羅斯福

富蘭克林·羅斯福，美國第三十二任總統(tǒng)，美國歷史上唯一蟬聯(lián)四屆的總統(tǒng)。第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后，羅斯福推出《租借法案》援助盟國，1941年對法西斯國家宣戰(zhàn)。戰(zhàn)爭期間，他專注于戰(zhàn)略問題，與盟國磋商未來之和平規(guī)劃，希望建立聯(lián)合國，以維護戰(zhàn)后和平。二戰(zhàn)后期，羅斯福在塑造戰(zhàn)后世界秩序方面發(fā)揮了關鍵作用，尤其是在聯(lián)合國的成立中作用表現(xiàn)明顯。

發(fā)表鼓舞人心的宣戰(zhàn)演說

富蘭克林·德拉諾·羅斯福于1882年1月30日出生于美國紐約。

1904年6月，羅斯福從哈佛大學畢業(yè)，獲文學學士學位。隨后進入哥倫比亞大學法學院學習法律。

1930年，羅斯福取得連任紐約州州長的勝利后，又于1932年擊敗前總統(tǒng)胡佛，當選為美國三十二屆總統(tǒng)，入主白宮。

1936年，四年一度的總統(tǒng)大選又到了。羅斯福再度獲勝，他獲得了除緬因州和佛蒙特兩州的全部選舉人票。羅斯福成了門羅總統(tǒng)以來接連兩屆由本黨控制國會兩院的第一個總統(tǒng)。

1940年，又是美國總統(tǒng)選舉年。針對納粹希特勒的瘋狂進攻，羅斯福激流勇進，第三次連任總統(tǒng)。

羅斯福第三次連任美國總統(tǒng)后，立即制訂了允許英國無限制地利用美國工業(yè)資源的戰(zhàn)時決策。

1940年12月17日，羅斯福在一次記者招待會上用一個樸素的比喻透露了租借的大概輪廓。他說：

假如我鄰居的房子著火，我有一根澆花用的四五百英尺長的軟管。如果他能用我的軟管接在他家的消防栓上，我可能幫助他把火撲滅。

現(xiàn)在我該怎么做呢？在他借軟管之前我不說：“鄰居，我花15美元買的這根澆花用的軟管出租給你，你得付給我15美元?！辈唬覀冞M行的交易是什么？我不要15美元，我希望在火災撲滅之后，收回我的軟管。

1941年1月6日，在對租借法案建議進行最后潤色的時候，羅斯福出席了國會兩院聯(lián)席會議，發(fā)表了一年一度的《國情咨文》。他宣稱，美國不會由于軸心國叫囂，說我們向盟國提供援助，違反了國際法，是戰(zhàn)爭行動，而不敢提供援助。

羅斯?？偨y(tǒng)

羅斯福認為，提供援助并不是戰(zhàn)爭行動，即使獨裁者片面宣布這是戰(zhàn)爭行動也無用。當那些獨裁者準備向我們發(fā)動戰(zhàn)爭時，他們不會等待我們采取戰(zhàn)爭行動。他們并沒有等待挪威、比利時或者荷蘭采取戰(zhàn)爭行動。如果戰(zhàn)勝那些獨裁者，那就會出現(xiàn)一個建立在自由和民主的基礎之上的新世界。

四天以后，決定實行租借的法案提交到了國會。經(jīng)過兩個月的辯論，國會以壓倒多數(shù)批準了法案，1941年3月11日，羅斯福總統(tǒng)將它簽署為法律。

欣喜若狂的丘吉爾為租借法歡呼，說“這是任何國家歷史上至為高尚的行為”。租借法中確定最初的撥款為70億美元，到第二次世界大戰(zhàn)結束時，美國實際向盟國提供了大約500億美元的貨物和勞務。

《租借法案》的通過，使美國處于非交戰(zhàn)狀態(tài)，是美國積極干預反法西斯戰(zhàn)爭的重要里程碑。

1941年12月7日，是美國歷史上極具恥辱和黑暗的日子。

這一天，日本人襲擊了珍珠港，太平洋艦隊18艘艦艇被擊沉或受到重創(chuàng)，188架飛機被毀，159架炸壞，美軍死亡2403人，重傷和失蹤2233人。幸虧當時航空母艦出海執(zhí)行任務不在港內，而且日本轟炸時還漏掉了海軍船塢內的油庫和潛艇庫，否則損失將更為慘重。

羅斯福弄清珍珠港遭難的確實消息后，表面上雖顯得鎮(zhèn)靜自若，但內心卻是滿腔怒火。

羅斯福想采取援救行動，同總參謀長馬歇爾將軍討論了軍隊的部署問題，指示國務卿赫爾隨時向拉美國家介紹情況，使他們準備就緒，并命令陸軍部長史汀生和海軍部長諾克斯在所有的國防工廠和關鍵設施布置警戒。

然而，總統(tǒng)不允許在白宮周圍由軍人站崗，因為白宮已經(jīng)吸引了焦慮的美國人，他們聚集在柵欄外面，尋求新的保證和指導。

羅斯?？偨y(tǒng)發(fā)表演講

1941年12月8日上午，羅斯福身披藍色海軍斗篷，在他兒子攙扶下堅定走向眾議院講臺時，臺下響起一陣又一陣雷鳴般掌聲。

羅斯福一手扶著講臺，一手打開筆記本。在全國各地，美國人都聚集在收音機前，傾聽人們熟悉的聲音。羅斯福非常鄭重地宣布：

昨天，1941年12月7日，這是臭名昭著的日子，美國受到日本帝國海軍和空軍的突然襲擊。

美國和那個國家原本處于和平狀態(tài)，并應日本的請求仍在和日本政府與天皇對話，期望維護太平洋的和平！這次襲擊使美國海軍和陸軍遭受到嚴重損失。

許多美國人喪生！既然日本在12月7日星期日卑鄙地發(fā)動襲擊，我請求美國國會宣布：美國和日本帝國之間已處于戰(zhàn)爭狀態(tài)。

羅斯?？偨y(tǒng)的演說結束后，他抬起頭，微笑著向人民揮手致意。他的講話受到與會者的熱烈歡迎。

這個簡單的演說，比第一次世界大戰(zhàn)期間威爾遜于1917年要求國會對德宣戰(zhàn)的演說，分量重得多，影響深遠得多。參議院以82票對0票，眾議院以388票對1票通過了羅斯福的宣戰(zhàn)要求。

從此，美國正式參加了第二次世界大戰(zhàn)。

1941年12月8日，英國也宣布同日本處于戰(zhàn)爭狀態(tài)。9日，中國國民黨政府在中日戰(zhàn)爭進行了4年之后才正式對日本宣戰(zhàn)，10日又對德國宣戰(zhàn)。

接著對日本宣戰(zhàn)的還有戴高樂的“自由法國”以及澳大利亞、新西蘭、加拿大等20多個國家。

在珍珠港事件兩天以后的星期二晚上，羅斯福向全國人民發(fā)表了《我們將打贏這場戰(zhàn)爭，我們還將贏得戰(zhàn)后的和平》的廣播講話。

總統(tǒng)在這篇“爐邊談話”中，針對美國人民對這場戰(zhàn)爭缺乏思想準備的情況，著重說明了法西斯匪徒背信棄義、慣用偷襲的辦法發(fā)動侵略戰(zhàn)爭。

他說：

日本過去10年中在亞洲所走的道路，同希特勒和墨索里尼在歐洲和非洲所走的道路是極為相似的，他們都是在事先沒有警告的情況下，對他們所要鯨吞的國家發(fā)動入侵。因此我們每個美國公民都要對他們保持警惕。

最使美國人和西方人感到震驚的是，日軍在襲擊珍珠港的同時，對東南亞展開了全面進攻，而且“旗開得勝”。

東京時間1941年12月8日拂曉，山下奉文將軍率領的日軍在馬來半島靠近邊境的東海岸3個地方同時登陸。進攻時，雖然海風劇烈，風浪高達2米，但進展異常順利。

至天黑時，哥打巴魯機場已被日軍占領。

就在這一天，日軍還對香港、關島、菲律賓群島、威克島和中途島等地展開了猛烈進攻。

在馬尼拉，麥克阿瑟的遠東航空大隊遭到毀滅性的轟炸。巨大的“空中堡壘”一架接一架爆炸。機場上到處濃煙滾滾，所有的戰(zhàn)斗機以及30架中型轟炸機和觀測機都在燃燒。“空中堡壘”只剩下了3架，其余全部被毀。

日本轟炸機全部安全返航，戰(zhàn)斗機也僅僅損失了7架。這是美國軍隊遭受的類似珍珠港的第二次沉重打擊。

至此，能用以阻止日本在東南亞迅速取勝的三股最強大的威懾力量，一天之內就被消滅了兩股——太平洋艦隊和麥克阿瑟的空中力量。

那第三股威懾力量是英國海軍上將“大拇指湯姆”菲利普斯將軍指揮的強大艦隊。但時隔不久，35000噸的大型戰(zhàn)列艦“威爾士親王號”和“反擊號”也被日本魚雷轟炸機擊沉了。

從此，東條英機更加趾高氣揚，耀武揚威，他命令海陸軍盡快占領東南亞各國和太平洋主要島嶼。

為了盡快扭轉敗局，羅斯福在1942年1月6日的《國情咨文》中說：

我們進行這場戰(zhàn)爭不能抱著防御的態(tài)度。當我們把軍事力量和資源充分動員起來的時候，我們就要向敵人進攻——不論何時何地，只要我們力所能及，我們就要打擊他們，再打擊他們。

我們必須在遠離我們海岸的地方把敵人擋住，因為我們的意圖是把戰(zhàn)爭帶給敵人，帶到敵人的本土上去。

為此，羅斯?？偨y(tǒng)號召青壯年踴躍參軍，工人、農(nóng)民要加緊生產(chǎn)，為早日贏得勝利多生產(chǎn)物資，多生產(chǎn)軍火。

在總統(tǒng)的建議下，珍珠港事件后不久，國會迅速通過了一項新的征兵法，把要求登記的范圍擴大到所有從18歲至65歲的男子。從20歲至44歲的男子有義務服兵役，超過最高年限的男子則有義務從事力所能及的勞務。

此外，新的兵役法還規(guī)定，所有正在武裝部隊服役的男子均須在整個戰(zhàn)爭期間服役，另外還要延長6個月。根據(jù)選征兵役法，對大約3100萬人進行了分類，其中將近1000萬人被征召入伍，還有許多人志愿入伍。

至1945年，陸軍約有820萬人，其中三分之二在海外服役。海軍和海軍陸戰(zhàn)隊約有390萬人，海岸警衛(wèi)隊約有25萬人。

另外，在第二次世界大戰(zhàn)期間，美國數(shù)十萬青年婦女也毅然從軍，她們在海、陸、空軍中擔負了醫(yī)療救護、文書打字和通訊聯(lián)絡等方面的任務，大大減輕了男子的非戰(zhàn)斗任務，提高了戰(zhàn)斗力。

羅斯福在《國情咨文》中指出：“柏林和東京的軍國主義者發(fā)動了這場戰(zhàn)爭。但是，被激怒而團結起來的全人類將結束這場戰(zhàn)爭”；“我們的目標是明確的：粉碎軍閥強加在被奴役人民頭上的軍國主義——解放被征服的國家——在全世界各地樹立和保障言論自由、宗教信仰自由、免于匱乏的自由和免于恐懼的自由。我們不達到這些目標絕不罷休”。

