○漕運(yùn)

　　秦欲攻匈奴，運(yùn)糧，使天下飛芻挽粟（運(yùn)載芻稿令疾至，故曰飛芻。挽粟，謂引車(chē)船也。音晚），起於黃、腄（音誰(shuí)。東萊二縣）、瑯琊負(fù)海之郡，轉(zhuǎn)輸北河（言沿海諸郡，皆令轉(zhuǎn)輸至北河。北河，今朔方之北河也），率三十鍾而致一石（六斛四斗為鍾。計(jì)其道路所費(fèi)，凡用百九十二斛乃得一石）。

　　漢興，高帝時(shí)，漕運(yùn)山東之粟，以給中都官，歲不過(guò)數(shù)十萬(wàn)石。

　　婁敬說(shuō)帝都關(guān)中。張良曰："關(guān)中阻三面而守獨(dú)以一面，東制諸侯，諸侯安定；河、渭漕挽天下，西給京師，諸侯有變，順流而下，足以委輸，敬說(shuō)是也。"孝文時(shí)，賈誼上說(shuō)曰："天子都長(zhǎng)安，而以淮南東道為奉地，鏹道數(shù)千，不輕致輸，郡或乃越諸侯而遂調(diào)均發(fā)徵，至無(wú)狀也。古者天子地方千里，中之而為都，輸將繇使，其遠(yuǎn)者不在五百里而至；公侯地百里，中之而為都，輸將繇使，遠(yuǎn)者不在五十里而至。輸者不苦其繇，繇者不傷其費(fèi)，故遠(yuǎn)方人安。及秦，不能分人寸地，欲自有之，輸將起海上而來(lái)，一錢(qián)之賦，數(shù)十錢(qián)之費(fèi)，不輕而致也。上之所得甚少，而人之所苦甚多也。"

　　孝武建元中，通西南夷，作者數(shù)萬(wàn)人，千里負(fù)擔(dān)饋糧，至十馀鍾致一石。其後，東滅朝鮮，置滄?？ぃ送街?，擬西南夷。又衛(wèi)青擊匈奴，取河南地（今朔方）。復(fù)興十萬(wàn)馀人，筑衛(wèi)朔方，轉(zhuǎn)漕甚遠(yuǎn)，自山東咸被其勞。

　　元光中，大司農(nóng)鄭當(dāng)時(shí)言於帝曰："異時(shí)關(guān)東運(yùn)粟，漕水從渭中上，度六月而罷，而渭水道九百馀里，時(shí)有難處。引渭穿渠，起長(zhǎng)安，傍南山下，至河三百馀里，徑易漕，度可三月罷，而渠下民田萬(wàn)馀頃，又可得以溉，此損漕省卒，而卒肥關(guān)中之地，得榖。"上以為然，發(fā)卒穿渠以漕運(yùn)，大便利也。其後，番系言："漕從山東西，歲百馀萬(wàn)石，更底柱之險(xiǎn)，敗亡甚多，而亦頗費(fèi)。穿渠引汾，溉皮氏、汾陰下，引河溉汾陰、蒲阪下（皮氏，今絳郡龍門(mén)縣。汾陰、蒲阪，今河?xùn)|郡寶鼎、河?xùn)|二縣），度可得五千頃，故盡河僡棄地，度可得榖二百萬(wàn)石以上。榖從渭上，與關(guān)中無(wú)異，而底柱之東，可無(wú)復(fù)漕。"上又以為然，發(fā)卒作渠田。數(shù)歲，河移徙，渠不到，田者不能償種。久之，河?xùn)|渠田廢，予越人，令少府以為稍入（時(shí)越人徙者以田予之，其租稅入少府，其入未多，故謂之稍）。其後，又有人上書(shū)欲通褒斜道（褒、斜，二水名。褒水東流，南入沔，今漢中郡褒城縣。斜水北流入渭，今武功縣及扶風(fēng)郡）。及漕，事下御史大夫張湯，湯言："抵蜀從故道，多阪，回遠(yuǎn)。今穿褒斜道，少阪，近四百里。而褒水通沔，斜水通渭，皆可以行船漕。漕從南陽(yáng)上沔入褒，褒之絕水至斜，間百馀里，以車(chē)轉(zhuǎn)，從斜入渭。如此，漢中榖可致，而山東從沔無(wú)限，便於底柱之漕，且褒、斜材木竹箭之饒，擬於巴蜀。"上以為然，拜湯子卬為漢中守，發(fā)數(shù)萬(wàn)人作褒斜道五百馀里。道果便近，而水多湍石，不可漕。

　　武帝作柏梁臺(tái)，宮室之修，由此日麗。徒奴婢眾，而下河漕度四百萬(wàn)石，及官自糴乃足。

　　元封元年，桑弘羊請(qǐng)令民入粟補(bǔ)吏、贖罪，他郡各輸急處，而諸農(nóng)各致粟，山東漕益歲六百萬(wàn)石。一歲之中，太倉(cāng)、甘泉倉(cāng)滿，邊馀榖。

　　按：漢初，致山東之粟，不過(guò)歲數(shù)十萬(wàn)石耳。至孝武，而歲至六百萬(wàn)石，則幾十倍其數(shù)矣。雖征斂苛煩，取之無(wú)藝，亦由河渠疏利，致之有道也。

　　昭帝元鳳二年，詔："曰前年減漕三百萬(wàn)石。"三年，詔曰："民被水災(zāi)，頗匱於食，其止四年勿漕。"

　　孝宣即位，歲數(shù)豐穰，耿壽昌五鳳中奏言："故事，歲漕關(guān)東榖四百萬(wàn)斛以給京師，用卒六萬(wàn)人。宜糴三輔、弘農(nóng)、河?xùn)|、上黨，太原等郡榖，足供京師，可以省關(guān)東漕卒過(guò)半。"天子從其計(jì)。御史大夫蕭望之奏言："壽昌欲近糴漕關(guān)內(nèi)之榖，筑倉(cāng)理船，費(fèi)直二萬(wàn)萬(wàn)馀（萬(wàn)萬(wàn)，億也），有動(dòng)眾之功，恐生旱氣，人被其災(zāi)，壽昌習(xí)於商功分銖之事，其深計(jì)遠(yuǎn)慮，誠(chéng)未足任，宜且如故。"帝不聽(tīng)，漕事果便。

　　光武北征，命寇恂守河內(nèi)，收四百萬(wàn)斛以給軍，以輦車(chē)驪駕，轉(zhuǎn)輸不絕。

　　虞詡為武都太守，開(kāi)漕船道，而水運(yùn)通利。

　　明帝永平十三年，汴渠成。河、汴分流，復(fù)其舊跡。初，平帝時(shí)，河、汴決壞，久而不修。建武時(shí)，光武欲修之而未果。其後，汴渠東侵，日月彌廣，兗、豫百姓怨嘆。會(huì)有薦樂(lè)浪王景能治水者，乃詔發(fā)卒數(shù)十萬(wàn)，遣景與將作謁者王吳修汴渠堤，自榮陽(yáng)東至千乘?？谇р爬?。十里立一水門(mén)，令更相洄注，無(wú)潰漏之患。費(fèi)以百億計(jì)。

　　致堂胡氏曰："世言隋煬帝開(kāi)汴渠以幸揚(yáng)州。文士考《禹貢》言堯都冀州，居河下流，而八都貢賦重於用民力，故每州必記入河之水。獨(dú)淮與河無(wú)相通之道，求之故跡而不得，乃疑汴水自禹以來(lái)有之，不起於隋。世既久遠(yuǎn)，或名鴻溝，或名官渡，或名汴渠，大概皆自河入淮，故淮可引江湖之舟以達(dá)於冀也。今據(jù)《後漢書(shū)》，則平帝時(shí)己有汴渠，曰'河、汴決壞'，則謂輸受之所也。至是，發(fā)卒四十萬(wàn)修渠堤，則平地起兩岸，而汴水行其中也。十里立一水門(mén)，更相洄注，則以節(jié)制上流，恐河溢為患也。是正與今之汴渠制度無(wú)異，特未有導(dǎo)洛之事耳。史曰'渠堤自榮陽(yáng)而東'，則上疑其為鴻溝，下疑其為官渡者，恐未得其要。官渡直黃河也，故袁、曹相距，沮授曰：'悠悠黃河，吾其濟(jì)乎！'汴渠自西而東，鴻溝乃橫亙南北，故曰未得其要也。獨(dú)所謂自禹以來(lái)有汴者，此則不易之論也。"

　　漢丞相諸葛亮勸農(nóng)講武，作木牛流馬運(yùn)米，集斜谷口，治斜谷邸閣，息民休士三年而後用之。

　　木牛，其法："方腹曲脛，一腳四足，頭入領(lǐng)中，舌著於腹。載多而行少，宜住，可大用，而不可小使；特行者數(shù)十里，群行者二十里。曲者為牛頭，雙者為牛腳，橫者為牛領(lǐng)，轉(zhuǎn)者為牛足，覆者為牛背，方者為牛腹，垂者為牛舌，曲者為牛肋?？陶邽榕｝X，立者為牛角，細(xì)者為牛鞅，攝者為牛鞦軸。牛御雙轅，人行六尺，牛行四步。載一歲糧，日行三十里，而人不大勞，牛不飲食。"流馬亦有尺寸之?dāng)?shù)。

　　先公曰："邸閣者，倉(cāng)稟之異名歟！魏晉以來(lái)多稱(chēng)之?！稌x史　景紀(jì)》言，蜀將姜維寇狄道，帝曰：'姜維攻羌，收其質(zhì)任，聚榖作邸閣訖而復(fù)轉(zhuǎn)行至此'云云。是邸閣者，倉(cāng)稟之名耳。"

　　魏齊王正始四年，司馬宣王使鄧艾行陳、項(xiàng)以東至壽春（今淮陽(yáng)郡至壽春郡）。艾以為田良水少，不足以盡地利，宜開(kāi)河渠，可以大積軍糧，又通運(yùn)漕之道。宣王從之，乃開(kāi)廣漕渠。東南有事，興眾泛舟而下，達(dá)於江淮，資食有儲(chǔ)而無(wú)水害，艾所建也（語(yǔ)在《屯田篇》）。

