羅斯福

富蘭克林·羅斯福，美國(guó)第三十二任總統(tǒng)，美國(guó)歷史上唯一蟬聯(lián)四屆的總統(tǒng)。第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后，羅斯福推出《租借法案》援助盟國(guó)，1941年對(duì)法西斯國(guó)家宣戰(zhàn)。戰(zhàn)爭(zhēng)期間，他專注于戰(zhàn)略問(wèn)題，與盟國(guó)磋商未來(lái)之和平規(guī)劃，希望建立聯(lián)合國(guó)，以維護(hù)戰(zhàn)后和平。二戰(zhàn)后期，羅斯福在塑造戰(zhàn)后世界秩序方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用，尤其是在聯(lián)合國(guó)的成立中作用表現(xiàn)明顯。

發(fā)表鼓舞人心的宣戰(zhàn)演說(shuō)

富蘭克林·德拉諾·羅斯福于1882年1月30日出生于美國(guó)紐約。

1904年6月，羅斯福從哈佛大學(xué)畢業(yè)，獲文學(xué)學(xué)士學(xué)位。隨后進(jìn)入哥倫比亞大學(xué)法學(xué)院學(xué)習(xí)法律。

1930年，羅斯福取得連任紐約州州長(zhǎng)的勝利后，又于1932年擊敗前總統(tǒng)胡佛，當(dāng)選為美國(guó)三十二屆總統(tǒng)，入主白宮。

1936年，四年一度的總統(tǒng)大選又到了。羅斯福再度獲勝，他獲得了除緬因州和佛蒙特兩州的全部選舉人票。羅斯福成了門羅總統(tǒng)以來(lái)接連兩屆由本黨控制國(guó)會(huì)兩院的第一個(gè)總統(tǒng)。

1940年，又是美國(guó)總統(tǒng)選舉年。針對(duì)納粹希特勒的瘋狂進(jìn)攻，羅斯福激流勇進(jìn)，第三次連任總統(tǒng)。

羅斯福第三次連任美國(guó)總統(tǒng)后，立即制訂了允許英國(guó)無(wú)限制地利用美國(guó)工業(yè)資源的戰(zhàn)時(shí)決策。

1940年12月17日，羅斯福在一次記者招待會(huì)上用一個(gè)樸素的比喻透露了租借的大概輪廓。他說(shuō)：

假如我鄰居的房子著火，我有一根澆花用的四五百英尺長(zhǎng)的軟管。如果他能用我的軟管接在他家的消防栓上，我可能幫助他把火撲滅。

現(xiàn)在我該怎么做呢？在他借軟管之前我不說(shuō)：“鄰居，我花15美元買的這根澆花用的軟管出租給你，你得付給我15美元?！辈?，我們進(jìn)行的交易是什么？我不要15美元，我希望在火災(zāi)撲滅之后，收回我的軟管。

1941年1月6日，在對(duì)租借法案建議進(jìn)行最后潤(rùn)色的時(shí)候，羅斯福出席了國(guó)會(huì)兩院聯(lián)席會(huì)議，發(fā)表了一年一度的《國(guó)情咨文》。他宣稱，美國(guó)不會(huì)由于軸心國(guó)叫囂，說(shuō)我們向盟國(guó)提供援助，違反了國(guó)際法，是戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)，而不敢提供援助。

羅斯?？偨y(tǒng)

羅斯福認(rèn)為，提供援助并不是戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)，即使獨(dú)裁者片面宣布這是戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)也無(wú)用。當(dāng)那些獨(dú)裁者準(zhǔn)備向我們發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，他們不會(huì)等待我們采取戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)。他們并沒(méi)有等待挪威、比利時(shí)或者荷蘭采取戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)。如果戰(zhàn)勝那些獨(dú)裁者，那就會(huì)出現(xiàn)一個(gè)建立在自由和民主的基礎(chǔ)之上的新世界。

四天以后，決定實(shí)行租借的法案提交到了國(guó)會(huì)。經(jīng)過(guò)兩個(gè)月的辯論，國(guó)會(huì)以壓倒多數(shù)批準(zhǔn)了法案，1941年3月11日，羅斯福總統(tǒng)將它簽署為法律。

欣喜若狂的丘吉爾為租借法歡呼，說(shuō)“這是任何國(guó)家歷史上至為高尚的行為”。租借法中確定最初的撥款為70億美元，到第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束時(shí)，美國(guó)實(shí)際向盟國(guó)提供了大約500億美元的貨物和勞務(wù)。

《租借法案》的通過(guò)，使美國(guó)處于非交戰(zhàn)狀態(tài)，是美國(guó)積極干預(yù)反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的重要里程碑。

1941年12月7日，是美國(guó)歷史上極具恥辱和黑暗的日子。

這一天，日本人襲擊了珍珠港，太平洋艦隊(duì)18艘艦艇被擊沉或受到重創(chuàng)，188架飛機(jī)被毀，159架炸壞，美軍死亡2403人，重傷和失蹤2233人。幸虧當(dāng)時(shí)航空母艦出海執(zhí)行任務(wù)不在港內(nèi)，而且日本轟炸時(shí)還漏掉了海軍船塢內(nèi)的油庫(kù)和潛艇庫(kù)，否則損失將更為慘重。

羅斯福弄清珍珠港遭難的確實(shí)消息后，表面上雖顯得鎮(zhèn)靜自若，但內(nèi)心卻是滿腔怒火。

羅斯福想采取援救行動(dòng)，同總參謀長(zhǎng)馬歇爾將軍討論了軍隊(duì)的部署問(wèn)題，指示國(guó)務(wù)卿赫爾隨時(shí)向拉美國(guó)家介紹情況，使他們準(zhǔn)備就緒，并命令陸軍部長(zhǎng)史汀生和海軍部長(zhǎng)諾克斯在所有的國(guó)防工廠和關(guān)鍵設(shè)施布置警戒。

然而，總統(tǒng)不允許在白宮周圍由軍人站崗，因?yàn)榘讓m已經(jīng)吸引了焦慮的美國(guó)人，他們聚集在柵欄外面，尋求新的保證和指導(dǎo)。

羅斯?？偨y(tǒng)發(fā)表演講

1941年12月8日上午，羅斯福身披藍(lán)色海軍斗篷，在他兒子攙扶下堅(jiān)定走向眾議院講臺(tái)時(shí)，臺(tái)下響起一陣又一陣?yán)坐Q般掌聲。

羅斯福一手扶著講臺(tái)，一手打開(kāi)筆記本。在全國(guó)各地，美國(guó)人都聚集在收音機(jī)前，傾聽(tīng)人們熟悉的聲音。羅斯福非常鄭重地宣布：

昨天，1941年12月7日，這是臭名昭著的日子，美國(guó)受到日本帝國(guó)海軍和空軍的突然襲擊。

美國(guó)和那個(gè)國(guó)家原本處于和平狀態(tài)，并應(yīng)日本的請(qǐng)求仍在和日本政府與天皇對(duì)話，期望維護(hù)太平洋的和平！這次襲擊使美國(guó)海軍和陸軍遭受到嚴(yán)重?fù)p失。

許多美國(guó)人喪生！既然日本在12月7日星期日卑鄙地發(fā)動(dòng)襲擊，我請(qǐng)求美國(guó)國(guó)會(huì)宣布：美國(guó)和日本帝國(guó)之間已處于戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)。

羅斯?？偨y(tǒng)的演說(shuō)結(jié)束后，他抬起頭，微笑著向人民揮手致意。他的講話受到與會(huì)者的熱烈歡迎。

這個(gè)簡(jiǎn)單的演說(shuō)，比第一次世界大戰(zhàn)期間威爾遜于1917年要求國(guó)會(huì)對(duì)德宣戰(zhàn)的演說(shuō)，分量重得多，影響深遠(yuǎn)得多。參議院以82票對(duì)0票，眾議院以388票對(duì)1票通過(guò)了羅斯福的宣戰(zhàn)要求。

從此，美國(guó)正式參加了第二次世界大戰(zhàn)。

1941年12月8日，英國(guó)也宣布同日本處于戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)。9日，中國(guó)國(guó)民黨政府在中日戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行了4年之后才正式對(duì)日本宣戰(zhàn)，10日又對(duì)德國(guó)宣戰(zhàn)。

接著對(duì)日本宣戰(zhàn)的還有戴高樂(lè)的“自由法國(guó)”以及澳大利亞、新西蘭、加拿大等20多個(gè)國(guó)家。

在珍珠港事件兩天以后的星期二晚上，羅斯福向全國(guó)人民發(fā)表了《我們將打贏這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，我們還將贏得戰(zhàn)后的和平》的廣播講話。

