4.開源節(jié)流

貞觀時代，國家剛剛從戰(zhàn)亂中走出來，國力不足，社會貧困。李世民一班人，采取了開源節(jié)流的方針來扭轉(zhuǎn)局面。貞觀元年，唐朝中央機(jī)構(gòu)官員近700人，唐太宗認(rèn)為“官在得人，不在員多”，于是決定精簡機(jī)構(gòu)。同時下令合并州縣，大量減少地方官員的數(shù)量。這樣一來，拿俸祿的人少了，國家財政負(fù)擔(dān)大幅度減輕，民眾的負(fù)擔(dān)也相應(yīng)減輕了。

5.均田制

漢朝以來，土地兼并問題嚴(yán)重，“富者田連千陌、貧者無立錐之地”。兩極分化加劇社會矛盾激化，最終導(dǎo)致了西漢的滅亡。歷朝歷代的流民問題都是當(dāng)權(quán)者急需解決的社會肌瘤之一。李世民當(dāng)然認(rèn)識到土地作為一種重要的生產(chǎn)資料，對于農(nóng)民具有超越生命的重要意義，于是迫切需要用制度的方式來保證農(nóng)民對土地的所有權(quán)。均田制是唐代國家對土地的管理制度。唐初土地不允許自由買賣，后來為保證農(nóng)民收入，改革土地管理制度。即每戶所有土地為口分田和永業(yè)田。永業(yè)田永遠(yuǎn)不允許出售，而口分田在國家法律允許的范圍內(nèi)，經(jīng)政府機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以買賣。均田制的實施從制度上保證了弱勢階層的利益，同時，通過部分土地流轉(zhuǎn)制度，在一定程度上緩解了貧困。

以人為本，就是國家在制定政策時要充分考慮到人的因素，重視人性，重視人情，重視人心。唐太宗對人本思想有著高度的認(rèn)識，他常說：“君者舟也，民者水也，水者載舟，水者覆舟?！本裰g是相輔相成的關(guān)系。過分地盤剝百姓，無異于割股自食。唐太宗說過這樣的話：“為君之道，必須先存百姓?！边@種民本主義思想在當(dāng)時很了不起。

有一次，朝堂之上，大臣一起討論問題，說天下有盜賊，怎么消弭刑事犯罪呢？當(dāng)時就有人主張嚴(yán)刑峻法，加強(qiáng)打擊力度，讓百姓知道法律懲罰的嚴(yán)酷性，他自然就不敢犯罪了。唐太宗不同意這種觀點，他認(rèn)為凡人皆有廉恥之心，百姓之所以犯罪，不是因為覺悟不高，而是因為迫不得已。賦斂太重，饑寒交迫，所以就顧不得廉恥了。而國家的過分盤剝才是百姓產(chǎn)生衣食之憂和生活的切膚之痛的根源。所以，要想“去賊”，養(yǎng)民的政策才是治本的方針。

以人為本是中國古代社會一個重要的政治智慧，是儒家特別強(qiáng)調(diào)的一種政治理念。它不是一句空話，是有相關(guān)的制度保障的。就貞觀之治而言，它是儒家這種政治理念的一個具體的、成功的實踐。我們是在批判歷史的過程中發(fā)展過來的，歷史上很多重要的智慧，需要我們今天認(rèn)真對待。