杜南的設想——時間的考驗

漢斯·豪格^[1]

在《索爾費里諾回憶錄》中，亨利·杜南不僅描述了一場血腥的戰(zhàn)役，還回憶了戰(zhàn)后幾天發(fā)生的事件以及他從中所起的作用。他還提出了將來的設想與建議，目的在于防止他曾在索爾費里諾戰(zhàn)役中親眼目睹的痛苦場景重演。這些曾是大膽而又質(zhì)樸的設想，很快便為人們所接受，使杜南的著作不再只是對又一個戰(zhàn)爭的描述。這本書仍然值得一讀，而且是一本了解紅十字這個世界性組織不可或缺的書籍。

杜南建議的宗旨分為兩個方面：一是在所有國家成立“為戰(zhàn)時傷員提供服務的志愿救護協(xié)會”，二是制定一個“由一項不可違反的國際公約所認可的國際準則”來作為這些救護組織的依據(jù)并支持它們的工作。從那以后，一百多年過去了，杜南的這些設想今天已經(jīng)演變成了什么樣子呢？

在1863年，索爾費里諾戰(zhàn)役過后4年，也就是杜南的書出版后一年，一個由杜福爾將軍、穆瓦尼耶律師、阿皮亞醫(yī)生、莫努瓦醫(yī)生以及亨利·杜南本人組成的一個私人委員會在日內(nèi)瓦召開了一次會議，有16個國家派代表參加。會議提議成立國家救護協(xié)會并請求政府給予支持與保護。另外會議還表達了這樣的愿望：戰(zhàn)時交戰(zhàn)各方應宣布醫(yī)務所和戰(zhàn)地醫(yī)院保持中立，也就是不可侵犯，同樣也要保護軍隊醫(yī)務人員、志愿服務者和傷員，最后各國政府還應選擇一個共同的特殊標志來標記所要保護的人與物。

五人委員會按照杜南的設想，建議由會議設立“志愿救護協(xié)會”

1864年，瑞士聯(lián)邦委員會在日內(nèi)瓦召開了一次外交會議，有16個國家的全權代表參加，這次大會起草了《改善戰(zhàn)地武裝部隊傷者境遇的日內(nèi)瓦公約》。此公約在同年8月22日被簽署并在以后的幾年里為幾乎所有的國家所批準。這個公約使1863年大會的建議落實到了紙面，并且闡明了這樣一個至關重要的原則，即必須不分國籍接收傷病員并對其予以照顧。為了表示對瑞士的敬意，會議選擇了與瑞士國旗顏色相反的白底紅十字符號，作為對保護和援助提供保障的標志。

1864年日內(nèi)瓦外交大會

根據(jù)1863年會議的決議并以《日內(nèi)瓦公約》為基礎，一個被稱作“國際紅十字”的人道組織逐漸發(fā)展起來，獲得普遍認可的構成保護戰(zhàn)爭受難者之《日內(nèi)瓦公約》的基本規(guī)則也逐漸得到了完善。換句話說，我們現(xiàn)在已擁有一個世界性的組織和一套公約，前者代表人道救助，后者提供法律保護，這兩方面互相聯(lián)系又互為補充，二者結合起來就形成了一股為成千上萬遭遇災難的人們提供保護與安慰的力量。

在《日內(nèi)瓦公約》通過之前，“五人委員會”就決定在維持其瑞士特性的同時，將這個委員會變成“國際傷兵救護常務委員會”并規(guī)定了它的任務就是鼓勵建立各國紅十字會，為它們的工作提供便利，作為中立的調(diào)解者保證戰(zhàn)爭受難者得到保護，并隨時隨地在他們需要時提供援助。這個委員會后來成為紅十字國際委員會（ICRC）。

在二戰(zhàn)期間，ICRC主要關心的是戰(zhàn)俘境遇：委員會的代表們探視了戰(zhàn)俘營并在日內(nèi)瓦設立中央情報所，在戰(zhàn)俘及其家人之間傳遞消息。在二戰(zhàn)中，ICRC還開始為平民提供保護與援助，特別是被占領區(qū)的被拘留者和平民。自第一次世界大戰(zhàn)以來，ICRC就做了大量工作，盡可能使《日內(nèi)瓦公約》更全面更完善。《日內(nèi)瓦公約》的修訂本、1929年及1949年通過的新條款就是委員會努力的成果。

1864年過后，許多國家立刻成立了紅十字會，后來隨著各種沖突的爆發(fā)又有其他國家成立了紅十字會。除此之外，有的國家還成立了紅新月會、紅獅與太陽^[2]會并擁有相應的標志，從這些事實顯然可以看出，紅十字運動已廣泛波及了歐洲以外的地方?，F(xiàn)在已擁有186個國家的紅十字會和大約2.5億名成員。此外還有5000萬10～18歲的年輕人參加了紅十字青少年組織。

現(xiàn)在這些紅十字會的活動領域已經(jīng)遠遠超出了亨利·杜南及1863年大會所設定的范圍。對傷兵進行的醫(yī)療救護工作已經(jīng)發(fā)展到面向所有的戰(zhàn)爭受難者，其中包括囚犯、平民傷病者、被拘禁和驅逐的人、疏散人員、難民、無家可歸的人和被占領區(qū)的居民。

戰(zhàn)爭時期紅十字工作的發(fā)展也使和平時期的活動得到了擴展：在敵對時期為紅十字努力工作的志愿者們不愿意——而且也不應該——在困難較小的時候停止活動。相反只有讓他們在工業(yè)化國家——同樣還有第三世界國家里——為需要開展的日復一日的人道工作作出貢獻才是唯一正確的決定。紅十字會在“和平時期的活動”就是這么形成的，而且為了本國境內(nèi)或境外的病者、傷殘者、老人、兒童以及受災者的利益，它們已經(jīng)行動起來了。和平時期的醫(yī)療和社會活動是在一戰(zhàn)末期增加的。紅十字青少年組織負責向年輕人講授救死扶傷的理念，其目的是促進所有國家青年人之間的理解與友誼。在第一次世界大戰(zhàn)末，紅十字會青少年團也開始開展和平時期的醫(yī)療和社會活動。