五　最低限度的兵力需要一萬八千至三萬人

備忘錄也對計(jì)劃中需要的兵力和供應(yīng)作了估計(jì)。備忘錄稱：最低限度，我們必須有三個(gè)混成旅，每旅6000到10000人，全體18000至30000人。同時(shí)，備忘錄開列了一份所需武器的清單：

（1）15000～24000支來福槍；

（2）54～108挺機(jī)關(guān)槍；

（3）12～18尊大炮；

（4）1500～3000匹騾馬；

（5）50～300輛汽車。

備忘錄說明：和敵人的力量相比較，上述提到的兵力不足以發(fā)動(dòng)進(jìn)攻。但是，本計(jì)劃只限于組織革命軍隊(duì)的主要力量，完成之后，內(nèi)蒙古將有5萬志愿軍和我們匯合，共同進(jìn)攻北京。

備忘錄進(jìn)一步規(guī)劃了準(zhǔn)備工作：

（1）建立軍事學(xué)校，訓(xùn)練軍官；

（2）征募士兵；

（3）訓(xùn)練士兵；

（4）制訂軍事預(yù)算；

（5）選擇訓(xùn)練士兵的地址。

備忘錄并提出，將在哈爾濱、滿洲里、赤塔、鄂木斯克、烏魯木齊、庫倫等8個(gè)城市公開設(shè)立征募機(jī)構(gòu)，在廣州、上海、海參崴、哈爾濱、滿洲里、赤塔、庫倫等9個(gè)城市設(shè)立運(yùn)輸應(yīng)募士兵的機(jī)構(gòu)，同時(shí)在廣州、海參崴、赤塔、庫倫設(shè)立軍事訓(xùn)練機(jī)構(gòu)。