羅斯福強調指出：“我們今天進行的斗爭是為了安全，為了進步，為了和平，不僅是為了我們自己，也是為了全人類，不僅是為了一代人，而是為了世世代代的人。我們進行斗爭是為了清除世界上的積弊和痼疾。”

羅斯福說：“我們的敵人的指導思想是野蠻的犬儒主義和對人類的極端蔑視。我們則是出于一種信仰，它可以追溯到《創(chuàng)世紀》的第一章：‘上帝按照自己的形象創(chuàng)造了人?！?/p>

“這就是眼前日夜都在深入影響我們生活的一場斗爭?！绷_斯福說，“這場斗爭不可能以任何妥協(xié)而結束。善惡之間從來沒有過，也永遠不可能有成功的妥協(xié)。只有徹底勝利才是為寬容、清醒、自由和信仰而戰(zhàn)斗的人所應得的報酬。”

羅斯福這一鼓舞人心的演說，在珍珠港事件后，在人心動蕩恐懼的情況下，為動員全國人民積極投入這一偉大的斗爭，發(fā)揮了重要作用。在美國反法西斯戰(zhàn)爭的歷史上留下了鮮艷的一筆。

經(jīng)受艱苦卓絕的嚴峻考驗

對日宣戰(zhàn)后，美國上下同仇敵愾，報復日本及德意法西斯的戰(zhàn)爭全面打響。

根據(jù)達成的協(xié)議，羅斯福讓陸軍和海軍集中力量打擊德國，同時守住太平洋中部防線。

英國眼前暫時沒有遭到入侵，但仍可能遭到毀滅性的打擊，因為使用“群狼戰(zhàn)術”的德國潛艇正在咬斷大西洋供應線，為此丘吉爾正向美國總統(tǒng)緊急呼救。

在中國南海彼岸的菲律賓，本間將軍的另外10000多名日本士兵在拉蒙灣登陸，準備在南部鉗形運動的背后增添一支打擊力量，這場攻勢現(xiàn)在離馬尼拉還不到100千米。麥克阿瑟宣布菲律賓首都為不設防城市，日本人不予理睬，出動飛機轟炸美軍司令部所在地火星人大廈。美軍撤退到巴丹的最后步驟已經(jīng)做出。

美國亞洲艦隊剩下的巡邏艇撤退到呂宋島西岸的海灣里躲避起來，潛艇已經(jīng)撤退到婆羅洲和爪哇的港口。遭到轟炸的甲米地軍港的彈藥和供應品，由于日軍的強烈攻勢，難以運抵要塞島嶼科雷吉多爾島，只好就地用炸藥炸掉了。

呂宋島上僅有的4架戰(zhàn)斗機，在圣誕前夜，同布里爾頓將軍乘坐的最后一架美國運輸機一起飛回美國本土。麥克阿瑟向他告別時懇求說：“我希望你能把我們所作的努力告訴美國人民，以便維護我作為一個戰(zhàn)士的聲譽?！?/p>

幾個小時之后，麥克阿瑟將軍本人最后一個登上“唐埃斯塔班號”輪船，渡過約50千米寬的海峽，來到蝌蚪形的小島科雷吉多爾島，這座島嶼扼守著馬尼拉灣的門戶。

受美英輕視的日本法西斯軍隊，打亂了同盟國過去的一切估計和推測。日軍來勢之猛，往往使華盛頓和倫敦的地圖室墻上的標針大大落于形勢之后。某一地點告急，要趕派生力軍去增援，但是被圍困的指揮官甚至還沒有接到無線電的通知，日軍卻已先到了。

珍珠港事件后的幾個月里，日本所征服的地區(qū)好像一把打開的扇子，扇柄就在東京，扇子的半徑長約5000千米，向東伸展到中太平洋，向南伸到澳大利亞沿岸，向西直達印度的海岸。其疆土擴張之迅速是史無前例的。

因此，羅斯福的困境是以前歷任美國總統(tǒng)所從未經(jīng)歷過的，可以說連做夢都想不到的。

羅斯?？偨y(tǒng)（雕塑）

海上運輸情況也十分不妙。向蘇聯(lián)輸送軍需品的整個任務，以及向英國運送軍火和支援非洲與中東的作戰(zhàn)行動，由于大西洋戰(zhàn)爭的新發(fā)展而嚴重地復雜化了。

1942年1月中旬，德國向美國發(fā)動攻勢。德國在這方面唯一適用的武器就是潛水艇，它現(xiàn)在已成為十分令人恐怖的有效武器了；而美國海軍卻對它束手無策。德國潛水艇竟然鉆到可以望見紐約百老匯光芒的地方，在距離東海岸幾百米的范圍內，擊沉了許多船只。損失的數(shù)字從這多災多難的冬季所公布的可怕?lián)p失統(tǒng)計表中可以看出來。德國潛水艇在兩個月內在西大西洋擊沉了132艘輪船。

羅斯福對海軍不夠重視大西洋戰(zhàn)爭非常生氣，并且為之煩惱了很長時間。但是，傷腦筋的事不只這些，恐日病、害怕戰(zhàn)爭、機構不靈等所引起的混亂也足夠使人犯愁的。

在這樣的災難一個接一個、不愉快的事情連續(xù)發(fā)生的日子里，羅斯福的精神壓力是十分沉重的。但是，他決心勝利地擔負起領導全國人民抗擊法西斯的重任。

他針對當時全國普遍存在的失敗主義情緒、悲觀失望情緒，在華盛頓誕辰日——2月23日向全國人民發(fā)表了一次重要的廣播講話。他決心用愛國主義、英雄主義教育人民，煥發(fā)人民的斗志。

羅斯福指出，今天我們進行的這場戰(zhàn)爭，是一場新型的戰(zhàn)爭，是一場取決于全世界一切地方保障自由和正義的權利與義務的斗爭。他說，納粹分子和日本人的目的是：分割美國、英國、中國和俄國，把它們互相孤立，以便逐個包圍，切斷供給和增援部隊的來源。這是人們熟悉的“分而勝之”的軸心政策。

羅斯福說，如果聽從孤立主義者的意見，我們就要失敗，全世界就要遭受法西斯的奴役。因此，必須堅決拒絕采取“烏龜政策”，拿出英雄主義氣概，徹底打敗侵略者的囂張氣焰。

根據(jù)美國憲法第二條第二款，美國總統(tǒng)是美國陸?？哲娨约艾F(xiàn)役各州民兵的總司令。美國參戰(zhàn)后兩個月，華盛頓成立參謀長聯(lián)席會議，由喬治·馬歇爾將軍、歐內斯特·金海軍上將和陸軍航空隊司令阿諾德將軍組成。這就是戰(zhàn)時軍事指揮體制。

戰(zhàn)時軍事指揮體制是陸?？杖姷闹饕獏f(xié)調機構，直屬于總司令。它隨時向總司令報告軍事戰(zhàn)略事宜、武裝部隊人員需要、軍用物資彈藥的生產(chǎn)和分配情況及所有三軍共存的政策問題。它下設幾個重要的附屬機構：副參謀長聯(lián)席會議、聯(lián)合秘書處、參謀長聯(lián)合計劃署、聯(lián)合情報委員會、心理戰(zhàn)聯(lián)合委員會，其他還有如野戰(zhàn)運輸、通信、后勤、氣象、軍需分配等附屬機構。

疑難問題一般由這些下屬機構解決，專家們常被派往前線出任某一戰(zhàn)區(qū)指揮官的高級參謀。

羅斯福統(tǒng)領全局，主要精力用于全球戰(zhàn)略的籌劃、與盟國協(xié)調關系，以及制定戰(zhàn)時外交政策并構想戰(zhàn)后世界格局。

重大戰(zhàn)役的制定也要與羅斯福密切磋商，由他審定總政策和總目標后，由參謀長聯(lián)席會議確定運輸供應、裝備分配和兵力配置，具體作戰(zhàn)方案一般均由當?shù)厮玖罟僦朴啞?/p>

鑒于總統(tǒng)本人涉事太多，精力有限，羅斯福特別任命威利斯·李海軍上將為總司令的參謀長，即由李上將充當他與參謀長聯(lián)席會議間的中介。羅斯福很喜歡直接去白宮里警戒最森嚴的白宮地圖室，以詳細了解戰(zhàn)爭進程的最新情況。一批才識過人的年輕軍官日夜輪流在這里工作，把接收到的軍事電訊及時反映在各類地圖上。

為便于羅斯福坐在輪椅上查看，地圖室的地圖懸掛得很低，不同顏色的小旗和指示針標志出美國三軍在全球的位置以及變幻莫測的戰(zhàn)局。在地圖室里，羅斯福就可以把命令經(jīng)五角大樓聯(lián)絡中心發(fā)布到世界各地。

對于分布在各戰(zhàn)區(qū)的美軍司令官，羅斯福作為總司令有權直接任免或調換。參謀長聯(lián)席會議也常向他舉薦一些有潛質的軍官和軍功卓著的老將軍，如德懷特·艾森豪威爾和喬治·巴頓，都是由馬歇爾陸軍參謀長建議起用的。

至于驕縱自負的道格拉斯·麥克阿瑟，是現(xiàn)代美軍發(fā)展史上的特殊人物，自第一次世界大戰(zhàn)以來在軍內就享有獨特的地位，戰(zhàn)前任菲律賓軍事顧問，在珍珠港事件的前四個半月時出任美國陸軍遠東司令部司令。

在整個大戰(zhàn)期間，參謀長聯(lián)席會議的職責權限一直沒有明確地規(guī)定下來。李將軍經(jīng)常代表羅斯福出席聯(lián)席會議，于是當然地主持會議，制定議程，簽署主要文件和決議。

李將軍在其回憶錄里指出：由于缺乏對參謀長聯(lián)席會議職權范圍的明文規(guī)定，這就使得這一組織具有很大的靈活性，它可以根據(jù)戰(zhàn)爭情況變化的需要而變更其活動范圍，這種變更往往同總統(tǒng)的想法有關，總統(tǒng)足智多謀，實際上通過這個機構直接指揮著這場戰(zhàn)爭。

另外，前所未有的大戰(zhàn)為羅斯福擴大總統(tǒng)作為總司令的職能提供了充分的可能性。如他廣泛而充分地行使總司令的職能，繞過國會以超齡軍艦換取英國海軍基地，允許美軍開往格陵蘭和冰島，以總司令的身份加強和監(jiān)控戰(zhàn)時生產(chǎn)，發(fā)布行政命令劃定“軍事區(qū)”，將10多萬日僑和日裔美國公民強行送進“集中營”。

自從珍珠港事件以來，羅斯福一直敦促他的軍事參謀部尋找辦法轟炸東京，以此對這場偷襲作一次小小的報復。

1942年3月初，機組人員集中在佛羅里達州埃格林機場，練習在跑道上駕駛經(jīng)過改裝的B-25雙引擎轟炸機起飛。這個訓練任務交給了陸軍航空隊第一流的飛行員、當年的飛行速度世界紀錄保持者詹姆斯·杜立德中校。

