食貨略三 ○食貨略三 賦稅上 △賦稅上 順治初年世祖章皇帝軫念民生力除明季加派積弊詔言前朝厲政莫如加派遼餉以致民窮盜起而復(fù)加剿餉再為各邊抽練而加練餉惟此三餉數(shù)倍正供更有召買糧料名為當官平市實則計畝加征乃令自順治元年始凡正額之外一切加派盡行蠲免如有官吏朦朧混征暗派者殺無赦時巡按御史柳寅柬建言解京錢糧頭緒紛雜有一縣正額止三千余兩而條分四十余項有一項錢糧祗一兩六七錢而加費至二三十兩宜總計各欵匯解以杜貼累山東巡撫方大猷亦請清厘錢糧欵目并刻由單使民易曉御史寧承勛又請飭所部于賦役全書外給易知由單一應(yīng)無藝之征通行裁革而御史衛(wèi)周祚見正定府荒亡請亟行編審之法使丁地稅糧得符實數(shù)又緣明季內(nèi)官縱恣紳衿優(yōu)免逾額部臣議將各廠地租照御用監(jiān)近例歸并有司征解巡撫王文奎請革優(yōu)免舊習蘇小民取盈攤派之困其言并見采用于是首令直省文臣赍錢糧冊籍以朝禁天下征收錢糧毋得于額外加火耗以故明內(nèi)監(jiān)地畝錢糧總歸戶部管轄二年諭凡前朝宗室祿田散在直省者與民閑一例起科三年特遣大學士馮銓與公英件爾岱往戶部察核錢糧原額在京責成各管衙門在直省責成撫按匯造賦役全書頒行天下是時天下財賦最重之區(qū)莫如江南江西浙江三省而蘇松嘉湖諸府光最撫臣黃征請以漕白二糧與歲貢絹布俱官兌官解以紓民累江西南昌瑞州袁州三府荒地浮糧懸久日久巡按黃贊元請丈出荒地永行豁免其近山易旱近水易潦者上則改為輕則俱從之是年革太平府始溪橋米稅金柱山商稅安慶府鹽稅以明季所增也六年頒易知由單將各州縣衛(wèi)所額征起運存留本折分數(shù)漕白二糧及京庫本色俱條悉開載通行直省按戶分給又特諭戶部設(shè)關(guān)以寓譏察非專與商賈較量錙銖爾部亟行文各關(guān)差員悉照原定則例起稅如有徇情權(quán)貴放免船只乃于商船增收或希充私橐例外多征者罪七年定衛(wèi)所屯田科征先是衛(wèi)所屯田分給軍丁因有操練城守捕盜領(lǐng)運之責科征較民田輕減至是裁汰衛(wèi)軍凡有運糧衛(wèi)所仍舊征收其無運衛(wèi)所照民田起科八年命御史分巡各省察民閑利病蘇松巡按秦世禎因條上興除八事一田地令業(yè)主自丈量明注印冊以清花詭一額定錢糧俱填易知由單設(shè)有增減另給小單使奸胥不能借口一由單詳開總散數(shù)目花戶姓夕以便磨對一催科不許濫差衙役設(shè)立滾單以次追比一收糧聽里戶自納簿柜俱加司府印封以防奸弊一解放以緩急分先后勒限掣銷不得分毫存留衙役之手一民差查田均派與排門冊對驗無使苦樂不均一備用銀兩概從節(jié)省不得透支令各布政司每季提征解原冊年底報部扶同容隱者罪從之先是戶工二部十九處關(guān)津每關(guān)專差戶部漢軍官一員督管稅務(wù)嗣后增設(shè)滿洲官一員漢軍官一員關(guān)差員數(shù)遞增害吏多行不法甚至沿河盤貨商賈畏蹜不前上深知其弊著仍舊每關(guān)設(shè)官一員其添設(shè)者悉行裁去九年定直省典鋪稅例在外當鋪每年征稅銀五兩其在京當鋪并各鋪該順天府酌量鋪面征收又以廣東屯糧全征本色未免苦累屯丁令本折各半征收十年以江南秣陵廣武英武三衛(wèi)屯糧路隔長江輸糧不便準其折色又令各關(guān)口刊刻定例設(shè)柜收稅不得勒扣火耗需索陋規(guī)并禁關(guān)役包攬報單十一年戶部請訂正賦役全書又請如明制令各布政使或三年或五年將人丁地土繕造黃冊以便稽查隙地漏糧之弊時戶科給事中杜篤佑條奏關(guān)弊四事一裁吏役一查稅累一關(guān)差回避一批文對核限章并下所司遵行是年減江西袁州瑞州二府浮糧又以各關(guān)有納銀數(shù)多給票數(shù)少者許商民首告十三年上以前明加派陋規(guī)屢經(jīng)裁減猶恐有司胥吏有浸漁中飽之弊乃命戶部右侍郎王宏祚將直省額定征收起存實數(shù)詳稽往牘酌量時宜有參差遺漏悉行駁正凡自明季以漸加增豁免未盡者概行豁免至漕白雜項或改折或本色俱細加清核勒成一編頒示天下于是于賦役全書外又輔以會計赤歷丈量黃冊其征收則行一條鞭法給以易知由單又佐以截票串票印簿循環(huán)簿及糧冊奏銷冊 【此外又有所謂序冊者其條件悉如奏銷冊康熙四年以其糜費無益停止及康熙七年又以各省地丁欵目有奏銷冊己完未完實數(shù)有考成冊皆每歲奏報其丁口增減冊籍又五年一編審法已詳密其黃冊十年一造會計冊每年一造俱停止至十八年并赤歷冊亦除之】 其各關(guān)稅務(wù)令各關(guān)差當堂設(shè)柜設(shè)梁頭貨物條例商民親自填簿輸銀投柜驗明放行如有濫委差役苛索民間小船及往來行人衣服食物者該撫按據(jù)實參處十四年定關(guān)稅照部頒條例刊榜豎立關(guān)口便商輸納十五年江西御史許之漸深言財賦之大害莫如蠧役官以參罰去而蠧役歷久尚存前無所懲后無所誡遂至累萬盈千而不知足請敕撫按將從前侵蠧姓名數(shù)目逐一清查籍其家業(yè)侵多者立梟市曹侵少者實時流配捐此所侵之數(shù)以清積蠧之源工科給事中史彪古又言國家財用原取足于正供乃今之州縣有一項正供即有一項加派應(yīng)勅各撫按將現(xiàn)行申飭私派之令刊入易知由單使閭閻共曉德意上以所奏皆切時弊令所司議行十六年將四川屯糧歸并州縣起科以裁衛(wèi)所故也十八年令州縣征收錢糧各置木柜排列公衙門首納戶眼同頭柜以免克扣凡布政司即州縣均遵部頒法馬稱兌勿令書吏高下其手時工科給事中陰應(yīng)節(jié)言錢糧之弊一州縣挪移一紳士包攬一土豪冒名紳戶一隔縣寄莊抗糧請飭該撫嚴查懲治從之是年定張家口殺虎口及兩翼稅額又以云南衛(wèi)弁職田向例收租準俸不納稅糧嗣后各歸衛(wèi)所編入戶口俱以本七折三征收其舊系每畝一斗九升至三斗者照軍糧例起科三斗至五斗者概以三斗為額 康熙二年工科給事中吳國龍言直省解京各項錢糧國初原總歸戶部自順治七年復(fù)令各部寺分管催收致欵項繁多易滋奸弊請嗣后一應(yīng)雜項俱稱地丁錢糧作十分考成除扣撥兵餉外通解戶部其易知由單頒給民間者盡除別項名色是年以江西巡撫張朝璘言免南昌府屬浮糧其漕米一項浮多亦并核實減免三年以直省各州縣錢糧上司動用差提不無勒索令嚴行禁止如州縣官挪移虧空捏稱民欠或加派私征者即行革職該管官不即參報亦罪之四年諭戶部設(shè)官原以養(yǎng)民近聞守令征收錢糧加添火耗或指公費科派或向行戶強取借端肥已獻媚上官致民無控告科道各官務(wù)將此等情弊不時糾參至夏秋分征原有定期來年預(yù)征民何以給嗣后永停預(yù)征之例又各