總統(tǒng)在這篇“爐邊談話”中，針對(duì)美國(guó)人民對(duì)這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)缺乏思想準(zhǔn)備的情況，著重說(shuō)明了法西斯匪徒背信棄義、慣用偷襲的辦法發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)。

他說(shuō)：

日本過(guò)去10年中在亞洲所走的道路，同希特勒和墨索里尼在歐洲和非洲所走的道路是極為相似的，他們都是在事先沒(méi)有警告的情況下，對(duì)他們所要鯨吞的國(guó)家發(fā)動(dòng)入侵。因此我們每個(gè)美國(guó)公民都要對(duì)他們保持警惕。

最使美國(guó)人和西方人感到震驚的是，日軍在襲擊珍珠港的同時(shí)，對(duì)東南亞展開(kāi)了全面進(jìn)攻，而且“旗開(kāi)得勝”。

東京時(shí)間1941年12月8日拂曉，山下奉文將軍率領(lǐng)的日軍在馬來(lái)半島靠近邊境的東海岸3個(gè)地方同時(shí)登陸。進(jìn)攻時(shí)，雖然海風(fēng)劇烈，風(fēng)浪高達(dá)2米，但進(jìn)展異常順利。

至天黑時(shí)，哥打巴魯機(jī)場(chǎng)已被日軍占領(lǐng)。

就在這一天，日軍還對(duì)香港、關(guān)島、菲律賓群島、威克島和中途島等地展開(kāi)了猛烈進(jìn)攻。

在馬尼拉，麥克阿瑟的遠(yuǎn)東航空大隊(duì)遭到毀滅性的轟炸。巨大的“空中堡壘”一架接一架爆炸。機(jī)場(chǎng)上到處濃煙滾滾，所有的戰(zhàn)斗機(jī)以及30架中型轟炸機(jī)和觀測(cè)機(jī)都在燃燒?！翱罩斜尽敝皇Ｏ铝?架，其余全部被毀。

日本轟炸機(jī)全部安全返航，戰(zhàn)斗機(jī)也僅僅損失了7架。這是美國(guó)軍隊(duì)遭受的類似珍珠港的第二次沉重打擊。

至此，能用以阻止日本在東南亞迅速取勝的三股最強(qiáng)大的威懾力量，一天之內(nèi)就被消滅了兩股——太平洋艦隊(duì)和麥克阿瑟的空中力量。

那第三股威懾力量是英國(guó)海軍上將“大拇指湯姆”菲利普斯將軍指揮的強(qiáng)大艦隊(duì)。但時(shí)隔不久，35000噸的大型戰(zhàn)列艦“威爾士親王號(hào)”和“反擊號(hào)”也被日本魚雷轟炸機(jī)擊沉了。

從此，東條英機(jī)更加趾高氣揚(yáng)，耀武揚(yáng)威，他命令海陸軍盡快占領(lǐng)東南亞各國(guó)和太平洋主要島嶼。

為了盡快扭轉(zhuǎn)敗局，羅斯福在1942年1月6日的《國(guó)情咨文》中說(shuō)：

我們進(jìn)行這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)不能抱著防御的態(tài)度。當(dāng)我們把軍事力量和資源充分動(dòng)員起來(lái)的時(shí)候，我們就要向敵人進(jìn)攻——不論何時(shí)何地，只要我們力所能及，我們就要打擊他們，再打擊他們。

我們必須在遠(yuǎn)離我們海岸的地方把敵人擋住，因?yàn)槲覀兊囊鈭D是把戰(zhàn)爭(zhēng)帶給敵人，帶到敵人的本土上去。

為此，羅斯?？偨y(tǒng)號(hào)召青壯年踴躍參軍，工人、農(nóng)民要加緊生產(chǎn)，為早日贏得勝利多生產(chǎn)物資，多生產(chǎn)軍火。

在總統(tǒng)的建議下，珍珠港事件后不久，國(guó)會(huì)迅速通過(guò)了一項(xiàng)新的征兵法，把要求登記的范圍擴(kuò)大到所有從18歲至65歲的男子。從20歲至44歲的男子有義務(wù)服兵役，超過(guò)最高年限的男子則有義務(wù)從事力所能及的勞務(wù)。

此外，新的兵役法還規(guī)定，所有正在武裝部隊(duì)服役的男子均須在整個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)期間服役，另外還要延長(zhǎng)6個(gè)月。根據(jù)選征兵役法，對(duì)大約3100萬(wàn)人進(jìn)行了分類，其中將近1000萬(wàn)人被征召入伍，還有許多人志愿入伍。

至1945年，陸軍約有820萬(wàn)人，其中三分之二在海外服役。海軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)約有390萬(wàn)人，海岸警衛(wèi)隊(duì)約有25萬(wàn)人。

另外，在第二次世界大戰(zhàn)期間，美國(guó)數(shù)十萬(wàn)青年婦女也毅然從軍，她們?cè)诤！㈥?、空軍中?dān)負(fù)了醫(yī)療救護(hù)、文書打字和通訊聯(lián)絡(luò)等方面的任務(wù)，大大減輕了男子的非戰(zhàn)斗任務(wù)，提高了戰(zhàn)斗力。

羅斯福在《國(guó)情咨文》中指出：“柏林和東京的軍國(guó)主義者發(fā)動(dòng)了這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。但是，被激怒而團(tuán)結(jié)起來(lái)的全人類將結(jié)束這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)”；“我們的目標(biāo)是明確的：粉碎軍閥強(qiáng)加在被奴役人民頭上的軍國(guó)主義——解放被征服的國(guó)家——在全世界各地樹(shù)立和保障言論自由、宗教信仰自由、免于匱乏的自由和免于恐懼的自由。我們不達(dá)到這些目標(biāo)絕不罷休”。

羅斯福強(qiáng)調(diào)指出：“我們今天進(jìn)行的斗爭(zhēng)是為了安全，為了進(jìn)步，為了和平，不僅是為了我們自己，也是為了全人類，不僅是為了一代人，而是為了世世代代的人。我們進(jìn)行斗爭(zhēng)是為了清除世界上的積弊和痼疾?！?/p>

羅斯福說(shuō)：“我們的敵人的指導(dǎo)思想是野蠻的犬儒主義和對(duì)人類的極端蔑視。我們則是出于一種信仰，它可以追溯到《創(chuàng)世紀(jì)》的第一章：‘上帝按照自己的形象創(chuàng)造了人。’”

“這就是眼前日夜都在深入影響我們生活的一場(chǎng)斗爭(zhēng)?！绷_斯福說(shuō)，“這場(chǎng)斗爭(zhēng)不可能以任何妥協(xié)而結(jié)束。善惡之間從來(lái)沒(méi)有過(guò)，也永遠(yuǎn)不可能有成功的妥協(xié)。只有徹底勝利才是為寬容、清醒、自由和信仰而戰(zhàn)斗的人所應(yīng)得的報(bào)酬?！?/p>

羅斯福這一鼓舞人心的演說(shuō)，在珍珠港事件后，在人心動(dòng)蕩恐懼的情況下，為動(dòng)員全國(guó)人民積極投入這一偉大的斗爭(zhēng)，發(fā)揮了重要作用。在美國(guó)反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的歷史上留下了鮮艷的一筆。

經(jīng)受艱苦卓絕的嚴(yán)峻考驗(yàn)

對(duì)日宣戰(zhàn)后，美國(guó)上下同仇敵愾，報(bào)復(fù)日本及德意法西斯的戰(zhàn)爭(zhēng)全面打響。

根據(jù)達(dá)成的協(xié)議，羅斯福讓陸軍和海軍集中力量打擊德國(guó)，同時(shí)守住太平洋中部防線。

英國(guó)眼前暫時(shí)沒(méi)有遭到入侵，但仍可能遭到毀滅性的打擊，因?yàn)槭褂谩叭豪菓?zhàn)術(shù)”的德國(guó)潛艇正在咬斷大西洋供應(yīng)線，為此丘吉爾正向美國(guó)總統(tǒng)緊急呼救。

