(1995年2月13日　工商法字［1995］第13號)

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實施〈中華人民共和國國家賠償法〉的通知》(以下簡稱《通知》)，已于1994年12月22日下發(fā)?！锻ㄖ窂膰艺?quán)性質(zhì)的高度，闡明了國家賠償法的重要意義，確定了受理賠償請求的具體工作機(jī)構(gòu)，提出了抓緊建設(shè)國家賠償配套制度及通過實施國家賠償法，把政府法制工作提高到一個新水平的要求。工商行政管理機(jī)關(guān)作為國家主管市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的職能機(jī)構(gòu)，對于貫徹國家賠償法，負(fù)有重要職責(zé)和任務(wù)，應(yīng)當(dāng)高度重視并扎扎實實做好國家賠償法的實施工作?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、國家賠償法頒布后，各級工商行政管理機(jī)關(guān)積極行動，認(rèn)真宣傳、學(xué)習(xí)國家賠償法，注意執(zhí)法的質(zhì)量和水平。但是，目前仍有一些地方對貫徹國家賠償法不夠重視；還未組織執(zhí)法人員進(jìn)行認(rèn)真地學(xué)習(xí)，對工商行政管理機(jī)關(guān)執(zhí)法中可能產(chǎn)生的賠償責(zé)任，也研究不夠。為此，要求各級工商行政管理機(jī)關(guān)進(jìn)一步提高認(rèn)識，重視并加強(qiáng)國家賠償法的學(xué)習(xí)、宣傳及培訓(xùn)工作，同時根據(jù)《通知》的精神，確定法制機(jī)構(gòu)承擔(dān)受理賠償案件的職責(zé)，配備相應(yīng)的人員，為更好地實施國家賠償法打下良好的基礎(chǔ)，保證該法的順利實施。

二、國家賠償法確定的賠償范圍，涉及到工商行政管理機(jī)關(guān)幾乎所有的執(zhí)法行為，如，罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令停業(yè)整頓、沒收財物等處罰行為及查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施。工商行政管理機(jī)關(guān)及其工作人員在行使這些職權(quán)時，如果不嚴(yán)格依法進(jìn)行，就會侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，甚至造成其財產(chǎn)損失，引起國家賠償。尤其是對有保質(zhì)期的商品、易破損物品及標(biāo)的額較大的財物，實施強(qiáng)制措施及作出責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰，更應(yīng)注重證據(jù)、法律程序和法律依據(jù)，慎重對待和處理。各級工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)抓住貫徹實施國家賠償法這一契機(jī)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)依法行政的責(zé)任感和自覺性，提高執(zhí)法水平。同時，嚴(yán)格執(zhí)行我局發(fā)布的《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》，健全執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)案件橫向?qū)徍酥贫?，防止和減少侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益行為的發(fā)生。

三、各級工商行政管理機(jī)關(guān)在具體處理賠償案件時，應(yīng)嚴(yán)格按照國家賠償法規(guī)定的賠償范圍、賠償程序、賠償方式和計算標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。同時還應(yīng)遵守國務(wù)院通過的《國家賠償費(fèi)用管理辦法》關(guān)于賠償費(fèi)用支出與管理的若干規(guī)定，如：賠償費(fèi)用列入各級財政預(yù)算，由各級財政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管理；賠償費(fèi)用由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先從本單位預(yù)算經(jīng)費(fèi)和留歸本單位使用的資金中支付，支付后再向同級財政機(jī)關(guān)申請核撥；賠償義務(wù)機(jī)關(guān)因故意或重大過失造成國家賠償及違反規(guī)定進(jìn)行賠償，由本級人民政府責(zé)令該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)自行承擔(dān)或部分承擔(dān)賠償費(fèi)用；賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)依法向有關(guān)責(zé)任人員追償部分或全部賠償費(fèi)用等。保證國家賠償制度的正確實施。

四、各級工商行政管理機(jī)關(guān)在實施國家賠償法的過程中，應(yīng)及時總結(jié)經(jīng)驗，向我局反映有關(guān)情況和問題。我局將于1995年底，對各地貫徹實施國家賠償法的情況進(jìn)行一次檢查。