第十章 投閑時代

日本議和后入閣辦事

巡察河工 兩廣總督

自同治元年以迄光緒二十七年，凡四十年間，李鴻章無一日不在要津。其可稱為閑散時代者，則乙未三月至丙申三月間凡一年，戊戌八月至庚子八月間凡兩年而已。戊己庚之間，鴻章奉命治河，旋授商務大臣，總督兩廣，在他人則為最優(yōu)之差，而按之李鴻章一生歷史，不得不謂為投閑也。其閑之又閑者，為乙丙之間入閣辦事，及戊戌八月至十一月退出總理衙門，無可論述。至其治河、治粵，固亦有異于常人者焉。附論及之，亦作史者之責任也。

中國黃河，號稱難治，數(shù)千年政論家皆以之為一大問題，使非以西人治密士失必河之法治之，則決不可以斷其害而收其利。當戊戌八月以后，李鴻章方無可位置，于是政府以此役任之。此亦可為河防史上添一段小小公案也。今錄其奏議所用比國工程師盧法爾勘河情形原稿如下：

一、雒口至鹽窩沿河情形 河身，黃河自河南龍門口改道以來，水性趨下，由北而東，奔流山東，入大清河，遂取道入海。其始東奔西突，人力難施，至兩年以后，河流已定，方筑堤岸。河流曲折，其堤岸亦因之而曲折。迨河流變遷，堤岸不能俱隨之變遷。臨水遠近不等，然堤岸全無保護，任水漂刷?，F(xiàn)在小水河面，約寬九十丈至一百五十丈，河底則深淺不一，有河面寬處，水深僅四五尺，不便行船者，有河面忽窄，水深至三丈者。河流朝夕改道，旋左旋右，臨流之岸，即為沖刷，帶至流緩之處，又淤于灘。官民則任水所為，向無善策，惟于險處救急，決處補苴。而沿河常見岸土于四五尺高處，塌陷入水，際此隆冬，水上流緩，尚且如此，化凍之后，大汛之時，水大流急，更當如何？下游低岸如此，上游土山一帶，不問可知。無怪黃河泥沙之多，為五大洲群流之最也。大汛時堤內(nèi)沙灘，全為漫淹，因河底淺深不一，河身亦俯仰不一，故流水速率，處處不同。且下游之地極平，每里高低，不逾五寸，河流甚緩。容水之地，日益以隘，淤墊日高，年復一年，險上加險。職此之故，堤外之地，較堤內(nèi)之灘，有低一尺者，有低至七八尺者。監(jiān)工路過楊史道口時，曾將河面測量，計水面寬百三十八丈，河底最深二丈三尺，流水速率一秒鐘約四尺。按此推算，每秒鐘過水之數(shù)，約五萬七千四百五十六立方尺，容水面積約一萬三千六百八十方尺。又在鹽窩上游測量，計此處水面僅寬一百零二丈，河底最深一丈二尺，容水面積約九千一百八十方尺。斯時楊史道口尚未合龍，大溜半歸決口，不走鹽窩，理合聲明。至盛漲時，過水數(shù)目，言人人殊。按照兩處地方文武官員所指示水志，計楊史道口容水面積應系三萬六千一百八十方尺，鹽窩容水面積應在二萬四千四百八十方尺。因大水速率，無從探詢，至過水之數(shù)，不能復計。然不知過水之數(shù)，斷難定河面寬窄堤岸遠近之數(shù)也。計自雒口至鹽窩約三百七十里。民埝，濱河之堤，謂之民埝，系民所修，官所守，為現(xiàn)時束水最要之堤也。民埝距水，遠近不等，有即在水濱者，有離水至三四里者，當時修造，任意為之，并無定理，甚至其彎曲有令人不可解者。其高低厚薄，亦各處互異，有高于現(xiàn)時水面九尺者，有高至一丈五尺者，高逾沙灘五尺至八尺不等，高逾堤外之地亦九尺至一丈五尺不等，其堤頂有寬二丈四尺者，有寬三丈六尺者，新筑之埝則較厚。忽高忽低，忽厚忽薄，其收坡亦斜直不同，良可異也?？词孛褊?，未甚周密，為水挖刷之處頻多，并無隨時修理，積年累月，不至于決陷者幾希。民埝皆以極松淤土為之，并無焦泥，入地不深。