　　晉武帝太始十年，鑿陜南山，決河，東注洛以通運(yùn)漕（雖有此詔，竟未成功）。

　　懷帝永嘉元年，修千金堨於許昌以通運(yùn)。

　　成帝咸和六年，以海賊寇抄，運(yùn)漕不繼，發(fā)王公以下千馀丁，各運(yùn)米六斛。

　　穆帝時(shí)，頻有大軍，糧運(yùn)不繼，制王公己下十三戶共借一人，助度支運(yùn)。

　　趙王虎以租入殷廣，轉(zhuǎn)輸勞煩，令中倉(cāng)歲入百萬(wàn)斛，馀皆?xún)?chǔ)之水次；令刑贖之家得以錢(qián)代財(cái)帛，無(wú)錢(qián)聽(tīng)以榖麥，皆隨時(shí)價(jià)輸水次倉(cāng)。

　　後魏自徐揚(yáng)內(nèi)附之後（徐州，今彭城。揚(yáng)州，今壽州），仍代經(jīng)略江淮。於是轉(zhuǎn)運(yùn)中州，以實(shí)邊鎮(zhèn)，百姓疲於道路。有司請(qǐng)於水運(yùn)之次，隨便置倉(cāng)，乃於小平、石門(mén)、白馬津、漳涯、黑水、濟(jì)州、陳郡、大梁凡八所，各立邸閣，每軍國(guó)有需，應(yīng)機(jī)漕引。此費(fèi)役微省。時(shí)三門(mén)都將薛欽上言："計(jì)京西水次汾、華二州，恒農(nóng)、河北、河?xùn)|、平陽(yáng)等郡，年常綿絹及貲麻皆折公物，雇車(chē)牛送京，道險(xiǎn)人敝，費(fèi)公損私。略計(jì)華州一車(chē)，官酬絹八疋三丈九尺，別有私人雇價(jià)布八十疋；河?xùn)|一車(chē)，官酬絹五疋二丈，別有私人雇價(jià)布五十疋。自馀州郡，雖未練多少，推之遠(yuǎn)近，應(yīng)不減此。今求車(chē)取雇絹三疋，市木造船，不勞采斫。計(jì)船一艘，舉十三車(chē)，車(chē)取三疋，合有三十九疋，雇作首并匠及船上雜具食直，足以成船。計(jì)一船賸二七十八疋，布七百八十疋。又租車(chē)一乘，官格二十斛成載；私人雇價(jià)，遠(yuǎn)者五斗布一疋，近者一石布一疋。準(zhǔn)其私費(fèi)，一車(chē)有布遠(yuǎn)者八十疋，近者四十疋。造船一艘，計(jì)舉七百石，準(zhǔn)其雇價(jià)，應(yīng)有千四百疋。今取布三百疋造船一艘，并船上覆理雜事，計(jì)一船有賸布千一百疋。又其造船之處，皆須鋸材人功，并削船茹，依功多少，即給當(dāng)州郡門(mén)兵，不假更召。汾州有租庸調(diào)之處，去汾不過(guò)百里，華州去河不滿六十，并令計(jì)程依舊酬價(jià)，車(chē)送船所。船之所運(yùn)，唯達(dá)〈氵雷〉陂。其陸路後〈氵雷〉陂至倉(cāng)門(mén)，調(diào)一車(chē)雇絹一疋，租一車(chē)布五疋，則於公私為便。"詔從之，而未能盡行也。

　　孝文太和七年，薄骨律鎮(zhèn)將刁雍上表曰："奉詔高平、安定、統(tǒng)萬(wàn)（薄骨律鎮(zhèn)，今靈武郡。高平，今平?jīng)隹ぁ０捕?，即今郡。統(tǒng)萬(wàn)，即朔方郡也）及臣所守四鎮(zhèn)，出車(chē)五千乘，運(yùn)屯榖五十萬(wàn)斛，付沃野鎮(zhèn)以供軍糧。臣鎮(zhèn)去沃野八百里，道多深沙，輕車(chē)往來(lái)，猶以為難，設(shè)令載榖二十石，每至深沙，必至滯陷。又榖在河西，轉(zhuǎn)至沃野，越渡大河，計(jì)奉五千乘運(yùn)十萬(wàn)斛，百馀日乃得一返，大廢生人耕墾之業(yè)。車(chē)牛艱阻，難可全至，一歲不過(guò)三運(yùn)，五十萬(wàn)斛乃經(jīng)三年。臣聞鄭、白之渠，遠(yuǎn)引淮海之粟，溯流數(shù)千里，周年乃得一至，猶稱(chēng)國(guó)有儲(chǔ)糧，人用安樂(lè)。求於〈山牽〉〈山屯〉山（在今平?jīng)隹じ咂娇h，今笄頭山語(yǔ)訛亦曰汧沌山，即〈山牽〉〈山屯〉山也）河水之次造船二百艘，二船為一船，一船勝二十斛，一舫十人，計(jì)須千人。臣鎮(zhèn)內(nèi)之兵，率皆習(xí)水。一運(yùn)二十萬(wàn)斛，方舟順流，五日而至。自沃野牽上，十日還到，合六十日得一返。從三月至九月三返，運(yùn)送六十萬(wàn)斛，計(jì)用人工輕於車(chē)運(yùn)十倍有馀，不費(fèi)牛力，又不廢田。"詔曰："知欲造船運(yùn)榖，一冬即成，大省人力，既不費(fèi)牛，又不廢田，甚善。非但一運(yùn)，自可永以為式。"

　　隋文帝開(kāi)皇二年，以京師倉(cāng)稟尚虛，議為水旱之備，詔於蒲、陜、虢、熊、伊、洛、鄭、懷、邠、衛(wèi)、汴、許、汝等水次十三州（熊州，今福昌縣。伊州，今陸渾縣。洛州，今絳縣。馀縣并今郡）置募運(yùn)米丁。又于衛(wèi)州置黎陽(yáng)倉(cāng)，陜州置常平倉(cāng)，華州置廣通倉(cāng)（衛(wèi)、陜、華并今郡），轉(zhuǎn)相灌注。漕關(guān)東及汾、晉之粟，以給京師。又遣倉(cāng)部侍郎韋瓚，向蒲、陜以東，募人能於洛陽(yáng)運(yùn)米四十石。經(jīng)底柱之險(xiǎn)，達(dá)於常平者，免其征戍。其後以渭水多沙，流有深淺，漕者苦之。四年，詔宇文愷率水工鑿渠，引渭水，自大興城（即今西京城也）東至潼關(guān)，三百馀里，名曰廣通渠。轉(zhuǎn)運(yùn)通利，關(guān)內(nèi)便之。

　　煬帝大業(yè)元年，發(fā)河南諸郡男女百馀萬(wàn)開(kāi)通濟(jì)渠，自西苑引榖、洛水達(dá)於河。又引河通於淮海。自是天下利於轉(zhuǎn)輸。四年，又發(fā)河北諸郡百馀萬(wàn)眾開(kāi)永濟(jì)渠。引沁水，南達(dá)於河，北通涿郡（今范陽(yáng)郡）。自是丁男不供，始以婦人從役。五年，於西域之地置西海、鄯善、且末等郡（逐吐谷渾得其地，并在今酒泉、張掖、晉昌郡之北，今悉為北狄之地）。譴天下罪人，配為戍卒，大開(kāi)屯田，發(fā)四方諸郡運(yùn)糧以給之。七年冬，大會(huì)涿郡。分江淮南配驍衛(wèi)大將軍來(lái)護(hù)兒，別以舟師濟(jì)滄舳，艫數(shù)百里。并載軍糧，期與大兵會(huì)於平壤（高麗所都）。置洛口回洛倉(cāng)，穿三千三百窖，窖容八千。

　　致堂胡氏曰："隋煬積米，其多至二千六百馀萬(wàn)石，何兇旱水溢之足虞！然極奢於內(nèi)，窮武於外，耕桑失業(yè)，民不聊生，所謂江河之水不能實(shí)漏甕。倉(cāng)窖充盈，適足為重?cái)慷嗖刂锒?