關(guān)定例抽分溢額者加與紀錄因而各差冀邀恩典困苦商民乃令悉照定額抽分永免溢額議敘之例其輪流差遣部員亦停止尋以王大臣九卿科道議定左右兩翼張家口殺虎口四處仍差戶部滿官輪管其崇文門歸順天府治中天津關(guān)歸天津道通州歸通州道居庸關(guān)歸昌密道龍泉各關(guān)歸并陘道紫荊各關(guān)歸直隸守道臨清關(guān)歸東昌道西新關(guān)歸江鎮(zhèn)道蕪湖關(guān)歸池太道關(guān)州關(guān)歸驛傳道滸墅關(guān)歸蘇常道淮安關(guān)歸淮海道北新關(guān)歸浙江布政使荊州關(guān)歸荊州府同知九江關(guān)歸九江道揠運廳歸通薊道贛關(guān)歸吉南贛道太平橋歸南雄府知府遇仙橋廠光廠歸韶州府知府兼理嗣是履飭各關(guān)違例收稅遲延措勒及地方官濫征私派之弊并責令在內(nèi)科道在外督撫不時糾參失察者坐罪五年直隸巡撫王登聯(lián)請征收關(guān)稅處刊刻木板豎立關(guān)口并商賈往來孔道徧行曉諭以杜吏役濫征部議準行是年定居庸關(guān)稅額罷崇文門出京貨物稅課六年以由單欵項繁多小民難以通曉令嗣后止將上中下等則應(yīng)征銀米實數(shù)開明其湖廣陜西二省糧石派征本折數(shù)目向未開載行令照例填注免浙江麗水等九縣積荒田賦令有司招墾成熟后另行起科又以江南石城等衛(wèi)屯糧改折太重仍征本色時御史徐浩武言江南淮海道專管海防勢難兼及稅務(wù)其淮安關(guān)稅應(yīng)另委員管理戶部因議各處關(guān)稅俱應(yīng)如所請于是以浙江北新南新兩關(guān)改歸杭州府同知七年幼以北新關(guān)改歸浙江鹽運使八年戶科給事中蘇拜言關(guān)稅一差改隸外府佐貳各官俱有專掌且身為地方官畏懼上司希圖足額必致增派商民請仍差滿漢司官專理乃命以關(guān)稅多者簡差各部院賢能司員稅少者交地方官征收于是定張家口殺虎口照舊遣差戶部司員滸墅關(guān)蕪湖關(guān)北新關(guān)九江關(guān)淮安關(guān)太平橋揚州關(guān)天津關(guān)西新關(guān)臨清關(guān)簡差各部院滿漢賢能司員其揠運廳居庸龍泉紫荊荊州贛州各關(guān)仍交地方官管明年裁江南西新關(guān)戶部差并歸龍江關(guān)工部江南蕪湖關(guān)工部差歸并本關(guān)戶部初直隸各省廢藩田產(chǎn)改入民戶號為更名地內(nèi)有廢藩自置之田給民佃種輸糧外又納租銀上以既輸賦又征銀重為民累令與民田一例輸糧免其納租十年以廣東屯糧十倍民賦田而荒棄者多令照民田重則起科 【嗣于三十年再令減則輕收照民田例】 十二年禁官吏無得私稅市貨十三年以正陽關(guān)稅歸鳳陽府通判臨淮關(guān)稅發(fā)大使征收停差部員時江南有隱占詭寄包攬諸弊積習相沿百姓苦累至是申明截票之法諸弊悉除十八年令州縣日收錢糧流水簿同奏銷冊于歲終赍司磨對停止歲造赤歷冊二十一年移九江關(guān)榷于湖口縣先是潼關(guān)稅額歸有司征收歲止七千余兩康熙十九年差郎中敦多禮監(jiān)督每歲得課銀四萬有余至是上以秦省兵民苦于挽運看照舊額不必差遣部曹二十三年以湖南偏橋鎮(zhèn)遠二衛(wèi)屯地屯糧并歸貴州征收 