即有焦泥，不難挑取。埝頂可行大車、坐車、手車，軌道甚深，過路處或堤坡而上下，或截堤而低之。堤上筑蓋民居，并不加寬培厚，凡此皆最易損堤者。查泰西各國堤工坡上種青草，不憚講求，不惜巨費，蓋草根最能護堤也。此處之堤，都不種草，一二處偶爾有草，為民芟除凈盡，甚至連根拔起，據(jù)云系取之燒鍋，或喂牲口，殊不知無草則堤難保，堤難保則水患不旋踵矣。愚民不思，甚屬可嗤。耙草之器，最能損堤，應懸厲禁，不準行用，此亦保堤之一道。蓋草既拔去，堤復耙松，大風一起，堤土飛揚，堤頂遂逐漸而低，堤身亦逐漸而薄，此器為害，不亦大哉？沿河之堤，有種柳已成蔭者，有初栽僅盈尺者。柳根最能固堤，應于沿河堤岸一律遍栽，設(shè)法保護，不準攀折。并行種藤，更為堅實，柳條藤條，俱可編埽，筑堤較秸料堅固遠甚，且可隨處就近取材，毋須更出資采買，一舉兩得，莫妙于此，何憚而不為之耶？大堤，大堤系公家所修，距民埝甚遠，而遠近處處不同，且多彎曲，殊不可解?，F(xiàn)在此堤雖有如無，大不可恃。堤上居民鱗次櫛比，全成村落，即取堤土以筑其居，致堤殘缺不全。且過路之處，切與地平，竟成大口。堤上坡上，亦多種麥，頗能損堤。盛漲時民埝尚決，大堤未有不潰者也。該堤寬處，其頂尚有三丈六尺，高一丈二尺至一丈六尺不等，然完整者絕少。聞楊史道口水決民埝竟然走溜入小清河，淹溺村落，貽害居民者，良以大堤舊口未修，使水有隙可乘耳。詢諸河官，何以大堤之口不堵？據(jù)答百姓不愿，今若修大堤，則千余村之居民，必環(huán)起而攻等語?？梢娦薮蟮谭翘責o益，且不洽輿情也。大堤之外，居民甚多，有數(shù)百十戶成村者，有四五家自立門戶者，或筑圍堤自護，或建高阜而居，大抵皆預作防水之計。村外周圍之地，頗屬膏腴，居民即以之耕耘，以供飲啄。此外尚有斜堤攔堤，皆以保此村田者也，然殘廢亦與大堤同。若民埝出險，不足恃也。險工，沿河一帶，險工最多。凡頂沖之處，或已決之處，皆有工程。其工程磨盤埽居，多以秸料覆土，層壘為之，形如磨盤，或緊貼于岸，或接連于堤，其形勢紛歧不一，即高低厚薄，亦每埽不同，每埽錯落參差，絕不相連，中仍走水，以使三面受敵，不知何意。鄙見數(shù)埽應一氣呵成，不存罅隙，既省料工，更形堅固。且料埽入水，削如壁立，不作斜坡，適足以當沖，不能使水滑過，似非得法。至秸料亦非經(jīng)久之物，因其中有心，質(zhì)如燈草，最能吸水，使料易于腐爛，料爛則與沙土同，毫無勁力矣。監(jiān)工曾見舊埽數(shù)處，雖形勢相連，而根基已壞，一經(jīng)盛漲，必即漂流，民埝定為所累?；蛟平樟蠟楸镜赝廉a(chǎn)，用廣價廉，舍此別無他料。誠能如監(jiān)工前篇所言，多種藤柳，數(shù)年之后，便可足用，更毋須以巨萬金錢造此不經(jīng)久之事?；蛴衷屏宪Ｔ蕴羲?，一兩年后，水已收道，料埽雖爛，亦復何慮。監(jiān)工殊不謂然。若不改弦更張，恐搶險不過養(yǎng)疽耳。為今之計，雖無他料可用，其埽工應先行改式。傍岸者使之聯(lián)成一片，作斜坡入水，以導其流，并須多用木樁，牽連于岸，以堅固麻繩系之，其護埽所拋之石，亦宜加粗加多，位置得法，方可御沖刷之力。監(jiān)工曾見有以石塊排于埽上者，鎮(zhèn)壓秸料，不使為風吹去，抑何可笑。此外尚有石堤，如北鎮(zhèn)一帶，尚稱穩(wěn)固，而鹽窩石堤，則已根底全虛，所未即坍圮者，賴尚有石灰粘湊，然亦不能久矣。

二、鹽窩至?？谖查g情形 黃河尾間，已由鹽容改道三次，首次向東北由鐵門關(guān)入海，二次向東由韓家垣入海，三次向東南由絲網(wǎng)口入海。今謹將三處情形次第言之，尚有新挑引河一條，亦并論及。鐵門關(guān)海口，此系大清河尾閭，黃河改道山東以來，由此入海，歷三十余年，至韓家垣決口，舍東北而向正東。今鐵門關(guān)一道，前半已淤墊甚高，河身成為平地，莫可辨識，左右兩堤，盡成村落。鐵門關(guān)以下，堤已盡矣，一派黃沙，地極瘠苦。約距鐵門關(guān)下游八里，河形復見，有水直通于海。河邊之地，雖系沙灘，而沙下不深，便有混土。河中之水，平時深約二尺，大潮可漲至三四尺，可至蕭神廟，若東北風大作，可增至五六尺不等。由三溝子起有船只可以出海，往來煙臺。此次因河凍地潮，不能出海察勘，僅至三溝子以下十里，滿地葦草，大潮所經(jīng)，遂返轡不復前進。據(jù)土人言，往下八里，已見尋常潮汐，再往下十二里，便為海濱，?？谟袛r門沙，潮退時，僅深二尺。此沙共長寬若干，未曾復勘，揣度必不甚小。

晚年李鴻章

計自鹽窩至鐵門關(guān)，海口約一百一十里。韓家垣?？?，自韓家垣決口，黃河尾間，取道于此，垂八九年，近復改道東南。韓家垣一帶，已無黃河蹤跡，惟自新蕭神廟以下，距海約六十里之遙，復見河形，中亦有水，系最低之地，積水不消。聞距海約十一里，此河分為兩溜，狀如燕尾，然亦不深。?？谝嘤袛r門沙，潮退時，直塞口門，不容河水瀉出。此攔門沙露出水面，寬約二里。查韓家垣一道，并未筑堤。計自鹽窩至韓家垣海口，約一百里。新挑引河，此河系于韓家垣決口之后，特于口門之下，挑挖一道，以便引水至蕭神廟舊槽入海。然當時深僅四五尺，寬僅三丈，現(xiàn)在尚無此數(shù)。彎曲甚多，此河計長四十里，若取直共有二十五里，大約系循原有水道挑挖節(jié)省工費之故。河底以蕭神廟韓家垣兩處，挖深三尺，便有泥土，亦有泥土竟見于地面者。周圍各村，均有井，深一丈一尺，即可見水，泥在水中，不甚深也。鐵門關(guān)附近，有燒瓦器之窯。該處土質(zhì)，概可想見。絲網(wǎng)口海口，現(xiàn)在黃河之由此口入海，漫散地上，并無河道。小水時分為多，溜底均不深，中有沙灘，正溜水底，深僅三四尺，有一兩處最深，亦不過一丈。將近海口，則只有一尺四五寸，此處水面甚寬，約有三百丈之多。聞海口并無攔門沙，想系流緩溜淺，其沙已于地上停淤，無可再送入海也。查北嶺子決口之時，尚有上游三處，同時開口，故絲網(wǎng)口水流不猛，北嶺子門之樹，至今猶豎水中，古廟一座，亦巍然獨立，是其明驗。若謂辛莊等處，房舍漂流，則系土屋不堅之故，故水力洶涌有以致之也。北岸于北嶺子以下，并未設(shè)堤，惟以鐵門關(guān)南堤為北岸，以護村落而已。南岸則由鹽窩起新行接筑，一堤距水約遠二里，計自鹽窩至絲網(wǎng)口?？诩s九十里。

