四　軍事準備需要兩年，戰(zhàn)爭分四個階段

備忘錄接著闡述了軍事準備所需時間。

備忘錄稱：如果我們決定以庫倫作為軍事基地，并以北京作為第一目標，軍事準備需要兩年時間，分四個階段。

第一階段（約一年），自1923年10月至1924年10月。這一時期的任務是建立軍事學校，訓練官員，選拔宣傳工作者。

第二階段（約一年），自1924年11月至1925年10月。這一時期的主要任務為：（1）登記士兵；（2）組織軍隊；（3）準備軍事供應；（4）為軍隊指派宣傳人員。

第三階段（約半年），自1925年11月至1926年5月。這一時期的主要任務是向南調(diào)動部隊至蒙古南部靠近綏遠、察哈爾的地方，準備進攻。

第四階段，自1926年4月起。主要任務是進攻，向第一目標北京進軍。

關于戰(zhàn)爭的發(fā)展進程，蔣介石等設想分三個階段：

第一階段，占領綏遠和察哈爾全境，目標指向北京；

第二階段，占領黃河流域和隴海鐵路，奪取洛陽、開封和徐州；

第三階段，占領長江流域，奪取武昌、南京。

備忘錄稱：如果長江流域被國民黨的革命軍事力量占領，所有民族事務將立即得到解決。