正文

保姆型國(guó)家(3)

簡(jiǎn)化:政府的未來(lái) 作者:卡斯·桑斯坦


我們常認(rèn)定補(bǔ)貼行為不能算家長(zhǎng)式監(jiān)管行為。畢竟,有些人會(huì)放棄這種補(bǔ)貼,去買香煙(蘇打水或者巧克力)。但我覺(jué)得這種說(shuō)法毫無(wú)意義,有點(diǎn)兒抬杠的意思。一直以來(lái),補(bǔ)貼就是為了影響人們的選擇,以此提升人們的福利。無(wú)論人們覺(jué)得其出臺(tái)是否無(wú)懈可擊,補(bǔ)貼應(yīng)該是家長(zhǎng)式監(jiān)管方式的一種。當(dāng)然也有人說(shuō),就算是家長(zhǎng)式監(jiān)管的一類,補(bǔ)貼總是人們樂(lè)見(jiàn)其成的,而懲罰措施就不同了。

相反,公開(kāi)真實(shí)的信息是重要的助推手段,通常被視為不尋常的家長(zhǎng)式監(jiān)管。為什么?因?yàn)楣_(kāi)信息的規(guī)定其目的是告知信息而非取代,使人們理解哪些選擇會(huì)提升他們的福利,但是我們?cè)诖艘惨裢猱?dāng)心。在要求信息公開(kāi)的時(shí)候,政府可能無(wú)法避免家長(zhǎng)式的作風(fēng)。我們已經(jīng)知道人們的反應(yīng)取決于信息透露的形式、信息傳遞的設(shè)計(jì),任何信息公開(kāi)的要求都不可避免涉及信息傳遞設(shè)計(jì)。政府選擇通過(guò)什么方式要求人們公開(kāi)信息呢?對(duì)于汽車而言,政府要求公開(kāi)燃油經(jīng)濟(jì)性,而非速度、加速度或者炫酷程度。直接強(qiáng)調(diào)燃油經(jīng)濟(jì)性而非其他功能會(huì)影響人們的選擇。這個(gè)例子表明我們可能會(huì)對(duì)特定的信息公開(kāi)要求本身是否是簡(jiǎn)單的告知行為,還是在引導(dǎo)人們做出特定的偏好性選擇有所爭(zhēng)論。有些信息公開(kāi)的形式肯定屬于溫婉派家長(zhǎng)式監(jiān)管方法。

上述第7種和第8種方法涉及使用直白醒目的標(biāo)志。我們看到了人們需要付出的可怕的代價(jià),比物質(zhì)成本低不了多少,這樣就能改變?nèi)藗兊男袨?。有些人認(rèn)為嚇唬民眾的行為已經(jīng)超越了純粹公開(kāi)事實(shí)的界限,直接引起了人腦認(rèn)知系統(tǒng)1的注意力,這肯定就是溫婉派家長(zhǎng)式監(jiān)管方法。這種觀點(diǎn)很有道理。

第12種和第13種方法也涉及了特定形式的溫婉派家長(zhǎng)式監(jiān)管方法。如果政府要求商家把煙草產(chǎn)品置于不顯眼的位置,目的是阻止其銷售,這就相當(dāng)于政府不太相信人們的判斷能保證自己的福利,從而引導(dǎo)他們做出特定的選擇。雖然這些做法沒(méi)有金錢的處罰,但是人們得花額外的力氣和時(shí)間來(lái)找到產(chǎn)品。如果政府要求產(chǎn)品按照小包裝出售以減少人們的消費(fèi)數(shù)量,那么這就是家長(zhǎng)式監(jiān)管方法,因?yàn)樗黾恿巳藗冏灾鬟x擇的難度。

我已經(jīng)在上文提出,堅(jiān)持簡(jiǎn)化政府,同時(shí)逐漸取締家長(zhǎng)式監(jiān)管方法是可能的。我認(rèn)為這種觀點(diǎn)完全站不住腳,甚至是教條主義的表現(xiàn)。這樣夸夸其談還偽裝成為堅(jiān)韌豁達(dá)的民主主義,我們一定要認(rèn)清其真面目才行。但是,人們對(duì)政府的家長(zhǎng)式監(jiān)管方法的反對(duì)將產(chǎn)生很大的影響力,應(yīng)該充分考慮到這個(gè)因素。


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