“助推”一詞可以有多種不同的使用方式。一般而言,它可以指多種行為,包括征收罰款和稅金?!爸啤笔侵冈诒WC選擇自由的前提下影響人們決策的行為。(我將在本書第9章進(jìn)一步說明“助推”一詞的含義。)基于此,下列各項(xiàng)行為均可以視為助推:
. 告知消費(fèi)者按揭貸款的流程,保證按揭程序更加簡便、迅捷和清晰。
. 可以通過廣為人知的新大眾偶像更簡潔明了地傳播健康飲食的信息。
. 對養(yǎng)老保險(xiǎn)供應(yīng)商提出信息披露要求,以便人們能更清楚地獲悉自己在退休后的月收入情況。
. 將人們自動(dòng)納入保健計(jì)劃的默認(rèn)處理機(jī)制。
. 將保護(hù)隱私、保證人們網(wǎng)上漫游記錄不被追蹤設(shè)定為默認(rèn)處理機(jī)制,另有特殊情況說明的除外。
. 在醫(yī)學(xué)救助無望的前提下,除非病患另有指示,否則將其視為器官的自動(dòng)捐獻(xiàn)者,并將此設(shè)定為默認(rèn)處理機(jī)制。
. 將商店物品有序擺放,健康的食品擺放在比較醒目的位置。
. 重新設(shè)計(jì)學(xué)校餐廳,推動(dòng)學(xué)生做出健康的飲食選擇,減少肥胖癥的發(fā)生。
. 在香煙包裝上做警示圖像和標(biāo)記。
. 告知消費(fèi)者他們與周圍鄰居的能源使用情況的對比結(jié)果。
. 在大選前,告知選民其投票頻率與本國其他州或者地區(qū)選民投票頻率的對比情況。
. 在大選當(dāng)日,告知選民進(jìn)行投票的方法。
. 通過電話或者短信提醒消費(fèi)者當(dāng)月通話時(shí)間即將用完。
. 與私人經(jīng)濟(jì)部門合作,反對司機(jī)邊開車邊發(fā)短信。
. 政府或者相關(guān)公司告知人們可以查閱能源使用、健康保險(xiǎn)計(jì)劃選擇和開銷等情況,這些信息要方便人們下載,且保存在可讀格式的文件中。
與此相反,如果一些乘客坐車不系安全帶,并且因此受到了政府的警告(比如可能會(huì)面臨收容教育或者其他懲罰),那么這就不是助推行為。增加煙草稅不是助推行為,因?yàn)槎愂崭淖兞私?jīng)濟(jì)刺激形式。罰金不是助推行為。二氧化碳總量管制與排放交易系統(tǒng)并非助推行為。因?yàn)槿藗儫o法購買健康保險(xiǎn),政府要求人們交付稅費(fèi),這也不是助推行為。當(dāng)然,經(jīng)濟(jì)刺激可大可小,隨著刺激幅度的降低,這樣的措施就會(huì)變成助推行為。
我這樣說,并不代表政府只能依靠助推來實(shí)施自己的職能。如果政府的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)監(jiān)管經(jīng)濟(jì)效益最大化,助推就會(huì)扮演非常重要的角色,但助推不能代表一切。我在政府工作的時(shí)候,曾經(jīng)出臺(tái)很多助推性質(zhì)的舉措。不過確定措施并不是我們工作的核心內(nèi)容,后續(xù)工作更多。與前幾任政府一樣,奧巴馬政府頒布了諸多規(guī)定來支持相關(guān)法律的執(zhí)行,包括禁令、要求和經(jīng)濟(jì)刺激措施。政府禁止聯(lián)邦雇員和運(yùn)輸有害物質(zhì)的司機(jī)駕車時(shí)發(fā)短信。為了節(jié)約消費(fèi)者的成本,政府規(guī)定冰箱、小型發(fā)動(dòng)機(jī)和洗衣機(jī)必須是節(jié)能型產(chǎn)品。為了減少事故的發(fā)生,拯救更多生命,我們還出臺(tái)政策要求卡車制造商安裝設(shè)備,縮短制動(dòng)距離。本書第6章中,我將解釋如何判定哪些規(guī)定和禁令較為合理。在這里,我只簡單提一下靈活多變的政府管理措施有明顯的優(yōu)勢,這也成了政府監(jiān)管的一類獨(dú)特的手段。