4月2日，新服役的“大黃蜂號”航空母艦載著杜立德的機組人員從舊金山起航。16架B-25轟炸機改裝后增設了油箱和假機尾機關槍，小心謹慎地滑落在飛行甲板上。

為了不被日軍發(fā)現(xiàn)，“大黃蜂號”穿過北太平洋風暴區(qū)，將在阿留申群島和中途島之間的一個指定地點同哈爾西海軍中將的“企業(yè)號”會合。這個被命名為“邁克”的特遣艦隊在陰沉的海面上向著九州海岸以西約1000公里的起飛點破浪前進。

4月16日，飛行員到飛行甲板上報到，參加了一次特別的儀式。馬克·米切爾上校把日本過去授給美國人的5枚日本勛章交給了杜立德。

拿到勛章的飛行員把它們系在炸彈上后，又用粉筆寫了一些諷刺話：“我不是要火燒世界。我只火燒東京！”“請嘗嘗轟炸的味道吧！”計劃杜立德第一個起飛，預定在中午時飛到東京。他說：“你們在以后20分鐘或半個小時后起飛，把我炸起的火焰當作指示燈?！?/p>

4月17日下午，“大黃蜂號”上的甲板人員對B-25轟炸機作了最后檢查，他們用起貨機裝上炸彈。當晚雷達發(fā)現(xiàn)了日本海上警戒線最外層的哨艇。這時，“邁克特遣艦隊”離日本還有近1200公里。

“讓杜立德中校和勇敢的中隊起飛吧！一路平安，上帝保佑你們！”哈爾西將軍向“大黃蜂號”發(fā)出信號。

電警笛拉響了，杜立德中校緊緊握了一下米切爾海軍上校的手，然后對他的機組喊道：“好，伙計們，就這么著，一起出發(fā)吧！”轟炸機咆哮著升上天空。

說來也湊巧，就在最后幾架轟炸機飛離“大黃蜂號”的時候，東京開始防空演習。這次演習氣氛松懈，連警報也沒拉。市民們不理會警防團要他們躲進防空洞的通知，竟有人罵他們是“庸人自擾”。到了中午，演習結束。大部分警報氣球已收了下來，3架戰(zhàn)斗機在東京上空懶洋洋地盤旋。那天是星期六，天氣既晴朗又暖和，警報一解除，街上很快又熙熙攘攘，擠滿了買東西和出來游玩的人群。

幾分鐘后，杜立德飛到日本沿海，比預定航線往北偏了100多公里。他折向左方。在飛機后部的領航員懷爾德納開始觀察有無迎擊的戰(zhàn)斗機，但是只發(fā)現(xiàn)了幾架在上下翻騰的教練機。

當飛機掠過鄉(xiāng)村田野時，他發(fā)現(xiàn)誰也沒有在意這架飛機，照樣干著自己的事。在經(jīng)過一個兵營時飛得很低，可以看見那里的一群軍官，身邊的軍刀在陽光下閃閃發(fā)光。

那天中午，恰好日本法西斯頭子東條英機正乘著一架飛機去視察水戶航空學校回來，準備切過美機飛來的航線在附近一個機場降落。

這時從右方來了一架雙引擎飛機，東條英機的秘書西浦大佐覺得這架飛機“樣子挺怪”。飛機飛近了，連飛行員的臉都可以看見了，他猛然醒悟，大喊：“美國飛機！美國飛機！”東條英機大驚失色，不覺出了一身冷汗。

12時30分，杜立德到達了目標上空。在進行低飛轟炸時，弗里德·布里梅用瞄準器投下了第一顆炸彈。隨后，飛機一架接著一架飛過東京市上空，把炸彈扔了下去。杜立德曾下了明確的命令，除了不炸醫(yī)院和學校外，對皇宮也不要炸。

東京的市民都以為美機這場空襲不過是東京逼真的防空演習的高潮。學校操場上的孩子和鬧市街上的市民還向頭頂?shù)娘w機招手，他們錯把美機上紅、白、藍三色的圓形標志當成了旭日標志。

直到東京北部的工廠區(qū)傳來一陣陣劇烈的爆炸聲，濃煙和塵霧籠罩了半個天空，人們才發(fā)現(xiàn)這些飛機的機翼上不是他們看慣了的旭日圖案。

轟炸機

這次空襲摧毀了90座建筑物，就物質破壞而言，雖然價值不大，但對這個世世代代以為日本本土不會遭受攻擊的民族在心理上引起了難以言狀的震動。

日本報紙聲稱，這次空襲“徹底失敗”，可是卻把杜立德等人描繪成魔鬼模樣，說他們“鬼鬼祟祟地進行非人道的、嗜殺的狂轟濫炸”，殘酷地對居民和非戰(zhàn)斗人員進行掃射，表現(xiàn)出十足的“魔鬼行徑”。實際上，這是對日本侵略暴行的絕妙的諷刺。

美國轟炸機“光顧”東京，使日本舉國上下極為驚恐。戰(zhàn)爭狂人東條英機對海陸軍未能加以防范大發(fā)脾氣，他認為這是“皇軍的恥辱”。

山本大將對此又驚又愧，他把追擊美艦的任務交給參謀長宇垣去指揮，自己關在房間里不肯出來。侍從從未見過他臉色如此蒼白，精神頹喪。宇垣將軍當晚在日記中寫道：“我們必須查明敵機的型號和數(shù)量，從而改善未來對付敵人攻擊的反措施?？傊裉靹倮麑儆跀橙恕！?/p>

這次空襲東京成功，使珍珠港事件以來感到頹喪的美軍士氣為之一振。這個行動好像在保證美國即將采取進攻姿態(tài)了。各個戰(zhàn)場上的盟軍，以及每個俘虜營里的俘虜們都感到了新的希望。

轟炸東京最深遠的影響是對日本帝國參謀本部的巨大心理沖擊。在這當中，日本在中途島之戰(zhàn)的失敗就是一例。

中途島位于火奴魯魯，即檀香山西北約1900公里，地處太平洋東西兩岸的中間，戰(zhàn)略地位十分重要。在第二次世界大戰(zhàn)期間，中途島是美國海、空軍的重要前進基地。如果沒有該島作為前方觀察哨所，美國的珍珠港將無法固守，太平洋也會隨之淪入日軍之手。

美國對東京的空襲震動日本朝野。1942年5月5日，東京帝國參謀本部發(fā)布作戰(zhàn)命令，并以天皇名義諭令聯(lián)合艦隊總司令山本，實施他的“中途島戰(zhàn)役”計劃。

日本海軍陸戰(zhàn)隊在栗田少將的重型巡洋艦支援大隊的炮火掩護下，對沙島和東島同時發(fā)起猛攻，并強行登陸。盡管日本人玩弄詭計，想迷惑美國人，但是美國海軍司令部對日軍暗中進行的一切，卻了解得一清二楚。

在中途島戰(zhàn)役中，美軍擊沉了日本半數(shù)的大型航空母艦，使其技術熟練的艦載機駕駛員損失大半。日本海軍艦隊雖然在戰(zhàn)列艦和巡洋艦方面仍占優(yōu)勢，但已難以遠離岸基航空兵的掩護進行遠洋作戰(zhàn)了。

中途島一戰(zhàn)，日軍喪失了在戰(zhàn)爭初期奪得的?？湛刂茩?，也喪失了戰(zhàn)略主動權。在美國，中途島之戰(zhàn)已家喻戶曉，人們把這一仗當作太平洋戰(zhàn)爭的轉折點來加以慶祝。尼米茲將軍在公報中聲稱：“珍珠港之恥已得到部分洗雪，必須將日本海上力量打得再無行動能力，否則不算完全報仇雪恨?！?/p>

羅斯福自1943年起，儼然就是盟國陸海軍司令，他“愈益成為全球戰(zhàn)爭的中心人物”。大多數(shù)職業(yè)軍人都欽佩他的領袖才能。史汀生認為美國陸軍史上，從來沒有一個比他更優(yōu)秀的統(tǒng)帥。

艾森豪威爾寫道：“羅斯福先生的某些政治措施，我是永遠不會贊成的。但是他是戰(zhàn)時國家統(tǒng)帥，我完全是從他這個身份認識他的，而且從這個身份來看，我覺得他完全滿足了大家對他的期望?！?/p>

敦促建立世界反法西斯同盟

1941年6月22日凌晨3時30分，希特勒采取了不宣而戰(zhàn)的強盜慣伎，突然對蘇聯(lián)發(fā)動進攻。德國的仆從國意大利、芬蘭、羅馬尼亞和匈牙利也一道參加了侵略蘇聯(lián)的戰(zhàn)爭。

第二次世界大戰(zhàn)中規(guī)模最大、具有決定性的大戰(zhàn)，在蘇聯(lián)國土上展開了。

法西斯侵略軍的來勢異常兇猛，總共出動了190個師的兵力，其中有153個德國師、19個裝甲師和14個摩托化師，3700多輛坦克，4900多架飛機，47000多門大炮和193艘艦艇。

在北起波羅的海，南至黑海的2000多千米的戰(zhàn)線上，向蘇聯(lián)發(fā)起大規(guī)模進攻。希特勒妄想用迅雷不及掩耳的“閃電戰(zhàn)”，在6個星期到兩個月的時間內打垮蘇聯(lián)，在冬季到來之前結束戰(zhàn)爭。

希特勒夸大其辭地說：“我們只要在門上踢一腳，整個破房子就會倒下?！?/p>

希特勒背信棄義地向蘇聯(lián)發(fā)動進攻，在西方世界引起了極大的震動，一些具有遠見卓識的政治家認為希特勒進攻蘇聯(lián)，給世界反法西斯戰(zhàn)爭帶來了根本性的轉折，只有緊密地和蘇聯(lián)聯(lián)合，才能取得這次戰(zhàn)爭的徹底勝利。丘吉爾和羅斯福就是這方面的代表人物。

6月24日，羅斯福在記者招待會上明確表示：

美國準備在可能的范圍內，全力援助蘇聯(lián)。

然而蘇軍在戰(zhàn)爭初期連連失利，這在美國決策層中引起對援蘇是否明智的爭論。

軍事專家們普遍很悲觀，認為“俄國軍隊將土崩瓦解”，“希特勒將在6個星期之內拿下列寧格勒和莫斯科”，“共產(chǎn)黨政府將要垮臺”。

他們預言，如果把軍火運往俄國，只能白白浪費掉。只有前駐蘇大使喬·戴維斯是樂觀的，他告訴羅斯福：“俄國人手里的貨色比任何人所知道的都要多，他們是了不起的戰(zhàn)士，不是輕而易舉就能被戰(zhàn)勝的?！?/p>

戰(zhàn)爭前途未卜，羅斯福進退兩難。他決定派霍普金斯去蘇聯(lián)摸摸底。

哈里·霍普金斯身材修長而瘦削，一副不修邊幅的儀容，但舉止灑脫，思想敏銳，當時負責《租借法案》的實施，并無明確的官職。他自1940年德國進攻西歐時住進白宮，和羅斯福親密無間，深受羅斯福的信任。

此時蘇聯(lián)正處在艱難時期，急切渴望得到外界援助，因此他們對這位總統(tǒng)特使的到來，自然格外重視。

7月27日，霍普金斯抵達莫斯科，當即受到蘇聯(lián)最高統(tǒng)帥的接見。斯大林坦率地向霍普金斯亮了家底，把蘇聯(lián)的兵員、坦克、槍炮和飛機的數(shù)字毫無保留地告訴了他，這些數(shù)字遠遠超出了西方人士的估計。