　　唐都長(zhǎng)安，而關(guān)中號(hào)稱(chēng)沃野，然其土地狹，所出不足以給京師，備水旱，故常轉(zhuǎn)漕東南之粟。高祖、太宗之時(shí)，用物有節(jié)而易贍，水陸漕運(yùn)，歲不過(guò)二十萬(wàn)石，故漕事簡(jiǎn)。自高宗以後，歲益增多，而功利繁興，民亦罹其弊矣。初，江淮漕租米至東都輸含嘉倉(cāng)，以車(chē)或馱陸運(yùn)至陜。而水行來(lái)遠(yuǎn)，多風(fēng)波覆溺之患，其失常十七八，故其率一斛得八斗為成勞。而陸運(yùn)至陜才三百里，率兩斛計(jì)庸錢(qián)千。民送租者，皆有水陸之直，而河有三門(mén)底柱之險(xiǎn)。顯慶元年，苑西監(jiān)褚朗議鑿三門(mén)山為梁，可通陸運(yùn)。乃發(fā)卒六千鑿之，功不成。其後，將作大匠楊務(wù)廉又鑿為棧，以挽漕舟。挽夫系二鈲於胸，而繩多絕，挽夫輒墜死，則以逃亡報(bào)，因系其父母妻子，人以為苦。開(kāi)元十八年，宣州刺史裴耀卿朝集京師，元宗訪以漕事，耀卿條上。便宜，曰："江南戶口多，而無(wú)征防之役。然送租、庸、調(diào)物，以歲二月至揚(yáng)州入斗門(mén)，四月己後，始渡淮入汴，?？嗨疁\，六七月乃至河口，而河水方漲，須八九月水落，始得上河入洛，而漕路多梗，船檣阻隘。江南之人，不習(xí)河事，轉(zhuǎn)雇河師水手，重為勞費(fèi)。其得行日少，阻滯日多。今漢、隋漕路，瀕河倉(cāng)稟，遺跡可尋。可於河口置武牢倉(cāng)，鞏縣置洛口倉(cāng)，使江南之舟不入黃河，黃河之舟不入洛口。而河陽(yáng)、柏崖、太原、永豐、渭南諸倉(cāng)，節(jié)級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)，水通則舟行，水淺則寓於倉(cāng)以待，則舟無(wú)停留，而物不耗失。此甚利也。"元宗初不省。二十一年，耀卿為京兆尹，京師雨水，榖踴貴，元宗將幸東都，復(fù)問(wèn)耀卿漕事，耀卿因請(qǐng)罷陜陸運(yùn)，而置倉(cāng)河口，使江南漕舟至河口者，輸粟於倉(cāng)而去，縣官雇舟以分入河、洛；置倉(cāng)三門(mén)東西，漕舟輸其東倉(cāng)，而陸運(yùn)以輸西倉(cāng)，復(fù)以舟漕，以避三門(mén)之水險(xiǎn)。元宗以為然，乃於河陰置河陰倉(cāng)，河西置柏崖倉(cāng)，三門(mén)東置集津倉(cāng)，西置鹽倉(cāng)；鑿山十八里以陸運(yùn)。自江淮漕者，皆輸河陰倉(cāng)，自河陰西至太原倉(cāng)，謂之北運(yùn)，自太原倉(cāng)浮渭以實(shí)關(guān)中。元宗大悅，拜耀卿為黃門(mén)侍郎、同中書(shū)門(mén)下平章事，兼江淮都轉(zhuǎn)運(yùn)使，以鄭州刺史崔希逸、河南少尹蕭炅為副使，益漕晉、絳、魏、濮、邢、貝、濟(jì)、博之租輸諸倉(cāng)，轉(zhuǎn)而入渭。凡三歲，漕七百萬(wàn)石，省陸運(yùn)傭錢(qián)三十萬(wàn)緡。是時(shí)，民久不罹兵革，物力豐富，朝廷用度亦廣，不計(jì)道里之費(fèi)，而民之輸送所出水陸之直，增以"函腳"、"營(yíng)窖"之名，民間傳言用斗錢(qián)運(yùn)斗米，其糜耗如此。及耀卿罷相，北運(yùn)頗艱，米歲至京師才百萬(wàn)石。三十五年，遂罷北運(yùn)。而崔希逸為河南陜運(yùn)使，歲運(yùn)百八十萬(wàn)石。其後，以太倉(cāng)積粟有馀，歲減漕數(shù)十萬(wàn)石。二十九年，陜郡太守李齊物鑿底柱為門(mén)以通漕，開(kāi)其山巔為挽路，燒石沃醯而鑿之。然棄石入河，激水益湍怒，舟不能入新門(mén)，候其水漲，以人挽舟而上。天子疑之，遣宦者按視，齊物厚賂使者，還言便。齊物入為鴻臚卿，以長(zhǎng)安令韋堅(jiān)代之，兼水陸運(yùn)使。堅(jiān)治漢、隋運(yùn)渠，起關(guān)門(mén)，抵長(zhǎng)安，通山東租賦。乃絕灞滻，并渭而東，至永豐倉(cāng)與渭合。又於長(zhǎng)樂(lè)坡瀕苑墻鑿潭於望春樓下，以聚漕舟。堅(jiān)因使諸舟各揭其郡名，陳其土地所產(chǎn)寶貨諸奇物於栿上。先時(shí)民間唱俚歌曰"得體紇那邪"。其後寶符於桃林，於是陜縣尉崔成甫更《得體歌》為《得寶弘農(nóng)野》。堅(jiān)命舟人為吳、楚服，大笠、廣袖、芒僴以歌之。成甫又廣之為歌辭十闋，自衣闕後綠衣、錦半臂、紅抹額，立第一船為號(hào)頭以唱，集兩縣婦女百馀人，鮮服靚妝，鳴鼓吹笛以和之。眾艘以次輳樓下，天子望見(jiàn)大悅，賜其潭名曰廣運(yùn)潭。是歲，漕山東粟四百萬(wàn)石。自裴耀卿言漕事，進(jìn)用者常兼轉(zhuǎn)運(yùn)之職，而韋堅(jiān)為最。初，耀卿興漕路，請(qǐng)罷陸運(yùn)，而不果廢。自景雲(yún)中，陸運(yùn)北路分八遞，雇民車(chē)牛以載。開(kāi)元初，河南尹李杰為水陸運(yùn)使，運(yùn)米歲二百五十萬(wàn)石，而八遞用車(chē)千八百乘。耀卿罷久之，河南尹裴迥以八遞傷牛，乃為交揚(yáng)兩遞，濱水處為宿場(chǎng)，分官總之，自龍門(mén)東山抵天津橋?yàn)槭咭远羲Ｆ溽岽蟊I起，而天下匱矣。肅宗末年，史朝義兵分出宋州，淮運(yùn)於是阻絕，租庸鹽鐵溯漢江而上。河南尹劉晏為戶部侍郎，兼句當(dāng)度支、轉(zhuǎn)運(yùn)、鹽鐵、鑄錢(qián)使，江淮粟帛，繇襄、漢越商於輸京師。及代宗出陜州，關(guān)中空窘，於是盛轉(zhuǎn)輸以給用。廣德二年，廢句當(dāng)度支使，以劉晏顓領(lǐng)東都、河南、淮西、江南東西轉(zhuǎn)運(yùn)、租庸、鑄錢(qián)、鹽鐵，轉(zhuǎn)輸至上都，度支所領(lǐng)諸道租庸觀察使，凡漕事亦皆決於晏。晏即鹽利雇傭分利督之，隨江、汴、河、渭所宜。故時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)船繇潤(rùn)州陸運(yùn)至揚(yáng)子，斗米費(fèi)錢(qián)十九，晏命囊米而載以舟，減錢(qián)十五；繇?yè)P(yáng)州距河陰，斗米費(fèi)錢(qián)百二十，晏為歇僒支江船二千艘，每船受千斛，十船為綱，每綱三百人，篙工五十人，自揚(yáng)州遣將部送至河陰，上三門(mén)，號(hào)"上門(mén)填闕船"，米斗減錢(qián)九十。調(diào)巴、蜀、襄、漢麻枲竹蓧為綯挽舟，以朽索腐材代薪，物無(wú)棄者。未十年，人人習(xí)河險(xiǎn)。江船不入汴，汴船不入河，河船不入渭；江南之運(yùn)積揚(yáng)州，汴河之運(yùn)積河陰，河船之運(yùn)積渭口，渭船之運(yùn)入太倉(cāng)。歲轉(zhuǎn)粟百一十萬(wàn)石，無(wú)升斗溺者。輕貨自揚(yáng)子至汴州，每馱費(fèi)錢(qián)二千二百，減九百，歲省十馀萬(wàn)緡。又分官吏主丹陽(yáng)湖，禁引溉，自是河漕不涸。大歷八年，以關(guān)內(nèi)豐穰，減漕十萬(wàn)石，度支和糴以?xún)?yōu)農(nóng)。晏自天寶末掌出納，監(jiān)歲運(yùn)，知左右藏，主財(cái)榖三十馀年矣。及楊炎為相，以舊惡罷晏，轉(zhuǎn)運(yùn)使復(fù)歸度支，凡江、淮漕米，以庫(kù)部郎中崔河圖主之。及田悅、李惟岳、李納、梁崇義拒命，舉天下兵討之，諸軍仰給京師。而李納、田悅兵守渦口，梁崇義扼襄、鄧，南北漕引皆絕，京師大恐。江淮水陸轉(zhuǎn)運(yùn)使杜佑以秦、漢運(yùn)路出浚儀十里入琵琶溝，絕蔡河，至陳州而合，自隋鑿汴河，官漕不通，若導(dǎo)流培岸，功用甚寡；疏雞鳴岡首尾，可以通舟，陸行才四十里，則江、湖、黔中、嶺南、蜀、漢之粟可方舟而下，繇白沙起東關(guān)，歷潁、蔡，涉汴抵東都，無(wú)濁河溯淮之阻，減故道二千馀里。會(huì)李納將李洧以徐州歸命，淮路通而止。戶部侍郎趙贊又以錢(qián)貨出淮迂緩，分置汴州東西水陸運(yùn)兩稅鹽鐵使，以度支總大綱。貞元初，關(guān)輔宿兵，米斗千錢(qián)，太倉(cāng)供天子六宮之膳不及十日，禁中不能釀酒，以飛龍駝負(fù)永豐倉(cāng)米給禁軍，陸運(yùn)牛死殆盡。德宗以給事中崔造敢言，為能立事，用為相。造以江、吳素嫉錢(qián)榖諸使顓利罔上，乃奏諸道觀察使、刺史選官部送兩稅至京師，廢諸道水陸轉(zhuǎn)運(yùn)使及度支巡院、江淮轉(zhuǎn)運(yùn)使，以度支、鹽鐵歸尚書(shū)省，宰相分判六尚書(shū)事。以戶部侍郎元琇判諸道鹽鐵、榷酒，侍郎吉中孚判度支諸道兩稅。增江、淮之運(yùn)，浙江東、西歲運(yùn)米七十五萬(wàn)石，復(fù)以?xún)啥愐酌装偃f(wàn)石，江西、湖南、鄂岳、福建、嶺南米亦百二十萬(wàn)石，詔浙江東、西節(jié)度使韓滉，淮南節(jié)度使杜亞運(yùn)至東、西渭橋倉(cāng)。諸道有鹽鐵處復(fù)置巡院，歲終宰相計(jì)課最。崔造厚元琇，而韓滉方領(lǐng)轉(zhuǎn)運(yùn)，奏國(guó)漕不可改。帝亦雅器滉，復(fù)以為江淮轉(zhuǎn)運(yùn)使。元琇嫉其剛，不可共事，因有隙?，L稱(chēng)疾罷，而滉為度支、諸道鹽鐵、轉(zhuǎn)運(yùn)使，於是崔造亦罷。滉遂劾琇常饋米淄青、河中，而李納、懷光倚以構(gòu)叛，貶琇雷州司戶參軍，尋賜死。是時(shí)，汴宋節(jié)度使春夏遣官監(jiān)汴水，察盜灌溉者。歲漕經(jīng)底柱，覆者幾半。河中有山號(hào)"米堆"，運(yùn)舟入三門(mén)，雇平陸人為門(mén)匠，執(zhí)標(biāo)指麾，一舟百日乃能上。諺曰："古無(wú)門(mén)匠墓。"謂皆溺死也。陜虢觀察使李泌益鑿集津倉(cāng)山西逕為運(yùn)道，屬於三門(mén)倉(cāng)，治上路以回空車(chē)，費(fèi)錢(qián)三萬(wàn)緡，下路減半；又為入渭船，方五板，輸東渭橋太倉(cāng)米至凡百三十萬(wàn)石，遂罷南路陸運(yùn)。其後諸道鹽鐵、轉(zhuǎn)運(yùn)使張滂復(fù)置江淮巡院。及浙西觀察使李錡領(lǐng)使，江淮堰埭隸浙西者，增私路小堰之稅，以副使潘孟陽(yáng)主上都留後。李巽為諸道轉(zhuǎn)運(yùn)、鹽鐵使，以堰埭歸鹽鐵使，罷其增置者。自劉晏後，江淮米至渭橋浸減矣，至巽乃復(fù)如晏之多。初，揚(yáng)州疏太子港、陳登塘，凡三十四陂，以益漕河，輒復(fù)堙塞?；茨瞎?jié)度使杜亞乃濬渠蜀岡，疏句城湖、愛(ài)敬陂，起堤貫城，以通大舟。河益庳，水下走淮，夏則舟不得前。節(jié)度使李吉甫筑平津堰，以泄有馀，防不足，漕流遂通。然漕益少，江淮米至渭橋者才二十萬(wàn)斛。以諸道鹽鐵、轉(zhuǎn)運(yùn)使盧坦糴以備一歲之費(fèi)，省冗職八十員。自江以南，補(bǔ)署皆剸厲院監(jiān)，而漕米亡耗於路頗多。刑部侍郎王播代坦，建議米至渭橋五百石亡五十石者死。其後判度支皇甫鎛議萬(wàn)斛亡三百斛者償之，千七百斛者流塞下，過(guò)者死；盜十斛者流，三十斛者死。而覆船敗輓，至者不得十之四五。部吏舟人相挾為奸，榜笞號(hào)苦之聲聞於道路，禁錮連歲，赦下而獄死者不可勝數(shù)。其後貸死刑，流天德王城，人不畏法，運(yùn)米至者十亡七八。鹽鐵、轉(zhuǎn)運(yùn)使柳公綽請(qǐng)如王播議加重刑。太和初，歲旱河涸，掊沙而進(jìn)，米多耗，抵死甚眾，不待覆奏。秦漢時(shí)故漕興成堰，東達(dá)永豐倉(cāng)，咸陽(yáng)縣令韓遼請(qǐng)疏之，自咸陽(yáng)抵潼關(guān)三百里，可以罷車(chē)輓之勞。宰相李固言以為非時(shí)，文宗曰："茍利於人，陰陽(yáng)拘忌，非朕所顧也。"議遂決。堰成，罷輓車(chē)之牛以供農(nóng)耕，關(guān)中賴(lài)其利。故事，州縣官充綱，送輕貨四萬(wàn)，書(shū)上考。開(kāi)成初，為長(zhǎng)定綱，州擇清疆官送兩稅，至十萬(wàn)遷一官，往來(lái)十年者授縣令。江淮錢(qián)積河陰，轉(zhuǎn)輸歲費(fèi)十七萬(wàn)馀緡，行綱多以盜抵死。判度支王彥威置縣遞群畜萬(wàn)三千三百乘，使路傍民養(yǎng)以取傭，日役一驛，省費(fèi)甚博。而宰相亦以長(zhǎng)定綱命官不以材，江淮大州，歲授官者十馀人，乃罷長(zhǎng)定綱，送五萬(wàn)者書(shū)上考，七萬(wàn)者減一選，五十萬(wàn)減三選而己。及戶部侍郎裴休為使，以河瀕縣令董漕事，自江達(dá)渭，運(yùn)米四十萬(wàn)石。居三歲，米至渭橋百二十萬(wàn)石。凡漕達(dá)於京師而足國(guó)用者，大略如此。其他州、縣、方鎮(zhèn)，漕以自資，或兵所征行，轉(zhuǎn)運(yùn)以給一時(shí)之用者，皆不足紀(jì)。

