“中央情報局——右轉(zhuǎn)彎；非經(jīng)許可，車輛不得入內(nèi)”

中央情報局成立之初，它的辦公地點設(shè)在華盛頓地區(qū)林肯紀念碑附近。直到1961年后，中央情報局的總部才搬遷到華盛頓特區(qū)與弗吉尼亞州交界處的波多馬克河邊的蘭利。整個總部占地約200多畝。中情局是一個公開的情報機構(gòu)，它不像有些國家的情報機構(gòu)那樣，總是“猶抱琵琶半遮面”，不敢公開自己的身份，中情局一直顯得理直氣壯，大大方方。

1961年，從蘭利的中情局總部大樓剛剛建成時開始，中情局就在喬治·華盛頓大馬路的路口上，一直豎著一塊高高的牌子，上面標著“C·I·A”的字樣。后來一位司法部長看見了，大為惱火，他說：“從來沒有見過這么傻的事情，哪有情報機構(gòu)在公路邊豎個那么大的牌子來宣傳自己的？”于是立即下令予以拆除。

其實，這樣的命令意義也并不大，占地200多畝的蘭利總部的確是太顯眼了，來往的飛機駕駛員都把它看作華盛頓國家機場的定位點。住在這里的居民都知道，聯(lián)邦公路局旁邊那棟白色的大樓就是中央情報局。1973年，施萊辛格當(dāng)上局長后，覺得沒有地面指示牌很奇怪，也很不方便。請示白宮之后，中情局又在原來的地方重新豎立了一塊牌子，并且在上面寫著“中央情報局——右轉(zhuǎn)彎；非經(jīng)許可，車輛不得入內(nèi)”。

不過不知道是什么原因，這塊標牌經(jīng)常被人偷走。

還有一件很有意思的事，就是中情局蘭利總部大院的保衛(wèi)措施雖然很嚴密，但是在總部大樓旁邊卻有一家居民一直與中情局做鄰居。原來，建蘭利總部的這片土地是中情局從聯(lián)邦公路管理局手中要來的，而聯(lián)邦公路管理局在收購這片土地時，卻有一片13公頃的土地沒能夠買到手。那片13公頃的土地是屬于另外一個人的，它的主人叫瑪格麗特·斯卡特古德，一個上了年紀而性格又特別固執(zhí)的老太太。

聯(lián)邦政府曾多次想說服她賣掉這片地業(yè)，但斯卡特古德老太太就是堅決不肯，并且通過地方法庭，設(shè)法弄到了一紙合法手續(xù)。根據(jù)法庭的這一規(guī)定，瑪格麗特·斯卡特古德有權(quán)不受任何干擾地居住在這里，直到她去世為止。這樣，斯卡特古德的房子就像一只尖頭的靴子一樣，那尖尖的靴子頭就一直揳進了中情局的大院。這樣不僅大煞風(fēng)景，而且不利于保密。有些人找不到去她家的公路，就只好一直闖到中央情報局的大門口。

這個斯卡特古德老太太每年有10萬到12.5萬美元的年收入，不用支付抵押貸款，生活簡單富裕。她還是一位貴格會教徒和和平主義者，反對戰(zhàn)爭和屠殺，熱心幫助民權(quán)組織，并為它們提供了大量捐款，同時她還不斷地給國會議員寫信，要求削減軍費和情報開支。所以她從心底里就不喜歡自己的這個鄰居。

斯卡特古德女士年事漸高，1973年唯一陪伴她的朋友去世了，從此她就獨自一人生活。由于她的房子的一部分嵌在蘭利大樓的大院里，所以中央情報局的警衛(wèi)人員在安全巡邏時，總要捎帶把她的家也一并巡邏一遍，當(dāng)然這是無償服務(wù)。所以她的家比美國其他地方任何居民住宅都要安全。當(dāng)年凱西任局長時，她還被邀請到局長餐廳吃過飯。不過老太太一點也沒客氣，在飯桌上直接把中情局在全球范圍內(nèi)搞顛覆、發(fā)動別國內(nèi)戰(zhàn)的做法狠狠地批評了一通。