在中國(guó)南海彼岸的菲律賓，本間將軍的另外10000多名日本士兵在拉蒙灣登陸，準(zhǔn)備在南部鉗形運(yùn)動(dòng)的背后增添一支打擊力量，這場(chǎng)攻勢(shì)現(xiàn)在離馬尼拉還不到100千米。麥克阿瑟宣布菲律賓首都為不設(shè)防城市，日本人不予理睬，出動(dòng)飛機(jī)轟炸美軍司令部所在地火星人大廈。美軍撤退到巴丹的最后步驟已經(jīng)做出。

美國(guó)亞洲艦隊(duì)剩下的巡邏艇撤退到呂宋島西岸的海灣里躲避起來(lái)，潛艇已經(jīng)撤退到婆羅洲和爪哇的港口。遭到轟炸的甲米地軍港的彈藥和供應(yīng)品，由于日軍的強(qiáng)烈攻勢(shì)，難以運(yùn)抵要塞島嶼科雷吉多爾島，只好就地用炸藥炸掉了。

呂宋島上僅有的4架戰(zhàn)斗機(jī)，在圣誕前夜，同布里爾頓將軍乘坐的最后一架美國(guó)運(yùn)輸機(jī)一起飛回美國(guó)本土。麥克阿瑟向他告別時(shí)懇求說(shuō)：“我希望你能把我們所作的努力告訴美國(guó)人民，以便維護(hù)我作為一個(gè)戰(zhàn)士的聲譽(yù)?！?/p>

幾個(gè)小時(shí)之后，麥克阿瑟將軍本人最后一個(gè)登上“唐埃斯塔班號(hào)”輪船，渡過(guò)約50千米寬的海峽，來(lái)到蝌蚪形的小島科雷吉多爾島，這座島嶼扼守著馬尼拉灣的門戶。

受美英輕視的日本法西斯軍隊(duì)，打亂了同盟國(guó)過(guò)去的一切估計(jì)和推測(cè)。日軍來(lái)勢(shì)之猛，往往使華盛頓和倫敦的地圖室墻上的標(biāo)針大大落于形勢(shì)之后。某一地點(diǎn)告急，要趕派生力軍去增援，但是被圍困的指揮官甚至還沒(méi)有接到無(wú)線電的通知，日軍卻已先到了。

珍珠港事件后的幾個(gè)月里，日本所征服的地區(qū)好像一把打開(kāi)的扇子，扇柄就在東京，扇子的半徑長(zhǎng)約5000千米，向東伸展到中太平洋，向南伸到澳大利亞沿岸，向西直達(dá)印度的海岸。其疆土擴(kuò)張之迅速是史無(wú)前例的。

因此，羅斯福的困境是以前歷任美國(guó)總統(tǒng)所從未經(jīng)歷過(guò)的，可以說(shuō)連做夢(mèng)都想不到的。

羅斯福總統(tǒng)（雕塑）

海上運(yùn)輸情況也十分不妙。向蘇聯(lián)輸送軍需品的整個(gè)任務(wù)，以及向英國(guó)運(yùn)送軍火和支援非洲與中東的作戰(zhàn)行動(dòng)，由于大西洋戰(zhàn)爭(zhēng)的新發(fā)展而嚴(yán)重地復(fù)雜化了。

1942年1月中旬，德國(guó)向美國(guó)發(fā)動(dòng)攻勢(shì)。德國(guó)在這方面唯一適用的武器就是潛水艇，它現(xiàn)在已成為十分令人恐怖的有效武器了；而美國(guó)海軍卻對(duì)它束手無(wú)策。德國(guó)潛水艇竟然鉆到可以望見(jiàn)紐約百老匯光芒的地方，在距離東海岸幾百米的范圍內(nèi)，擊沉了許多船只。損失的數(shù)字從這多災(zāi)多難的冬季所公布的可怕?lián)p失統(tǒng)計(jì)表中可以看出來(lái)。德國(guó)潛水艇在兩個(gè)月內(nèi)在西大西洋擊沉了132艘輪船。

羅斯福對(duì)海軍不夠重視大西洋戰(zhàn)爭(zhēng)非常生氣，并且為之煩惱了很長(zhǎng)時(shí)間。但是，傷腦筋的事不只這些，恐日病、害怕戰(zhàn)爭(zhēng)、機(jī)構(gòu)不靈等所引起的混亂也足夠使人犯愁的。

在這樣的災(zāi)難一個(gè)接一個(gè)、不愉快的事情連續(xù)發(fā)生的日子里，羅斯福的精神壓力是十分沉重的。但是，他決心勝利地?fù)?dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民抗擊法西斯的重任。

他針對(duì)當(dāng)時(shí)全國(guó)普遍存在的失敗主義情緒、悲觀失望情緒，在華盛頓誕辰日——2月23日向全國(guó)人民發(fā)表了一次重要的廣播講話。他決心用愛(ài)國(guó)主義、英雄主義教育人民，煥發(fā)人民的斗志。

羅斯福指出，今天我們進(jìn)行的這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，是一場(chǎng)新型的戰(zhàn)爭(zhēng)，是一場(chǎng)取決于全世界一切地方保障自由和正義的權(quán)利與義務(wù)的斗爭(zhēng)。他說(shuō)，納粹分子和日本人的目的是：分割美國(guó)、英國(guó)、中國(guó)和俄國(guó)，把它們互相孤立，以便逐個(gè)包圍，切斷供給和增援部隊(duì)的來(lái)源。這是人們熟悉的“分而勝之”的軸心政策。

羅斯福說(shuō)，如果聽(tīng)從孤立主義者的意見(jiàn)，我們就要失敗，全世界就要遭受法西斯的奴役。因此，必須堅(jiān)決拒絕采取“烏龜政策”，拿出英雄主義氣概，徹底打敗侵略者的囂張氣焰。

根據(jù)美國(guó)憲法第二條第二款，美國(guó)總統(tǒng)是美國(guó)陸?？哲娨约艾F(xiàn)役各州民兵的總司令。美國(guó)參戰(zhàn)后兩個(gè)月，華盛頓成立參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，由喬治·馬歇爾將軍、歐內(nèi)斯特·金海軍上將和陸軍航空隊(duì)司令阿諾德將軍組成。這就是戰(zhàn)時(shí)軍事指揮體制。

戰(zhàn)時(shí)軍事指揮體制是陸?？杖姷闹饕獏f(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，直屬于總司令。它隨時(shí)向總司令報(bào)告軍事戰(zhàn)略事宜、武裝部隊(duì)人員需要、軍用物資彈藥的生產(chǎn)和分配情況及所有三軍共存的政策問(wèn)題。它下設(shè)幾個(gè)重要的附屬機(jī)構(gòu)：副參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合秘書處、參謀長(zhǎng)聯(lián)合計(jì)劃署、聯(lián)合情報(bào)委員會(huì)、心理戰(zhàn)聯(lián)合委員會(huì)，其他還有如野戰(zhàn)運(yùn)輸、通信、后勤、氣象、軍需分配等附屬機(jī)構(gòu)。

疑難問(wèn)題一般由這些下屬機(jī)構(gòu)解決，專家們常被派往前線出任某一戰(zhàn)區(qū)指揮官的高級(jí)參謀。

羅斯福統(tǒng)領(lǐng)全局，主要精力用于全球戰(zhàn)略的籌劃、與盟國(guó)協(xié)調(diào)關(guān)系，以及制定戰(zhàn)時(shí)外交政策并構(gòu)想戰(zhàn)后世界格局。

重大戰(zhàn)役的制定也要與羅斯福密切磋商，由他審定總政策和總目標(biāo)后，由參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議確定運(yùn)輸供應(yīng)、裝備分配和兵力配置，具體作戰(zhàn)方案一般均由當(dāng)?shù)厮玖罟僦朴啞?/p>

鑒于總統(tǒng)本人涉事太多，精力有限，羅斯福特別任命威利斯·李海軍上將為總司令的參謀長(zhǎng)，即由李上將充當(dāng)他與參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議間的中介。羅斯福很喜歡直接去白宮里警戒最森嚴(yán)的白宮地圖室，以詳細(xì)了解戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)程的最新情況。一批才識(shí)過(guò)人的年輕軍官日夜輪流在這里工作，把接收到的軍事電訊及時(shí)反映在各類地圖上。

為便于羅斯福坐在輪椅上查看，地圖室的地圖懸掛得很低，不同顏色的小旗和指示針標(biāo)志出美國(guó)三軍在全球的位置以及變幻莫測(cè)的戰(zhàn)局。在地圖室里，羅斯福就可以把命令經(jīng)五角大樓聯(lián)絡(luò)中心發(fā)布到世界各地。