　　貞元初，陸贄上奏，言："邦畿之稅，給用不充，東方歲運(yùn)租米，冒淮湖風(fēng)浪之險(xiǎn)，溯河、渭湍險(xiǎn)之艱，費(fèi)多而益寡。習(xí)聞見(jiàn)而不達(dá)時(shí)宜者，則曰國(guó)之大事，不煩費(fèi)損，故有用斗錢(qián)運(yùn)斗米之言。雖知?jiǎng)跓?，不可廢也。習(xí)近利而不防遠(yuǎn)慮者，則曰每至秋成，但令畿內(nèi)和糴，既易集事，又足勸農(nóng)，何必轉(zhuǎn)輸，徒耗財(cái)用。臣以?xún)杉抑?，互有短長(zhǎng)，各申偏執(zhí)之懷，俱昧變通之術(shù)。若國(guó)家理安，錢(qián)榖俱富，烝黎蕃息，力役靡施，然後常以羨財(cái)，益廣漕運(yùn)，雖有厚費(fèi)，適資貧人。貞元之始，巨盜初平，太倉(cāng)無(wú)兼月之儲(chǔ)，關(guān)輔遇連年之旱，而有司奏停水運(yùn)，務(wù)省腳錢(qián)，至使郊畿煙火殆絕，餒殍相望，斯所謂睹近利而不防遠(yuǎn)患者也。近歲關(guān)輔年榖屢登，數(shù)減百姓稅錢(qián)，許其折納粟麥，公儲(chǔ)委積，足給數(shù)年，農(nóng)家猶苦榖賤。今夏江淮水潦，漂損田苗，米價(jià)倍貴，流庸頗多，關(guān)輔以榖賤傷農(nóng)，宜加價(jià)糴榖，以勸稼穡。江淮以榖貴民困，宜減價(jià)糶米，以救兇災(zāi)。今宜糴之處則無(wú)錢(qián)，宜糶之處則無(wú)米，而又運(yùn)彼所乏，益此所馀，所謂習(xí)聞見(jiàn)而不達(dá)時(shí)宜者也。今淮南諸州米，每斗當(dāng)錢(qián)一百五十文，從淮入渭橋，每斗船腳又約用錢(qián)二百文，計(jì)運(yùn)米一斗，總當(dāng)錢(qián)三百五十文，其米既糙且陳，尤為京邑所賤。據(jù)市司月估，每斗只糶得錢(qián)三十七而己，耗其九而存其一，餒彼人而傷此農(nóng)，制事若斯，可謂深失矣。今約計(jì)一年和糴之?dāng)?shù)，可當(dāng)轉(zhuǎn)運(yùn)二年；一斛轉(zhuǎn)運(yùn)之資，足以和糴五斛。比較即時(shí)利害，運(yùn)務(wù)且合悉停。臣竊慮停運(yùn)，則舟船無(wú)用，壞爛莫修；倘遇兇災(zāi)，復(fù)須轉(zhuǎn)漕，臨時(shí)鳩集，理必淹遲。臣今欲減所轉(zhuǎn)之?dāng)?shù)，以實(shí)邊儲(chǔ)。其江淮諸道，運(yùn)米至河陰，河陰運(yùn)米至太原倉(cāng)，太原運(yùn)米至東渭橋，來(lái)年各請(qǐng)停所運(yùn)三之二。其江淮所停運(yùn)米八十萬(wàn)斛，委轉(zhuǎn)運(yùn)使每斗取八十錢(qián)，於水災(zāi)州縣糶之，以救貧乏，計(jì)得錢(qián)六十四萬(wàn)緡，減僦直六十九萬(wàn)緡。請(qǐng)令戶部先以二十萬(wàn)緡付京兆，令糴米以補(bǔ)渭橋倉(cāng)之闕數(shù)，斗用百錢(qián)，以利農(nóng)人；以一百二萬(wàn)六千緡付邊鎮(zhèn)，使糴十萬(wàn)人一年之糧，馀十萬(wàn)四千緡，以充來(lái)年和糴之價(jià)；其江、淮米錢(qián)僦直，并委轉(zhuǎn)運(yùn)使折市綾、絹、絁、綿，以輸上都，償先貸戶部錢(qián)，如此，則不擾一人，無(wú)廢百事。但於常用之內(nèi)，收其枉費(fèi)之資，百萬(wàn)贏糧，坐實(shí)邊鄙，又有勸農(nóng)振乏之利，存乎其間矣！"

　　元祐間，東坡蘇氏《論綱梢欠折利害奏狀》曰："臣聞唐代宗時(shí)，劉晏為江淮轉(zhuǎn)運(yùn)使，始於揚(yáng)州造轉(zhuǎn)運(yùn)船，每船載一千石，十船為一綱，揚(yáng)州差軍將押赴河陰。每造一船，破錢(qián)一千貫，而實(shí)費(fèi)不及五百貫?；蜃I其枉費(fèi)，晏曰：'大國(guó)不可以小道理，凡所創(chuàng)置，須謀經(jīng)久，船場(chǎng)既興，執(zhí)事者非一，須有馀剩，養(yǎng)活眾人，私用不窘，則官物牢固。'乃於揚(yáng)子縣置十船場(chǎng)，差專(zhuān)知官十人，不數(shù)年間，皆致富贍。凡五十馀年，船場(chǎng)既無(wú)破敗，饋運(yùn)亦不闕絕。至咸通末，有杜侍御者，始以一千石船，分造五百石船二只，船始敗壞。而吳堯卿者，為揚(yáng)子院官，始勘會(huì)每船合用物料，實(shí)數(shù)估給，其錢(qián)無(wú)復(fù)寬剩。專(zhuān)知官十家即時(shí)凍餒，而船場(chǎng)遂破，饋運(yùn)不給，不久遂有黃巢之亂，劉晏以一千貫造船，破五百貫為千系人欺隱之資，以今之君子寡見(jiàn)淺聞?wù)哒撝?，可謂疏繆之極矣！然晏運(yùn)四十萬(wàn)石，當(dāng)用船四百只，五年而一更造，是歲造八十只也。每只剩破五百貫，是歲失四萬(wàn)貫也。而吳堯卿不過(guò)為朝廷歲寬四萬(wàn)貫耳！得失至微，而饋運(yùn)不繼，以貽天下之大禍。臣以此知天下之大計(jì)，未嘗不成於大度之士，而敗於寒陋之小人也。國(guó)家財(cái)用大事，安危所出，愿常不與寒陋小人謀之，則可以經(jīng)久不敗矣。"

　　按：西漢與唐俱都關(guān)中，皆運(yùn)東南之粟以餉京師，自河、渭溯流而上，然漢武帝時(shí)，運(yùn)六百萬(wàn)斛，唐天寶極盛之時(shí)，韋堅(jiān)為水陸運(yùn)使，僅一歲能致四百萬(wàn)斛馀。歲止二百五十萬(wàn)斛。而至德以後，僅百馀萬(wàn)而已，俱未能如漢之?dāng)?shù)。且考之《食貨志》，及參以陸、蘇二公之言，則運(yùn)彌艱，費(fèi)彌重，豈古今水道有險(xiǎn)易之不同邪？當(dāng)考。

　　咸通元年，南蠻陷交趾，徵諸道兵赴嶺南。詔湖南水運(yùn)自湘江入澪渠，并江西水運(yùn)，以饋行營(yíng)諸軍。溯運(yùn)艱難，軍屯廣州乏食，潤(rùn)州人陳磻石詣闕言："海船至福建，往來(lái)大船一只可致千石；自福建不一月，至廣州得船數(shù)十艘，便可得三五萬(wàn)石，勝於江西、湖南溯流運(yùn)糧。"又引劉裕海路進(jìn)軍破盧循故事。乃以磻石為鹽鐵巡官往揚(yáng)子縣專(zhuān)督海運(yùn)，於是軍不闕供。