【嗣后湖南屯糧屢經(jīng)更定二十五年以同鼓衛(wèi)并歸新寧縣三十六年以辰州衛(wèi)歸盧溪縣又城步縣有經(jīng)征靖州衛(wèi)屯糧仍歸靖州綏寧俱照田一例起科】 又以侍郎金世鑒言令浙江沿海照山東例聽民人往海上載五百石以上船只貿(mào)易捕采至收稅處量貨貴賤定稅是時大開洋海市舶戶科給事中孫蕙請設(shè)立專官收稅上以不先酌定則例必為商累乃差郎中伊爾格圖前往酌議伊爾格圖因請給各關(guān)定例欵項于橋頭渡口一并征收上諭開海原以利民非為稅計若概征橋頭渡口何異無稅之地增一關(guān)乎尋以廷臣定議止收海上船載稅其?？趦?nèi)橋津船車等物永停抽分是年定通惠河稅差照各關(guān)例掣簽二十四年以天下戶口土田視昔有加其間條目易于混淆命重修賦役全書止載切要欵目刪去絲杪尾數(shù)以除飛灑之弊又減洋船丈抽分數(shù)粵東向有東西二洋夷商往來皆量物抽稅自明隆慶年間以夷人報貨奸欺改定丈抽之法按船大小為額國朝開海禁以后皆因之至是伊爾格圖言日前多載珍奇近系日用雜物請于原額外再減二分 【明季于西洋商船定為九等東洋定為五等其后于西洋貨船酌減三分】 其江浙閩廣東省印烙船只往外國者亦照例先是康熙四年已禁關(guān)差溢額議敘之例后因各關(guān)差采辦銅觔價直不敷 【按在京寶泉寶源二局鼓鑄銅觔例各關(guān)差分采】 因而稍稍溢額廷臣亦漸以議敘請行又各關(guān)定例四季造冊送部以免擅改商人親填部冊而關(guān)差往往以解冊需費為辭二十五年上以此等情形既以充肥私橐更圖濫叨議敘令廷臣酌議加增銅價即于各關(guān)原額外量增均派以給銅直停其議敘無許溢額其報部冊聽其于任滿匯報至于缺額處分原有例令御史敦拜乃請從重議處并刻限賠補日期以懲虧欠上以法令太嚴必致累商不允所請是年勅閩海關(guān)照粵關(guān)一例丈抽二十六年令天下免刻由單蓋因官役有指稱帋版之費用一派十民間受累經(jīng)山西撫臣奏請遂飭免刊 【是時直省惟江蘇所屬仍聽冊報如舊】 時直省征納錢糧設(shè)立二聯(lián)印票一給納戶一存有司有司竟有通同奸胥藉稱磨對將納戶票強留不給遂有已完作未完多征收少征者二十八年創(chuàng)行三聯(lián)票法凡征收錢糧及豆麥等項俱如數(shù)登填一存州縣一付差役應(yīng)比一給納戶執(zhí)照如官吏掯不與填及無票付執(zhí)許民閑首告以監(jiān)守自盜論是年飭各處榷關(guān)凡商民抵關(guān)交納后毋得稽留苛勒又諭江浙閩廣四處海關(guān)有沿海捕采魚蝦及民間日用貨物僅為餬口者免稅其海關(guān)各差一員管理嗣以閩海監(jiān)督殷達禮言減閩海關(guān)額稅銀六千四百九十余兩永為例先是國初定制紳衿戶下不應(yīng)差役因而民閑多詭寄紳戶紳衿亦自此包納銀米耗羨盡入于私甚至衙役兵丁亦得效尤免差通行包攬徭役不均官民皆累二十九年乃令紳戶將從前詭寄地畝盡還業(yè)戶明年令直省州縣衛(wèi)所悉照賦役全書科則勒石公署門外使民悉知 【是時惟貴州值兵燹荒廢正當招徠勸墾暫停勒石每遇歲征先期曉諭】 