食貨略四 ○食貨略四 賦稅下 △賦稅下 乾隆元年詔蠲除天下新淤舊坍沙脊鹻鹵及捏報開荒浮糧 【按乾隆初年蠲正賦額銀前后約計六十余萬詳見蠲賑門】 是時各處關稅徧豎木榜商賈一目了然惟甘肅遼遠并無部頒新例司事者各執(zhí)腐爛舊本因而浮減不一布政司徐杞經(jīng)心察核有府與府異縣與縣異一稅而收處各別因言甘省稅課除牙帖外有商畜二稅內有過稅坐稅之分過稅者系販往別地塵納過路之稅坐稅者系販別地貨物集市發(fā)賣輕重各別必須逐條刊刻大張曉示方免濫收脫漏又兩江總督趙宏恩奏稱龍江西新關舊有衙規(guī)茶果驗票諸項在加一火耗之外應請革除如織造府承辦差役及養(yǎng)廉不敷準在盈余內支存一萬兩動用俱從之又于九江贛口二關鈔課令商人自行投柜收銀之后發(fā)三聯(lián)單一給商人一交巡撫一存稅署以杜侵隱之弊是年以江南水災停征該地關津米麥稅二年以畿輔兩澤愆期停征天津臨清二關米麥稅又以挑?；磽P運河停經(jīng)過該地米麥稅時廷臣多以各省稅務統(tǒng)歸旗員經(jīng)理為請上以設關原為查察奸究利益商民并非為收稅之員身家計若以旗員貧乏而差遣之是教之貪矣乃不允所請又原任江西巡撫俞兆岳奏報九江贛口兩關稅課盈余較前共減九萬有余上命部臣及新任巡撫查核旋諭之曰前因各省關稅每多無名之征是以屢經(jīng)厘剔減除今就江西一省少數(shù)十萬兩推之各省約計不下百有余萬如果商民得沾實惠即更逾此數(shù)亦所樂聞但關稅與物直原相表里稅輕而物價不減是商民猶未沾實澤徒飽胥吏之橐耳督撫大吏宜督率司榷之員潔已奉公以副加惠商民之意若錯會其意又欲多報嬴余以致商民受困罪更無可逭時又以淮安監(jiān)督唐英具陳各項經(jīng)費及書役飯食不敷狀奏請動支盈余上以淮南等關必因書吏添設過多以致工食不足又關差養(yǎng)廉之數(shù)亦覺太豐著總督慶復酌量裁減以免日久濫征尋定滸墅關酌減人役工食養(yǎng)廉八千一百余兩淮關酌減人役工食養(yǎng)廉四千九百七十余兩定為額三年詔州縣征收錢糧有私增火耗者該督撫嚴參治罪如督撫失察如例議處先是四川火耗較他省獨重自雍正年閑陸續(xù)裁減有司不得中飽因有暗加戥頭每兩重至一錢有余而收糧之書吏傾銷之銀匠又從而侵漁之上聞傳諭直省督撫轉飭布政司制成畫一之戥飭各州縣確實遵行該上司不時密察如有絲毫溢取者罪是年停臨清天津及江南各關米糧稅四年以江南高湻縣舊有草場田五千六不余頃系前明分給馬戶以供芻牧后照民田起科征銀五百余兩一半攤入民戶一半馬戶承納而此項田地久非馬戶承種民閑既輸正賦又納場租特令除之時有滸墅關監(jiān)督海保于離關數(shù)百里之常熟無錫江陰等縣私立柵座濫設巡船經(jīng)御史舒赫德參奏上令兩江總督及江蘇巡撫查核題報督臣那蘇密圖因言滸墅關所轄湖河海道支港紛繁易于偷漏從前祗設崇福等三橋望海等七港守巡歷任監(jiān)督恐稽查難周添設蠡口港等十三處船柵以佐三橋七港之不及后又添設板橋等二十九處雍正八年將續(xù)增之二十九處盡行裁撤另設王莊等十處顧二房郎下等五處巡攔今查見在口岸三十八處有原報部之轉水柏瀆一港既于毛塘九里二處設立柵巡則二港可無復設其南北角各裁巡舡一只各處口岸暫為存留如有應行納稅之船俱令直赴大關報稅不許各口擅立稅房亦不許混指偷漏至于本地土貨非捆載行遠者不稅船載米麥不及十石者不稅農民交辦租糧米麥無論多寡不稅得旨照所請行是年以瓜洲由閘稅務交兩淮鹽政經(jīng)管以