對(duì)于分布在各戰(zhàn)區(qū)的美軍司令官，羅斯福作為總司令有權(quán)直接任免或調(diào)換。參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議也常向他舉薦一些有潛質(zhì)的軍官和軍功卓著的老將軍，如德懷特·艾森豪威爾和喬治·巴頓，都是由馬歇爾陸軍參謀長(zhǎng)建議起用的。

至于驕縱自負(fù)的道格拉斯·麥克阿瑟，是現(xiàn)代美軍發(fā)展史上的特殊人物，自第一次世界大戰(zhàn)以來(lái)在軍內(nèi)就享有獨(dú)特的地位，戰(zhàn)前任菲律賓軍事顧問(wèn)，在珍珠港事件的前四個(gè)半月時(shí)出任美國(guó)陸軍遠(yuǎn)東司令部司令。

在整個(gè)大戰(zhàn)期間，參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議的職責(zé)權(quán)限一直沒(méi)有明確地規(guī)定下來(lái)。李將軍經(jīng)常代表羅斯福出席聯(lián)席會(huì)議，于是當(dāng)然地主持會(huì)議，制定議程，簽署主要文件和決議。

李將軍在其回憶錄里指出：由于缺乏對(duì)參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議職權(quán)范圍的明文規(guī)定，這就使得這一組織具有很大的靈活性，它可以根據(jù)戰(zhàn)爭(zhēng)情況變化的需要而變更其活動(dòng)范圍，這種變更往往同總統(tǒng)的想法有關(guān)，總統(tǒng)足智多謀，實(shí)際上通過(guò)這個(gè)機(jī)構(gòu)直接指揮著這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。

另外，前所未有的大戰(zhàn)為羅斯福擴(kuò)大總統(tǒng)作為總司令的職能提供了充分的可能性。如他廣泛而充分地行使總司令的職能，繞過(guò)國(guó)會(huì)以超齡軍艦換取英國(guó)海軍基地，允許美軍開(kāi)往格陵蘭和冰島，以總司令的身份加強(qiáng)和監(jiān)控戰(zhàn)時(shí)生產(chǎn)，發(fā)布行政命令劃定“軍事區(qū)”，將10多萬(wàn)日僑和日裔美國(guó)公民強(qiáng)行送進(jìn)“集中營(yíng)”。

自從珍珠港事件以來(lái)，羅斯福一直敦促他的軍事參謀部尋找辦法轟炸東京，以此對(duì)這場(chǎng)偷襲作一次小小的報(bào)復(fù)。

1942年3月初，機(jī)組人員集中在佛羅里達(dá)州埃格林機(jī)場(chǎng)，練習(xí)在跑道上駕駛經(jīng)過(guò)改裝的B-25雙引擎轟炸機(jī)起飛。這個(gè)訓(xùn)練任務(wù)交給了陸軍航空隊(duì)第一流的飛行員、當(dāng)年的飛行速度世界紀(jì)錄保持者詹姆斯·杜立德中校。

4月2日，新服役的“大黃蜂號(hào)”航空母艦載著杜立德的機(jī)組人員從舊金山起航。16架B-25轟炸機(jī)改裝后增設(shè)了油箱和假機(jī)尾機(jī)關(guān)槍，小心謹(jǐn)慎地滑落在飛行甲板上。

為了不被日軍發(fā)現(xiàn)，“大黃蜂號(hào)”穿過(guò)北太平洋風(fēng)暴區(qū)，將在阿留申群島和中途島之間的一個(gè)指定地點(diǎn)同哈爾西海軍中將的“企業(yè)號(hào)”會(huì)合。這個(gè)被命名為“邁克”的特遣艦隊(duì)在陰沉的海面上向著九州海岸以西約1000公里的起飛點(diǎn)破浪前進(jìn)。

4月16日，飛行員到飛行甲板上報(bào)到，參加了一次特別的儀式。馬克·米切爾上校把日本過(guò)去授給美國(guó)人的5枚日本勛章交給了杜立德。

拿到勛章的飛行員把它們系在炸彈上后，又用粉筆寫了一些諷刺話：“我不是要火燒世界。我只火燒東京！”“請(qǐng)嘗嘗轟炸的味道吧！”計(jì)劃杜立德第一個(gè)起飛，預(yù)定在中午時(shí)飛到東京。他說(shuō)：“你們?cè)谝院?0分鐘或半個(gè)小時(shí)后起飛，把我炸起的火焰當(dāng)作指示燈?！?/p>

4月17日下午，“大黃蜂號(hào)”上的甲板人員對(duì)B-25轟炸機(jī)作了最后檢查，他們用起貨機(jī)裝上炸彈。當(dāng)晚雷達(dá)發(fā)現(xiàn)了日本海上警戒線最外層的哨艇。這時(shí)，“邁克特遣艦隊(duì)”離日本還有近1200公里。

“讓杜立德中校和勇敢的中隊(duì)起飛吧！一路平安，上帝保佑你們！”哈爾西將軍向“大黃蜂號(hào)”發(fā)出信號(hào)。

電警笛拉響了，杜立德中校緊緊握了一下米切爾海軍上校的手，然后對(duì)他的機(jī)組喊道：“好，伙計(jì)們，就這么著，一起出發(fā)吧！”轟炸機(jī)咆哮著升上天空。

說(shuō)來(lái)也湊巧，就在最后幾架轟炸機(jī)飛離“大黃蜂號(hào)”的時(shí)候，東京開(kāi)始防空演習(xí)。這次演習(xí)氣氛松懈，連警報(bào)也沒(méi)拉。市民們不理會(huì)警防團(tuán)要他們躲進(jìn)防空洞的通知，竟有人罵他們是“庸人自擾”。到了中午，演習(xí)結(jié)束。大部分警報(bào)氣球已收了下來(lái)，3架戰(zhàn)斗機(jī)在東京上空懶洋洋地盤旋。那天是星期六，天氣既晴朗又暖和，警報(bào)一解除，街上很快又熙熙攘攘，擠滿了買東西和出來(lái)游玩的人群。

幾分鐘后，杜立德飛到日本沿海，比預(yù)定航線往北偏了100多公里。他折向左方。在飛機(jī)后部的領(lǐng)航員懷爾德納開(kāi)始觀察有無(wú)迎擊的戰(zhàn)斗機(jī)，但是只發(fā)現(xiàn)了幾架在上下翻騰的教練機(jī)。

當(dāng)飛機(jī)掠過(guò)鄉(xiāng)村田野時(shí)，他發(fā)現(xiàn)誰(shuí)也沒(méi)有在意這架飛機(jī)，照樣干著自己的事。在經(jīng)過(guò)一個(gè)兵營(yíng)時(shí)飛得很低，可以看見(jiàn)那里的一群軍官，身邊的軍刀在陽(yáng)光下閃閃發(fā)光。

那天中午，恰好日本法西斯頭子?xùn)|條英機(jī)正乘著一架飛機(jī)去視察水戶航空學(xué)?；貋?lái)，準(zhǔn)備切過(guò)美機(jī)飛來(lái)的航線在附近一個(gè)機(jī)場(chǎng)降落。

這時(shí)從右方來(lái)了一架雙引擎飛機(jī)，東條英機(jī)的秘書西浦大佐覺(jué)得這架飛機(jī)“樣子挺怪”。飛機(jī)飛近了，連飛行員的臉都可以看見(jiàn)了，他猛然醒悟，大喊：“美國(guó)飛機(jī)！美國(guó)飛機(jī)！”東條英機(jī)大驚失色，不覺(jué)出了一身冷汗。

12時(shí)30分，杜立德到達(dá)了目標(biāo)上空。在進(jìn)行低飛轟炸時(shí)，弗里德·布里梅用瞄準(zhǔn)器投下了第一顆炸彈。隨后，飛機(jī)一架接著一架飛過(guò)東京市上空，把炸彈扔了下去。杜立德曾下了明確的命令，除了不炸醫(yī)院和學(xué)校外，對(duì)皇宮也不要炸。

東京的市民都以為美機(jī)這場(chǎng)空襲不過(guò)是東京逼真的防空演習(xí)的高潮。學(xué)校操場(chǎng)上的孩子和鬧市街上的市民還向頭頂?shù)娘w機(jī)招手，他們錯(cuò)把美機(jī)上紅、白、藍(lán)三色的圓形標(biāo)志當(dāng)成了旭日標(biāo)志。