三十三年設(shè)立山海關(guān)差專員管理稅務(wù)明年定山海關(guān)額稅時湖廣省里甲有大戶小戶之名小戶輸賦付大戶收取不敢自封投柜其至大戶驅(qū)使小戶如奴隸然三十五年令小戶別立里甲造冊自納嚴革包攬之弊是年又令洋海商船但收貨物正稅免其雜費三十七年減粵海關(guān)額稅銀三萬二百八十余兩著為例三十八年上諭向來偶因軍需費繁各關(guān)差于正額外以所得盈余支納充用今思官差熟肯自捐私財勢必仍行苛處自今一概停罷是時直省荒土盡辟又屢設(shè)法清丈升減俱符實數(shù)自截票串票三聯(lián)票行積弊漸清而民閑猶有巧立名色有合邑通里共挫同出者名曰軟抬有各甲輪流獨當者名曰硬馱官吏豪民皆得以包攬分肥三十九年乃設(shè)立滾單法滾單者每里中或五戶或十戶止用一單于納戶名下注明田畝若干該征銀若千春應(yīng)完若千秋應(yīng)完若干分作十限每限應(yīng)完銀若干給甲內(nèi)首名挨次滾催令納戶自封投柜不許里長銀匠柜役稱收一限若完二限又依次滾催法行民稱甚便四十年以湖南沅州龍陽靖州黔陽四州縣屯地有將賦役全書訛刊之數(shù)改正減免四十二年令州縣征收串票分注漕項地丁數(shù)目四十四年以江南蘇松常鎮(zhèn)四府賦稅繁重瘈銷時不能全完者量為輕減又豁除湖北江夏等十八州縣地課銀三百六十兩丈出坍地故也四十五年以湖南清浪平溪二衛(wèi)屯糧艱于輸運改征折色又丈出江西九江府屬濱江地畝三千七十余頃上則改為下則五十一年四川巡撫年羹堯言川省荒地廣辟而見征錢糧甫及原額十分之一宜立勸懲之法五年內(nèi)有增及原額之四五分者即升不及一分者降調(diào)無增者參革御史段曦以為不可畧言川省自明季兵燹地廣人稀我朝平定后雖屢經(jīng)清查增報猶甫及原額十分之一今遽欲增及十分之四五是增見糧之三倍四倍賢能之員必罹參革不肖有司希圖升進必至抑勒首報滋弊無窮祗宜嚴飭有司實心勸首上如所議五十二年特諭廷臣曰民之生齒日繁朕故欲知人丁之實數(shù)不在加征錢糧也嗣后止將見在錢糧冊內(nèi)有名丁數(shù)垂為定額其滋生人丁但核所增實數(shù)另造清冊永不加賦尋以廷臣議定自康熙五十年額定人丁外新增者補足舊額缺數(shù)其余謂之盛世滋生冊永不加賦五十五年以鳳陽關(guān)稅務(wù)交巡撫經(jīng)理五十七年以南新北新兩關(guān)交杭州補盜同知經(jīng)理時閩浙總督覺羅滿保言船貨往來臺灣必令到廈門盤驗護送但有泊處廈港者有自臺灣往四海關(guān)者宜分別在廈港貿(mào)易者照例征抽往各海關(guān)者聽其在泊處報稅從之是年令湖北沔陽衛(wèi)屯糧較湖南清浪衛(wèi)減則征收以系水漥故也六十年以淮安關(guān)稅交江蘇巡撫經(jīng)理時因關(guān)差多以虧欠獲罪有南新關(guān)監(jiān)督詢之巡撫王度昭如何不致缺額度昭告以從寬征收自然饒足后如所言而驗明年世宗憲皇帝即位詔各關(guān)稅務(wù)悉交地方官經(jīng)理所有羨余該督撫題解應(yīng)賞給者再行賞給 雍正元年議定九江滸墅揚州西新蕪湖贛浙海閩?