我已經(jīng)提出,助推是監(jiān)管的一種重要手段。多年來,我曾和好友兼同事——堪稱“點(diǎn)子先生”的經(jīng)濟(jì)學(xué)家理查德·泰勒多次探討過這個(gè)問題。助推的方法很多,無強(qiáng)制性質(zhì),人們有自主選擇權(quán)。在助推的機(jī)制下,人們的身心更健康,還能創(chuàng)造出更多財(cái)富,讓自己的生活更幸福。比如,政府規(guī)定汽車公司要公開新款汽車的燃料經(jīng)濟(jì)性、開展反對開車發(fā)信息刷推特的教育活動(dòng)、鼓勵(lì)用人單位為雇員辦理儲蓄計(jì)劃等。助推措施堪稱精簡的典范,易操作、得人心。泰勒的格言就是“助推讓一切更簡單”。
崇尚助推的人意識到了自主選擇的重要意義,這也體現(xiàn)了自由市場的規(guī)律,體現(xiàn)了人們對個(gè)人自由的尊重。助推讓人們有自主決策的空間。同時(shí),助推的做法承認(rèn)民眾也有犯錯(cuò)的時(shí)候。在某些情況下,我們可以對其進(jìn)行因勢利導(dǎo)。助推為人們針對特定的情境做出選擇創(chuàng)造了條件,而公共和私人機(jī)構(gòu)都能提供可選的方案。不管我們是否留意,助推無處不在。
要簡化政府,發(fā)揮監(jiān)管魔球的作用,就必須采用適當(dāng)?shù)闹剖侄巍θ藗兊乃季S和行動(dòng)模式要有正確的理解,不能僅憑臆想做事,要以審慎的實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)果為前提,這樣才能正確實(shí)施助推。這里的關(guān)鍵問題是助推是否可行。最佳的助推方法具備收益最高、成本最低的特征。
選擇架構(gòu)是指人們做決策時(shí)所處的社會環(huán)境。我們無法脫離社會環(huán)境生存,因此選擇架構(gòu)是生活中必不可少的一部分,雖然很多人往往對之視而不見。例如,讀者會選擇先讀哪一類書?書店的選擇架構(gòu)就體現(xiàn)了這一點(diǎn)。點(diǎn)擊進(jìn)入在線圖書銷售網(wǎng)站,哪些書在頁面上直接顯示,這里選擇架構(gòu)也發(fā)揮了作用。人們打開電腦,進(jìn)入餐館、醫(yī)院或者雜貨店,選擇貸款種類、醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)劃或網(wǎng)站收藏,申請駕駛執(zhí)照、施工執(zhí)照或者社會保障福利時(shí),都會受到選擇架構(gòu)的影響。對我們而言,這里的關(guān)鍵問題是相關(guān)的選擇架構(gòu)是否有利,是否簡單可行,是否對民眾存在剝削性質(zhì)等。若助推得當(dāng),就能改善選擇架構(gòu)。
在我效力于奧巴馬政府期間,政府頒布了許多新規(guī)定,在多個(gè)領(lǐng)域起到了良好的助推作用。
. 方便民眾選擇的創(chuàng)意措施,包括簡化大學(xué)申請程序、方便退休儲蓄、為學(xué)生提供營養(yǎng)餐以及健康保險(xiǎn)的程序。
. 信息披露要求,旨在保護(hù)學(xué)生、消費(fèi)者和投資者,確保他們享有事先知情權(quán)。
. 強(qiáng)調(diào)提升人們的選擇自由、最大限度推進(jìn)人們自由的監(jiān)管措施。
. 公共和私人部門的合作,旨在減少因吸煙、分心駕駛和肥胖等導(dǎo)致的死亡和疾病。
. 非常重視衡量成本和收益的標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持監(jiān)管措施的收益與成本相稱,物有所值。
. 強(qiáng)調(diào)人類尊嚴(yán)的重要性,推出一系列減少監(jiān)獄強(qiáng)奸、禁止對殘疾和性取向的歧視等規(guī)定。
. 對所有有案可查的規(guī)定進(jìn)行回顧性分析,旨在減少或者精簡不再行之有效的數(shù)千條規(guī)定。
. 推進(jìn)國際監(jiān)管合作的舉措,主要手段是減少監(jiān)管規(guī)定中的國別分歧或者差異。