直到東京北部的工廠區(qū)傳來(lái)一陣陣劇烈的爆炸聲，濃煙和塵霧籠罩了半個(gè)天空，人們才發(fā)現(xiàn)這些飛機(jī)的機(jī)翼上不是他們看慣了的旭日?qǐng)D案。

轟炸機(jī)

這次空襲摧毀了90座建筑物，就物質(zhì)破壞而言，雖然價(jià)值不大，但對(duì)這個(gè)世世代代以為日本本土不會(huì)遭受攻擊的民族在心理上引起了難以言狀的震動(dòng)。

日本報(bào)紙聲稱，這次空襲“徹底失敗”，可是卻把杜立德等人描繪成魔鬼模樣，說(shuō)他們“鬼鬼祟祟地進(jìn)行非人道的、嗜殺的狂轟濫炸”，殘酷地對(duì)居民和非戰(zhàn)斗人員進(jìn)行掃射，表現(xiàn)出十足的“魔鬼行徑”。實(shí)際上，這是對(duì)日本侵略暴行的絕妙的諷刺。

美國(guó)轟炸機(jī)“光顧”東京，使日本舉國(guó)上下極為驚恐。戰(zhàn)爭(zhēng)狂人東條英機(jī)對(duì)海陸軍未能加以防范大發(fā)脾氣，他認(rèn)為這是“皇軍的恥辱”。

山本大將對(duì)此又驚又愧，他把追擊美艦的任務(wù)交給參謀長(zhǎng)宇垣去指揮，自己關(guān)在房間里不肯出來(lái)。侍從從未見(jiàn)過(guò)他臉色如此蒼白，精神頹喪。宇垣將軍當(dāng)晚在日記中寫道：“我們必須查明敵機(jī)的型號(hào)和數(shù)量，從而改善未來(lái)對(duì)付敵人攻擊的反措施。總之，今天勝利屬于敵人?！?/p>

這次空襲東京成功，使珍珠港事件以來(lái)感到頹喪的美軍士氣為之一振。這個(gè)行動(dòng)好像在保證美國(guó)即將采取進(jìn)攻姿態(tài)了。各個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)上的盟軍，以及每個(gè)俘虜營(yíng)里的俘虜們都感到了新的希望。

轟炸東京最深遠(yuǎn)的影響是對(duì)日本帝國(guó)參謀本部的巨大心理沖擊。在這當(dāng)中，日本在中途島之戰(zhàn)的失敗就是一例。

中途島位于火奴魯魯，即檀香山西北約1900公里，地處太平洋東西兩岸的中間，戰(zhàn)略地位十分重要。在第二次世界大戰(zhàn)期間，中途島是美國(guó)海、空軍的重要前進(jìn)基地。如果沒(méi)有該島作為前方觀察哨所，美國(guó)的珍珠港將無(wú)法固守，太平洋也會(huì)隨之淪入日軍之手。

美國(guó)對(duì)東京的空襲震動(dòng)日本朝野。1942年5月5日，東京帝國(guó)參謀本部發(fā)布作戰(zhàn)命令，并以天皇名義諭令聯(lián)合艦隊(duì)總司令山本，實(shí)施他的“中途島戰(zhàn)役”計(jì)劃。

日本海軍陸戰(zhàn)隊(duì)在栗田少將的重型巡洋艦支援大隊(duì)的炮火掩護(hù)下，對(duì)沙島和東島同時(shí)發(fā)起猛攻，并強(qiáng)行登陸。盡管日本人玩弄詭計(jì)，想迷惑美國(guó)人，但是美國(guó)海軍司令部對(duì)日軍暗中進(jìn)行的一切，卻了解得一清二楚。

在中途島戰(zhàn)役中，美軍擊沉了日本半數(shù)的大型航空母艦，使其技術(shù)熟練的艦載機(jī)駕駛員損失大半。日本海軍艦隊(duì)雖然在戰(zhàn)列艦和巡洋艦方面仍占優(yōu)勢(shì)，但已難以遠(yuǎn)離岸基航空兵的掩護(hù)進(jìn)行遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)了。

中途島一戰(zhàn)，日軍喪失了在戰(zhàn)爭(zhēng)初期奪得的?？湛刂茩?quán)，也喪失了戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。在美國(guó)，中途島之戰(zhàn)已家喻戶曉，人們把這一仗當(dāng)作太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)來(lái)加以慶祝。尼米茲將軍在公報(bào)中聲稱：“珍珠港之恥已得到部分洗雪，必須將日本海上力量打得再無(wú)行動(dòng)能力，否則不算完全報(bào)仇雪恨?！?/p>

羅斯福自1943年起，儼然就是盟國(guó)陸海軍司令，他“愈益成為全球戰(zhàn)爭(zhēng)的中心人物”。大多數(shù)職業(yè)軍人都?xì)J佩他的領(lǐng)袖才能。史汀生認(rèn)為美國(guó)陸軍史上，從來(lái)沒(méi)有一個(gè)比他更優(yōu)秀的統(tǒng)帥。

艾森豪威爾寫道：“羅斯福先生的某些政治措施，我是永遠(yuǎn)不會(huì)贊成的。但是他是戰(zhàn)時(shí)國(guó)家統(tǒng)帥，我完全是從他這個(gè)身份認(rèn)識(shí)他的，而且從這個(gè)身份來(lái)看，我覺(jué)得他完全滿足了大家對(duì)他的期望?！?/p>

敦促建立世界反法西斯同盟

1941年6月22日凌晨3時(shí)30分，希特勒采取了不宣而戰(zhàn)的強(qiáng)盜慣伎，突然對(duì)蘇聯(lián)發(fā)動(dòng)進(jìn)攻。德國(guó)的仆從國(guó)意大利、芬蘭、羅馬尼亞和匈牙利也一道參加了侵略蘇聯(lián)的戰(zhàn)爭(zhēng)。

第二次世界大戰(zhàn)中規(guī)模最大、具有決定性的大戰(zhàn)，在蘇聯(lián)國(guó)土上展開(kāi)了。

法西斯侵略軍的來(lái)勢(shì)異常兇猛，總共出動(dòng)了190個(gè)師的兵力，其中有153個(gè)德國(guó)師、19個(gè)裝甲師和14個(gè)摩托化師，3700多輛坦克，4900多架飛機(jī)，47000多門大炮和193艘艦艇。

在北起波羅的海，南至黑海的2000多千米的戰(zhàn)線上，向蘇聯(lián)發(fā)起大規(guī)模進(jìn)攻。希特勒妄想用迅雷不及掩耳的“閃電戰(zhàn)”，在6個(gè)星期到兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)打垮蘇聯(lián)，在冬季到來(lái)之前結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)。

希特勒夸大其辭地說(shuō)：“我們只要在門上踢一腳，整個(gè)破房子就會(huì)倒下?！?/p>

希特勒背信棄義地向蘇聯(lián)發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，在西方世界引起了極大的震動(dòng)，一些具有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的政治家認(rèn)為希特勒進(jìn)攻蘇聯(lián)，給世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)了根本性的轉(zhuǎn)折，只有緊密地和蘇聯(lián)聯(lián)合，才能取得這次戰(zhàn)爭(zhēng)的徹底勝利。丘吉爾和羅斯福就是這方面的代表人物。

6月24日，羅斯福在記者招待會(huì)上明確表示：

美國(guó)準(zhǔn)備在可能的范圍內(nèi)，全力援助蘇聯(lián)。

然而蘇軍在戰(zhàn)爭(zhēng)初期連連失利，這在美國(guó)決策層中引起對(duì)援蘇是否明智的爭(zhēng)論。

軍事專家們普遍很悲觀，認(rèn)為“俄國(guó)軍隊(duì)將土崩瓦解”，“希特勒將在6個(gè)星期之內(nèi)拿下列寧格勒和莫斯科”，“共產(chǎn)黨政府將要垮臺(tái)”。

他們預(yù)言，如果把軍火運(yùn)往俄國(guó)，只能白白浪費(fèi)掉。只有前駐蘇大使喬·戴維斯是樂(lè)觀的，他告訴羅斯福：“俄國(guó)人手里的貨色比任何人所知道的都要多，他們是了不起的戰(zhàn)士，不是輕而易舉就能被戰(zhàn)勝的?！?/p>

戰(zhàn)爭(zhēng)前途未卜，羅斯福進(jìn)退兩難。他決定派霍普金斯去蘇聯(lián)摸摸底。

哈里·霍普金斯身材修長(zhǎng)而瘦削，一副不修邊幅的儀容，但舉止灑脫，思想敏銳，當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)《租借法案》的實(shí)施，并無(wú)明確的官職。他自1940年德國(guó)進(jìn)攻西歐時(shí)住進(jìn)白宮，和羅斯福親密無(wú)間，深受羅斯福的信任。