斯大林表示，蘇聯(lián)完全能夠守住莫斯科和列寧格勒，但蘇軍急需高射機槍、高射炮、重機槍、步槍以及鋁，尤其需要飛機、坦克和高射炮。

訪蘇期間，霍普金斯還親自到前線進行了考察，蘇聯(lián)人民的英勇斗爭精神和必勝信念，給他留下了極深的印象，以致后來每當駐莫斯科的軍事觀察員發(fā)回悲觀的報告時，霍普金斯便表現(xiàn)出極端的憤怒，認為他們依據(jù)的只能是受偏見影響而歪曲了的猜想。

霍普金斯訪蘇，是戰(zhàn)時美國對蘇關系的一個轉折點，也是國際反法西斯聯(lián)盟建立過程中的重大事件。

羅斯福由此獲得了有關蘇聯(lián)實力和前途的大量可靠情報，加深了對蘇聯(lián)的了解，從而堅定了他援助蘇聯(lián)的信心。9月底，美、英、蘇三國在莫斯科召開會議，簽訂了10億美元的援蘇議定書。據(jù)此，美、英每月將向蘇聯(lián)提供400架飛機、500輛坦克和其他軍火。

11月7日，羅斯福宣布蘇聯(lián)為《租借法案》受援國，美將向蘇提供10億美元的無息貸款。

在援助和支持蘇聯(lián)抗擊德國的同時，羅斯福也注意了美英兩國戰(zhàn)略合作關系的加強。自《租借法案》實施以來，美國實際上已同英國站在一起。

羅斯福出于對反法西斯事業(yè)正義性所抱有的信念，獨自承擔了援助英國的全部責任。他利用手中的權力，把金錢、武器源源不斷地出借給英國，甚至還命令年輕的士兵們駕著飛機投入戰(zhàn)斗，或許還要犧牲生命。但是，他一直沒有就這一事業(yè)的原則和目標發(fā)表過宣言。

而德國進攻蘇聯(lián)后，斯大林就立即在廣播演說中明確宣布，他們所從事的衛(wèi)國戰(zhàn)爭，“不僅要消除我國面臨的危險，而且還要幫助那些呻吟在德國法西斯主義枷鎖下的歐洲各國人民”。

羅斯福深感自己在政治宣傳方面落后了，他必須立即采取行動。他曾試圖在一篇關于“四大自由”的演說中公開表明美國政府對這場戰(zhàn)爭的原則立場，但又覺得那僅是單方面承擔義務，只對美國有約束力，而對盟國卻沒有。

經(jīng)過反復思考，他決定由美英兩國作出一個關于戰(zhàn)爭目的與理想的聯(lián)合聲明，借以向全世界宣告自己為之戰(zhàn)斗的崇高目標。

在羅斯福于7月底的一次較長時間的休息之后，8月初，在一支艦隊的護航下，總統(tǒng)率領有關軍政人員乘坐“奧古斯塔號”，秘密來到紐芬蘭附近的大西洋海面上，與英國首相丘吉爾舉行了戰(zhàn)時第一次首腦會議，史稱“大西洋會談”。

在以后的幾天里，兩位政治家縱談世界局勢，商討共同的戰(zhàn)略方針。在最后一天，8月12日，他們在“奧古斯塔號”的方形大艙內起草了有關戰(zhàn)爭目的聯(lián)合聲明——《大西洋憲章》。

憲章提出了8點主張，包括不進行擴張，反對違背人民意愿的領土變更，各國人民擁有主權和自治權，在獲得原料和貿(mào)易方面機會均等，消除人類的恐懼和匱乏，公海航行自由，建立廣泛持久的普遍安全體制，解除侵略者武裝等。

其中第四點和第八點有關國際貿(mào)易和維護戰(zhàn)后和平的聲明曾有很大爭議。

美國希望消除世界貿(mào)易中的人為限制，英國則不愿放棄帝國特惠制，于是在自由貿(mào)易之前，加上了“適當考慮各國目前義務”一語。

在第八條中，羅斯福則刪去了丘吉爾提出的“有效的國際組織”一詞，代之以“普遍安全體制”，以免英國公眾聯(lián)想起國際聯(lián)盟。

《大西洋憲章》是一篇反法西斯侵略的宣言。它體現(xiàn)出一種抽象的道義力量，擁有廣泛的宣傳價值，從中既可以看出美國傳統(tǒng)外交的影子，如自由貿(mào)易和航海自由，也能找到羅斯福新政的印記，如免于恐懼的自由，公平的社會保障等。

幾乎所有反法西斯國家都立刻接受了它。

至9月15日，已有14個國家附議了憲章，它的基本原則成為反法西斯國家團結合作的政治基礎，并為后來的《聯(lián)合國憲章》所采納。

在大西洋會議上，羅斯福拒絕了丘吉爾要美國參戰(zhàn)的請求，但他的言行使丘吉爾相信，美國將為介入戰(zhàn)爭尋找一個合理的借口，這正是羅斯福從威爾遜那里學來的“歷史觀念”。

9月4日，德國潛艇在冰島海面襲擊了美國驅逐艦“格里爾號”，羅斯福立即抓住這一機會，告訴美國人民說，這一事件“不是北大西洋上的局部軍事行動”，而是“為了在武力、恐怖和屠殺的基礎上制造一種永久性世界體制的既定步驟”。

接著羅斯福又一次顯示了他的比喻才能，稱德國的潛艇是“大西洋上的響尾蛇”，必須“見了就打”。這被認為是“不宣而戰(zhàn)”的聲明，贏得了美國很多公眾的支持。

10月，又有兩艘美國軍艦被德國潛艇擊傷和擊沉。羅斯福宣布，“射擊已經(jīng)開始，歷史將記住是誰放的第一槍”。

羅斯福的這些慷慨陳詞，沒能創(chuàng)造出一種適宜的宣戰(zhàn)條件，只是促使國會在11月再次修改了《中立法》，允許武裝商船，恢復美國船只開赴戰(zhàn)區(qū)進行貿(mào)易的權利。然而一個月后，太平洋珍珠港的隆隆炮聲終于幫助羅斯福實現(xiàn)了參戰(zhàn)的愿望。

美國參戰(zhàn)后，另一個更為重要的問題擺在了羅斯福的眼前?，F(xiàn)在已經(jīng)有26個國家對軸心國作戰(zhàn)，但是他們既未結成同盟，目標也互不一致。人們僅僅是為了保存自己或為了自身的自由而戰(zhàn)，這是不夠的。要證明這場戰(zhàn)爭是正義的，就需要確立一個莊嚴的道德觀念。

他清楚地記得，威爾遜的理想是如何鼓舞了上次大戰(zhàn)中的盟國，也記得威爾遜由于未能使其他國家對他的原則承擔義務而帶來不幸的后果。

他建議所有對軸心國作戰(zhàn)的國家都把《大西洋憲章》的原則作為從事這場戰(zhàn)爭的目標和未來世界的基礎，發(fā)表一個共同的原則宣言，這一建議很快得到各國的贊同。唯一的實際困難是給這個大同盟起個什么名字才好。

他覺得“同盟”這一名稱太容易使人回想起過去的失敗，而“聯(lián)盟”會使人對美國人產(chǎn)生偏見，對丘吉爾提出的“合作國家”他也不中意。后來他終于找到了十分滿意的名稱——“聯(lián)合國家”。

1942年1月1日，以美、英、蘇、中為首的26個反法西斯國家的代表齊集華盛頓，簽署《聯(lián)合國家宣言》，莊嚴宣布：各國政府完全贊同《大西洋憲章》各項原則，“保證使用其全部軍事和經(jīng)濟的資源”，打敗法西斯主義，“并不與敵人締結單獨停戰(zhàn)協(xié)定或和約”。

這一宣言標志著世界反法西斯同盟正式建立起來。就羅斯福個人而言，這一同盟的形成充分體現(xiàn)了他的遠見卓識，是他為世界反法西斯事業(yè)做出的獨特貢獻。

美、英、蘇三國在反法西斯戰(zhàn)爭中進行了有效的合作，但在開辟歐洲第二戰(zhàn)場的問題上存有分歧。

早在1941年，蘇聯(lián)政府就要求英國向法國北部登陸?？墒怯⒎揭恢蔽唇o予明確的答復，只是籠統(tǒng)地說，英國政府在對德戰(zhàn)爭中“必將給予蘇聯(lián)一切可能的援助”。

美、英領導集團推遲在歐洲開辟第二戰(zhàn)場的計劃后，羅斯福就召集軍政會議，著手制訂實施在法屬北非登陸的“火炬”計劃。

1942年7月15日，即霍普金斯等赴倫敦前夕，羅斯福對這位心腹交底說，如果進攻西歐的計劃不能實現(xiàn)，那么可供考慮的是北非和中東。在這里，美國的目的，就是趁法蘭西帝國之危來擴大美國的影響。關于這一點羅斯福的兒子埃利奧特有很好的記錄。

7月下旬，美、英兩國聯(lián)合參謀長委員會開始在倫敦擬制“火炬”的具體作戰(zhàn)方案。經(jīng)過反復磋商，9月20日經(jīng)羅斯福和丘吉爾最后批準，確定在摩洛哥的卡薩布蘭卡和阿爾及利亞的奧蘭、阿爾及爾三處同時登陸。

羅斯福（中）和英、蘇、中、法等國外長合影

參加“火炬”作戰(zhàn)的美、英遠征軍共有13個師，650艘軍艦和運輸船。首批登陸的部隊為7個師，共約11萬人。此外還有幾個空降營將參加這次行動，其任務是占領敵防御縱深內的機場和要地。這次登陸的空中保障，將使用1700架飛機，其中絕大部分都駐守在直布羅陀要塞。

在北非登陸是西方盟國在第二次世界大戰(zhàn)中第一次進攻性的戰(zhàn)役。它既有戰(zhàn)略意義，又有道義上的意義。

1943年4月19日，盟軍集中優(yōu)勢兵力發(fā)起總攻。英國第八集團軍自南向北實施突擊，美、英遠征軍自西向東發(fā)起進攻，經(jīng)過18天的戰(zhàn)斗，于5月7日分別攻占了突尼斯城和比塞大港。25萬德、意軍隊由于沒有運輸船只可供撤退，便于5月13日宣告投降。

至此，盟軍在北非已全部肅清德、意軍隊，從根本上改變了地中海的形勢，并為爾后在意大利的西西里島登陸創(chuàng)造了良好條件。

北非的勝利極大地鼓舞了美國軍民的斗志，運籌帷幄的羅斯?？偨y(tǒng)尤為高興。他對指揮這一戰(zhàn)役的總司令艾森豪威爾將軍稱贊不已。

他在白宮對記者說：

艾森豪威爾將軍已經(jīng)完成了一件多么漂亮、多么艱巨的工作，他現(xiàn)在是多么細心、多么巧妙地在指揮著他手下的士兵。我今晚要對你們說——也對他說——我們完全信任他的領導。對他作為一名軍人的品格高度獎賞。

此次戰(zhàn)役后，由英國首相丘吉爾提名，艾森豪威爾將軍擔任了美國、英國、澳大利亞等多國部隊的最高統(tǒng)帥。

關于太平洋戰(zhàn)爭局勢，羅斯福說：“我們不指望浪費時間，慢慢地、一個島一個島地越過廣闊的太平洋前進，直至最后打敗日本。直接通往東京的道路比比皆是。我們對所有這些道路都會加以考慮?！?/p>

