎮(zhèn)為縣。
六月戊子，復(fù)懷州修武鎮(zhèn)為縣。辛丑，復(fù)雅州百丈縣。
七月甲寅，復(fù)劍州臨津鎮(zhèn)為縣。
十一月壬戌，復(fù)橫州永定縣。甲子，復(fù)西京穎陽、洛陽縣。
十二月壬辰，臣僚上言：『伏見熙寧、元豐之間，并廢州縣甚多，其大要欲以省官吏，寬力役也。近歲議者頗謂：并廢州縣雖可以省官吏、寬力役，而不能無害者。封疆既闊，則輸稅租者或咨怨于道途；官吏既去，則為盜賊者或公行于市邑，以至訟訴追呼，皆非其便，此朝廷不得不慮也。故元祐元年二月九日，敕并廢州縣，令諸路轉(zhuǎn)運(yùn)、提刑、提舉司共相度合并廢，具利害聞奏。緣此，諸路已廢之州縣并多興復(fù)。臣愚竊謂興復(fù)州縣，惟坊郭近上人戶便之，鄉(xiāng)村下戶，乃其弊也。知其然者，州縣既復(fù)，則井邑盛而商賈通，利皆歸于坊郭，此坊郭上戶所以為便也。復(fù)一小邑，添役人數(shù)百，役皆出于鄉(xiāng)村，下戶所以受其弊也。自元祐元年二月九日降敕相度，幾二年矣，其利害明白。而不可以不復(fù)者，下詔之初，皆已復(fù)矣。其可以復(fù)可以不復(fù)者，仍遷延至今。況自朝廷行差役法，中外莫不以為宜，而論者獨(dú)以地薄民貧之邑、鄉(xiāng)村應(yīng)役之戶不多者難得番休為患也。今諸路方且攀緣前歲一時(shí)指揮而復(fù)縣不已，增鄉(xiāng)戶之力役以利坊郭，臣竊以力非便也。臣欲望圣慈特賜指揮，其元祐元年二月九日敕更不施行?！粡闹?br />
三年八月辛巳，詔復(fù)荊南長林縣為荊門軍。
浚汴河導(dǎo)洛附
熙寧六年十一月辛丑，詔今冬不閉汴口，令造筏截浮凌。先是，權(quán)判將作監(jiān)范子奇言：『汴口每歲開閉，勞人費(fèi)財(cái)。乞每至冬，更勿閉口?！簧显唬骸号f閉口良有所費(fèi)。』安石曰：『聞往時(shí)所費(fèi)至百萬。』上曰：『聞都省有碑，言溝洫前通于汴水，不知自何時(shí)如此，河底漸高?』安石曰：『今溝首皆深，汴極低。又觀相國寺積沙幾及屋檐，則汴河如此漸高未久?！簧显唬骸河秀旰觼硪丫?，何故近方如此漸高?』安石曰：『舊不建都，即不如此。本朝專恃河水，故諸陂澤溝渠清水皆入汴。諸陂澤溝渠清水皆入汴，即沙行而不積。自建都以來，漕運(yùn)不可一日不通，專恃河水灌汴，諸水不復(fù)得入汴，此所以積沙漸高也[5]?！欢∥?，王安石言：『以浚川杷浚黃河，自二十八日卯時(shí)至二十九日申時(shí)，凡增深九寸至一尺八寸。請以杷浚汴?！粡闹?。先是，有選人李公義者建言，請為鐵龍爪以浚河。其法：用鐵數(shù)斤為爪形，沉之水底系絙，以船曳之而行。宦官黃懷信以為鐵爪太輕，不能沉，更請?jiān)炜４ㄨ?。其法：以巨木長八尺，齒長二尺列于木下，如杷狀，以石壓之，兩旁系大絙，而端矴大船，相距八十步，各用牛車絞之去來，撓蕩泥沙，已又移船而濬之。它日又言：『開直河一道，計(jì)省卻九百萬物料、三百萬夫工。如懷信所造浚川杷，即處處危急可用。直河所以有不可開者，只為近水，開數(shù)尺即見水，施功不得。今但見水，即以杷浚之，無不可。使水趨直河去處，即一歲所省，凡幾百千萬物料夫工。又汴河、廣濟(jì)河諸斗門減水河，自此更不須計(jì)工開沒，但列百千枚杷，永無淺淀也?！?br />
七年四月庚午，詔置浚黃河司，差范子淵都大提舉，李公義為勾當(dāng)公事。