此時(shí)蘇聯(lián)正處在艱難時(shí)期，急切渴望得到外界援助，因此他們對(duì)這位總統(tǒng)特使的到來(lái)，自然格外重視。

7月27日，霍普金斯抵達(dá)莫斯科，當(dāng)即受到蘇聯(lián)最高統(tǒng)帥的接見(jiàn)。斯大林坦率地向霍普金斯亮了家底，把蘇聯(lián)的兵員、坦克、槍炮和飛機(jī)的數(shù)字毫無(wú)保留地告訴了他，這些數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了西方人士的估計(jì)。

斯大林表示，蘇聯(lián)完全能夠守住莫斯科和列寧格勒，但蘇軍急需高射機(jī)槍、高射炮、重機(jī)槍、步槍以及鋁，尤其需要飛機(jī)、坦克和高射炮。

訪蘇期間，霍普金斯還親自到前線進(jìn)行了考察，蘇聯(lián)人民的英勇斗爭(zhēng)精神和必勝信念，給他留下了極深的印象，以致后來(lái)每當(dāng)駐莫斯科的軍事觀察員發(fā)回悲觀的報(bào)告時(shí)，霍普金斯便表現(xiàn)出極端的憤怒，認(rèn)為他們依據(jù)的只能是受偏見(jiàn)影響而歪曲了的猜想。

霍普金斯訪蘇，是戰(zhàn)時(shí)美國(guó)對(duì)蘇關(guān)系的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，也是國(guó)際反法西斯聯(lián)盟建立過(guò)程中的重大事件。

羅斯福由此獲得了有關(guān)蘇聯(lián)實(shí)力和前途的大量可靠情報(bào)，加深了對(duì)蘇聯(lián)的了解，從而堅(jiān)定了他援助蘇聯(lián)的信心。9月底，美、英、蘇三國(guó)在莫斯科召開(kāi)會(huì)議，簽訂了10億美元的援蘇議定書。據(jù)此，美、英每月將向蘇聯(lián)提供400架飛機(jī)、500輛坦克和其他軍火。

11月7日，羅斯福宣布蘇聯(lián)為《租借法案》受援國(guó)，美將向蘇提供10億美元的無(wú)息貸款。

在援助和支持蘇聯(lián)抗擊德國(guó)的同時(shí)，羅斯福也注意了美英兩國(guó)戰(zhàn)略合作關(guān)系的加強(qiáng)。自《租借法案》實(shí)施以來(lái)，美國(guó)實(shí)際上已同英國(guó)站在一起。

羅斯福出于對(duì)反法西斯事業(yè)正義性所抱有的信念，獨(dú)自承擔(dān)了援助英國(guó)的全部責(zé)任。他利用手中的權(quán)力，把金錢、武器源源不斷地出借給英國(guó)，甚至還命令年輕的士兵們駕著飛機(jī)投入戰(zhàn)斗，或許還要犧牲生命。但是，他一直沒(méi)有就這一事業(yè)的原則和目標(biāo)發(fā)表過(guò)宣言。

而德國(guó)進(jìn)攻蘇聯(lián)后，斯大林就立即在廣播演說(shuō)中明確宣布，他們所從事的衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)，“不僅要消除我國(guó)面臨的危險(xiǎn)，而且還要幫助那些呻吟在德國(guó)法西斯主義枷鎖下的歐洲各國(guó)人民”。

羅斯福深感自己在政治宣傳方面落后了，他必須立即采取行動(dòng)。他曾試圖在一篇關(guān)于“四大自由”的演說(shuō)中公開(kāi)表明美國(guó)政府對(duì)這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的原則立場(chǎng)，但又覺(jué)得那僅是單方面承擔(dān)義務(wù)，只對(duì)美國(guó)有約束力，而對(duì)盟國(guó)卻沒(méi)有。

經(jīng)過(guò)反復(fù)思考，他決定由美英兩國(guó)作出一個(gè)關(guān)于戰(zhàn)爭(zhēng)目的與理想的聯(lián)合聲明，借以向全世界宣告自己為之戰(zhàn)斗的崇高目標(biāo)。

在羅斯福于7月底的一次較長(zhǎng)時(shí)間的休息之后，8月初，在一支艦隊(duì)的護(hù)航下，總統(tǒng)率領(lǐng)有關(guān)軍政人員乘坐“奧古斯塔號(hào)”，秘密來(lái)到紐芬蘭附近的大西洋海面上，與英國(guó)首相丘吉爾舉行了戰(zhàn)時(shí)第一次首腦會(huì)議，史稱“大西洋會(huì)談”。

在以后的幾天里，兩位政治家縱談世界局勢(shì)，商討共同的戰(zhàn)略方針。在最后一天，8月12日，他們?cè)凇皧W古斯塔號(hào)”的方形大艙內(nèi)起草了有關(guān)戰(zhàn)爭(zhēng)目的聯(lián)合聲明——《大西洋憲章》。

憲章提出了8點(diǎn)主張，包括不進(jìn)行擴(kuò)張，反對(duì)違背人民意愿的領(lǐng)土變更，各國(guó)人民擁有主權(quán)和自治權(quán)，在獲得原料和貿(mào)易方面機(jī)會(huì)均等，消除人類的恐懼和匱乏，公海航行自由，建立廣泛持久的普遍安全體制，解除侵略者武裝等。

其中第四點(diǎn)和第八點(diǎn)有關(guān)國(guó)際貿(mào)易和維護(hù)戰(zhàn)后和平的聲明曾有很大爭(zhēng)議。

美國(guó)希望消除世界貿(mào)易中的人為限制，英國(guó)則不愿放棄帝國(guó)特惠制，于是在自由貿(mào)易之前，加上了“適當(dāng)考慮各國(guó)目前義務(wù)”一語(yǔ)。

在第八條中，羅斯福則刪去了丘吉爾提出的“有效的國(guó)際組織”一詞，代之以“普遍安全體制”，以免英國(guó)公眾聯(lián)想起國(guó)際聯(lián)盟。

《大西洋憲章》是一篇反法西斯侵略的宣言。它體現(xiàn)出一種抽象的道義力量，擁有廣泛的宣傳價(jià)值，從中既可以看出美國(guó)傳統(tǒng)外交的影子，如自由貿(mào)易和航海自由，也能找到羅斯福新政的印記，如免于恐懼的自由，公平的社會(huì)保障等。

幾乎所有反法西斯國(guó)家都立刻接受了它。

至9月15日，已有14個(gè)國(guó)家附議了憲章，它的基本原則成為反法西斯國(guó)家團(tuán)結(jié)合作的政治基礎(chǔ)，并為后來(lái)的《聯(lián)合國(guó)憲章》所采納。

在大西洋會(huì)議上，羅斯福拒絕了丘吉爾要美國(guó)參戰(zhàn)的請(qǐng)求，但他的言行使丘吉爾相信，美國(guó)將為介入戰(zhàn)爭(zhēng)尋找一個(gè)合理的借口，這正是羅斯福從威爾遜那里學(xué)來(lái)的“歷史觀念”。

9月4日，德國(guó)潛艇在冰島海面襲擊了美國(guó)驅(qū)逐艦“格里爾號(hào)”，羅斯福立即抓住這一機(jī)會(huì)，告訴美國(guó)人民說(shuō)，這一事件“不是北大西洋上的局部軍事行動(dòng)”，而是“為了在武力、恐怖和屠殺的基礎(chǔ)上制造一種永久性世界體制的既定步驟”。

接著羅斯福又一次顯示了他的比喻才能，稱德國(guó)的潛艇是“大西洋上的響尾蛇”，必須“見(jiàn)了就打”。這被認(rèn)為是“不宣而戰(zhàn)”的聲明，贏得了美國(guó)很多公眾的支持。

10月，又有兩艘美國(guó)軍艦被德國(guó)潛艇擊傷和擊沉。羅斯福宣布，“射擊已經(jīng)開(kāi)始，歷史將記住是誰(shuí)放的第一槍”。

羅斯福的這些慷慨陳詞，沒(méi)能創(chuàng)造出一種適宜的宣戰(zhàn)條件，只是促使國(guó)會(huì)在11月再次修改了《中立法》，允許武裝商船，恢復(fù)美國(guó)船只開(kāi)赴戰(zhàn)區(qū)進(jìn)行貿(mào)易的權(quán)利。然而一個(gè)月后，太平洋珍珠港的隆隆炮聲終于幫助羅斯福實(shí)現(xiàn)了參戰(zhàn)的愿望。