　　後唐同光三年，吏部尚書(shū)李琪奏請(qǐng)敕下諸道，合差百姓轉(zhuǎn)般之?dāng)?shù)，有能出力運(yùn)官物到京者，五百石以上，白身授一初任州縣官，有官者依資次遷授，欠選者便與放選，千石以上至萬(wàn)石者，不拘文武，顯示賞酬。免令方春農(nóng)人流散，此亦轉(zhuǎn)倉(cāng)贍軍之一術(shù)也。敕租庸司下諸州，有應(yīng)募者聞奏施行。

　　長(zhǎng)興二年，敕應(yīng)沿河船般倉(cāng)，依北面轉(zhuǎn)運(yùn)司船般倉(cāng)例，每一石於數(shù)內(nèi)與正銷(xiāo)破二升。

　　四年二月，三司使奏："洛河水運(yùn)，自洛口至京，往來(lái)牽船下卸，皆是水運(yùn)，牙官每人管定四十石。今洛岸至倉(cāng)門(mén)稍遠(yuǎn)，牙官運(yùn)轉(zhuǎn)艱難，近日例多逃走。今欲於洛河北岸別鑿一灣，引船直至倉(cāng)門(mén)下卸，其工役欲於諸軍傔人內(nèi)差借。"從之。

　　周顯德二年，上謂侍臣曰："轉(zhuǎn)輸之物，向來(lái)皆給斗耗，自漢以來(lái)，不與支破。倉(cāng)稟所納新物，尚破省耗，況水路所般，豈無(wú)損失，今後每石宜與耗一斗。"

　　致堂胡氏曰："受稅而取耗，雖非良法，誠(chéng)以給用，猶不使民徒費(fèi)。今觀世宗之言，則知晉、漢間取雀鼠耗及省耗，未嘗為耗用，直多取以實(shí)倉(cāng)稟耳。比及輸運(yùn)，其當(dāng)給耗，反不與之，而或責(zé)之綱吏，或還使所出州縣補(bǔ)其虧數(shù)，亡身破家，不可勝計(jì)，豈為國(guó)撫民之道也！不宜取而取者，省耗糜費(fèi)是也；當(dāng)予而未嘗予者，漕運(yùn)斗耗是也。世宗既與之，善矣；省耗應(yīng)罷而未罷，豈非以多故未及邪？明宗、潞王時(shí)，可謂窘匱，猶放逋租數(shù)百萬(wàn)，世宗誠(chéng)欲蠲除省耗，又何難哉？

　　四年，詔疏下汴水，一派北入於五丈河，又東北達(dá)於濟(jì)。自是，齊、魯之舟楫皆至京師。

　　六年，命侍衛(wèi)馬軍都指揮使韓令坤，自京東疏汴水入於蔡河。侍衛(wèi)步軍都指揮使袁彥，浚五丈河以通漕運(yùn)。

　　宋東京之制：受四方之運(yùn)者，謂之"船般倉(cāng)"，曰永豐、通濟(jì)、萬(wàn)盈、廣衍（通濟(jì)有四倉(cāng)，景德四年改第三曰萬(wàn)盈，第四曰廣衍）、延豐（舊廣利，景德中改。大中祥符二年，增第二）、順成（舊常豐，景德中改）、濟(jì)遠(yuǎn)（舊常盈，景德中改）、富國(guó)，凡十倉(cāng)，皆受江淮所運(yùn)，謂之東河，亦謂之里河。曰永濟(jì)、永富二倉(cāng)，受懷、孟等州所運(yùn)，謂之西河。曰廣濟(jì)第一倉(cāng)，受潁、壽等州所運(yùn)，謂之南河，亦謂之外河。曰廣積、廣儲(chǔ)二倉(cāng)，受曹、濮等州所運(yùn)，謂之北河。受京畿之租者，謂之稅倉(cāng)。曰廣濟(jì)第二倉(cāng)，受京東諸縣。廣積第一、左右騏驥院、天駟監(jiān)凡三倉(cāng)，受京北諸縣。左天廄坊倉(cāng)受京西諸縣（舊有義豐倉(cāng)，大中祥符元年改）。大盈、右天廄二倉(cāng)，受京南諸縣。受商人入中者，謂之折中倉(cāng)，有里、外河二名，又有茶庫(kù)倉(cāng)，或空則兼受船般斛斗。草場(chǎng)則汴河南北各三所，騏驥、左右天廄坊、天駟監(jiān)各一所，以受京畿租賦及和市所入。諸州皆有正倉(cāng)、草場(chǎng)，受租稅、和糴、和市芻粟，并掾曹主之。其多積之處，亦別遣官專(zhuān)掌。凡漕運(yùn)所會(huì)，則有轉(zhuǎn)般倉(cāng)。

　　太祖皇帝乾德二年，令諸州自今每歲受民租及筦榷所獲之課除支度給用外，凡緡帛之類(lèi)，悉輦送京師，官乏車(chē)牛者，僦民車(chē)以給。

　　六年，令諸州輦送上供錢(qián)帛，悉官給車(chē)乘，當(dāng)水運(yùn)者，官為具舟，不得調(diào)發(fā)居民，以妨農(nóng)作。

　　初，荊湖、江、浙、淮南諸州，擇部民之高貲者部送上供物，民質(zhì)不能檢御舟人，舟人侵盜官物，民破產(chǎn)以?xún)?，乃詔遣牙將部送，勿復(fù)擾民。

　　自江南東，歲漕米數(shù)百萬(wàn)給京師，太宗恐倉(cāng)吏給受不平，遣皇城卒變服偵邏，廉得永豐倉(cāng)持量者八輩受賕為奸，悉斬之，監(jiān)倉(cāng)免官治罪。

　　端拱元年，徐休復(fù)上言："京師內(nèi)外凡大小二十五倉(cāng)，官吏四百二人，計(jì)每歲所給不下四百萬(wàn)石，望自今米、麥、菽各以一百萬(wàn)石為一界，每界命常參官、供奉官、殿直各一人，專(zhuān)知、副知各二人，凡七人共掌之。"詔可。

　　二年，國(guó)子博士李覺(jué)上言曰："晁錯(cuò)云'欲民務(wù)農(nóng)，在於貴粟'，蓋不可使至賤，亦不可使至貴。今王都萬(wàn)眾所聚，導(dǎo)河渠，達(dá)淮海，貫江湖，歲運(yùn)五百萬(wàn)斛，以資國(guó)費(fèi)，此朝廷之盛，臣庶之福也。近來(lái)都下粟麥至賤，倉(cāng)稟充牣，紅腐相因，或以充賞給，斗直數(shù)十，錢(qián)此工賈之利而軍農(nóng)之不利也。夫軍士妻子不過(guò)數(shù)口，而月給糧數(shù)斛，即其費(fèi)有馀矣。百萬(wàn)之眾，所馀既多，游手之民，資以給食，農(nóng)夫之粟，何所求售？況糧之來(lái)也，至遠(yuǎn)至艱；官之給也，至輕至易。歲之豐儉，不可預(yù)期，儻不幸有水旱之虞，卒然有邊境之急，何以救之？今運(yùn)米一斛至京師，其費(fèi)不啻三百錢(qián)，諸軍舊日給米二升，今若月賦錢(qián)三百，人必樂(lè)焉。是一斗為錢(qián)五十，計(jì)江淮運(yùn)米工腳，亦不減此數(shù)。望明敕軍中，各從其便，愿受錢(qián)者，若市價(jià)官米斗為錢(qián)二十，即增給十錢(qián)，裁足以當(dāng)工腳之費(fèi)，而官私獲利，數(shù)月之內(nèi)，米價(jià)必增，農(nóng)民受賜矣。若米價(jià)騰踴，即官?gòu)?fù)給糧，軍人糶其所馀，亦獲善價(jià)，此又戎士受賜矣。不十年，官有馀糧，江外之運(yùn)，亦漸可省。"上覽奏嘉之。

　　天禧末，京城所積倉(cāng)粟一千五百六十萬(wàn)馀石，草一千七百萬(wàn)五千馀圍。

　　國(guó)初以來(lái)，四河所運(yùn)粟未有定制。至太平興國(guó)六年，汴河歲運(yùn)江淮米三百萬(wàn)石，菽一百萬(wàn)石；黃河粟五十萬(wàn)石，菽三十萬(wàn)石；惠民河粟四十萬(wàn)石，菽二十萬(wàn)石；廣濟(jì)河粟十二萬(wàn)石：凡五百五十萬(wàn)石。非水旱大蠲民租，未嘗不及其數(shù)。至道初，汴河運(yùn)米至五百八十萬(wàn)石。自是，京城積粟盈溢。大中祥符初，至七百萬(wàn)石（凡漕運(yùn)，大約其數(shù)，亦計(jì)臨時(shí)移易焉）。凡水運(yùn)自淮南、江南、荊湖南、北路所運(yùn)粟，於揚(yáng)、真、楚、泗州四處置倉(cāng)以受其輸，既而分調(diào)舟船溯流而入京師，置發(fā)運(yùn)使領(lǐng)之。荊湖、江、淮、兩浙以及嶺表金銀、香藥、犀象、百貨亦同之。惟嶺表陸運(yùn)至虔州而後水運(yùn)（咸平五年七月，又命戶部判官凌策，與江南轉(zhuǎn)運(yùn)同計(jì)度，省自京至廣南香藥驛遞軍士及使臣計(jì)六千一百馀人）。陜西諸州菽粟，自黃河三門(mén)沿流由汴河而至，亦置發(fā)運(yùn)使領(lǐng)之。陳、潁、許、蔡、光、壽等六州之粟帛，由石塘、惠民河而至。京東十七州之粟帛，由廣濟(jì)河而至，皆有京朝官廷臣督之。凡三水皆通漕運(yùn)，而歲計(jì)所賴(lài)者，惟汴流焉河北衛(wèi)川東北有御河達(dá)乾寧軍，其運(yùn)物亦有廷臣主之。川陜諸州金帛，自劍門(mén)列傳置，分輦負(fù)擔(dān)，以至租布、及官所市布，由水運(yùn)送江陵。自江寧遣綱吏運(yùn)送京師，咸平中，定歲運(yùn)六十六萬(wàn)疋，分為十綱（舊常至數(shù)百萬(wàn)疋）。天禧末，水陸上供金帛、緡錢(qián)二十三萬(wàn)一千馀貫、兩、端、疋，珠寶、香藥二十七萬(wàn)五千馀斤。諸州歲造運(yùn)船，至道末三千三百三十七艘，天禧末減四百二十一（虔州六百五，吉州五百二十五，明州一百七十七，婺州一百三，溫州一百二十五，臺(tái)州一百二十六，楚州八十七，潭州二百八十，鼎州二百四十一，鳳翔斜谷六百，嘉州四十五）。

