20．三次挫折說明啥

不久前，一位熟識(shí)的基層干部給我來信，說：“現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品供過于求，上級(jí)要求結(jié)構(gòu)調(diào)整。如何調(diào)整？種什么才好呢？你當(dāng)記者的，信息來源廣，能否給指指路子？”

這幾年，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)頻仍，有些地方，種什么什么多，賣什么什么賠。給我來信的這位干部所在的縣，這幾年在市場(chǎng)波動(dòng)面前就買足了教訓(xùn)：

1985年，這個(gè)縣看周邊地區(qū)種菜發(fā)了財(cái)，縣里提出“少種糧多種菜，小康日子來得快”，要求農(nóng)戶每家都必須種一定面積的蔬菜。誰(shuí)知次年，蔬菜價(jià)格大跌，許多農(nóng)民連本都搭進(jìn)去了。

1991年，縣里又提出“栽植一畝蘋果園，勝過十畝糧和棉”，要求農(nóng)民人均種半畝蘋果。豈料未等蘋果進(jìn)入盛果期，又爛了市，紅艷艷的大蘋果每公斤1塊錢仍無人問津。

1997年，縣里再次調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，提出“西瓜地里套大蒜，一畝凈賺二三萬(wàn)”。這次更慘：西瓜、大蒜銷不出去，許多爛在了地里。

這次事件后，我到該縣采訪曾問縣委書記：“去年已經(jīng)出現(xiàn)了西瓜、大蒜供過于求的現(xiàn)象。今年你們?yōu)槭裁催€種？”書記這樣解釋：“當(dāng)時(shí)認(rèn)為大家都在壓縮面積，我們大面積種，必然會(huì)以人少我多取勝，萬(wàn)沒料到大家都這么想……”

種菜、種蘋果、西瓜，這個(gè)縣連遭三次挫折。而這三次挫折，都與某些干部有關(guān)。就拿種蘋果來說，為了推廣種植面積，縣里專門發(fā)文，要求村組干部帶頭搞，把能否完成種植任務(wù)，當(dāng)作政績(jī)考核的重要標(biāo)準(zhǔn)。縣委書記親自擔(dān)任“落實(shí)蘋果種植面積專職小組”組長(zhǎng)，并經(jīng)常深入田間地頭督促檢查，三年間跑壞了兩輛桑塔納。

家庭承包責(zé)任制實(shí)行后，農(nóng)戶成了市場(chǎng)的主體。按理說，種什么不種什么，種多種少，應(yīng)該農(nóng)戶說了算。但事實(shí)上呢，在有些地方，政府部門常常越位，替農(nóng)民做主。如此，不僅使農(nóng)民經(jīng)營(yíng)自主權(quán)喪失，也容易產(chǎn)生農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的趨同性，加劇賣難。難怪農(nóng)民編出這樣的順口溜：“鄉(xiāng)長(zhǎng)說的你別聽，叫你種蒜你種蔥；紅頭文件你別看，叫你種蔥你種蒜?！?/p>

我在基層采訪時(shí)，曾聽農(nóng)民這樣呼吁：“想的是產(chǎn)品都有銷路，怕的是干部攤派任務(wù)，盼的是經(jīng)營(yíng)自己做主，缺的是信息技術(shù)服務(wù)?！?/p>

農(nóng)民的呼吁，再次校正了政府部門的角色方位：在農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整中，政府的一切行為都應(yīng)圍繞服務(wù)而轉(zhuǎn)。譬如國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)行情如何？哪種產(chǎn)品多了哪種產(chǎn)品少了？政府有責(zé)任遴選出準(zhǔn)確的信息給農(nóng)民。再如，如何完善運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)？如何延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品的增值鏈？如何促使科技新成果轉(zhuǎn)化？這些問題，靠單個(gè)家庭不行，政府必須去協(xié)調(diào)解決。如果這些問題不解決，即使有了優(yōu)質(zhì)、高效的東西，等農(nóng)業(yè)發(fā)展到一個(gè)新的層次后，賣難，依然會(huì)出現(xiàn)。今年，荔枝、龍眼在南方市場(chǎng)大量積壓，不就是又一個(gè)明證嗎？

（1999.09.13）