；浐Ｌ綐蚓栈窗蔡旖蚪慌c各撫委地方官兼理其崇文門仍差內(nèi)務(wù)府官山海關(guān)左右兩翼古北口潘桃口殺虎口渾河等處照例差遣部曹 【按二年淮安關(guān)仍差部員滸墅關(guān)交蘇州織造管理】 是時履飭督撫毋誤任屬員飭關(guān)差毋信任家丁縱容胥吏扶同作弊乃定直省征納錢糧該督撫于開征之始著該府遴選賢員與該州縣同封銀柜其委員以一二旬更替當眾折封立即起解并坐委員以隱徇處分又詔部臣核減各關(guān)贏余于是將淮安北新南新鳳陽天津臨江江海浙海荊州等九關(guān)加增贏余悉行裁去先是康熙年間以浙江湖北山東三省匠班銀自明季相沿歷年已久而丁絕戶存有司或派民戶代完或自行賠補乃令勻派地內(nèi)帶完厥后又以廣東丁銀就各州縣地畝分攤至是直隸巡撫利瓦伊鈞請以直屬丁隨地轉(zhuǎn)詔令廷臣集議于是議定直隸每地賦銀一兩攤?cè)硕°y二錢七厘有奇嗣后各省計人派丁者次第改隨地畝矣 【按丁隨地起之例廣東四川已先行之此后淮奉天府民人入籍增減無數(shù)仍舊分征而山西省至乾隆十年始參用攤征之法其攤丁銀數(shù)各州縣按人丁多寡地賦廣狹分為等差初無一定大概每地一兩攤丁不過二錢】 二年移江西湖口榷關(guān)于九江口分設(shè)口岸于大始塘時江西巡撫裴■〈彳率〉度清厘湖口盈余奏請解部上以為數(shù)過多則必額外剝削商民乃諭關(guān)稅多少系于年歲豐歉本難預(yù)定倘不及之年不可定求足數(shù)又諭各差歸并巡撫以為封疆大吏必能加惠商旅但各關(guān)津岸遠近不一所委家人難免額外苛求及勒取飯食之弊稍不遂欲則執(zhí)送有司有司又以畏憚巡撫狥情枉法商民無所控告乃令各關(guān)差將應(yīng)稅貨物征收則例逐項刊刷詳單徧示津口其從前豎立之木榜不許藏匿遮葢又以征收錢糧間有儒戶官戶包攬令督撫曉諭糧戶除去儒戶宦戶名目其州縣征糧紅簿統(tǒng)于上年冬季申送布政司鈴葢印信屆征給州縣眼同納戶登記上司盤查即取司印紅簿對驗其征收卯簿該管官親對完欠不使假守戶書倘納戶銀色不足州縣官擇銀匠之信實者連名互保聽民投鋪傾銷旋諭民間納糧用自封投柜法本屬便民偶有短少令其增補每至多索應(yīng)將原銀發(fā)還仍于原封內(nèi)照數(shù)補足時有州縣虧空錢糧闔屬百姓代賠名曰樂捐其實強派上聞即行禁止是年以山西巡撫諾岷言提解火耗歸公分給官吏養(yǎng)廉及他公用火耗者加于錢糧正額之外自明以來已有之蓋因本色折銀镕銷之際不無折耗因而州縣征收不得不稍取盈余以補耗羨之數(shù)行之既久州縣分送上司上司苛索州縣一切日用之資皆取給焉一遇公事重加征派名色繁多又不止于重耗而已至是諾岷請限定分數(shù)將州縣應(yīng)得之項聽其如數(shù)扣存上以提解火耗使上司分火耗以養(yǎng)州縣誠為善策但約定分數(shù)將來竟成定額必致有增無減見在征收錢糧皆百姓自封投柜同城官公同折封起解耗羨正項同解州縣皆知重耗無益于已孰肯加征若將應(yīng)得之數(shù)扣存勢必額外取益浮于應(yīng)得之數(shù)于是定為官給養(yǎng)廉之例是時天下草萊益辟通計直省田賦銀較康熙二十四年增至一百九十一萬八千有余糧增至四十余萬石三年上諭以蘇松浮糧圣祖時切軫念屢頒圣旨本欲核實裁減而彼時廷臣數(shù)以舊額相沿國課綦重執(zhí)意覆奏且恐以一時減免倘后來國用不足又開議論之端是以從眾而止然屢蠲舊穴實與減額無異今國家帑藏充溢準江蘇州府正額蠲除三十萬兩松江府正額蠲免十五萬兩后又蠲江西南昌