美國(guó)參戰(zhàn)后，另一個(gè)更為重要的問(wèn)題擺在了羅斯福的眼前?，F(xiàn)在已經(jīng)有26個(gè)國(guó)家對(duì)軸心國(guó)作戰(zhàn)，但是他們既未結(jié)成同盟，目標(biāo)也互不一致。人們僅僅是為了保存自己或?yàn)榱俗陨淼淖杂啥鴳?zhàn)，這是不夠的。要證明這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)是正義的，就需要確立一個(gè)莊嚴(yán)的道德觀念。

他清楚地記得，威爾遜的理想是如何鼓舞了上次大戰(zhàn)中的盟國(guó)，也記得威爾遜由于未能使其他國(guó)家對(duì)他的原則承擔(dān)義務(wù)而帶來(lái)不幸的后果。

他建議所有對(duì)軸心國(guó)作戰(zhàn)的國(guó)家都把《大西洋憲章》的原則作為從事這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的目標(biāo)和未來(lái)世界的基礎(chǔ)，發(fā)表一個(gè)共同的原則宣言，這一建議很快得到各國(guó)的贊同。唯一的實(shí)際困難是給這個(gè)大同盟起個(gè)什么名字才好。

他覺(jué)得“同盟”這一名稱太容易使人回想起過(guò)去的失敗，而“聯(lián)盟”會(huì)使人對(duì)美國(guó)人產(chǎn)生偏見(jiàn)，對(duì)丘吉爾提出的“合作國(guó)家”他也不中意。后來(lái)他終于找到了十分滿意的名稱——“聯(lián)合國(guó)家”。

1942年1月1日，以美、英、蘇、中為首的26個(gè)反法西斯國(guó)家的代表齊集華盛頓，簽署《聯(lián)合國(guó)家宣言》，莊嚴(yán)宣布：各國(guó)政府完全贊同《大西洋憲章》各項(xiàng)原則，“保證使用其全部軍事和經(jīng)濟(jì)的資源”，打敗法西斯主義，“并不與敵人締結(jié)單獨(dú)停戰(zhàn)協(xié)定或和約”。

這一宣言標(biāo)志著世界反法西斯同盟正式建立起來(lái)。就羅斯福個(gè)人而言，這一同盟的形成充分體現(xiàn)了他的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，是他為世界反法西斯事業(yè)做出的獨(dú)特貢獻(xiàn)。

美、英、蘇三國(guó)在反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)中進(jìn)行了有效的合作，但在開(kāi)辟歐洲第二戰(zhàn)場(chǎng)的問(wèn)題上存有分歧。

早在1941年，蘇聯(lián)政府就要求英國(guó)向法國(guó)北部登陸。可是英方一直未給予明確的答復(fù)，只是籠統(tǒng)地說(shuō)，英國(guó)政府在對(duì)德戰(zhàn)爭(zhēng)中“必將給予蘇聯(lián)一切可能的援助”。

美、英領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)推遲在歐洲開(kāi)辟第二戰(zhàn)場(chǎng)的計(jì)劃后，羅斯福就召集軍政會(huì)議，著手制訂實(shí)施在法屬北非登陸的“火炬”計(jì)劃。

1942年7月15日，即霍普金斯等赴倫敦前夕，羅斯福對(duì)這位心腹交底說(shuō)，如果進(jìn)攻西歐的計(jì)劃不能實(shí)現(xiàn)，那么可供考慮的是北非和中東。在這里，美國(guó)的目的，就是趁法蘭西帝國(guó)之危來(lái)擴(kuò)大美國(guó)的影響。關(guān)于這一點(diǎn)羅斯福的兒子埃利奧特有很好的記錄。

7月下旬，美、英兩國(guó)聯(lián)合參謀長(zhǎng)委員會(huì)開(kāi)始在倫敦?cái)M制“火炬”的具體作戰(zhàn)方案。經(jīng)過(guò)反復(fù)磋商，9月20日經(jīng)羅斯福和丘吉爾最后批準(zhǔn)，確定在摩洛哥的卡薩布蘭卡和阿爾及利亞的奧蘭、阿爾及爾三處同時(shí)登陸。

羅斯福（中）和英、蘇、中、法等國(guó)外長(zhǎng)合影

參加“火炬”作戰(zhàn)的美、英遠(yuǎn)征軍共有13個(gè)師，650艘軍艦和運(yùn)輸船。首批登陸的部隊(duì)為7個(gè)師，共約11萬(wàn)人。此外還有幾個(gè)空降營(yíng)將參加這次行動(dòng)，其任務(wù)是占領(lǐng)敵防御縱深內(nèi)的機(jī)場(chǎng)和要地。這次登陸的空中保障，將使用1700架飛機(jī)，其中絕大部分都駐守在直布羅陀要塞。

在北非登陸是西方盟國(guó)在第二次世界大戰(zhàn)中第一次進(jìn)攻性的戰(zhàn)役。它既有戰(zhàn)略意義，又有道義上的意義。

1943年4月19日，盟軍集中優(yōu)勢(shì)兵力發(fā)起總攻。英國(guó)第八集團(tuán)軍自南向北實(shí)施突擊，美、英遠(yuǎn)征軍自西向東發(fā)起進(jìn)攻，經(jīng)過(guò)18天的戰(zhàn)斗，于5月7日分別攻占了突尼斯城和比塞大港。25萬(wàn)德、意軍隊(duì)由于沒(méi)有運(yùn)輸船只可供撤退，便于5月13日宣告投降。

至此，盟軍在北非已全部肅清德、意軍隊(duì)，從根本上改變了地中海的形勢(shì)，并為爾后在意大利的西西里島登陸創(chuàng)造了良好條件。

北非的勝利極大地鼓舞了美國(guó)軍民的斗志，運(yùn)籌帷幄的羅斯?？偨y(tǒng)尤為高興。他對(duì)指揮這一戰(zhàn)役的總司令艾森豪威爾將軍稱贊不已。

他在白宮對(duì)記者說(shuō)：

艾森豪威爾將軍已經(jīng)完成了一件多么漂亮、多么艱巨的工作，他現(xiàn)在是多么細(xì)心、多么巧妙地在指揮著他手下的士兵。我今晚要對(duì)你們說(shuō)——也對(duì)他說(shuō)——我們完全信任他的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)他作為一名軍人的品格高度獎(jiǎng)賞。

此次戰(zhàn)役后，由英國(guó)首相丘吉爾提名，艾森豪威爾將軍擔(dān)任了美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞等多國(guó)部隊(duì)的最高統(tǒng)帥。

關(guān)于太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)局勢(shì)，羅斯福說(shuō)：“我們不指望浪費(fèi)時(shí)間，慢慢地、一個(gè)島一個(gè)島地越過(guò)廣闊的太平洋前進(jìn)，直至最后打敗日本。直接通往東京的道路比比皆是。我們對(duì)所有這些道路都會(huì)加以考慮?！?/p>

當(dāng)時(shí)的太平洋形勢(shì)令人欣喜，繼中途島大捷之后，經(jīng)過(guò)多次激烈的戰(zhàn)斗，日本大本營(yíng)又向聯(lián)合艦隊(duì)和第八方面軍下達(dá)從瓜達(dá)爾卡納爾島（以下簡(jiǎn)稱瓜島）撤退的命令。

瓜島是個(gè)有著一個(gè)奇怪的西班牙文名字的小島，位于死火山山脈形成的所羅門群島的南部。該島的南海岸雖有一條很窄的平川，但緊挨著的就是山地。在該島的北部有一片可供修建機(jī)場(chǎng)的平地，這塊平地幾乎全被熱帶森林覆蓋，到處都是椰子林和茂盛的野草，一下雨，交通便被無(wú)數(shù)的河川溝壑阻斷。這片平川就是盟軍奪取的主要目標(biāo)。經(jīng)過(guò)艱苦的戰(zhàn)斗，瓜島戰(zhàn)役，盟軍擊斃日軍1.5萬(wàn)人，俘虜日軍1000余人。

