為了壯大黨的力量

歷來(lái)的經(jīng)驗(yàn)證明，沒(méi)有一個(gè)脫離群眾的黨組織是鞏固的。

——陳云：《開(kāi)展群眾工作是目前地方工作的中心》（1939年11月3日）

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始以后，中國(guó)共產(chǎn)黨有了比較穩(wěn)固的根據(jù)地，在邊區(qū)和各根據(jù)地處于執(zhí)政地位。黨的發(fā)展方式，也由過(guò)去基本靠自下而上地在群眾斗爭(zhēng)中發(fā)展變?yōu)樽陨隙碌匾劳杏谡?quán)和軍隊(duì)大量地發(fā)展壯大黨的組織。這種情況下，如何堅(jiān)持黨的宗旨、處理好黨群關(guān)系，黨面臨新的挑戰(zhàn)。

1939年4月26日，陳云在延安各校中共黨團(tuán)工作實(shí)習(xí)團(tuán)會(huì)議上作關(guān)于發(fā)動(dòng)群眾問(wèn)題的報(bào)告。針對(duì)實(shí)習(xí)團(tuán)發(fā)現(xiàn)的群眾組織過(guò)多、會(huì)議重復(fù)、黨政軍民工作不分等問(wèn)題，陳云指出，解決這些問(wèn)題要從健全支部入手。

會(huì)議結(jié)束后，陳云分別同來(lái)自晉綏邊區(qū)、晉察冀邊區(qū)9個(gè)鄉(xiāng)的7位支部書(shū)記談話，每人單獨(dú)談了3天。談話中，陳云著重了解了基層黨的建設(shè)、階級(jí)與土地關(guān)系、文化教育、群眾抗戰(zhàn)前后生活對(duì)比、征兵、農(nóng)救會(huì)、農(nóng)民自衛(wèi)軍、婦救會(huì)、青救會(huì)、兒童團(tuán)、村公所等情況。

通過(guò)這一段時(shí)間的調(diào)查，陳云對(duì)基層情況有了了解。9月8日，陳云在《共產(chǎn)黨人》創(chuàng)刊號(hào)上發(fā)表了《鞏固黨與戰(zhàn)區(qū)的群眾工作》一文。陳云在文章中將鞏固黨和加強(qiáng)群眾工作聯(lián)系起來(lái)考察，指出：群眾工作的好壞，是測(cè)量黨組織的鞏固程度的標(biāo)準(zhǔn)之一。如果在鞏固黨的時(shí)期內(nèi)，把整理黨的內(nèi)部與加緊支部周?chē)娜罕姽ぷ髀?lián)系起來(lái)，那么，不僅黨組織可以鞏固，群眾工作也會(huì)大大深入。兩者相互配合，會(huì)使得整個(gè)工作向前推進(jìn)。

那么如何將開(kāi)展下層群眾工作與鞏固黨的工作聯(lián)系在一起呢？陳云提出：第一，要采取組織辦法，使得黨和群眾團(tuán)體接近群眾；第二，要經(jīng)常注意解決群眾迫切需要解決的問(wèn)題，了解群眾情緒和呼聲；第三，要使群眾工作活躍，不在于團(tuán)體多、會(huì)議多；第四，要把百分之九十以上的民眾組織于團(tuán)體之內(nèi)，主要問(wèn)題是組織婦女。

解放區(qū)出版的《怎樣做一個(gè)共產(chǎn)黨員》的4種版本

中共擴(kuò)大的六屆六中全會(huì)主席團(tuán)成員合影。前排左起：康生、毛澤東、王稼祥、朱德、項(xiàng)英、王明。后排左起：陳云、博古、彭德懷、劉少奇、周恩來(lái)、張聞天

11月1日，中央政治局召開(kāi)會(huì)議討論通過(guò)《關(guān)于深入群眾工作的決定》。會(huì)上，陳云指出華北黨工作的中心必須是群眾工作。鞏固黨、改造國(guó)民黨政權(quán)都要依靠群眾斗爭(zhēng)，必須將群眾工作列入黨支部工作的議事日程。

會(huì)后，陳云對(duì)群眾工作做了進(jìn)一步研究，根據(jù)不同區(qū)域的具體情況和黨在不同區(qū)域的任務(wù)，提出了落實(shí)中央《關(guān)于深入群眾工作的決定》的具體方針和方法。