　　止齋陳氏曰："本朝定都於汴，漕運(yùn)之法分為四路。江南、淮南、浙東西、荊湖南北六路之粟，自淮入汴至京師；陜西之粟，自三門(mén)、白波轉(zhuǎn)黃河入汴至京師；陳、蔡之粟，自閔河、蔡河入汴至京師；京東之粟，自十五丈河歷曹、陳濟(jì)及鄆至京師，四河所運(yùn)惟汴河最重。

　　景德中，漕東南粟歲不過(guò)四百五十萬(wàn)石，後增至六百萬(wàn)。天圣中，發(fā)運(yùn)使請(qǐng)所部六路計(jì)民稅一石，量糴粟二斗五升，歲可更得二百萬(wàn)石給京師。仁宗曰："常賦外增糴，是重?cái)_民。"不許。時(shí)江南榖貴民貧，尚書(shū)員外郎吳耀卿以為言，詔歲減五十萬(wàn)，後是三司奏，復(fù)增至六百萬(wàn)。然東南災(zāi)歉，輒減歲漕數(shù)，或百萬(wàn)或數(shù)十萬(wàn)。又轉(zhuǎn)移以給他路者時(shí)有焉。

　　慶歷中，詔減廣濟(jì)河歲漕一十萬(wàn)石。後黃河歲漕益減耗，才運(yùn)菽三十萬(wàn)石，而歲創(chuàng)漕船，市材木，役牙錢(qián)，勞費(fèi)甚廣；嘉祐四年，詔罷所運(yùn)菽，減漕船三百艘。自是歲漕三河而已。

　　江、湖上供米，舊轉(zhuǎn)運(yùn)使以本路綱輸真、楚、泗州轉(zhuǎn)般倉(cāng)，載鹽以歸，舟還其郡，卒還其家。而汴舟詣轉(zhuǎn)般倉(cāng)漕米輸京師，歲擢運(yùn)者四。河冬涸，舟卒亦還營(yíng)，至春復(fù)集，名曰放凍。卒得番休，逃亡者少；而汴船不涉江路，無(wú)風(fēng)波沈溺之患。其後發(fā)運(yùn)使權(quán)益重，六路上供米團(tuán)綱發(fā)船，不復(fù)委本路，獨(dú)發(fā)運(yùn)使專(zhuān)其任。文移坌并，事目繁夥，有不能檢察，則吏胥可以用意於其間。操舟者賕諸吏，輒得詣富饒郡市賤貿(mào)貴，以趨京師。自是江、汴之舟，合雜混轉(zhuǎn)無(wú)辨矣，挽舟卒有終身不還其家而老死河路者。籍多空名，漕事大敝?；实v中，發(fā)運(yùn)使許元奏："近歲諸路因循，糧綱法壞，遂令汴綱至冬出江，為他路轉(zhuǎn)漕，兵不得息。宜敕諸路增船載米，輸轉(zhuǎn)般倉(cāng)充歲計(jì)如故事。"於是言利者多以元說(shuō)為然，朝廷為詔如元奏。久之，而諸路綱不集。嘉祐三年，復(fù)下詔切責(zé)有司以格詔不行，及發(fā)運(yùn)使不能總綱條，轉(zhuǎn)運(yùn)使不能斡歲入，預(yù)敕江、淮、兩浙轉(zhuǎn)運(yùn)司，以期年功，各造船補(bǔ)卒，團(tuán)本路綱，期自嘉祐五年汴綱不得復(fù)出江。至期，諸路船猶不足。汴綱既不得至江外，江外船亦不得至京師，失商販之利；而汴綱工卒訖冬坐食，苦不足，皆盜毀船材，易錢(qián)以自給，船愈壞，漕歲額又愈不及。論者初欲漕卒得歸息，而近歲汴綱多傭丁夫，每船卒不過(guò)一二人，至冬當(dāng)留守船，實(shí)無(wú)得歸息者。時(shí)元罷久矣。後至者數(shù)奏請(qǐng)出汴船，執(zhí)政守前詔不許。御史亦以為言。治平三年，始詔出汴船七十綱，未幾，皆出江復(fù)故。治平二年，漕粟至京師，汴河五百七十五萬(wàn)五千石，惠民河二十六萬(wàn)七千石，廣濟(jì)河七十四萬(wàn)石。又運(yùn)金帛緡錢(qián)入左藏庫(kù)、內(nèi)藏庫(kù)者，總其數(shù)一千一百七十三萬(wàn)，而諸路轉(zhuǎn)移以相給者皆不與焉。繇京西、陜西、河?xùn)|運(yùn)薪炭至者，薪以斤計(jì)為一千七百一十三萬(wàn)，炭以秤計(jì)為一百萬(wàn)。是歲，諸路創(chuàng)漕船二千五百四十艘。大約京師歲費(fèi)粟四百馀萬(wàn)石，芻四百馀萬(wàn)圍，粟則漕運(yùn)之人及畿縣歲賦、商人入中皆在焉，芻亦賦於畿縣，或體量和市。既而罷商人入中粟，至景祐初議復(fù)之。論者或謂糴京師，則榖價(jià)翔貴，命官度利害，後雖復(fù)之，然入中者無(wú)幾。芻以體量和市者，遇歲儉則蠲之，前後不可勝數(shù)。至和中，一歲凡蠲二十五萬(wàn)。三司嘗請(qǐng)以布償芻直，登、萊端布為錢(qián)千三百六十，沂布千一百。仁宗以取直過(guò)厚，命差減其數(shù)云。

　　英宗治平四年，三司言："京師粳米支五歲馀，久且陳腐，請(qǐng)令發(fā)運(yùn)司以上供榖五十萬(wàn)石糶榖貴處，市金帛儲(chǔ)榷貨務(wù)，以給三路軍需。"從之。

　　發(fā)運(yùn)司始於仁宗。時(shí)許元自判官為副使，創(chuàng)汴河一百綱，漕荊湖、江、淮、兩浙六路八十四州米至真、揚(yáng)、楚、泗轉(zhuǎn)般倉(cāng)而止，復(fù)從通、泰載鹽為諸路漕司經(jīng)費(fèi)。發(fā)運(yùn)司自以汴河綱運(yùn)米入京師。

　　神宗熙寧七年，詔委官疏浚廣濟(jì)河，增置漕舟，依舊運(yùn)京東米上供。

　　宣徽南院使張方平言："國(guó)初，浚河渠三道以通漕運(yùn)，立上供年額，汴河六百萬(wàn)石，廣濟(jì)河六十二萬(wàn)石，惠民河六十萬(wàn)石。廣濟(jì)河所運(yùn)，止給太康、咸平、尉氏等縣軍糧而已，唯汴河運(yùn)米麥，此乃太倉(cāng)蓄積之實(shí)。近罷廣濟(jì)河，而惠民河斛斗不入太倉(cāng)，大眾之命惟汴河是賴(lài)。議者不己，屢作改更，必致汴河日失其舊。愿留神慮。以固基本。"

　　京東察訪鄧潤(rùn)甫等言："山東沿海州郡地廣，豐歲則榖賤，可募人為海運(yùn)。山東之粟可轉(zhuǎn)之河朔，以助軍食。"詔京東、河北路轉(zhuǎn)運(yùn)相度，訖無(wú)施行。

　　薛向?yàn)榻窗l(fā)運(yùn)使，先是，漕運(yùn)吏卒上下共為侵盜貿(mào)易，甚則託風(fēng)水沉沒(méi)以滅跡。而官物陷折者，歲不減二十萬(wàn)斛。至向，始募客舟與官舟分運(yùn)，以相檢察，而舊弊悉去。

　　七年，提舉汴河提岸司言："京東地富，榖粟可以漕運(yùn)，但以河水淺澀，不能通舟。近修京東河岸，開(kāi)斗門(mén)通廣濟(jì)河，為利甚大。今請(qǐng)通津門(mén)里汴河岸，東城里三十步內(nèi)，開(kāi)河一道，及置斗門(mén)，上安水磨，下通廣濟(jì)河，應(yīng)接行運(yùn)。"從之。

　　八年，詔罷歲運(yùn)糧百萬(wàn)石赴西京。先是，導(dǎo)洛入汴，運(yùn)東南粟以實(shí)洛下，至是，戶部奏罷之。

　　元祐七年，知揚(yáng)州蘇軾上言："臣竊見(jiàn)嘉祐中，張方平論京師軍儲(chǔ)云：'今之京師，古所謂陳留，四通八達(dá)之地，非如雍、洛有山河之險(xiǎn)足恃也，特恃重兵以立國(guó)。兵恃食，食恃漕運(yùn)，漕運(yùn)一虧，朝廷無(wú)所措手足。'因畫(huà)十四策。內(nèi)一項(xiàng)云，糧綱到京，每歲少欠不下六七萬(wàn)石，皆以折會(huì)填償，發(fā)運(yùn)司不復(fù)抱認(rèn)，非祖宗之舊也。臣以此知嘉祐前，歲運(yùn)六百萬(wàn)石，而以欠折六七萬(wàn)石為多。訪聞去歲止運(yùn)四百五十馀萬(wàn)石，而欠折之多，約至三十馀萬(wàn)石，運(yùn)法之壞，一至於此。臣到任以來(lái)，所斷糧綱欠折等人不可勝數(shù)，衣糧罄於折會(huì)，船車(chē)盡於折賣(mài)，質(zhì)妻鬻子，聚為乞丐，散為盜賊，竊計(jì)京師及緣河諸郡，例皆如此。蓋祖宗以來(lái)，通許綱運(yùn)，攬載物貨，既免征稅，而腳錢(qián)又輕，故物貨流通，緣路雖失商稅，而京師坐獲富庶。自導(dǎo)洛司廢，而淮南轉(zhuǎn)運(yùn)司陰收其利，數(shù)年以來(lái)，官用窘逼，轉(zhuǎn)運(yùn)司督迫諸處稅務(wù)，日急一日。謹(jǐn)按一綱三十只船，而稅務(wù)那官不過(guò)一員，未委如何點(diǎn)檢得三十只船一時(shí)皆遍，而必勒留住岸一船檢點(diǎn)即二十九只船，皆須住岸伺候。以淮南一路言之，真、揚(yáng)、高郵、楚、泗、宿六州軍所得糧綱稅錢(qián)，不過(guò)萬(wàn)緡。而所在稅務(wù)專(zhuān)欄，因金部轉(zhuǎn)運(yùn)司許令檢點(diǎn)，緣此為奸，邀難乞取，十倍於官。遂致綱稍皆窮困骨立，亦無(wú)復(fù)富商大賈肯以物貨委令搭載。以此專(zhuān)仰攘取官米，無(wú)有限量，折賣(mài)船板，動(dòng)使凈盡，事敗入獄，以命償官。顯是金部與轉(zhuǎn)運(yùn)司違條刻剝，得糧綱稅錢(qián)一萬(wàn)貫，而令朝廷失陷綱運(yùn)米三十馀萬(wàn)石，利害皎然。臣聞東南饋運(yùn)，所系國(guó)計(jì)至大，故祖宗以來(lái)，特置發(fā)運(yùn)司，專(zhuān)任其責(zé)，選用既重，威令自行。如昔時(shí)許元輩，皆能約束諸路，主張綱運(yùn)其監(jiān)司州郡及諸塲務(wù)，豈敢非理刻剝邀難？但發(fā)運(yùn)使得人，稍假事權(quán)，申明元祐編敕，不得勒令住岸條貫，嚴(yán)賜約束行下庶刻薄之吏，不敢取小害大，東南大計(jì)自然辦集。

