三幅漫畫的思考——省人大代表方廣文談搞活企業(yè)

“把進一步增強企業(yè)特別是全民所有制大中型企業(yè)的活力，作為‘七五’時期經(jīng)濟體制改革的重要內(nèi)容之一，請您談?wù)剬@個問題的體會和認識吧?！庇浾咴谌秋埖暌姷绞∪舜蟠?、中國重型汽車工業(yè)公司常務(wù)副經(jīng)理兼濰坊柴油機廠黨委書記方廣文后，直截了當(dāng)?shù)靥岢隽诉@個問題。方廣文低頭沉思片刻，然后道：“學(xué)了政府工作報告，我回顧了過去幾年的實踐，感到信心更足了。但是，要真正搞活大中型企業(yè)，并非易事。要有改革創(chuàng)新的膽識，不斷總結(jié)，堅持前進?！?/p>

方廣文在闡述這個問題時，是結(jié)合三幅漫畫來談的。他說：“我見到的第一幅漫畫是這樣的：一個孩子在父母身邊逐漸長大，要走出家門，自己闖天下。我們?yōu)H坊柴油機廠，也可說是一個要挑重擔(dān)的孩子。它擁有5800多名職工，年產(chǎn)6160型柴油機4000臺上下。黨的十一屆三中全會以來，通過改革，企業(yè)獲得迅猛發(fā)展。產(chǎn)值和利稅，相當(dāng)于過去三十多年的總和。去年，產(chǎn)值達1億多萬元，實現(xiàn)利稅4000萬元?！?/p>

“第二幅漫畫是，對這樣一個孩子，父母各自視為己有，并寵愛不當(dāng)，都要將孩子拴在自己的腰帶上。結(jié)果，影響了孩子正常發(fā)育、健康成長。對企業(yè)來說，這‘父母’也就相當(dāng)于‘條條’（業(yè)務(wù)主管部門）和‘塊塊’（地方主管部門）。像我們?yōu)H坊柴油機廠，過去屬地方管人管財，現(xiàn)在又劃歸中國重型汽車工業(yè)公司。雙方都想爭‘養(yǎng)’，你爭一點，我爭一點，企業(yè)的自主權(quán)越來越少，因此也就很難搞活。要搞活企業(yè)，首先得有人、財、物的自主權(quán)。現(xiàn)在看，例如，在用人方面，我們沒有完整的招工權(quán)，不能對工人進行提前培訓(xùn)。我廠前年承擔(dān)了上萬臺從奧地利引進的斯太爾重型汽車發(fā)動機的生產(chǎn)任務(wù)。上這個項目，五年時間需要1800名工人，現(xiàn)在已過去兩年了只給了250個招工指標(biāo)，說以后再慢慢給。這樣搞法，等到項目上去了，工人都是新手，根本適應(yīng)不了現(xiàn)代化的生產(chǎn)。還有干部配備，往往是不需要的硬往里塞，上級看中了的，又時而往外調(diào)，企業(yè)說了不算。再說財權(quán)，像我們這樣的大企業(yè)，按理說每年創(chuàng)利稅不少，但除去上繳利稅和各種名目繁多的集資、攤派外，能剩下的只有600萬元左右。這其中能夠用于生產(chǎn)和設(shè)備更新改造的也頂多只有300萬元，而實際每年至少需要1200萬元左右才能支撐住。要進行技術(shù)改造，5萬元以上的項目就要上邊審批。這樣，企業(yè)很難形成自我改造、自我發(fā)展的能力。原材料供應(yīng)環(huán)節(jié)也太多，層層加碼。就說鋼材吧，從鋼廠到轉(zhuǎn)到我們手里，價格至少就要增50％以上。為什么不可以通過合同建立起直供的原材料基地，搞廠廠、廠礦直接掛鉤、直接進貨呢？但現(xiàn)在還辦不到。以上這些，都說明國務(wù)院關(guān)于擴大企業(yè)自主權(quán)的各項規(guī)定和省政府的具體實施辦法還沒有真正落實下來。對這個問題，中央和省里已注意到了，李省長在報告中指出：‘不管哪一級、哪一個部門截留的權(quán)力，都要立即放給企業(yè)；凡是超出省政府規(guī)定，強加給企業(yè)的不合理負擔(dān)，一律廢除；對隨意擴大指令性計劃范圍和增加指令性產(chǎn)品指標(biāo)的做法，應(yīng)該堅決糾正?！@對我們企業(yè)來說，真是‘及時雨’啊?！?/p>

“第三幅漫畫是，父、母、子三方言歸于好，各司其職。我所說的‘言歸于好’，不是回到過去的老路子上去，政企不分。而是各方都明確自己的職責(zé)分工，創(chuàng)造最佳條件促進企業(yè)更有生機更有活力。政府對企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動的管理，主要是通過制訂經(jīng)濟法規(guī)，行使監(jiān)督權(quán)；主管部門對企業(yè)，主要是加強宏觀指導(dǎo)，協(xié)調(diào)、服務(wù)等。同時，企業(yè)也要完善自身的行為機制，真正行使好自主權(quán)。這樣，企業(yè)才會真正搞活。在我們的經(jīng)濟生活中，一個萬馬奔騰、百舸爭流的局面定會隨之出現(xiàn)。”

（《大眾日報》1986年5月19日）