這位可敬的女士和中情局做了25年的鄰居，一直相安無事。1986年她因中風(fēng)去世后，中情局才把她的產(chǎn)業(yè)圈進自己的柵欄里面。

蘭利大樓的名氣如此大，幾乎讓全華盛頓的居民都知道中情局在哪里。曾經(jīng)有一個反對中情局的民間組織，派人守在蘭利大樓的入口附近，偷偷地用相機拍下了很多進出汽車的牌照號碼，并且據(jù)此查出部分中情局雇員的名單，登在報紙上。這讓中央情報局很窩火，因為有些雇員的身份是嚴格保密的，絕對不能讓外界知道他在為中情局效力。更可怕的是，有證據(jù)表明，蘇聯(lián)人也采取過類似的手段，派遣特工化裝成華盛頓的居民，公開地來此搜集情報。后來，經(jīng)過中情局和主管機動車輛注冊的部門反復(fù)交涉，他們才答應(yīng)修改部分條例，對根據(jù)車輛牌照號碼查詢車主姓名的做法增加了一些限制。

美國中央情報局蘭利總部大樓入口

蘭利大樓那時是不對公眾開放的，門禁森嚴。如果你要闖進去，說不定在哪一個角落，就會有全副武裝的警衛(wèi)、警犬和閉路電視攝像機在嚴密地注視著你。1977年的一天，有三個喝醉了酒的海軍軍官想攀越蘭利大樓的柵欄，以顯示自己的男子漢氣概。結(jié)果他們剛剛觸到柵欄，警鈴就響了，一個倒霉的家伙在大院里被抓住，另外兩個在爬上汽車的前一刻被逮住了。他們被押回海軍基地，關(guān)了兩個星期的禁閉。

不過近年來，蘭利總部逐漸開放了，接待一些來自社會各階層的小型團體參觀，但參觀范圍非常有限，只是讓他們參觀一下冷戰(zhàn)展覽會，另外就是行動中心等極少的非機密的部分。其余的地方還是不能向外公開的。

美國中央情報局成立之初，是在國家安全委員會領(lǐng)導(dǎo)下工作。主要任務(wù)是向國家安全委員會就國家情報工作提出建議，協(xié)調(diào)各情報機關(guān)的情報搜集和分析工作，并承擔(dān)同國家安全有關(guān)的、由國家安全委員會隨時指派的其他任務(wù)。后來，中央情報局又獲得授權(quán)從事國外政治、心理戰(zhàn)和準軍事行動。這樣一來，中央情報局的權(quán)限就越來越大了。

根據(jù)美國《國家安全法》的規(guī)定，中央情報局主要承擔(dān)下列任務(wù)：

1. 就有關(guān)國家安全情報活動向國家安全委員會提出咨詢意見。

2. 協(xié)調(diào)政府各個部門的有關(guān)國家安全情報活動，并向國家安全委員會提出建議。3. 對與國家安全有關(guān)的情報進行分析和鑒定，并分發(fā)情報。

4. 搜集、編寫和分發(fā)國外情報、反間諜情報和毒品走私及恐怖活動等情報。

5. 在國外從事情報、反間諜活動，并協(xié)調(diào)其他機構(gòu)的反間諜活動。

6. 完成總統(tǒng)批準的各種特殊任務(wù)等。

從20世紀90年代初開始，中央情報局逐漸將工作重點轉(zhuǎn)向搜集經(jīng)濟情報和其他國際上的一些熱點問題，如反恐怖主義、防止核武器擴散和防止毒品走私等問題。當(dāng)時的克林頓政府明確指示，中央情報局在國際新形勢下主要有三大使命：

一是努力掌握介入武器擴散和恐怖活動的國家的情況，其中最突出、最主要的國家是朝鮮和伊朗。

二是嚴密注視那些一旦它們的政治和經(jīng)濟發(fā)生不利的變化可能會使美國感到不安的國家的情況，比如俄羅斯和中國。

三是盡一切努力協(xié)助美國政府確保美國企業(yè)能在國外生意場中進行公平交易。查清那些為了從美國手中奪走經(jīng)濟合同而進行的一切收買或行賄活動，以保障美國企業(yè)在生意場上的競爭中贏得勝利。