府額征銀七萬五千五百五十兩時以川陜總督岳鍾琪請定川省征收船料稅悉照淮關(guān)尺寸則例沿途地方官不得任意需索四年豁除云南太和鄧州等處士軍丁銀緣前明設(shè)守防于太和鄧州等處因有土軍名色沿久既非承佃軍田之丁而納糧之外兼輸軍賦每丁額銀一兩十倍民丁不無苦累悉令除之又諭州縣征收火耗各省多寡不同倘有司于應(yīng)取之外稍溢分數(shù)必罪五年減浙江嘉興府額征銀四萬七千二百九十于兩減湖州府額征銀三萬九千九百九十兩 （臣）等謹按蘇松嘉湖之賦獨重于他省者由明洪武初四府民人為張士誠固守明太祖惡之平定之后乃籍諸豪族及富民田以為守田按私租簿為稅額建文二年以太祖不過懲一時頑民豈可定為則例悉與減免畝不過一斗成祖盡革建文之政浙西之賦復(fù)重宣德以后屢減官田之額然官田與民田輕重終自懸殊至嘉靖之世乃行權(quán)宜之法并官民田為一例以官田之重稅攤?cè)朊裉镉谑枪俚柚偬K而賦額之浮于他省者終不能議蠲我朝定鼎以來因陸續(xù)辦理軍需經(jīng)費所在未遽裁減然圣祖加惠東南屢念及此舊逋新欠不時免蠲世宗仰承先志次第蠲免五十余萬固征仁恩之廣被亦以見承平日久泉府充溢云 六年福建巡撫常賚請聽暹羅夷商來往廈門貿(mào)易照例征稅運米至江浙閩廣各關(guān)者亦如之得旨米谷不必上稅著為例又江蘇布政使高斌奏滸墅關(guān)見行征收則例與部頒原額不同請飭部刊刻本榜豎立關(guān)口尋以部議并直省各關(guān)亦按見征則例刊榜豎立又以夔州關(guān)稅照淮關(guān)例派差監(jiān)督是年蘆溝橋蓋造安歇會試舉子官房工成飭崇文門查稅官嚴飭巡察人役毋稽留舉子借端苛索七年蠲除湖南武陵縣之宿郎堰水淹浮糧又命盛京戶部侍郎會同奉天府尹清查該地田畝肥瘠分別上中下三等起科解永為令 【向來奉天地畝概以上則征收緣彼處多有隱匿或三四畝祗報一畝者至是遣官清丈皆得實數(shù)故有是諭】 又以陜西朝邑縣與山西薄州接壤界近黃河近因河流西徒東漲則西坍令清丈分界酌定二省錢糧應(yīng)豁應(yīng)征之數(shù)定為額時直省俱有寄莊寄糧之名人地相隔有五六百里者至是順莊編里之法行悉歸就近完納先是各關(guān)數(shù)稅皆部頒號簿以便稽查而關(guān)差以船只來往不齊未必日有收收因而設(shè)私簿征收于報部時始將號部挨日填造與商船迥稅串票毫不相符上諭各關(guān)嗣后于部頒號簿填寫如無船只過稅之日亦即注明免滋弊端是年以浙江南北兩關(guān)文該省織造辦理八年定征收落地稅銀溢額議處之例凡地方官征收落地稅如有搜求需索致盈余之數(shù)倍于正額令該督撫參革上司失察痻庇議處其實在盈余者以八百兩為率準加一級至多不過三級永以為例 【按落地稅者在明季津頭小岸皆有零星抽分名色紛雜因為弊藪國初已盡除之惟于市集輻輳之處帶征所數(shù)留為本地公用報出多者準其加級猶恐地方官征取過多以圖議敘至是定以限制】 