這一天深夜，周恩來從北平城里回到香山后，來雙清別墅向他匯報工作，其中談到渡江在即，南京很快就要解放，在國民黨政府經(jīng)營了多年的首都，有國民黨的外交部要接管，有眾多留了下來沒有遷去廣州的原外國使館及外交官們，特別是這個美國大使已經(jīng)發(fā)出了數(shù)次要與我們聯(lián)系的信息，需要派一個合適的外事干部去主持南京市軍管會的外事工作。

毛澤東問：“你考慮派誰去好？”

周恩來早已考慮過了：“我看黃華就合適。他在延安接待了中外記者團、美軍觀察組，后來又跟劍英到北平軍調處跟美國人打交道。再說嘛……”

毛澤東插話問：“你看中了黃華與司徒校長的師生關系？”

周恩來說：“這個大使校長說過要通過師生關系來影響我們，我們當然可以通過師生關系影響去對他做工作?！?/p>

毛澤東笑了：“好嘛，我們反其道而行之。”

周恩來也說道：“據(jù)說，弼時同志也想調黃華到青年團中央工作。”

毛澤東想了想，說：“青年團需要干部，但外事干部更缺。接管南京，影響中外，特別是要跟云集南京的好些外國人打交道。你跟弼時同志打個招呼吧。另外，對南京解放后的外交工作，中央要考慮及時發(fā)一個文件，要注意保護各外國使館的安全?！?/p>

這就決定了將正在擔任天津軍管會外事處主任的黃華，立即南下準備去南京，天津的外事處工作，調章文晉去負責。

4月23日凌晨，三野第三十五軍攻破南京城防，占領了南京。

4月23日，總前委、華東局開始從合肥向南京移動。南京市市長兼軍管會主任劉伯承率領的接收機關也趕往南京。此時，中共中央給總前委、華東局致電，專門為南京解放后的外交工作作出了十分具體的八條指示——

總前委，劉（伯承）鄧（小平）張（際春）李（達）、粟（裕）譚（震林）張（震）

南京解放后；關于外交問題，特作如下指示：

（一）對駐在南京的各國大使館、公使館，我人民解放軍、軍管會及市政府仍本我中國人民革命軍事委員會和他們并無外交關系的理由，不要和他們發(fā)生任何正式的外交來往，也不要在文字上和口頭上做任何承認他們?yōu)榇笫购凸沟谋硎?。但對各國大使館公使館及其中人員的安全，則應負責保護不加侮辱，同時，亦不必登記。

（二）我方人員對各國大使館公使館及其中外交人員仍采取冷淡態(tài)度，絕不要主動地去理睬他們。我軍管會及市政府成立，只貼布告，登報紙，發(fā)廣播，絕不要以公文通知他們。但他們?nèi)绻?jīng)過中國有關朋友（如吳郁芳、陳裕光等人）向我們表示意見，我們可從旁聽取，但不表示態(tài)度；如果他們找來我市政府，外國僑民事務處接洽，我們可以把他們當做外國僑民接待，聽取他們的意見，轉達上級，但須聲明不以他們?yōu)橥饨蝗藛T來接待。

（三）各國大使館公使館如要求發(fā)個人出城通行證及汽車通行證，在軍事戒嚴解除后，可以告訴他們?nèi)绻运饺嗣x請求，可發(fā)給特別通行證，個人出城限在南京四周一定區(qū)域，汽車通行須有一定范圍、數(shù)量，每個大公使館容許使用一輛汽車。

（四）各國在南京的記者及通訊社暫時仍讓他們發(fā)電發(fā)稿一個時候，不作任何表示，看其情況如何，再作處置。

（五）各國大使館公使館的無線電臺亦暫時置之不理，聽其與外間通報。

（六）各國大使館公使館的警衛(wèi)人員及其武器裝備，在其使館范圍內(nèi)可暫不干涉，如出館行動，則不容許其著軍裝出外。

（七）其他關于外國僑民等項仍執(zhí)行今年一月十九日指示不變。

（八）派黃華為南京市政府外國僑民事務處處長，即隨漱石劉曉南下。

中央

四月二十五日

根據(jù)中共中央的上述文件第八條，委派黃華出任“南京市軍管會外國僑民事務處”處長。