當時的太平洋形勢令人欣喜，繼中途島大捷之后，經(jīng)過多次激烈的戰(zhàn)斗，日本大本營又向聯(lián)合艦隊和第八方面軍下達從瓜達爾卡納爾島（以下簡稱瓜島）撤退的命令。

瓜島是個有著一個奇怪的西班牙文名字的小島，位于死火山山脈形成的所羅門群島的南部。該島的南海岸雖有一條很窄的平川，但緊挨著的就是山地。在該島的北部有一片可供修建機場的平地，這塊平地幾乎全被熱帶森林覆蓋，到處都是椰子林和茂盛的野草，一下雨，交通便被無數(shù)的河川溝壑阻斷。這片平川就是盟軍奪取的主要目標。經(jīng)過艱苦的戰(zhàn)斗，瓜島戰(zhàn)役，盟軍擊斃日軍1.5萬人，俘虜日軍1000余人。

羅斯福多次強調，要乘勝前進，向敵人發(fā)起更猛烈的沖擊。

為了推動反法西斯戰(zhàn)爭的勝利進展，在“火炬”戰(zhàn)役期間，羅斯?？偨y(tǒng)又以病殘的身體，跋山涉水，遠渡重洋，在1943年1月14日至23日，前往北非卡薩布蘭卡與丘吉爾首相舉行了為期8天的會談，并在這里會見了戴高樂將軍和法國其他有影響的人物。

美、英兩國的三軍參謀長們在羅斯福到達之前已經(jīng)開了3天會議，并對最后擊敗突尼斯的德、意法西斯軍隊之后可能發(fā)動的幾次戰(zhàn)役進行了審議。打算進攻的目標包括撒丁、西西里、克里特、羅得島、多德卡尼斯群島和希臘本土。

在羅斯福和霍普金斯參加會議之前，就已進行過許多爭論，此后因馬歇爾一直力促在1943年進攻法國北部，爭論更加熱烈。

在美國，不僅海軍極力主張加強太平洋戰(zhàn)場，人民也有強烈的對日復仇情緒，輿論中還有一種意見認為美國在歐洲是為拯救英國而戰(zhàn)，亞洲戰(zhàn)爭才真正與美國切身利益有關。

經(jīng)過反復討論、磋商，在卡薩布蘭卡會議上并沒有改變以歐洲為主戰(zhàn)場的戰(zhàn)略總方針，但對開辟第二戰(zhàn)場問題仍未作出明確的保證。

斡旋召開美中英蘇四國會議

1943年，各條反法西斯戰(zhàn)線捷報頻傳，尤其是蘇聯(lián)斯大林格勒戰(zhàn)役的勝利，使整個第二次世界大戰(zhàn)的進程實現(xiàn)了根本的轉折。

在歷時200多天的整個戰(zhàn)役中，法西斯軍隊在頓河、伏爾加河和斯大林格勒地區(qū)的總損失大約是150萬人，3500輛坦克和強擊火炮，12000門大炮和迫擊炮，3000架飛機和大量的其他技術兵器。

蘇軍在斯大林格勒的勝利，最終地粉碎和制止了德軍在蘇德戰(zhàn)場上的戰(zhàn)略攻勢，迫使它轉入戰(zhàn)略防御和退卻。蘇軍奪取了戰(zhàn)略主動權，開始了戰(zhàn)略反攻，希特勒的軍隊已被趕出了頓巴斯和左岸的烏克蘭。

1943年11月6日，紅軍解放了基輔。蘇聯(lián)戰(zhàn)場的勝利，有力地鼓舞了蘇聯(lián)軍民和全世界人民的反法西斯斗爭。

斯大林格勒戰(zhàn)役剛剛結束，羅斯福就致電斯大林，熱烈祝賀蘇聯(lián)紅軍取得的這一偉大的勝利。

在非洲，在地中海地區(qū)，艾森豪威爾和蒙哥馬利已經(jīng)完成了對最后幾股軸心國軍隊的包圍；非洲敵軍被迫投降，僅突尼斯一役，敵人就損失30萬人。

“火炬”戰(zhàn)役勝利結束后，美英遠征軍正向意大利本土進軍。

1943年7月25日，當巴頓的新七軍和蒙哥馬利的老八軍席卷西西里時，墨索里尼終于遭廢黜，巴多格里奧元帥在國王維克托·伊曼紐爾領導下，出來接管了意大利政府。

羅斯福興奮地向美國人民宣告：“軸心上已裂開第一道口子?！薄暗牵笨偨y(tǒng)補充說，“我們對意大利提出的條件仍舊跟對德國和日本一樣：無條件投降?！?/p>

1943年9月8日，在艾森豪威爾軍隊的強大攻勢壓力下，意大利政府終于宣布無條件投降。

在太平洋戰(zhàn)場，麥克阿瑟和尼米茲也正在把兩支進攻的箭頭一步步地向不可一世的日本逼進。美軍繼在瓜島取勝之后，又擊斃珍珠港事件的罪魁禍首、日本聯(lián)合艦隊司令山本五十六海軍大將。美國太平洋艦隊正向所羅門群島一帶進逼。

為了促進勝利形勢的發(fā)展，研討盟國協(xié)同作戰(zhàn)問題，1943年11月22日至11月26日，12月2日至7日，羅斯福、丘吉爾和蔣介石在開羅分兩段舉行美、英、中三國會議。

羅斯福的本意是召開有斯大林參加的美、英、蘇、中四國首腦會議?？墒撬勾罅志芙^參加有蔣介石參加的國際會議，因為蘇聯(lián)對太平洋戰(zhàn)爭持“中立”態(tài)度，他不愿參加討論對日作戰(zhàn)的國際會議。

因此，羅斯福和丘吉爾就決定把一個會分成兩個來舉行：中國人參加、蘇聯(lián)人不參加的開羅會議，然后是蘇聯(lián)人參加、中國人不參加的德黑蘭會議。

兩次會議都是在盟國的勝利已成必然的情況下召開的。

開羅會議舉行前，羅斯福曾經(jīng)躊躇滿志地對兒子埃利奧特透露他對國際局勢的看法。

他說：“世界局勢的發(fā)展不得不使美國站出來擔任領導角色，領導并運用我們的斡旋進行調解，幫助解決其他國家之間必將產(chǎn)生的分歧：俄國和英國在歐洲，英國與中國、中國與俄國在遠東。我們有能力做到這一點，因為我們是大國，是強國，而且我們不妄求。

“英國在走下坡路，中國仍在18世紀狀態(tài)中，俄國猜疑我們，而且使得我們也猜疑它。美國是能在世局中締造和平的唯一大國。這是一項巨大的職責，我們實現(xiàn)它的唯一辦法是面對面地與這樣的人會談?！?/p>

在開羅會議上，羅斯福滿懷熱情，丘吉爾半心半意，蔣介石則是抱著討價還價的目的要求羅斯福增加軍援。整個會議是關于遠東戰(zhàn)略問題的辯論。

羅斯福、馬歇爾、史迪威極力主張把日本驅逐出緬甸，保證中國陸上國際交道線，加強中國軍隊力量，作為最終打敗日本陸上主力的重要戰(zhàn)場。

丘吉爾否定緬甸有重要戰(zhàn)略價值，他更不希望由中國人和美國人收復緬甸。他認為打敗日本靠海上力量就夠了。但是他和蔣介石不便過于反對羅斯福的意見，因此有條件地同意進行緬甸戰(zhàn)役。

在開羅會議期間，羅斯福還同蔣介石秘密討論了遠東戰(zhàn)后統(tǒng)治安排問題。羅斯福向蔣介石提出：在國際保證下，使大連成為蘇聯(lián)可以使用的自由港。根據(jù)羅斯福在德黑蘭會議上向斯大林作出的暗示，蔣介石同意了這一安排。

丘吉爾（左）、羅斯福（中）和斯大林（右）（雕塑）

羅斯?？偨y(tǒng)認為，要中國繼續(xù)作戰(zhàn)來牽制日本部隊是至關重要的。中國的機場對轟炸日本來說也是必不可少的。

羅斯福一再試圖說服蔣介石改組他的政府，結果毫無成效。

羅斯福召回了在中國的美國軍事指揮官史迪威將軍，滿足了蔣介石對史迪威的不滿，并試圖把中國作為一個大國來對待，以便提高蔣介石的斗志，使中國繼續(xù)抗戰(zhàn)。

開羅會議最主要的成果是美、英、中三國聯(lián)合發(fā)表的《開羅宣言》。它宣布：

我三大盟國此次進行戰(zhàn)爭之目的，在于制止及懲罰日本之侵略。三國決不為自己謀求利益，也無意于擴張領土。三國之宗旨在剝奪日本自1914年第一次世界大戰(zhàn)開始以后在太平洋所奪得的或占領之一切島嶼，在使日本所竊取于中國之領土，例如滿洲、臺灣、澎湖群島等，歸還中國。

此外，日本也將被逐出于其以暴力或貪欲所攫取之所有土地。我三大盟國軫念朝鮮人民所受之奴役待遇，決定在相當期間使朝鮮自由獨立。

我三大盟國抱定上述之各項目標并與其他對日作戰(zhàn)之聯(lián)合國家目標一致，將堅持進行為獲得日本無條件投降所必要之重大的長期作戰(zhàn)。

為商討加建戰(zhàn)爭進程和戰(zhàn)后世界的安排問題，美、英、蘇三國首腦在德里蘭舉行會晤。為了開好這次會議，在“三巨頭”會談之前，1943年10月底在莫斯科舉行了一次外長預備會議。

美國國務卿赫爾在進行他在戰(zhàn)爭期間唯一的這一次重要外交活動時，以頑強的意志爭取說服蘇聯(lián)人發(fā)表一項四國宣言，保證成立一個維護戰(zhàn)后和平與安全的組織。

斯大林向赫爾保證，一打敗德國，蘇聯(lián)就將參加對日本的戰(zhàn)爭。羅斯福心想，這次會議就以上問題能達成協(xié)議，就算取得“重大成果”了。

德黑蘭會議于11月28日至12月1日召開。當羅斯福一行抵達德黑蘭時，斯大林為了羅斯福的安全而友好地建議他移住蘇聯(lián)大使館。丘吉爾則住在附近的英國使館。

羅斯?？偨y(tǒng)的車子駛進使館大院的綠色大門，在一幢大而無擋的建筑物前面剎住。這幢建筑物很像一所百萬富翁的豪華住宅，但已年久失修，不復有昔日的光彩。它那富麗堂皇的門框上的油漆顯出裂紋，墻上的灰泥大塊大塊地剝落，里面的泥草露在外面，活像一個從破洋娃娃肚子里漏出的木屑。納粹分子離去前在墻上到處亂涂的“卐”字，給人一種諷刺味兒。

羅斯福的安全由蘇聯(lián)警衛(wèi)和便衣人員負責。他們個個都是兩米以上的彪形大漢。斯大林前來拜訪羅斯福時，后者故意不讓美方翻譯在場，只讓斯大林的翻譯帕夫洛夫擔任翻譯。