三、酌量應辦治河事宜 治河如治病，必須先察其原。欲察其原，必須先按脈理，方知其病原之所在，然后施藥。不特厥疾可療，而且永無后患。若但按瘡敷藥，不問其毒發(fā)于何處，非良醫(yī)之所為也。黃河在山東為患，而病原不在于山東。若只就山東治黃河，何異于按瘡敷藥？雖可一時止痛，而不久舊疾復作矣。蓋其毒未消，其病根未拔也。夫水性猶人，初本善也，若不導之教之，性乃遷矣。天之生水，原以養(yǎng)人，何嘗以害人？乃人不知其性，不防其遷，遂使肆為暴虐，生民昏墊，國帑虛糜，終無底止。推原其故，良因治水僅就一隅，不籌全局。今若一誤再誤，恐徒勞無功耳。欲求一勞永逸，宜先竟委究原。由山東視黃河，黃河只在山東。由中國視黃河，則黃河尚有不在山東者。安知山東黃河之患，非從他處黃河而來？故就中國治黃河，黃河可治，若就山東治黃河，黃河恐終難治。請詳言之。溯黃河之源，出于星宿海，取道甘肅，流入蒙古沙漠，改道多次，始至山西，已挾沙而來矣；道出陜西，又與渭水匯流，其質(zhì)更濁；再穿土山向東而出，拖泥帶水，直入河南，所至波靡，水益渾矣。此即黃河之病原也。下游之病良由此，主治之宜在病原加意。蓋下游停淤之沙，系從上游拖帶而來。上游地高，勢如建瓴，且兩面有山約束之，水流極速，沙不能停，迨一過榮澤一派，平原水力遂殺，流緩則沙停，沙停則河淤，河淤過高，水遂改道，此自然之理。征諸往事，已有明證。惟一河改道，萬姓遭殃，轉(zhuǎn)于溝壑，死于饑寒，從古迄今，不知凡幾。而黃河則南遷北徙，暢所欲為，以開封為中心，自辟半徑之路，于揚子江北中間千五百里扇形之地，任意穿越，雖齊魯諸大峰，亦難阻制。河水所經(jīng)之處，沙停灘結(jié)，民嘆其魚，防不勝防，迄無良策，補偏救弊，勞民傷財，其禍較疾病刀兵尤為猛烈。然天下無不治之水，雖非易事，尚非人力難施。其法維何？曰求諸算學而已。治法，夫治法豈易言哉！黃河遷袤中國境內(nèi)，計一萬余里之長。地勢之高低，河流之屈曲，水性之緩急，含沙之多少，向未詳細考究，并無圖表。問諸水濱，亦鮮有能答之者。今欲求治此河，有應行先辦之事三：一、測量全河形勢。凡河身寬窄深淺，堤岸高低厚薄，以及大水小水之淺深，均須詳志；一、測繪河圖，須纖悉不遺；一、分段派人查看水性，較量水力，記載水志，考求沙數(shù)，并隨時查驗水力若干，停沙若干。凡水性沙性，偶有變遷，必須詳為記出，以資參考。以上三事，皆極精細，而最關(guān)緊要者，非此無以知河水之性，無以定應辦之工，無以導河之流，無以容水之漲，無以防患之生也。此三事未辦，所有工程，終難得當，即可稍紓目前，不旋踵而前功盡隳矣。若測繪既詳，考究復審，全局在握，便可參酌應辦工程，以垂久遠。猶須各省黃河流歸一官節(jié)制，方能一律保護，永無后患。但照此辦理，經(jīng)費必巨。然欲使一勞永逸，宜先籌計每年養(yǎng)河之費若干，堵筑之費若干，蠲免糧錢若干，賑濟撫恤若干，財產(chǎn)淹沒若干，民命死亡若干，并除弊后能興利若干，積若干年共計若干，較所費之資，孰輕孰重，孰損孰益，不至于猶豫矣。按照圖志，可以知某處水性地勢，定其河身。由河身，即可定水流之速率，不使變更，水面之高低，不使游移。凡河底之淺深，河岸之堅脆，工料之松固，均可相因，無意外之慮。此皆算學精微之理，不能以意為之。定河身最為難事。須知盛漲水高若干，其性若何，停沙于河底者幾多，停沙于灘面者幾多，漲之高低，速率不同。定河身須知各等速率，方能使無論高低之漲，其速率均足刷沙入海。河形彎曲，致生險工，亦須酌改，然大非易事，非詳慎推算不為功。蓋裁彎取直則路近，路近則低率，即地勢高低之數(shù)增。低率增則速率亦增，速率增則過水之數(shù)亦增，于盛漲時尤宜并上下游通行籌算后，方可裁去一彎。蓋裁彎能生他險，不可不慮，此亦非但憑眼力可為之事。