11月3日，陳云撰寫(xiě)《開(kāi)展群眾工作是目前地方工作的中心》一文，發(fā)表在《共產(chǎn)黨人》第2期。陳云在文章中指出：與華北6個(gè)地區(qū)做黨的工作的同志談話后，覺(jué)得群眾工作是華北工作最薄弱的一環(huán)。這也是華中、華南和其他戰(zhàn)區(qū)的問(wèn)題。要使抗戰(zhàn)前進(jìn)，問(wèn)題的根本在于開(kāi)展群眾工作。這是目前地方工作的中心。根據(jù)華北經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境的特點(diǎn)，陳云在文中強(qiáng)調(diào)了三點(diǎn)內(nèi)容：（一）充分發(fā)動(dòng)群眾是開(kāi)展一切工作的關(guān)鍵。目前，華北大多數(shù)支部還沒(méi)有成為當(dāng)?shù)厝罕姷暮诵模h委以下的干部絕大部分缺乏經(jīng)驗(yàn)；大部分鄉(xiāng)村政權(quán)還掌握在土豪劣紳為非作惡分子手里；發(fā)動(dòng)群眾在人、財(cái)、物方面援助軍隊(duì)，距江西蘇區(qū)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)還差得很遠(yuǎn)；鄉(xiāng)村民眾團(tuán)體大多數(shù)還很不健全，許多僅僅是“抄名冊(cè)”的。群眾工作千頭萬(wàn)緒，最重要的是要從維護(hù)群眾自己利益出發(fā)，從群眾內(nèi)部去發(fā)動(dòng)群眾斗爭(zhēng)。這樣，鄉(xiāng)村政權(quán)就會(huì)得到改造，群眾團(tuán)體就會(huì)得到健全，軍隊(duì)的擴(kuò)大和物質(zhì)保證就會(huì)有深厚來(lái)源，黨的組織就會(huì)得到鞏固，新黨員新干部的經(jīng)驗(yàn)就會(huì)逐漸豐富。（二）改善群眾生活才能發(fā)動(dòng)群眾。貫徹改善民生的方針，實(shí)行減租減息的法令，都要依靠群眾自己起來(lái)奮斗。置群眾的痛癢于不顧而要開(kāi)展群眾運(yùn)動(dòng)是不可能的。（三）把解決群眾切身問(wèn)題列入地方黨部的經(jīng)常議事日程。通過(guò)和華北不同地區(qū)9個(gè)支部同志的談話了解到，大多數(shù)支部是不討論群眾切身問(wèn)題的。他們只是依照區(qū)委布置，發(fā)展黨員，動(dòng)員當(dāng)兵，向群眾要糧食、軍鞋，至于群眾要些什么就不管了。這樣一定會(huì)失去群眾支持，是很危險(xiǎn)的。支部關(guān)心和討論群眾切身問(wèn)題，不僅不會(huì)妨礙完成上級(jí)分配的動(dòng)員計(jì)劃，相反會(huì)“順?biāo)浦邸薄９伯a(chǎn)黨員要領(lǐng)導(dǎo)群眾，必須首先向群眾學(xué)習(xí)，離開(kāi)群眾，世上是沒(méi)有什么諸葛亮的。

陳云在總結(jié)了黨的基層組織工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，從黨的鞏固這一重要視角出發(fā)，得出了重要論斷：“歷來(lái)的經(jīng)驗(yàn)證明，沒(méi)有一個(gè)脫離群眾的黨組織是鞏固的。一切脫離群眾的黨部，都是最不鞏固的黨部。所以，只有黨與群眾密切的聯(lián)系著，只有黨的支部真正成為群眾核心的時(shí)候，那個(gè)黨才是一個(gè)鞏固的黨，那個(gè)支部才是黨在群眾中的堡壘?！?/p>

從1940年起，為了全面貫徹抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，調(diào)動(dòng)抗日各階級(jí)、階層、黨派團(tuán)體抗戰(zhàn)的積極性，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展邊區(qū)抗日民主政權(quán)，加強(qiáng)和改善黨對(duì)抗日民主政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)，各解放區(qū)相繼實(shí)行“三三制”政策，即根據(jù)地在政權(quán)的人員分配上應(yīng)該是：共產(chǎn)黨員占三分之一，左派進(jìn)步分子占三分之一，中間分子及其他分子占三分之一。在“三三制”政權(quán)中要保證共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。

在這樣的背景下，改善民生的斗爭(zhēng)呈現(xiàn)出不同特點(diǎn)。1940年12月30日，陳云在中共黨建與群眾工作研究會(huì)會(huì)議上作《關(guān)于黨與群眾運(yùn)動(dòng)》的發(fā)言。發(fā)言中，陳云明確指出黨在根據(jù)地領(lǐng)導(dǎo)民眾運(yùn)動(dòng)的三個(gè)特點(diǎn)：第一，與秘密黨領(lǐng)導(dǎo)的民運(yùn)不同，它不是要推翻政權(quán)而是要鞏固政權(quán)，贏得戰(zhàn)爭(zhēng)、建設(shè)政權(quán)比改善生活更重要，號(hào)召犧牲比號(hào)召改善民生更重要。既要照顧和保護(hù)農(nóng)民利益，也要照顧和保護(hù)地主、資產(chǎn)階級(jí)利益。第二，改善民生是需要的，但必須適當(dāng)。在租債和工資問(wèn)題上，要讓地主、資產(chǎn)階級(jí)和商人有利可圖，要依靠合作方式安排就業(yè)。第三，節(jié)省民眾人力物力，為老百姓做長(zhǎng)期打算。群眾團(tuán)體的任務(wù)是動(dòng)員人民參加戰(zhàn)爭(zhēng)。教育、組織民眾，工作中心在村。要自下而上充實(shí)自己，培養(yǎng)領(lǐng)袖，吸引知識(shí)分子。根據(jù)地有公開(kāi)的政權(quán)，可以號(hào)召大的運(yùn)動(dòng)，用保護(hù)群眾利益來(lái)達(dá)到組織群眾，用統(tǒng)一戰(zhàn)線來(lái)削弱敵人。黨要加強(qiáng)對(duì)群眾運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，但不包辦群眾團(tuán)體的工作。

總體看來(lái)，陳云關(guān)于群眾工作的這些重要思想是中國(guó)共產(chǎn)黨抗戰(zhàn)時(shí)期發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾的正確方針政策的重要組成部分，對(duì)于黨的基層組織在根據(jù)地最大限度地發(fā)動(dòng)和組織群眾有著重要指導(dǎo)意義，發(fā)揮了巨大作用。

陳云談如何接近民眾

各團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的人要多用些時(shí)間到民眾夜?；蝾愃平M織中去接近民眾，不妨講講《三國(guó)演義》，吹吹《山海經(jīng)》，談?wù)剣?guó)家大事，說(shuō)說(shuō)家常瑣事。這樣做，群眾會(huì)由少而多，甚至不請(qǐng)自來(lái)。