羅斯福對他兒子說：“這是表示我的信任和毫不猜疑的一個姿態(tài)?！?/p>

羅斯福和斯大林握手時說：“見到你，我很高興。我早就想同你見面了?！?/p>

斯大林說由于軍務繁忙，遲遲未能實現(xiàn)，感到抱歉。羅斯福感謝斯大林把主要客房讓給他住，并向斯大林祝賀蘇聯(lián)紅軍取得的偉大勝利。

他們在正式開會之前舉行了一個贈劍儀式：丘吉爾從倫敦給斯大林帶來了一柄“斯大林格勒”之劍。儀式簡短而動人。

一位年輕的英國上尉高擎著那柄修長筆直的寶劍，丘吉爾作了一席感情充沛的簡短發(fā)言，斯大林用俄語致答詞。接著，丘吉爾莊嚴地雙手托劍，把它贈交斯大林。

斯大林接過寶劍，俯首吻了一下精美的劍柄。他緩慢地把劍從鞘中抽出一段來，然后又迅速插入，把它交給伏羅希洛夫。儀式到此結束。

“我想看一下寶劍?！绷_斯福說。他右手握住劍柄，試試它是否平衡稱手。這把劍的制作實在精美絕倫，拿在手里簡直感覺不到它的重量，倒像是自己手臂的延伸。

羅斯福高興得笑起來：“真是登峰造極的杰作！”他把劍高高舉起，從空中猛劈下來，雪亮的鋼刃發(fā)出一道寒光。

第一次會議于16時舉行。出席會議的除“三巨頭”外，還有霍普金斯、艾登和莫洛托夫，以及三國的參謀部的負責人。斯大林和丘吉爾共推羅斯福總統(tǒng)主持第一次會議。

羅斯?？偨y(tǒng)在會議開幕時說，他很高興把蘇聯(lián)人作為“家庭小圈子里的新成員”來歡迎，并向他們保證說，這次會議將始終像朋友們的聚會那樣，在各方面都充滿著完全坦率的氣氛。他相信三國的代表會緊密協(xié)作，不僅在戰(zhàn)爭的整個期間，而且將繼續(xù)到子孫后代。

丘吉爾說，這里所體現(xiàn)的是世界上從未見過的權力的最高集中，而人類幸福的未來就掌握在這些與會者手中；他祈望這些人將不致辜負上帝所賜予的時機。

斯大林說，這次兄弟般的集會的確體現(xiàn)了一個偉大的時機的到來，而這個時機極需與會者明智地使用各國人民所賦予他們的權力。

德黑蘭會議大部分時間是討論軍事問題。“三巨頭”在介紹了各自戰(zhàn)場的情況后，便集中開始討論斯大林所要求的迅速開辟第二戰(zhàn)場的問題。

丘吉爾雖然口頭上不反對“霸王”行動，但以種種理由為借口極力避免與德軍主力正面作戰(zhàn)。他要進行地中海戰(zhàn)役，在意大利迅速北進的同時進軍巴爾干。

丘吉爾稱他的主張是“四面包圍戰(zhàn)略”。

斯大林要求美英軍隊于1944年5月間在法國北部登陸開辟第二戰(zhàn)場。丘吉爾說他不能作此保證。

雙方爭執(zhí)十分激烈，以致斯大林憤然站了起來，對莫洛托夫和伏羅希洛夫說：“我們走吧！我們在這里沒有事好干了，我們前線還有許多事要做呢！”后來在羅斯福的調解和參與下，會議才得以進行下去。

斯大林對丘吉爾說，他想問一個頗為欠妥的問題，就是英國人是不是真正相信“霸王”行動，或者他們僅僅是把這作為一種給蘇聯(lián)人鼓氣的手段而才表示同意的？

丘吉爾雖然使盡了辯論家的藝術，辭令動聽，委婉得體，這是他拿手的本領，但是斯大林卻揮舞大棒，對他老練的對手的躲躲閃閃毫不留情。在此情況下，羅斯福則居中調解，充當公認的會議主持人。

經(jīng)過反復協(xié)商，終于確定在1944年5月開辟歐洲第二戰(zhàn)場。這是德黑蘭會議關于軍事問題的一個重要決定。羅斯福在這個問題上支持斯大林的意見。

斯大林告訴他們，蘇聯(lián)將配合這次戰(zhàn)役發(fā)動一場攻勢。斯大林還重申了向國務卿赫爾作出的保證，打敗希特勒之后，蘇聯(lián)將參加對日本的戰(zhàn)爭。

在斯大林做主人舉行的一次宴會上，斯大林“一直取笑丘吉爾”，說他對德國人懷有“某種神秘的喜愛”，不愿對德國采取嚴厲措施。

據(jù)埃利奧特敘述，羅斯福夫婦對丘吉爾的私下評論更為直截了當，說“丘吉爾先生總是贊成不要對德國采取嚴厲的態(tài)度”，而且“他的情緒是隨著對俄國人的恐懼感的增加而加劇的”。

斯大林所暗諷的也正是丘吉爾內心的隱秘，那就是他想在戰(zhàn)后利用德國來制約蘇聯(lián)。

在忙忙碌碌的德黑蘭四天會議里，羅斯福同丘吉爾和斯大林在會議桌上和吃飯時都進行著磋商，又單獨同斯大林會談過幾次。

羅斯福發(fā)現(xiàn)這位穿著米色軍裝、戴著元帥的大金質肩章的蘇聯(lián)領導人信心十足，意志堅強，他給人的印象是“端莊，倔強，嚴肅，沒有一絲笑容，令人難以捉摸”。

德黑蘭會議關于政治問題的討論更為復雜。對戰(zhàn)后德國的處置問題，羅斯福主張把德國肢解成五個相互分離的國家，斯大林也明確表示他希望有一個軟弱的德國和強大的歐洲。

在會談中，“三巨頭”就戰(zhàn)后要控制的戰(zhàn)略基地問題進行討論時，丘吉爾說，英國不想取得任何新領土，但希望保持它原有的領土和重新要回從它手中被拿走的領土，具體是指新加坡和香港。他說，盡管他可能最終要自愿讓出帝國的一些疆土，但他不會不經(jīng)過一場戰(zhàn)斗而被迫放棄任何東西。

羅斯福多次主張英國應把香港歸還中國，印度應當獨立，但丘吉爾的回答是：“我不愿葬送大英帝國?！?/p>

羅斯?？吹皆趹?zhàn)后要維持舊殖民帝國是不可能的，他希望在太平洋上建立美國領導下的新格局。

1943年11月30日，“三巨頭”午餐會談。當三方就蘇聯(lián)取得歐洲不凍港的問題在原則上達成協(xié)議后，斯大林問羅斯福和丘吉爾：“在遠東能夠為俄國做些什么？”

丘吉爾立即反問斯大林對前不久簽訂的《開羅宣言》有什么看法，并且表示有興趣弄清楚蘇聯(lián)對遠東和那里的不凍港問題的看法。

丘吉爾、羅斯福和斯大林（從左到右）

斯大林表示蘇聯(lián)在遠東沒有一個完全的不凍港口。羅斯福說，自由港的主張也可以適用于遠東，而且大連就有這種可能性。斯大林立即發(fā)表意見說，中國人會反對這個提議的。

但羅斯福說，他認為他們會同意在國際保證下把大連作為一個自由港的。

接著，斯大林在遠東方面作了兩個口頭承諾：第一，贊成《開羅宣言》的全部內容；第二，打敗德國后，蘇聯(lián)紅軍將增援東部，協(xié)同盟軍共同對日作戰(zhàn)。后面這一點，對美國軍方和羅斯福的戰(zhàn)略布局都有很大影響。

會上，羅斯福對戰(zhàn)后國際組織的構成作了很具體的設計。他在一張紙上畫了三個圈：當中的一個圈標明“執(zhí)委會”，右邊一個圈標上“四個警察”，左邊圈上寫著“四十個聯(lián)合國家”。這一構思，就是以后聯(lián)合國的安全理事會、四個常任理事國和聯(lián)合國大會。

斯大林對羅斯福提出的監(jiān)視和平的“四個警察”概念表示感興趣。斯大林還贊成他提出的不準法國人重返印度支那和他們的殖民帝國的其他地區(qū)的建議。這些地區(qū)將成為聯(lián)合國托管地。

在星期二的晚餐會上，丘吉爾把羅斯福描繪成一個“把畢生貢獻給弱者和無援者的事業(yè)的人”，這個人憑借他的勇氣和在1933年的預見性行動，“堅定地引導著他的國家在激烈的民主自由氣氛中，順著國內政治和黨派傾軋的驚濤駭浪前進”。

在向斯大林祝酒時，丘吉爾說斯大林堪與俄國歷史上最偉大的人物并駕齊驅，堪稱“斯大林大帝”。

根據(jù)記錄，在答話時，斯大林元帥說，授予他的榮譽其實是屬于蘇聯(lián)人民的，要成為一名英雄或偉大的領導人并不太難，如果你不怕同蘇聯(lián)人這樣的人民相處的話。他說，紅軍的確是在英勇作戰(zhàn)，因為蘇聯(lián)人民不許可他們的軍隊里有別的品格。

德黑蘭會議標志著蘇聯(lián)和西方合作的高峰。尤其是丘吉爾69歲壽辰之夜，會上的氣氛更出現(xiàn)了一番新的景象。在英國使館的大餐桌邊，蘇聯(lián)人、英國人和美國人親密無間地坐在一起，生日宴會使大家顯得無憂無慮。

和其他任何生日宴會一樣，這里也有一塊蛋糕以及蠟燭、禮物、祝酒和赤誠的感情。羅斯福還親自配制了馬丁尼酒，更增添了隨意的氣氛。所不同的是，客人是三個大國的首腦，而他們的誠意則對世界的和平與人類的前途有重大影響。

正如“三巨頭”簽發(fā)的《德黑蘭宣言》所說的：

我們充分認識到我們以及所有國家負有創(chuàng)造和平的無上責任，這種和平將獲得全世界絕大多數(shù)人民大眾的擁護，并在未來的許多世代中排除戰(zhàn)爭的禍患和恐怖。

我們將尋求所有致力于消滅暴政的人民的國家之合作和積極參加……我們隨時歡迎它們自愿加入到這個民主國家的世界大家庭中來。

建立維護和平的聯(lián)合國組織

政治年輪又轉到了1944年大選年。羅斯福清楚地記得四年前自己在克利夫蘭的那次演說。

這一次羅斯福確實渴望停下來休息。他寫信給民主黨全國委員會主席羅伯特·漢尼根說：“我的靈魂總在呼喚我回到哈得孫河畔的老家去?！?/p>

在大選來臨之際，一份有著6000多名煉鋼工人簽名的請愿書這樣寫道：

我們知道您很累，但是我們沒有辦法，我們不能讓您退職。

另一封信更深深地震動了羅斯福的內心：

當前世界憂患重重，請不要把我們撇下不管。上帝將您放在世上這個地方，就是要您做我們的北斗星。

羅斯福的內心波瀾難平：險惡的戰(zhàn)爭已是曙光在前，但戰(zhàn)后國際風云必將詭譎莫測，所有同時代的人都遠不及他那般洞悉美國政府或世界政治的才能，軍事策略和盟國外交都是他經(jīng)手操辦的，何況那個寄托著威爾遜式的夢想的聯(lián)合國尚在未定之天，歷史將在他身后對他作出怎樣的評價呢？