八年二月丙戌，同管勾外都水監(jiān)丞程昉等言：『嘗乞以京西三十六陂為塘，潴水入汴漕運(yùn)。其陂內(nèi)民田，欲先差官量頃畝數(shù)撥還，或給價(jià)錢。又采買林木遙遠(yuǎn)，清汴閘欲作二三年修，仍選知河事臣僚再按視措置?！辉t翰林侍讀學(xué)士陳繹、入內(nèi)都知張茂則與昉等覆視以聞。其后繹等言：『可濟(jì)行運(yùn)。其置閘疏密土工物料，見令楊炎等計(jì)置?！辉t候相度畢，具合行事節(jié)以聞。
十月壬辰[6]，張方平判應(yīng)天府。方平在朝雖不任職，然多所建明。嘗論汴河曰：『臣竊惟今之京師，古所謂陳留，天下四沖八達(dá)之地者也。非如函秦，天府百二之固，洛宅九州之中，表里山河，形勝足恃。自唐末朱溫受封于梁國而建都，至于石晉割幽、薊之地入契丹，遂與強(qiáng)敵共平原之利，故五代爭奪，兵革相尋，其患由乎幾甸無藩籬之限，本根無所庇也。祖宗受命，規(guī)模必講，不還周、漢之舊而梁氏是因，豈樂而處之，勢有所不獲已者?大抵利漕運(yùn)而贍師旅，依重師而為國也，則是今之勢。國以兵而立，兵以食為命，食以漕運(yùn)為本，漕運(yùn)以河渠為主。國初，浚河渠三道通京城漕運(yùn)。自后定立上供年額，汴河斛斗六百萬石，廣濟(jì)河六十二萬石，惠民河六十萬石[7]。廣濟(jì)河所運(yùn)，止給太康、咸平、尉氏等縣軍糧而已。惟汴河所運(yùn)，一色粳米，相兼小麥，此乃太倉畜積之實(shí)。今仰食于官廩者，不惟三軍，至于京師士庶，以億萬計(jì)，大半待飽于軍稍之余，故國家于漕事至急。京，大也；師，眾也。大眾所聚，故謂之京師。有汴河則京師可立，汴河廢則大眾不可聚。汴河之于京師，乃是建國之本，非可與區(qū)區(qū)溝洫水利同言也?！?br />
九年十月丁酉，判大名府文彥博言浚川杷無益于事。詔令范子淵畫一分析奏聞。
元豐元年正月戊辰，熊本落知制誥、分司西京、饒州居住，權(quán)都水監(jiān)丞、主客郎中范子淵追一官，差遣依舊。本坐按視浚河事不實(shí)，緣疏浚有河退地二萬二千三百頃，而附會(huì)報(bào)不以實(shí)；子淵所稱河退地雖實(shí)，而以二年數(shù)誤并為一年，故有是命。又濬川杷僅同兒戲，子淵所陳，固多妄云。運(yùn)河置閘，令都水監(jiān)再相度以聞。
二年四月乙卯，詔導(dǎo)洛、通汴，用是月甲子興工，遣禮官祭告。
六月甲寅，提舉導(dǎo)洛通汴司言：『清汴成以四月甲子起役，六月戊申畢工，凡四十五日。自任村沙谷至河陰瓦亭子并汜水關(guān)，北通黃河，接連運(yùn)河，長五十一里。河兩岸為堤，總長一百三里。河所占官私地二十九頃，已引洛水人新口斗門，通流入汴，候汴水調(diào)均，可塞汴口。乞徙汴口官吏河清指揮于新開洛口。』從之。
十月，詔金部郎中、權(quán)判都水監(jiān)范子淵減磨勘二年，余推恩有差，以疏導(dǎo)汴河有勞也。
三年正月癸巳，三司言：『發(fā)運(yùn)司歲發(fā)頭運(yùn)糧綱入汴，舊以清明日。自導(dǎo)洛入汴，以二月一日。自去冬汴水通行，不必以二月為限。』從之。
六月乙卯，參知政事章惇上《導(dǎo)洛通汴記》。詔以《元豐導(dǎo)洛記》為名，記石于洛口廟。
四年七月戊戌，詔：『自今汴河水漲及一丈四尺以上，即令于向上兩堤，視地形低下可以納水處決之。』
五年六月，詔：『已折金水河透槽回水入汴，自汴河北引洛水入禁中，以天源河為名。』
八年三月，哲宗即位。
四月辛未，詔戶部侍郎李定取都提舉汴河堤岸司所領(lǐng)條析以聞。
五月乙未，戶部侍郎李定具到都提舉汴河堤岸司專切提舉京城所管課利事件奏之（事見《變新法》）。庚子，詔提舉汴河堤岸司隸都水監(jiān)。