在2001年“9·11”恐怖事件發(fā)生之后，反對恐怖主義、打擊恐怖分子成為中央情報局的首要任務(wù)。也許在今后相當(dāng)長時期內(nèi)，反對恐怖主義都將會是中央情報局的一項重要任務(wù)。

對于中央情報局來說，保密是首要的神圣職責(zé)。當(dāng)來自世界各地的情報源源不斷地匯集到中央情報局總部時，馬上就會有專業(yè)人士對其進行分析研究。接觸情報的人必須服從的第一條紀律就是保密，即不得把他們的工作情況告訴任何人（包括妻子和丈夫在內(nèi)）。中央情報局的情報人員還必須形成這樣一種特定的觀念：為了國家利益，可以采取任何手段，包括被一般人認為是不光明正大的手段。在大多數(shù)情況下，在中央情報局內(nèi)部只有局長一個人知道由世界各地搜集來的零星材料整理而成的綜合情報。

中央情報局的間諜活動有“公開合法”和“秘密非法”兩種途徑。公開合法途徑是指利用政府、軍隊和民間駐外機構(gòu)，以外交官、國防部代表、民間駐外人員等身份為掩護，秘密派遣諜報人員，也有的諜報特工偽裝成學(xué)生、商人、記者、專家等混入偵察對象國，所有這些諜報人員都是以公開合法的身份作為掩護，在當(dāng)?shù)亻_展秘密諜報活動；秘密非法途徑是指采取非法手段進入偵察對象國從事諜報活動，主要的方式有：以移民的方式，申請合法入境，長期居留；利用偷渡、空投等手段秘密潛入；招降被抓獲的外國間諜，經(jīng)過訓(xùn)練后再派遣其回國充當(dāng)自己的耳目。

中央情報局的龐大情報網(wǎng)絡(luò)為美國政府提供了大量有價值的、在某些情況下甚至是至關(guān)重要的政治、軍事情報，為美國決策當(dāng)局做出正確的判斷、在復(fù)雜的國際斗爭中搶占先機、最大限度地維護美國國家利益做出了巨大的貢獻；中央情報局的準軍事行動也在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生了巨大的影響，一方面為推行美國的對外政策、實現(xiàn)美國的戰(zhàn)略利益清除了障礙，另一方面也在某種程度上改變了世界政治地圖和某些國家的歷史進程。從美國政府的角度來看，中央情報局的許多情報工作是非常出色的，其成就和功績是巨大的。

當(dāng)然，在巨大的光環(huán)下面，陰影也是非常突出的。中央情報局在其間諜活動中，大量采用賄賂、訛詐等不光彩手段，為達到目的，甚至從不考慮其行動的合法性和道義的合理性；在美國政府的控制下嚴重干涉別國內(nèi)政，比如1953年推翻伊朗摩薩臺政府、1960年暗殺非洲領(lǐng)導(dǎo)人帕特里斯·盧蒙巴和“水門事件”等，都是采取不光彩的手段。

在中央情報局內(nèi)部，消息封鎖十分嚴格，雖然有助于保密，但也助長了內(nèi)部機構(gòu)之間搶功的不良風(fēng)氣；此外，中央情報局內(nèi)部的官僚作風(fēng)十分嚴重，尤其是那些主持情報評估判斷的人，他們身上具有典型的官僚主義機構(gòu)的四平八穩(wěn)的作風(fēng)，只要他們的判斷刊印出來，整個組織都將其當(dāng)作行為準則，不同意他們觀點的人永遠也得不到晉升的機會。

也許，對中央情報局的總體評價是一個太大的題目，而且站在不同的立場會有不同的說法，但是，有一點是大家都公認的：中央情報局是迄今為止最為龐大、最有影響力的間諜組織，它是為美國的國家利益服務(wù)的。

20世紀50年代到60年代，中央情報局為了對付以蘇聯(lián)為首的“社會主義陣營”，維持美國的世界霸主地位，不遺余力地在世界各地大搞滲透、顛覆、破壞、和平演變等間諜活動，深得美國統(tǒng)治集團的青睞。