1944年7月11日，羅斯福在致漢尼根的信中說：

假如人民命令我繼續(xù)擔任這項職務，進行這場戰(zhàn)爭，我就像一個在火線不能離開崗位的士兵一樣無權退下來。

就我自己來說，我不想再競選了。到明年春天，我就做了12年總統(tǒng)和武裝部隊總司令了。

一周后，民主黨全國代表大會在芝加哥召開，羅斯福此時正在圣迭戈，欲從那里乘船到珍珠港。

羅斯福在圣迭戈海軍基地的一節(jié)火車車廂里廣播了接受提名的演說，提出了他的競選主題?！?944年我們的任務是什么？”他說道：

第一，贏得戰(zhàn)爭，迅速贏得戰(zhàn)爭，以壓倒優(yōu)勢贏得戰(zhàn)爭。

第二，成立世界性的國際組織。

第三，為我們即將回國的戰(zhàn)士和為所有的美國人建立一種經(jīng)濟體系，它將提供就業(yè)機會，帶來像樣的生活水平。

為此，羅斯福在著手制定的一項新的經(jīng)濟權利法案中提出了這樣的藍圖：

人們有權從事有益的有報酬的職業(yè)；

人們有權掙得足夠的收入，以便提供充分的衣食以及娛樂；

每個農(nóng)民都有權種植和出售農(nóng)作物，其收益足以使他和他的家庭過著像樣的生活；

每個商人，不論大小，都有權在不受國內外不公平的競爭和壟斷者控制的氣氛中進行貿(mào)易；

每個家庭都有權擁有像樣的住宅；

人們有權享受適當?shù)尼t(yī)療；

人們有權得到適當?shù)谋Ｗo，在經(jīng)濟上不必擔心年老、疾病、事故和失業(yè)；

人們有權接受良好的教育；

所有這些權利意味著安全。戰(zhàn)爭勝利后，我們必須準備落實這些權利，去實現(xiàn)使人民過幸福美滿生活的新目標。

在從圣迭戈海軍基地乘船到珍珠港的途中，羅斯福同尼米茲和麥克阿瑟商討今后太平洋的戰(zhàn)略。

大會首輪投票就通過了對羅斯福的提名，但在副總統(tǒng)候選人上爭奪激烈。鑒于羅斯福的健康問題已是有目共睹，許多代表認為選擇一個競選伙伴就等于選擇一個下屆總統(tǒng)。

由于廣泛的反對，羅斯福才勉強地舍棄了現(xiàn)任副總統(tǒng)華萊士，爾后艱難而讓人意外地從三名人選中擇定來自密蘇里州的參議員、謙遜樸實而又性情暴躁的哈里·杜魯門。

羅斯?？偨y(tǒng)與杜魯門關系一般，杜魯門在主持參議院軍事調查委員會工作時，顯示了精明強干的領導才能?？偨y(tǒng)打消了幾乎沒有思想準備的杜魯門的顧忌和畏難情緒。

共和黨選出了一名溫和而富有才智的人，他就是年僅42歲卻已有10年紐約州州長資歷的托馬斯·杜威。麥克阿瑟將軍經(jīng)慎重考慮已于5月間自行宣布退出競爭。

杜威在全國巡回演說，發(fā)表的基本上是經(jīng)過仔細推敲的、一般來說又是無懈可擊的演說，以便多方考慮如何最大限度地爭取共和黨的選票，同時又不引起戰(zhàn)時特別的震蕩。他不攻擊政府的外交政策，也不攻擊羅斯福的競選目標。

他反復強調現(xiàn)政府是一群“累壞了的老頭子”，他還提到羅斯福政府和臨時機構中經(jīng)常發(fā)生的口角、爭吵和不合體統(tǒng)的勾心斗角。這兩點確難反駁。

關于羅斯福的身體狀況，一時有許多難聽的謠傳，無稽的和難以置信的惡意中傷層出不窮，但又并非完全是空穴來風。

第四次蟬連美國總統(tǒng)的羅斯福（劇照）

一張羅斯福在太平洋旅行前被人拍攝的照片，面容枯槁、有氣無力、目光呆滯而又容易發(fā)怒的樣子，被報刊和共和黨廣為散播。

8月，他在西雅圖向全國發(fā)表廣播演說，當時他穿戴著腿部支架，陣陣劇痛迫使他要用手臂的全部力量抓住演講臺來支撐住自己，這使得他在翻轉講稿時十分吃力。同時也使得他通篇演講顯得結結巴巴和主意不定，而聽眾以前聽慣了的那種由言語表達出來的鎮(zhèn)定、自信和愉快的信念沒有了。

自此，民意測驗出現(xiàn)了波動?！都~約每日新聞》每期都一成不變地向讀者強調這樣一個基本事實：羅斯福已經(jīng)62歲，而杜威比他年輕20歲。

《紐約太陽報》甚至毫無忌諱地談論副總統(tǒng)有可能在羅斯福任內接任的問題。

羅斯福為了使選民安心，請他的醫(yī)生羅斯·麥金太爾給他開具一張公開的健康證明書。證明書宣稱：

他的器官毫無毛病，完全健康。他每天擔任非常繁重的工作，但他能擔負起來，精力過人。

為了證明麥金太爾所言非虛，羅斯福在天氣酷寒、朔風凜冽、驟雨刺肌的10月21日，乘敞篷汽車橫貫紐約市四個轄區(qū)，行程80多公里，歷時4小時。

雨水淋透了羅斯福全身，黑色的海軍斗篷閃閃發(fā)亮，成千上萬的美國人親眼目睹了總統(tǒng)保持著他的微笑，羅斯福一路堅持著讓大家看到他。

在隨后的兩周里，羅斯福又前往費城、芝加哥、波士頓，最后是在海德公園作了演說。其中在費城又逢大雨。

總之，在1944年的大選中，羅斯福的健康情況成了一個學術問題。

在整個競選中，細心的聽眾不難發(fā)現(xiàn)，總統(tǒng)確實蒼老了：拿著演說稿的手不時顫抖，機智與詼諧明顯地少了些，有時還出現(xiàn)了意外的停頓或含混。不過在答復共和黨對“我的小狗法拉”的誹謗時，面對卡車司機工會的聽眾，羅斯福作了被許多撰稿專家認為是他政治生涯中最精彩的演說：

好啦！我們又在一起了。這是在4年之后，這4年是什么樣的年頭??！我的確老了4歲，這似乎使某些人感到惱火。

其實，自從1933年我們開始清除堆在我們身上的爛攤子的那個時候算起，我們千百萬人都老了11歲。

平易近人的話語引起聽眾深深的共鳴，一下子把大家拉回到大蕭條與新政的年代，輕便有效地打發(fā)了對他是個“累壞了的老頭子”的譴責。羅斯福進而說道：

在共和黨中有著開明的心胸寬闊的分子，他們?yōu)槭乖擖h現(xiàn)代化和跟上美國進步的步伐，一直很努力而又體面地戰(zhàn)斗著。

不過共和黨中這些開明分子卻不能夠把老保守派共和黨人從他們所盤踞的地盤上趕跑。

在我們絕不動搖地建立牢固的和平基礎的決心中，全國千百萬共和黨人是同我們站在一起的。

他們同樣討厭由這樣的人作出的這種競選演講，這些人只是在短短幾個月前才第一次認識到國際生活的事實，當時他們才開始研究民意測驗的記錄。

以這種氣勢講出帶有超越黨派局限和這次競爭本身的話，也只有羅斯福才真正具備這種資格，因而具有極大的統(tǒng)攝力和強烈的感召力。

值得一提的是，總統(tǒng)夫人埃莉諾在這次競選中再次充當了總統(tǒng)了解國情的窗口。

她力勸羅斯福把國內問題放在他心目中的首要位置。她覺得，如果總統(tǒng)不能始終堅持競選中有關國內方面的諾言，他在外交政策方面就有失去美國輿論擁護的真正危險。

埃莉諾不僅出色地盡了一位妻子的責任，而且充當了“自己丈夫的良心的保持者和經(jīng)常的代言人”，而且在他死后仍然保持著這一令人尊敬的姿態(tài)。

1944年11月7日，羅斯福以多數(shù)票獲勝。1945年1月20日，羅斯福第四任總統(tǒng)就職典禮儀式在白宮舉行。

公開的理由是，戰(zhàn)時不應搞鋪張排場。但不少人心里明白，總統(tǒng)已經(jīng)衰弱得沒有力氣經(jīng)過賓夕法尼亞大街這條長長的游行路線去參加就職典禮了。

羅斯福總統(tǒng)對這次就職儀式似乎只提出了兩個要求。

一是讓遠在海外的詹姆斯回來，他可以像前三次那樣攙扶著兒子站立著；

二是讓他那散居各地的孫兒女們都在場。

不久，蟬聯(lián)四屆的羅斯?？偨y(tǒng)向第七十九屆國會提交了1945年度《國情咨文》，為那傾注了他極大心血的聯(lián)合國組織呼吁支持和理解。

羅斯福在《國情咨文》中就建立世界和平組織說：

持久和平賴以為基礎的國際合作并不是單行道。1945年這新的一年可以成為人類歷史上成就最大的一年。1945年可以看到納粹法西斯恐怖統(tǒng)治在歐洲的告終。

1945年可以看到討伐大軍緊縮對帝國主義日本邪惡勢力中心的包圍。最重要的1945年可以看到而且必然看到世界和平組織的實質開端。

在第二次世界大戰(zhàn)中，籌劃一個更加符合美國利益的戰(zhàn)后世界是羅斯福一直在思考的工作，同時他也謹記著威爾遜的教訓，避免重蹈覆轍。

隨著美國的參戰(zhàn)，原先一直充斥于美國政壇的孤立主義一掃而光，連比較保守的共和黨也一致主張“美國有責任參加主權國家間的戰(zhàn)后合作組織來防止軍事侵略，在一個自由世界里用有組織的公平原則來維持永久的和平”。

美國參議院也以85票對5票公開表示贊成美國和其他國家合作，共同建立一個“有力量防止侵略，維護世界和平的國家權力機構”。而且丘吉爾和斯大林也多次表示，希望建立維持戰(zhàn)后和平的國際組織。

在此情況下，羅斯福于1942年提出了他最初的“四警察”設想，打算采取“鐵路警察，各管一段”的辦法，由美、英、蘇、中四大國分管美洲、西歐、東歐和亞洲的地區(qū)安全，在此基礎上，再組成區(qū)域組織的國際聯(lián)合。

但國務院等機構經(jīng)過深入研究以后認為，此設想未能體現(xiàn)美國理應承擔的“世界領導”責任。

1943年，美國實力空前壯大，不僅擁有與蘇聯(lián)不相上下的武裝力量，而且作為民主國家的兵工廠，在反法西斯戰(zhàn)爭中起著無可替代的作用，很自然地成為“聯(lián)合國家”的核心。

羅斯福感到，此時正是實現(xiàn)他的偉大抱負的良機，他不僅具備過去多年擔任總統(tǒng)的豐富經(jīng)驗以及頭腦里有著對世界和平問題畢生研究所獲得的思想精華，而且還贏得了行將與之合作的許多外國政治家的友誼和信任。

此外，他在世界各國享有無與倫比的個人威望，有世界輿論的廣泛支持。他深信，他擁有的得天獨厚的條件，定能為美國和世界和平創(chuàng)造一項千秋功業(yè)。

羅斯福重新設計了他的未來世界的藍圖，這就是把原來的“四警察”設想和國際安全組織糅合起來，在已有的國際反法西斯聯(lián)盟的基礎上，建立一個常設的國際安全組織——聯(lián)合國。