河堤所資以束水者也，須并河身一同推算。即入水斜坡，統(tǒng)須堅固，以御異常盛漲，方不至誤事。至堤之高低厚薄，則視土性之松實，料質(zhì)之堅脆耳。至應如何造法，亦須視水線高低，水力緩急。所需材料，總以能御水挖為妙，不必盡用石堤，亦毋庸盡用料埽，蓋土堤筑造堅實，護以柳樹草片，亦足以御尋常水力。查各國護河之堤，多以土為之，并無全用石工者。但須推算合法，位置得宜，看守不懈，勿任踐踏耳。其石堤料埽，只于險處用之?？偠灾墒≌咭耸?，不可少者必不宜省，然非測算精詳不可。監(jiān)工茲繪堤式兩種，似與黃河合宜，何處應用何式，則俟臨時查勘，因地制宜，非謂全河均應改用也。惟無論需用何種材料，均須采擇上品者方能堅久。大水時河流至堤根，小水時河流在兩岸之中。而堤與岸均系松土，常為急流挾之以去，即化為沙，至流緩處，淤成高灘，積漸遂生危險。此固可慮，而尤可慮者，上游各土山時坍塌入水，流至下游，為患甚烈。應行設(shè)法保護，于過水兩岸，盡筑斜坡，先護以泥，再種草片，并多栽樹木，以堅實之。有險之處，則宜于岸根打樁，以樹枝編成筐，以泥土填成塊，再疊石為墻，或砌石為坡，并拋大石塊于水底，方足以御水力。其土山兩旁，亦須拋石水底，再筑石墻于其上，以阻塌陷，如此則岸土不致為水拖帶，河流可以漸清，河患自然日減。此系治河應辦緊要之工程。大溜應教常走河之中間，宜在何處設(shè)法，此時不能預定。大約須于彎處水底多筑挑水壩，以導其流。挑水壩應用樹枝，或用石塊，則俟隨時斟酌情形辦理，惟秸料不能經(jīng)久，且無勁力，則不可用。減水壩亦應講求，以防異常盛漲，宜即設(shè)地堤邊。應先測量地勢，察勘情形，以河流之方向，定壩口之方向。此壩須以大石并塞門德土為之。壩后所挑之河，或已有之河，應筑堅堤約束，庶所過之水，不致以鄰國為壑。此河亦須寬深不甚彎曲，且低于黃河，其河身實有容水之地，始能合用。黃河尾閭?？诟哐鰪陀袛r門沙，致河水之海未暢。應用機器挖土船以挑挖之，然先筑海塘，再用機器，或可事半功倍。此海塘接長河堤入海，則水力益專，能將沙攻至海中深處，為?？诒夭豢缮僦こ?。再用機器于攔沙挖深一道，俾水力更激，可以自刷其余。此項工程，需費頗巨，然各國?？诰兄S河何獨不然？美國密西西比海口，奧國大牛白?？?，前亦堵塞，今大輪船可以往來，是其明驗。法國仙納?？冢按艘嘤袛r沙阻礙，行船最為險惡，旋經(jīng)以大石填海，筑造海塘，高出大潮水面，兩塘相距九十丈，塘成之日，海口竟深至二丈，至今船只稱便。比國麥司?？冢嘣d此大工。此外尚有多處，不勝枚舉。

黃河延袤數(shù)省，關(guān)系國計民生極大?，F(xiàn)時上游水至下游，不能即知。下游出險，上游事后方覺，聲氣不通，防范未能周密。應照永定河辦法，沿河設(shè)立電線，按段通電，隨時隨事，報知全河宮弁，俾患可預弭。此為刻不容緩之事。治河之工程，既又舉行，守河之章程，亦宜厘定，俾一律恪遵，永遠辦理，方不致前功盡棄。查現(xiàn)在河防員弁，雖能克己奉公，而百姓踐蹋堤埽挑土砍柳鋤草諸惡習，并未廣為禁止。應妥定律例，嚴行厲禁，周密巡查，犯者懲治。堤上不準搭蓋房屋，如須行車，必專筑馬路之處，格外培厚，方不至于損堤。官弁隨時稽查，稍有殘缺不整，即為修補。如此則工程可永遠完固，不致生意外之虞。黃河上游，應否建設(shè)閘壩，用以攔沙；或擇大湖用以減水，亦應考。求治河有此辦法，理合聲明。上游之山，應令栽種草木，以殺水勢。泰西各國，因山水暴發(fā)，屢次為災，飭令于源頭及瀕水諸山栽種草木，水勢遂殺；偶有一二處樹木，被人私砍，水勢即復猖狂，政府嚴行禁止，并設(shè)官專管樹木。西人重視此事，是有效驗之明證。查山水暴發(fā)，其故有二，一因山上土松，不能吸水；二因山勢陡峭，無以阻水。若遍種樹木，則樹根既能堅土，又復吸水，且可殺其勢，從容而下，不至倒瀉。倘山上不宜種樹，亦應種草，其功雖不及樹木之大，亦終勝于無。法國頒行亞爾伯諸山種樹律例以來，成效已大著矣。