羅斯福多次強(qiáng)調(diào)，要乘勝前進(jìn)，向敵人發(fā)起更猛烈的沖擊。

為了推動(dòng)反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利進(jìn)展，在“火炬”戰(zhàn)役期間，羅斯?？偨y(tǒng)又以病殘的身體，跋山涉水，遠(yuǎn)渡重洋，在1943年1月14日至23日，前往北非卡薩布蘭卡與丘吉爾首相舉行了為期8天的會(huì)談，并在這里會(huì)見(jiàn)了戴高樂(lè)將軍和法國(guó)其他有影響的人物。

美、英兩國(guó)的三軍參謀長(zhǎng)們?cè)诹_斯福到達(dá)之前已經(jīng)開(kāi)了3天會(huì)議，并對(duì)最后擊敗突尼斯的德、意法西斯軍隊(duì)之后可能發(fā)動(dòng)的幾次戰(zhàn)役進(jìn)行了審議。打算進(jìn)攻的目標(biāo)包括撒丁、西西里、克里特、羅得島、多德卡尼斯群島和希臘本土。

在羅斯福和霍普金斯參加會(huì)議之前，就已進(jìn)行過(guò)許多爭(zhēng)論，此后因馬歇爾一直力促在1943年進(jìn)攻法國(guó)北部，爭(zhēng)論更加熱烈。

在美國(guó)，不僅海軍極力主張加強(qiáng)太平洋戰(zhàn)場(chǎng)，人民也有強(qiáng)烈的對(duì)日復(fù)仇情緒，輿論中還有一種意見(jiàn)認(rèn)為美國(guó)在歐洲是為拯救英國(guó)而戰(zhàn)，亞洲戰(zhàn)爭(zhēng)才真正與美國(guó)切身利益有關(guān)。

經(jīng)過(guò)反復(fù)討論、磋商，在卡薩布蘭卡會(huì)議上并沒(méi)有改變以歐洲為主戰(zhàn)場(chǎng)的戰(zhàn)略總方針，但對(duì)開(kāi)辟第二戰(zhàn)場(chǎng)問(wèn)題仍未作出明確的保證。

斡旋召開(kāi)美中英蘇四國(guó)會(huì)議

1943年，各條反法西斯戰(zhàn)線捷報(bào)頻傳，尤其是蘇聯(lián)斯大林格勒戰(zhàn)役的勝利，使整個(gè)第二次世界大戰(zhàn)的進(jìn)程實(shí)現(xiàn)了根本的轉(zhuǎn)折。

在歷時(shí)200多天的整個(gè)戰(zhàn)役中，法西斯軍隊(duì)在頓河、伏爾加河和斯大林格勒地區(qū)的總損失大約是150萬(wàn)人，3500輛坦克和強(qiáng)擊火炮，12000門大炮和迫擊炮，3000架飛機(jī)和大量的其他技術(shù)兵器。

蘇軍在斯大林格勒的勝利，最終地粉碎和制止了德軍在蘇德戰(zhàn)場(chǎng)上的戰(zhàn)略攻勢(shì)，迫使它轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略防御和退卻。蘇軍奪取了戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)，開(kāi)始了戰(zhàn)略反攻，希特勒的軍隊(duì)已被趕出了頓巴斯和左岸的烏克蘭。

1943年11月6日，紅軍解放了基輔。蘇聯(lián)戰(zhàn)場(chǎng)的勝利，有力地鼓舞了蘇聯(lián)軍民和全世界人民的反法西斯斗爭(zhēng)。

斯大林格勒戰(zhàn)役剛剛結(jié)束，羅斯福就致電斯大林，熱烈祝賀蘇聯(lián)紅軍取得的這一偉大的勝利。

在非洲，在地中海地區(qū)，艾森豪威爾和蒙哥馬利已經(jīng)完成了對(duì)最后幾股軸心國(guó)軍隊(duì)的包圍；非洲敵軍被迫投降，僅突尼斯一役，敵人就損失30萬(wàn)人。

“火炬”戰(zhàn)役勝利結(jié)束后，美英遠(yuǎn)征軍正向意大利本土進(jìn)軍。

1943年7月25日，當(dāng)巴頓的新七軍和蒙哥馬利的老八軍席卷西西里時(shí)，墨索里尼終于遭廢黜，巴多格里奧元帥在國(guó)王維克托·伊曼紐爾領(lǐng)導(dǎo)下，出來(lái)接管了意大利政府。

羅斯福興奮地向美國(guó)人民宣告：“軸心上已裂開(kāi)第一道口子?！薄暗牵笨偨y(tǒng)補(bǔ)充說(shuō)，“我們對(duì)意大利提出的條件仍舊跟對(duì)德國(guó)和日本一樣：無(wú)條件投降。”

1943年9月8日，在艾森豪威爾軍隊(duì)的強(qiáng)大攻勢(shì)壓力下，意大利政府終于宣布無(wú)條件投降。

在太平洋戰(zhàn)場(chǎng)，麥克阿瑟和尼米茲也正在把兩支進(jìn)攻的箭頭一步步地向不可一世的日本逼進(jìn)。美軍繼在瓜島取勝之后，又擊斃珍珠港事件的罪魁禍?zhǔn)?、日本?lián)合艦隊(duì)司令山本五十六海軍大將。美國(guó)太平洋艦隊(duì)正向所羅門群島一帶進(jìn)逼。

為了促進(jìn)勝利形勢(shì)的發(fā)展，研討盟國(guó)協(xié)同作戰(zhàn)問(wèn)題，1943年11月22日至11月26日，12月2日至7日，羅斯福、丘吉爾和蔣介石在開(kāi)羅分兩段舉行美、英、中三國(guó)會(huì)議。

羅斯福的本意是召開(kāi)有斯大林參加的美、英、蘇、中四國(guó)首腦會(huì)議?？墒撬勾罅志芙^參加有蔣介石參加的國(guó)際會(huì)議，因?yàn)樘K聯(lián)對(duì)太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)持“中立”態(tài)度，他不愿參加討論對(duì)日作戰(zhàn)的國(guó)際會(huì)議。

因此，羅斯福和丘吉爾就決定把一個(gè)會(huì)分成兩個(gè)來(lái)舉行：中國(guó)人參加、蘇聯(lián)人不參加的開(kāi)羅會(huì)議，然后是蘇聯(lián)人參加、中國(guó)人不參加的德黑蘭會(huì)議。

兩次會(huì)議都是在盟國(guó)的勝利已成必然的情況下召開(kāi)的。

開(kāi)羅會(huì)議舉行前，羅斯福曾經(jīng)躊躇滿志地對(duì)兒子埃利奧特透露他對(duì)國(guó)際局勢(shì)的看法。

他說(shuō)：“世界局勢(shì)的發(fā)展不得不使美國(guó)站出來(lái)?yè)?dān)任領(lǐng)導(dǎo)角色，領(lǐng)導(dǎo)并運(yùn)用我們的斡旋進(jìn)行調(diào)解，幫助解決其他國(guó)家之間必將產(chǎn)生的分歧：俄國(guó)和英國(guó)在歐洲，英國(guó)與中國(guó)、中國(guó)與俄國(guó)在遠(yuǎn)東。我們有能力做到這一點(diǎn)，因?yàn)槲覀兪谴髧?guó)，是強(qiáng)國(guó)，而且我們不妄求。

“英國(guó)在走下坡路，中國(guó)仍在18世紀(jì)狀態(tài)中，俄國(guó)猜疑我們，而且使得我們也猜疑它。美國(guó)是能在世局中締造和平的唯一大國(guó)。這是一項(xiàng)巨大的職責(zé)，我們實(shí)現(xiàn)它的唯一辦法是面對(duì)面地與這樣的人會(huì)談?！?/p>

在開(kāi)羅會(huì)議上，羅斯福滿懷熱情，丘吉爾半心半意，蔣介石則是抱著討價(jià)還價(jià)的目的要求羅斯福增加軍援。整個(gè)會(huì)議是關(guān)于遠(yuǎn)東戰(zhàn)略問(wèn)題的辯論。

羅斯福、馬歇爾、史迪威極力主張把日本驅(qū)逐出緬甸，保證中國(guó)陸上國(guó)際交道線，加強(qiáng)中國(guó)軍隊(duì)力量，作為最終打敗日本陸上主力的重要戰(zhàn)場(chǎng)。

丘吉爾否定緬甸有重要戰(zhàn)略價(jià)值，他更不希望由中國(guó)人和美國(guó)人收復(fù)緬甸。他認(rèn)為打敗日本靠海上力量就夠了。但是他和蔣介石不便過(guò)于反對(duì)羅斯福的意見(jiàn)，因此有條件地同意進(jìn)行緬甸戰(zhàn)役。