　　徽宗大觀三年，尚書(shū)省言："六路上供斛斗己令直達(dá)，而奉行之吏因循，止將歲貢額斛於真、揚(yáng)、楚、泗倉(cāng)廒為卸納摺運(yùn)之地。又以所管斛斗代諸路歲額不足之?dāng)?shù)，且欠發(fā)運(yùn)司米一百二十馀萬(wàn)斛不償。乞?qū)⒁?jiàn)在斛斗盡令般發(fā)赴朝廷。"從之。

　　轉(zhuǎn)般之法，東南六路斛斗，自江、浙起綱至於淮甸，以及真、揚(yáng)、楚、泗，為倉(cāng)七以聚蓄軍儲(chǔ)。復(fù)自楚、泗置汴綱般運(yùn)上京，以發(fā)運(yùn)使董之。故常有六百萬(wàn)石以供京師，而諸倉(cāng)常有數(shù)年之積。州郡告歉，則折納上等價(jià)錢(qián)，謂之額斛。計(jì)本州歲額，以倉(cāng)儲(chǔ)代輸京師，謂之代發(fā)。復(fù)於豐熟以中價(jià)收糴。榖賤則官糴，不至傷農(nóng)，饑歉則納錢(qián)，民以為便。本錢(qián)歲增，兵食有馀。國(guó)家建都大梁，足食足兵之法，無(wú)以加於此矣。崇寧初，蔡京為相，始求羨財(cái)以供侈費(fèi)，用所親胡師文為發(fā)運(yùn)使，以糴本數(shù)百萬(wàn)緡充貢，入為戶部侍郎。自是來(lái)者效尤，時(shí)有進(jìn)獻(xiàn)，而本錢(qián)竭矣。本錢(qián)既竭，不能增糴，而儲(chǔ)積空矣。儲(chǔ)積既空，無(wú)可代發(fā)，而轉(zhuǎn)般無(wú)用矣。乃用戶部尚書(shū)曾孝廣之說(shuō)，立直達(dá)之法。時(shí)崇寧三年九月二十九日也。孝廣之言曰："往年南自真州江岸，北至楚州淮堤，以堰潴水，不通重船，般剝勞費(fèi)。遂於堰傍置轉(zhuǎn)般倉(cāng)，受逐州所輸，更用運(yùn)河船載之入汴，以達(dá)京師。雖免推舟過(guò)堰之勞，然侵盜之弊由此而起。天圣中，發(fā)運(yùn)使方仲荀奏請(qǐng)度真、楚州堰為水閘，自是東南金帛、茶布之類(lèi)直至京師，惟六路上供猶循用轉(zhuǎn)般法，吏卒糜費(fèi)與在路折閱，動(dòng)以萬(wàn)數(shù)。欲將六路上供斛斗，并依東南雜運(yùn)直至京師或南京府界卸納，庶免侵盜乞貸之弊。自是六路郡縣各認(rèn)歲額，雖湖南、北至遠(yuǎn)處所，亦直抵京師，豐不加糴，歉不代發(fā)。方綱米之來(lái)也，立法峻甚，船有損壞，所至修整，不得逾時(shí)。州縣欲其速過(guò)，但令供狀，以錢(qián)給之，以至沿流鄉(xiāng)保悉致騷擾，公私橫費(fèi)，無(wú)有紀(jì)極。又鹽法已壞，回舟無(wú)所得，舟人逃散，船亦隨壞，本法盡廢，弊事百出，良可嘆也。"

　　譚稹言："伏讀圣訓(xùn)，自轉(zhuǎn)般之法廢為直達(dá)，歲運(yùn)僅足。自開(kāi)歲綱運(yùn)，不至兩河，所糴所般，數(shù)目不多，何以為策？令臣詢(xún)?cè)L措置以聞。竊詳祖宗建立真、楚、泗州轉(zhuǎn)般倉(cāng)之本意，可謂至密。一則以備中都緩急，二則以防漕渠阻節(jié)，三則綱般裝發(fā)，資次運(yùn)行，更無(wú)虛日。自其法廢，河道日益淺澀，遂致中都糧儲(chǔ)不繼，仰煩圣訓(xùn)，丁寧訓(xùn)飭，謂淮南三轉(zhuǎn)般倉(cāng)，今日不可不復(fù)，置淮南路泗州，江南路真州，兩浙路楚州。仍乞先自泗州為始，候一處了當(dāng)，次及真、楚，既有糴本，順流而下，不甚勞費(fèi)。乞賜施行，然後俟豐歲計(jì)置儲(chǔ)蓄，取旨立法轉(zhuǎn)般，以為永法。"詔："稹所陳利害甚明，并可依奏。候睦賊平日，令發(fā)運(yùn)司措置施行。"五年二月新，淮南路轉(zhuǎn)運(yùn)判官向子諲奏："轉(zhuǎn)般之法，寓平糴之意，江、湖有米，則可糴於真；二浙有米，則可糴於揚(yáng)；宿、毫有米，則可糴於泗。坐視六路之豐歉，間有不登之處，則以錢(qián)折斛，發(fā)運(yùn)司得以斡運(yùn)之，不獨(dú)無(wú)歲額不足之憂，因以寬民力。萬(wàn)一運(yùn)渠旱乾，則近有汴口倉(cāng)庾，今日所患者，向來(lái)糴本歲五百萬(wàn)緡，支移殆盡，難以全仰朝廷。乞?qū)⒔?jīng)制司措置地契、賣(mài)糟、量添七色等錢(qián)，以樁充糴本，假之?dāng)?shù)年，可以足用。"六月，詔特支降度牒一百萬(wàn)貫，香、鹽鈔一百萬(wàn)貫，付呂淙、盧知原均斛斗，專(zhuān)充應(yīng)副轉(zhuǎn)般。令尚書(shū)省措置取旨。

　　大觀以後，或行轉(zhuǎn)般，或行直達(dá)，詔令不一。

　　政和元年，張根為江西轉(zhuǎn)運(yùn)副使，歲漕米百二十萬(wàn)以給中都。江南州郡僻遠(yuǎn)，官吏艱於督趨，根常存三十萬(wàn)石於本司為轉(zhuǎn)輪之本，以寬諸郡，時(shí)甚稱(chēng)之。

　　高宗建炎初，詔諸路綱米以三分之一輸行在所，馀赴京師。二年八月，詔二廣、湖南北、江東西路綱運(yùn)赴江寧府，福建、兩浙路赴平江府，京畿、淮南、京東西、河北、陜西路及川綱并赴行在。又詔二廣、湖南北綱運(yùn)如經(jīng)由兩浙，亦許赴平江府送納；福建綱運(yùn)經(jīng)由江東、西，亦許赴江寧府送納。三年閏八月，又詔諸路綱運(yùn)除見(jiàn)錢(qián)并糧斛赴建康府戶部送納外，其金銀絹帛并赴行在所。紹興初，因地之宜，以?xún)烧闼趯?zhuān)供行在，以江東之粟餉淮東，以江西之粟餉淮西，荊湖之粟餉岳、鄂、荊南。量所用之?dāng)?shù)，責(zé)漕臣將輸，而歸其馀行在，錢(qián)帛亦然。惟水運(yùn)有舟楫之勞，陸運(yùn)有夫丁之?dāng)_，雇舟差夫，不勝其弊，民間有自毀其舟楫不愿藏舟，自廢其田而不愿有田。王事鞅掌，人胥病之，於是申水腳糜費(fèi)七分錢(qián)三分錢(qián)法，嚴(yán)卸綱無(wú)欠復(fù)拘留人船之戒，慮擄船之為民害也。既優(yōu)價(jià)雇募客舟矣，又許將一分力勝搭帶私物捐其稅，及於兩浙、江東西、四川瀘敘嘉黔間自造官舟。又揆道里之遠(yuǎn)近，灘磧之險(xiǎn)阻，置轉(zhuǎn)般倉(cāng)；修堰閘，開(kāi)浚河道。以便漕運(yùn)。

　　紹興四年，川陜宣撫吳玠調(diào)兩川夫運(yùn)米十五萬(wàn)斛至利州，率四十馀千致一斛，饑病相仍，道死者眾。漕臣趙開(kāi)聽(tīng)民以粟輸內(nèi)郡，募舟挽之，人以為便。然嘉陵江險(xiǎn)，灘磧相望，夏苦漲流，冬阻淺澀，終歲之運(yùn)，殆莫能給。玠再欲陸運(yùn)，帥臣邵溥爭(zhēng)之，且言："宣司己取蜀民運(yùn)腳錢(qián)百五十萬(wàn)，其忍復(fù)使之陸運(yùn)乎！"乃卒行水運(yùn)?？偹倬图e於沿流諸郡，復(fù)就興、利、閬州置場(chǎng)，聽(tīng)客人中賣(mài)。又減成都水運(yùn)對(duì)糴米，免四川及京西路請(qǐng)州租以寬之。

　　綱運(yùn)之官，其責(zé)繁難，人以為憚。故自紹興以來(lái)，優(yōu)立賞格，其有少欠，許糴填補(bǔ)足，其綱欠及一分，才送有司究弊。後來(lái)獻(xiàn)說(shuō)者止欲從窄減作五釐，且以百石論之，五釐止五斗耳，使之全無(wú)侵蠹，當(dāng)風(fēng)揚(yáng)擲，亦不免五釐之少，則舉無(wú)納足之綱。於是戶部言："乞?qū)⑸偾肺遽嵰陨?，一分以下之人，立限二十日糴填。"