時倉場侍郎岳爾岱言聯(lián)三版串之法應(yīng)令有漕地方畫一通行嗣后州縣征收糧米預(yù)將花戶的名填入聯(lián)票如例納戶經(jīng)承州縣官分存對冊完納即行截給歸農(nóng)其未截給者即系欠戶有糧無票有票無糧即系書吏侵蝕先是湖南永順府秋糧二百八十兩皆屬永順保靖桑植三土司交納名為秋糧實不從田畝征收在永順名火坑錢保靖名鋤頭錢桑植名煙火錢火坑者民閑坎爨每一坑征銀二錢二分鋤頭者貧民種山一鋤入山納銀三五錢不等煙火錢與火坑相等所交錢糧即于此內(nèi)撥解至于成熟之田土官多擇其肥者自種民閑止得零星磽確之地每年雜派數(shù)次此土司征民之陋規(guī)也自改土歸流之后有司按土戶均攤或照土司舊冊攤派民已樂于輸納然無田之家尚以火坑等未除而有力之家隱占地畝多不輸稅至是特令豁秋糧一年其有產(chǎn)之家序一年自首官給印照為業(yè)有司按肥瘠定則一切雜派私征永行禁止是年清厘四川田賦令額糧稍重之州縣照就近適中之科則核減征輸十年定帶征江南逋久限期直省惟江南為財賦之區(qū)而積久較他省倍蓗先是雍正三年江蘇巡撫張楷清查紅冊自康熙五十一年至雍正元年惟蕭贑榆無欠泰州碭山儀征江浦欠猶不過數(shù)百其嘉定長洲等四十七州縣積欠至八百八十一萬有奇請勻作十分每年帶征一分十年按數(shù)征完其最多之州縣勻作十五分次多者作十二分上巳勒部議行顧舊久未清而新欠彌重于是特遣戶部侍郎王璣刑部侍郎彭維新等會同地方官徹底清查通計各屬積欠一千一十一萬六千有奇其中官侵吏蝕者四百七十二萬六千有奇實在民欠者五百三十九萬有奇乃令侵蝕之項分作十年帶征民欠之項分作二十年帶征如本年帶征之數(shù)完納若干即照所完之數(shù)蠲次年正額之數(shù)十一年令錢糧一錢以下準納制錢其錢以十文折銀一分凡大戶零星尾欠及拆封短少在一錢以下者概準以錢折銀后又令小戶距城路遠錢糧在一兩以下者準附大戶投柜如數(shù)在一兩外及數(shù)少而愿自交者仍尊例自封投柜十二年定四川夔關(guān)商稅以見在奏報七萬三千七百四十兩為定額其米稅額難定令該撫不時稽察飭監(jiān)數(shù)官盡數(shù)盡解時以黔省永寧縣并歸四川詔將永寧稅裁革止留敘永廳稅其錢糧一切俱照川省例行 【按永寧縣與敘永廳同處一城從前廳隸四川縣隸貴州各設(shè)稅口征收鹽茶等課至是縣并屬省止留廳稅】 十三年定寬征錢糧之限定例地丁錢糧二月開征五月停忙八月接征十一月全完至是以物土異宜收獲蚤晚不同令督撫按地方情形酌量征期不拘四月完半之數(shù)時給事中尚德言宣化府為南北通衢來往商貨經(jīng)張家口居庸關(guān)上稅不應(yīng)一貨兩征乃過府之時張家口監(jiān)督復(fù)委家丁照數(shù)重數(shù)致肩背擔負小物無不邀攔民情甚為不便又居庸關(guān)距張家品三百里監(jiān)督勢難兼及因而差家丁攜印單征收書吏得以串通家人私用小票隱漏偷肥請定南北商貨已上張家口居庸關(guān)稅宣庥不許重征仍刊木榜豎立關(guān)口其居庸關(guān)另設(shè)稅課大使一員所收稅銀月解監(jiān)督照宣府例日用小物免征從之又特旨頒示天下凡市集落地稅在人煙湊集之處準照例征收其鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落全行禁革時有淮關(guān)監(jiān)督年希堯于徐州所屬例應(yīng)地方官征收者改為關(guān)額私添稅口并市集買賣征物亦勒令上稅上知之交督撫究審并飭查明應(yīng)征之處歸地方官征收應(yīng)革者即行革除 皇朝通志卷八十三