舊錄云：先帝導(dǎo)洛入汴，繕完戎器，于無事之日，皆專置司，事得以舉，至是歸之有司。新錄辨曰：導(dǎo)洛水、造軍器，此非人君必躬必親主事。先帝既置司，何常不歸之有司邪?始則專置一司，得以核實(shí)，事既就緒，當(dāng)有統(tǒng)屬，故各歸所隸，是亦上帝之意也。自『先帝導(dǎo)洛』至『歸之有司』，一十九字并刪去。
元祐元年正月癸卯，中書省言：『點(diǎn)磨得宋用臣導(dǎo)洛通汴，并京城所出納違法等事。』詔宋用臣降授皇城使、添差監(jiān)滁州酒稅，其根究錢物未明事，送戶部結(jié)絕，仍令本部具合措置事件聞奏。
塞曹村河
熙寧十年八月丙戌，詔監(jiān)察御史里行黃廉為京東路體量安撫使。上曰：『河決曹村，京東尤被其害。今以累卿?！涣仁苊?，條舉百余事，大略疏張澤濼至濱州，以紓齊、鄆，而濟(jì)、曹、單、淄、濮、齊之間，積潦皆歸其壑?？な亍⒖h令以救災(zāi)養(yǎng)民者勞來勸誘，使即其功；發(fā)倉廩府庫，以賑不給。水占民居未能就業(yè)者，擇高地聚居之，皆使有屋。避水回遠(yuǎn)未能歸者，遣吏移給之，皆使有粟。所灌即縣蠲賦棄責(zé)。流民所過，毋得征算，使吏為之道地。止者賦居，行者賦糧。憂其無田而遠(yuǎn)徙，故假官田而勸之耕?？制錃⑴６持?，故質(zhì)私牛而與之錢。棄男女于道路者收養(yǎng)之，丁壯而饑者募役之。初，水占州縣一二十四，壞民田三十萬頃，壞民廬舍三十八萬家。卒事，所活饑民二十五萬三千口，壯者就功而食，又二萬七干人，得七十三萬二千工。給當(dāng)年牛，借種錢八萬六千三百緡。歸而論薦士大夫，后多朝廷所收用云。
九月庚戌，詔：『河決泛濫民田者，官為疏畎；被災(zāi)縣放稅賦；老幼疾病不能自存者，日給口食?！?br />
十二月甲申，手詔：『比楊炎、高靖檢河道回，具所見條上，可召審聞，參質(zhì)利害。無被災(zāi)之名，不致枉有勞役。』初，河決曹村，命官塞之，而故道已湮高仰，水不得下。議者欲自夏津縣東開簽河，入董固護(hù)舊河，袤七十里九十步，又自張村埽直東筑堤，至龐家莊古隄，袤五十里二百步，計(jì)用夫三百余萬、物料三十余萬。而炎等以為口塞水流則河道自成，不必更筑，以糜工役。上重其事，故令審問，仍詔侍御史知雜事蔡確同相視以聞。既而以確母病，改命樞密承旨韓縝。后縝言：『漲水沖刷新河，已成河道。河勢變移無常，雖開河就堤，及于河身，創(chuàng)立生堤，枉費(fèi)工力。欲止用新河量加增修，可以經(jīng)久?！粡闹?br />
元豐元年四月戊辰，提舉修河所言修閉功畢。遣樞密直學(xué)士陳襄祭謝，仍以都總管一燕達(dá)兼都大提舉修護(hù)務(wù)，令堅(jiān)實(shí)靈津廟，神濟(jì)夫人進(jìn)封靈顯神妃。初，決口屢塞，不能絕流，財(cái)力俱竭。達(dá)等相視無策，有小赤蛇出于上流，眾以為神，共禱之。一夕沙漲，河遂塞，故賜名埽曰靈平，廟曰靈顯神妃，殆非人力也。
五月甲戌朔，曹村決口新堤成，河還北流。自閏正月丙戌首事，距此凡用工一百九十余萬，材一千二百八十九萬，錢、米各三十萬。堤長一百十四里。
校勘記
[1]自『相度』至『按：七』凡十八字，原本僅作『口并人口年口』，據(jù)《長編》卷二五二改補(bǔ)。
[2]云安軍 原本作『云南軍』，據(jù)《長編》卷二七一改。
[3]床穰 原本作『麻穰』，據(jù)《長編》卷二七一改。
[4]警捕 原本『捕』字作墨丁，據(jù)《長編》卷三六五樸。
[5]所以 原本脫『以』字，據(jù)《長編》卷二四九補(bǔ)。
[6]壬辰 原本無此二字，據(jù)《長編》卷二六九補(bǔ)。
[7]惠民 原本作『專民』，據(jù)《長編》卷二六九改。
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