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中國財稅改革的真實挑戰(zhàn)(1)

中國2014:改革升擋 作者:吳敬璉 柳傳志 秦暉


燕京華僑大學校長 華生

財經(jīng)界也有另一類的空話、套話

我近期專門瀏覽了各類會議的議程和歷年年會的介紹,看完后有一個感覺:現(xiàn)在政府開始意識到要少說空話、套話了,而財經(jīng)界其實也有另一類空話、套話,并且仍在說個不停。前幾年的發(fā)言拿到今年也一樣可以用,不同的就是每年都有更加出位和聳人聽聞的標題。永遠旨在吸引眼球、嘩眾取寵的假大空,是不是也到應(yīng)該改革的時候了?

坦白地說,現(xiàn)在媒體辦的研討會,其中很多話我都不太懂。比如今天這個年會,大標題是“重返民富之路”,我昨晚琢磨了半天,沒有弄懂是什么意思。“重返民富之路”意味著我們曾經(jīng)有過民富的時代,后來沒有了,原來民富過,現(xiàn)在不富了,所以要尋找“重返民富之路”。但是就我活的這幾十年和我讀過的中國歷史的這幾千年而言,我沒看到以前有過什么民富,所以不知道往哪兒重返。

從近處看,改革開放以來,民眾中靠勞動掙工薪的普通員工,典型的如農(nóng)民工,十年、八年前還是五六百塊錢的月工資,現(xiàn)在都是幾千塊錢了。由于勞動成本持續(xù)增加,企業(yè)家都喊生產(chǎn)成本上升得太高太快了,所以很多產(chǎn)業(yè)要向東南亞轉(zhuǎn)移。亞行和北大的一項合作研究認為,近年來實際工資的增長率已超過勞動生產(chǎn)率的增長率,因此我們顯然不能說一線工人變窮了。那么,富人是不是變窮了?好像也不是。前兩天我看央視評選的年度經(jīng)濟人物,大佬們賭一件不大的事情,張口就是拿一個億起價,而現(xiàn)在一個貧困縣一年的財政收入也就是一個億左右,所以富人顯然也沒有變窮。所以,我就不明白了:我們今天那么多重量級嘉賓高談闊論“重返民富之路”,想說的是什么意思?

再回到我今天參加的這個分論壇的主題,叫作“深化財稅分權(quán)”,這個我也沒有搞太懂。財稅分權(quán)這是政府內(nèi)部的事情,政府研究財稅分權(quán),中央政府、地方政府經(jīng)常開會,他們也不請我們?nèi)?,人家自己把這個問題該討論的都討論了,真是用不著咱幫他們操心。中國中央財政和地方財政的關(guān)系,如果和國際上比起來,比例很正常,跟別的國家差不多,中央財政占的比例并不算高,轉(zhuǎn)移支付的情況其他國家也存在。我在英國生活很多年,它的中央財政的集中度比咱們還高,然后再做轉(zhuǎn)移支付。中國的財稅分權(quán)體制固然還有問題,比如需要減少專項轉(zhuǎn)移,增加一般性轉(zhuǎn)移支付,故確有改進的余地,但中央和地方之間永遠有矛盾、博弈,這似乎不是我們要研究的主要問題,不需要我們?nèi)槟臣壵疇幚妗?/p>

從整體上說,中國的財政稅收體制是有問題,而且是大問題。但很可惜,就如我們現(xiàn)在的城市化問題、收入分配問題、國企國資問題、證券市場問題一樣,媒體上討論很熱鬧的往往并不是真問題,流行的反而是一些空話、套話甚至以偏概全、以假亂真的噱頭。前幾天一位媒體朋友對我說,好多話其實他們不采訪自己也會說,只是迎合讀者需要借名家之口罷了,因此他們自己去采訪也覺得挺沒勁。如果我們財經(jīng)界擁有話語權(quán)的人落到這種空話、套話代言人的地步,不能不說是一種悲哀。


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