考慮到眼前美、英、蘇三家鼎立局面，為保證美國在未來的聯(lián)合國中的優(yōu)勢地位，羅斯福認為有必要預做安排，即為美國尋找一個可靠的支持者。他選中了中國，因為中國國民黨政府向來奉行親美政策。

當1943年莫斯科外長會議討論《普遍安全宣言》時，美國國務卿赫爾對蘇聯(lián)外長莫洛托夫說：“我的政府認為，中國已經(jīng)在世界范圍內作為四大國之一進行戰(zhàn)爭。對中國來說，現(xiàn)在如果俄國、大不列顛和美國在宣言中把它拋在一邊，那在太平洋地區(qū)很可能要造成可怕的政治和軍事反響?！?/p>

莫洛托夫承認赫爾言之有理，于是通過外交途徑商定，由中國駐莫斯科大使傅秉常受權與三國外長一起在宣言上簽了字。

一個多月后，中國領導人蔣介石又作為大國首腦與羅斯福、丘吉爾舉行了開羅會議。這樣，中國在名義上就成為“四大盟國”之一。

羅斯福關于建立聯(lián)合國的構想很快取得了英、蘇兩國的贊同，并且出現(xiàn)了最初的聯(lián)合國組織，這就是1943年11月由美牽頭建立的“聯(lián)合國善后救濟總署”。

它的任務是“向受戰(zhàn)爭破壞地區(qū)的人民提供衣、食、住、行、醫(yī)療”等方面的援助和服務，以創(chuàng)建一個“更加穩(wěn)定的世界”。聯(lián)合國善后救濟總署的成立及其活動，為以后聯(lián)合國的建立提供了經(jīng)驗。美國很快就控制了總部設在華盛頓的聯(lián)合國善后救濟總署，顯露出世界霸主之相。

羅斯福甚至未與各成員國商量，就任命美國人赫伯特·萊曼為聯(lián)合國善后救濟總署首腦，各國只好接受既成事實。

實際上，盡管英、蘇贊成建立聯(lián)合國，但在這個國際組織的某些細節(jié)上并未取得完全一致。羅斯福也意識到了這一點。

1943年12月，“三巨頭”在德黑蘭聚會，主要商討開辟歐洲第二戰(zhàn)場問題。羅斯福決定利用這一機會，先爭取三大國在原則問題上達成協(xié)議，而把具體分歧留待以后去解決。

他知道，一旦涉及具體問題，丘吉爾和斯大林都不好對付，但如果他能誘勸他們表態(tài)支持某些基本的原則，那么一旦簽訂和約，現(xiàn)在他們所作的那些籠統(tǒng)含糊的承諾，到時候就會發(fā)揮某種杠桿作用。

這些基本原則是：新的國際組織以各國人民自由平等為基礎，將比過去的國際聯(lián)盟更具備強制性的有效手段，它要像警察部隊那樣，迅猛地撲滅戰(zhàn)爭的星星之火。

斯大林和丘吉爾熱烈贊同這樣一個聯(lián)合組織，大家一致同意羅斯福竭力堅持的基本原則。

德黑蘭會議后，美國加緊為聯(lián)合國的成立作具體準備。此時，美國財政部長亨利·摩根索向羅斯福提交了一份意義深遠的計劃，建議成立國際金融組織，促進美國外貿(mào)，避免1929年經(jīng)濟大危機重演。

羅斯?？吹皆撚媱澥顾膽?zhàn)后世界藍圖更加完善，欣然接受。

在美國的積極倡導下，1944年7月1日至22日，來自44個國家的代表在美國新罕布什爾州的布雷頓森林舉行“聯(lián)合國貨幣金融會議”。

會議通過的《最后決議書》規(guī)定，建立以美元為中心的世界貨幣體系，即各國貨幣直接與美元掛鉤，保持固定匯率，可按35美元等于1盎司黃金的比價，隨時在美國兌換黃金。

為此，會議成立了“國際貨幣基金組織”及其附屬機構“國際復興開發(fā)銀行”（又稱世界銀行）。由于美國認購了世界銀行91億美元資本中的31.75億，并擁有基金組織中三分之一的表決權，因而從一開始，美國人就從人事和資金上完全控制了這兩個機構。

接下來，四大國的外交代表于1944年8月至10月在華盛頓的敦巴頓橡樹園召開會議，討論建立聯(lián)合國的具體組織事宜。

美國國會兩院也已分別通過了《康納利決議案》和《富布萊特決議案》，保證支持美國參加戰(zhàn)后國際組織。

為了營造四大國親密和諧的會議氣氛，羅斯福在白宮舉行的歡迎會上發(fā)表了即席講話。

他說：“這種會議常使我想起一位名叫阿爾弗雷德·史密斯的先生的老話。此人當過紐約州州長。他對解決勞資之間的問題是非常得心應手的……他說，如果你能把各方請進擺著一張大桌子的房間，讓他們脫去上裝，把腳蹺到桌子上，再給他們每人一支上等雪茄，那么你總能使他們談到一塊去的……你對熟悉的人怎么恨得起來？……我知道你們就是本著這種精神來工作的。”

他希望四大國成為朋友，“把腳蹺到桌子上”。

在敦巴頓橡樹園會議上，四國就聯(lián)合國組織的總形式和許多具體細節(jié)都達成了一致。

會議通過的《關于建立普遍性國際組織的建議案》，規(guī)定了聯(lián)合國組織的宗旨與原則，以及聯(lián)合國大會、安全理事會、秘書處等重要機構的組織權限。

但在安理會的否決權問題上，美蘇發(fā)生了嚴重分歧。

蘇聯(lián)堅持要求保證常任理事國的絕對否決權，美國則認為，作為當事一方的常任理事國不能否決有關討論和行動。

蘇聯(lián)還擔心聯(lián)合國大會中會形成美國為首的美洲集團和英聯(lián)邦集團，因而提出接納蘇聯(lián)16個加盟共和國同時成為聯(lián)合國成員國。對此，美國以自己有50個州也應有50個席位予以反駁。

羅斯福和艾森豪威爾

這兩個問題最后未能達成協(xié)議。

1945年2月，美英聯(lián)軍和蘇聯(lián)紅軍開始從東西兩翼向德國腹地進攻，德國法西斯覆滅在即。隨著軍事勝利的到來，三大國盡快達成戰(zhàn)后安排顯得格外重要。

作為聯(lián)合國組織的“總設計師”，羅斯福的心情更為迫切。然而現(xiàn)實的問題是，他必須找到排除最后障礙的辦法。他仔細分析了他的兩個對手，覺得他們都不會輕易放棄自己的民族利益。

由此他意識到，絕不可能把舊世界的一切推倒重來，用全新的材料建筑國際大廈。

相反，只能在一個被毀壞的文明世界的廢墟上動工，清除那些無用而礙事的瓦礫，利用留存下來的完好結構，這里補上一些磚瓦，那里安上一個新拱門。

想通了這個道理，他決定作出必要的妥協(xié)。

1945年2月4日至11日，“三巨頭”在蘇聯(lián)克里米亞半島的雅爾塔再次聚首。

這次會議經(jīng)過各方共同努力，在下述問題上達成一致：

關于大國否決權問題，三國同意，安理會常任理事國不論是否當事國，對實質性問題均有否決權；

關于代表席位問題，蘇聯(lián)撤回在聯(lián)大擁有16個席位的要求，美英則同意白俄羅斯和烏克蘭擁有聯(lián)大的正式代表權；

關于托管地問題，美國同意，聯(lián)合國托管范圍僅限于戰(zhàn)敗國的殖民地，國聯(lián)的委任統(tǒng)治地和自愿交由聯(lián)合國托管的地區(qū)，不再堅持原來的所有殖民地都交聯(lián)合國托管的主張，從而滿足了英國的要求。

會議還決定于4月25日在美國舊金山召開聯(lián)合國成立大會。至此，有關聯(lián)合國組織的問題終于得以妥善解決。然而就在舊金山會議召開前夕，1945年4月12日，一代偉人羅斯福卻因心血耗盡而猝然長逝，他終于未能親眼看到他精心設計的聯(lián)合國組織的誕生。

羅斯福總統(tǒng)的遺體運回華盛頓后，并沒有像以前的林肯總統(tǒng)和后來的肯尼迪總統(tǒng)的遺體那樣，停放在國會大廈圓形大廳供人瞻仰。他生前不希望那樣做，他的遺愿得到了尊重。

4月12日19時9分，白宮外聚集著黑壓壓的人群，他們只是默然佇立。其實這時在白宮內閣會議室，哈里·杜魯門正由首席大法官哈蘭·斯通主持宣誓就職，成為美國第三十三任總統(tǒng)。

白宮外的人們覺得那沒什么可看的，也沒打算看到什么，大家的腦子空洞而又茫然。

許多人在哭泣，泣不成聲的人們不僅是在為引導了他們12年之久的總統(tǒng)哭泣，更是在為他們自己失卻了這種依托后無法預期和把握的前途哭泣。

羅斯福是在戰(zhàn)爭的最高潮的時刻，而且正當最需要他的權威來指導美國政策的時候死去的。

羅斯福逝世的消息，迅速地傳遍了全世界，反法西斯國家的人民都沉痛地悼念他。

在英國唐寧街10號，丘吉爾首相感到“挨了一記重擊”，感到一種深重的無法置換的損失降臨了。幾天后，首相在圣保羅大教堂的追悼儀式上失聲痛哭。

丘吉爾在他的回憶錄中寫道：

關于羅斯福總統(tǒng)，我們可以說如果他當時沒有采取他實際上采取的行動；如果他心中沒有感受到自由的洶涌波濤；如果在我們親身經(jīng)歷過的極端危難時刻，他沒有下定決心援助英國和歐洲；那么人類就會陷于可怕的境地，在若干世紀之內人類的整個前途就將沉淪于屈辱和災難之中。

在克里姆林宮，斯大林神情黯然，他默默地“緊握著哈里曼大使的手約有30秒之久還沒有請他坐下”。隨后，極度悲傷的元帥凝重而細致地詢問總統(tǒng)去世前的情況。莫斯科紅場下了半旗，旗幟圍上了黑邊。

中國共產(chǎn)黨《新華日報》以“民主巨星的隕落，悼羅斯?？偨y(tǒng)之喪”為題，發(fā)表了悼念社論。

一代偉人羅斯福猝然長逝。載著靈柩的總統(tǒng)專列緩緩北行，沿途露宿等候瞻仰靈車的人無以數(shù)計。車過亞特蘭大，一群黑人女佃農(nóng)跪在棉田里，雙手緊攥，伸向靈車致哀。

14日10時，海軍陸戰(zhàn)隊、坦克部隊、陸軍和各兵種的女兵護衛(wèi)覆蓋著黑絲絨和星條旗的靈車穿過華盛頓的街道。六匹白馬拉著載有靈柩的炮車，車后是一匹孤獨的乘馬，戴著眼罩，馬鐙倒懸，垂掛著一把劍和馬靴象征勇士已撒手塵寰。肅穆的人群立在街道兩旁。

當晚，靈柩由專列送往海德公園。次日上午10時許，羅斯福復歸大地。哈得孫河水嗚咽地流淌。

羅斯福雖然沒有看到反法西斯戰(zhàn)爭的最后勝利，但他足可以為身后的一切欣慰：在他逝世25天后，作惡多端的德國法西斯宣布無條件投降；在他逝世3個多月后，日本法西斯也投降了。