蕪湖鳳陽兩關專差監(jiān)督管理五年裁磚板閘工部關歸并臨清關征收從山東巡撫岳浚請也時江南歲額地丁漕白蘆課雜稅之外有名雜辦者不在地丁項下編征仍入地丁匯作分數(shù)奏銷欵目甚多沿自前明本朝賦役全書止編應解之欵并未開出辦原委亦未編定如何征收于是有缺額累官者有征收累民者有累在官而因以及民者至是諭該督撫查核除有欵可征無累官民之項照舊征解其實在缺額有累官民者即請旨豁免六年諭外省關榷口岸惟報部有案者照舊設立其有私行增添之處著該督撫詳查題報清厘之后再有違例苛索者罪督撫失察如例時兩江總浚楊超曾上言設關之意不在取盈是以歷來但有征商之令而不及于官物況米糧系民之所生發(fā)帑采買原為接濟民食與逐末不同今既征船料又完稅銀取之司庫以輸關庫于國課亮無增益于是定各屬采買賑濟及糶三補佁米谷過關時止納船料毋稅又湖廣總督那蘇圖言武昌廠關正額盈余之外所收口岸銀兩除支銷外歲得八千兩應將此項辦理地方利濟軍民之事至各關口岸銀兩因非正項既不收耗則宗關同一口岸不應獨收耗羨從之時以各關正額盡收盡解盈余多寡本難每年畫一而關差報滿之時缺減止年之數(shù)部臣往往駁查上恐司榷者慮千部駁必致逐歲加增后將無所底止乃諭部臣關稅盈縮本不懸殊若一年所報盈余之數(shù)稍不及甲可無駁查若過于短少亦祇令督撫確查實在情形自難逃乎公論顧查核過嚴則額數(shù)日增害在眾庶查核稍寬則司榷侵蝕損于國帑此中輕重權衡著大學士會同該部詳議具奏尋以部臣議定嗣后各關盈余數(shù)目與上年相仿者即行考核具奏如大相懸殊令該督撫查核有無隱漏等弊聲明覆奏倘該督撫查奏不實扶同徇隱亦并議處七年免直省各關米豆麥稅先是天津臨清滸墅蕪湖各關以地方歲歉遞年停免至是上以特恩閑舉未能普及且以養(yǎng)民之物而榷之非以厚民乃令直省各關概行豁免其各關征收則例不一有按梁頭丈尺納料者有收納船戶空船料銀及無論有載無載按年抽單納課者又有計在征稅不收納船料者船料一項部臣持論未定得旨向征船料者應照例征收向不征船料者豈可因免米豆稅而轉加征料時以山東臨清關向征銅鋪商鋪相沿已久報部則統(tǒng)名船料至是以既蠲米稅概行豁除后又奏定各關不得借免米糧有虧正額其有供端闕額者令其賠補是年定外洋夷商運米至閩粵俱海關自萬石以上者免船貨稅十分之五五千石以上者免船貨稅十分之三 【嗣于十一年因暹羅商人皆不足五千石之數(shù)所載多蘇木船錫等貨更定免船貨稅十之二】 十年復開云南馬白口稅蠲福建浦城關缺額銀二千七百余兩時直省丁銀俱于雍正年閑攤于地糧惟山西以各州縣貧富參差未行至是亦按則攤入其陽曲等二十州縣或以貿易民多或以田多沙鹻或以多征本色仍地丁分征十一年江蘇布政司安寧請復米稅畧言自免米糧稅后弊竇叢生國課日少而米價之貴更增于前上以商賈乃無知愚人宜先化導不遽允十二年以福建臺灣府丁銀勻入官莊田園內征收其番民祗納丁銀所種田畝概不征賦又移詔安縣溪雅稅館于懸鐘以防偷漏十三年廣東巡撫岳浚酌定太不關稅務向無定則者九十五條照粵贛兩關權其輕重量增者四十一條量減者四十九條照舊征收者二十五條均刊入條例豎榜太平遇仙橋浛光廠三處畫一抽分是年復各關米糧稅時以滸墅關監(jiān)督圖拉言自豁免米稅后商賈惟知圖利致市價反昂乃令如舊征收征后遇地方歉收之年仍停免又以廣西潯梧二府關稅及桂南平慶等府富川懷集等縣雜稅歸該分守道查察以杜府州縣隱漏是年東省歲歉特開海運免其稅十四年戶部言關榷盈余遞年短少應較上屆短至一分以上者按數(shù)定處分上諭盈余本有