　　孝宗淳熙元年，詔："不以所欠多少，并與放除。其綱米赴倉(cāng)卸納，以陳易新，不得就舟支遣。其折帛錢(qián)綱在路違法借貸重其罰，或借貸官錢(qián)收買(mǎi)物貨無(wú)償，許估賣(mài)出豁其金銀錢(qián)帛色額；低次虧損官錢(qián)者，行下元買(mǎi)納場(chǎng)吏人名下追理，不得均攤民戶。其有因綱運(yùn)欠折追降官資者，如本非侵盜，且補(bǔ)納己足，許保明敘復(fù)。"

　　吳氏《能改齋漫錄》曰："本朝東南歲漕米六百萬(wàn)石，而江西居三分之一，蓋天下漕米多取於東南，而東南之米多取於江西也。"東萊呂氏曰："古者，天子中千里而為都，公侯中百里而為都。天子之都，漕運(yùn)東西南北，所貢入者，不過(guò)五百里；諸侯之都，漕運(yùn)所貢入者，不過(guò)五十里。所以三代之前，漕運(yùn)之法不備。雖如《禹貢》所載入於渭，亂於河之類(lèi)，所載者不過(guò)是朝廷之路；所輸者不過(guò)幣帛九貢之法。所以三代之時(shí)，漕運(yùn)之法，未甚講論，正緣未是事大體重。到春秋之末，戰(zhàn)國(guó)之初，諸侯交相侵伐，爭(zhēng)事攻戰(zhàn)，是時(shí)稍稍講論漕運(yùn)之法，然所論者尚只是行運(yùn)之漕，至於國(guó)都之漕，亦未甚論。且如《管子》所論，粟行三百里，則無(wú)一年之積粟；行四百里，則無(wú)二年之積粟；行五百里，則眾有饑色；如孫武所謂千里饋糧，士有饑色，皆是出征轉(zhuǎn)輸，至其所以輸國(guó)都不出五百里、五十里，國(guó)都所在各有分，故當(dāng)時(shí)亦尚未講論。惟是後來(lái)，秦并諸侯，罷五等，置郡，然後漕運(yùn)之法，自此方詳。秦運(yùn)天下之粟，輸之北河，是時(shí)，蓋有三十鍾致一石者。地里之遠(yuǎn)，運(yùn)粟之多，故講論之詳，方自此始。後來(lái)歷代最盛，無(wú)如漢、唐。在漢初，高后、文、景時(shí)，中都所用者省，歲計(jì)不過(guò)數(shù)十萬(wàn)石而足，是時(shí)，漕運(yùn)之法亦未講。到得武帝，官多徒役眾，在關(guān)中之粟四百萬(wàn)猶不足給之，所以鄭當(dāng)時(shí)開(kāi)漕渠、六輔渠之類(lèi)，蓋緣當(dāng)時(shí)用粟之多，漕法不得不講。然當(dāng)漢之漕在武帝時(shí)，諸侯王尚未盡輸天下之粟，至武、宣以後，諸侯王削弱，方盡輸天下之粟，漢之東南漕運(yùn)，至此始詳。當(dāng)高帝之初，天子之州郡與諸侯封疆相間雜，諸侯各據(jù)其利，粟不及於天子。是時(shí)，所謂淮南東道皆天子奉地，如賈生說(shuō)是漢初如此。至漢武帝時(shí)，亦大概有名而無(wú)實(shí)，其發(fā)運(yùn)粟入關(guān)，當(dāng)時(shí)尚未論江淮。到得唐時(shí)，方論江淮，何故？漢會(huì)稽之地去中國(guó)封疆遼遠(yuǎn)，開(kāi)墾者多，粟不入京師，以京師之粟尚不自全，何況諸侯自封殖？且如吳王濞作亂，枚乘之說(shuō)，言京都之倉(cāng)不如吳之富，以此知當(dāng)時(shí)殖利自豐，不是運(yùn)江淮之粟。到唐時(shí)，全倚辦江淮之粟。唐太宗以前，府兵之制未壞，有征行，便出兵，其不征行，各自歸散於田野，未盡仰給大農(nóng)，所以唐高祖、太宗運(yùn)粟於關(guān)中不過(guò)十萬(wàn)。後來(lái)，明皇府兵之法漸壞，兵漸多，所以漕粟自此多。且唐睿宗、明皇以後，府兵之法己壞，是故用粟乃多，向前府兵之法未壞，所用粟不多。唐漕運(yùn)時(shí)，李杰、裴耀卿之徒未甚講論，到二子講論，自是府兵之法既壞，用粟既多，不得不講論。且如漢漕系鄭當(dāng)時(shí)之議，都不曾見(jiàn)於高、惠、文、景之世。唐之李杰、裴耀卿之議，都不曾見(jiàn)於高祖、太宗之世，但只見(jiàn)於中、睿、明皇之時(shí)，正緣漢武官多役眾。唐中、睿以後，府兵之法壞，聚兵既多，所以漕運(yùn)不得不詳。大抵這兩事常相為消長(zhǎng)，兵與漕運(yùn)常相關(guān)。所謂宗廟、社饗之類(lèi)，十分不費(fèi)一分，所費(fèi)廣者，全在用兵，所謂漕運(yùn)，全視兵多少。且唐肅宗、代宗之後，如河北諸鎮(zhèn)，皆強(qiáng)租賦不領(lǐng)於度支。當(dāng)時(shí)有如吐蕃、回紇為亂，所用猶多。鎮(zhèn)武、天德之間，歲遣兩河諸鎮(zhèn)，所以全倚辦江淮之粟。議論漕運(yùn)，其大略自江入淮，自淮入汴，自洛入河，自河入渭，各自征輸，水次各自置倉(cāng)。如集津倉(cāng)、洛口倉(cāng)、含嘉倉(cāng)、河陰倉(cāng)，渭橋轉(zhuǎn)相般運(yùn)，道途之遠(yuǎn)，此法遂壞。自當(dāng)時(shí)劉晏再整頓運(yùn)漕之法，江淮之道，各自置船，淮船不入汴，汴船不入河，河船不入渭，水之曲折，各自便習(xí)，其操舟者所以無(wú)傾覆之患，國(guó)計(jì)於是足。所以唐人議論之多，惟江淮為最急。德宗時(shí)，緣江淮米不至，六軍之士脫巾呼於道，韓滉運(yùn)米歲至，德宗、太子置酒相慶。可見(jiàn)唐人倚辦於此，如此其急。唐時(shí)漕運(yùn)，大率三節(jié)：江淮是一節(jié)，河南是一節(jié)，陜西到長(zhǎng)安是一節(jié)。所以當(dāng)時(shí)漕運(yùn)之臣，所謂無(wú)如此。三節(jié)最重者京口。初，京口濟(jì)江淮之粟所會(huì)於京口，京口是諸郡咽喉處。初時(shí)，潤(rùn)州、江淮之粟至於京口，到得中間，河南、陜西互相轉(zhuǎn)輸。然而三處惟是江淮最切，何故？皆自江淮發(fā)足，所以韓滉由漕運(yùn)致位宰相，李錡因漕運(yùn)飛揚(yáng)跋扈，以至作亂。以此三節(jié)，惟是京口最重。所謂漢漕，一時(shí)所運(yùn)，臨時(shí)制宜，不足深論。到得宋朝定都於汴，是時(shí)，漕運(yùn)之法分為四路：東南之粟自淮入汴至京師；若是陜西之粟，便自三門(mén)、白波轉(zhuǎn)黃河入汴至京師；若是陳、蔡一路粟，自惠民河至京師。京東粟自廣濟(jì)河至京師。四方之粟有四路，四條河至京師。當(dāng)時(shí)最重者惟是汴河最重，何故？河西之粟，江無(wú)阻，及入汴，大計(jì)皆在汴；其次北方之粟，自三門(mén)、白波入關(guān)，自河入汴入京師，雖惠民、廣濟(jì)來(lái)處不多，其勢(shì)也輕。本朝置發(fā)漕兩處，最重者是江淮至真州，陸路轉(zhuǎn)輸之勞；其次北之粟，底柱之門(mén)，舟楫之利。若其他置發(fā)運(yùn)，如惠民河、廣濟(jì)河雖嘗立官，然不如兩處之重。此宋朝之大略如此。然而宋朝所謂歲漕六百萬(wàn)石，所專(zhuān)倚辦江淮，其所謂三門(mén)、白波之類(lèi)，非大農(nóng)仰給之所，惟是江淮最重。在祖宗時(shí)，陸路之粟至真州入轉(zhuǎn)般倉(cāng)，自真方入船，即下貯發(fā)運(yùn)司，入汴方至京師，諸州回船，卻自真州請(qǐng)鹽散於諸州，諸州雖有費(fèi)，亦有鹽以?xún)斨?，此是宋朝良法。凡以江淮往?lái)，遲速必視風(fēng)勢(shì)。本朝發(fā)運(yùn)使相風(fēng)旗，有官專(zhuān)主管，相風(fēng)旗合則無(wú)罪；如不合，便是奸弊。夫船之遲速，何故以風(fēng)為旗？蓋緣風(fēng)動(dòng)四方，萬(wàn)里只是一等，所以使得相風(fēng)旗。真州便是唐時(shí)揚(yáng)子江，後來(lái)本朝改號(hào)曰真州。運(yùn)法未壞，諸州船只到真州請(qǐng)鹽回，其次入汴、入京師。後來(lái)發(fā)運(yùn)歲造船，謂之發(fā)運(yùn)官船，與諸州載米發(fā)運(yùn)，申明汴船不出江，諸州又自造船。雖有此約束，諸州船終不應(yīng)付，因此漕法漸壞，惟發(fā)綱發(fā)運(yùn)未罷。及蔡京為相，不學(xué)無(wú)術(shù)，不能明考祖宗立法深意，遂廢改鹽法，置直達(dá)江，無(wú)水處不如此。是時(shí)奸吏多，雖有運(yùn)漕之官，不過(guò)催督起發(fā)，其官亦有名而無(wú)實(shí)。大抵用官船逐處漕運(yùn)時(shí)，便都無(wú)奸計(jì)。若用直達(dá)江，經(jīng)涉歲月長(zhǎng)遠(yuǎn)，故得為奸，所費(fèi)甚多，東南入京之粟亦少。故太倉(cāng)之粟少似東南蓄積，發(fā)運(yùn)有名無(wú)實(shí)，此召亂之道也。本朝漕運(yùn)之法壞自蔡京，東京發(fā)運(yùn)本原大略如此。