而歲減一歲其弊自在漏卮但所稱與上屆比較不無流弊有如甲盈一萬下屆之乙必思盈及萬有五千再下屆之丙又將增加二萬似此相競不已將何所止非理財之正道嗣后各關解交當以雍正十三年數(shù)目為額短少者該部按所定分數(shù)議處十七年以貴州畢節(jié)縣稅羨不敷令云南鎮(zhèn)雄州運銅馬匹回空時承運官歲辦川鹽百萬觔帶至鎮(zhèn)雄營銷以所收稅銀補畢節(jié)之不足是時盈余章程既定各關奏報較上屆短數(shù)者部議交該督撫查明而督撫奉行故事不過轉交監(jiān)督自報取結聲明終未有察出侵蝕情節(jié)據(jù)實參劾者十八年乃諭嗣后各關奏報盈余數(shù)目該部復核時無庸復交督撫查奏致滋案牘十九年御史胡定上言州縣征收錢糧有自顧考成恐錢糧拖久勒令富戶包都圖等弊應令該督撫即行參處經(jīng)部議準并定貢監(jiān)生員包攬錢糧罪例先是外洋番船俱由粵東收口偶然一至寧波是以粵海稅則較重閩海稅則較輕嗣后奸牙市舶狃于稅額輕微彼此串勾舍粵就浙歲至定海轉運寧波二十二年浙江總督喀爾吉善會同兩廣熜督楊應琚將閩?？苿t較粵海課額按時地價值稍稍加重奏請定為章程上意不在增稅但恐將來番舶云集又成一粵省澳門于海疆重地均有關系遂如所議以示限制自章程既定后外洋皆知違例紓道之無所利亦不復收泊寧波矣二十三年戶科給事中黃登賢言州縣錢糧應隨征隨解勿令久貯庫內致有那移之弊并令各布政司于奏銷冊內將各屬批解日月逐一開載以便稽核下部議行尋又以黃登賢言令各省錢糧奏銷冊去折征顏料一切雜項欵目二十五年準兩廣總督李侍堯奏刪除粵海關一切官吏家人通事巡役人等規(guī)禮名色悉作歸公造報二十七年江蘇巡撫陳宏謀清厘滸墅關積弊四條一鋪戶代客完稅包攬居奇請將包攬鋪戶列榜禁革仍令商人按簿親填一各處船貨抵關簽驗納稅給票之后始準過關以杜偷漏一坐關之員遴選佐雜照例半年更替不得任其戀缺致啟弊竇一督撫與監(jiān)督原相助為厘每月所征數(shù)目應令監(jiān)督按月知會督撫仍于年滿奏報時統(tǒng)咨知會從之二十八年以天津監(jiān)督達色言令天津苑口十三口岸悉照大關部頒則例畫一征收三十二年御史成德請將關稅盈余歸入正額上以盈余一項節(jié)經(jīng)議定監(jiān)督按數(shù)交部如實系侵漁自有罪例必定為正額轉似于稅外加額嗣于三十七年湖廣總督陳輝祖又請于新墾民屯將丁銀遞年攤還至四十一年貴州巡撫裴宗錫言鎮(zhèn)遠關稅羨不敷請于柳壽添設稅口皆奉旨斥不準行尤足征曠典也其田賦科則遞年輕減至于西郵底定入我版籍皇上經(jīng)營措置則壤成賦列市開廛自二十四年參贊大臣奏定本地回民往外回帶貨物者牲畜則抽稅二十分之一緞布皮張則十分抽一外番商人販來貨物牲商三十分抽一緞布皮張二十分抽一若不及抽分之數(shù)馬一匹抽一騰格 【回部所用之普兒錢五十為一騰格】 大牛一頭稅二十五普兒小牛半之大羊一牽稅十二普兒小羊半之雜項對象視其直之貴賤折收普兒騰格二十七年總督楊應琚經(jīng)理屯政事宜酌定回民納賦則例凡回民自種地畝視歲收納十分之一承種官地平分入官其間有祇納田賦者亦有帶征租地者有征本色者亦有折征普兒騰格者有以官石征收者亦有就該地帕特瑪折算者 【回部一帕特瑪合官斗五石三斗】 厥后屯田益辟土益膏沃而賦糧科則如其舊二十八年又定伊犂哈爾沙爾鋪面量大小作三等收稅后又增定辟展烏魯木齊阿克蘇各屬貿易照內地給票每銀一兩止稅三分普兒一百收稅三文 皇朝通志卷八十四