正文

二、制度安排及其內(nèi)生的

新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)評(píng)論 25 作者:汪丁丁


其實(shí),我國(guó)企業(yè)家最擔(dān)心的是其財(cái)產(chǎn)權(quán)可能會(huì)時(shí)刻受到公權(quán)力的威脅和侵犯。西方國(guó)家在近代普遍建立了較為完善的私有產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,而我國(guó)至今都沒(méi)有一部《民法典》來(lái)系統(tǒng)界定和保護(hù)物權(quán),私人企業(yè)家的財(cái)產(chǎn)合法性尚未獲得政治上的明確保護(hù)。基于“實(shí)用理性”的意識(shí)主導(dǎo)和“禮法互用”的治理策略及對(duì)皇權(quán)政治和等級(jí)制度的維護(hù)和延續(xù),中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)一直沒(méi)有演化出相對(duì)獨(dú)立的法治體系和法治環(huán)境,而開(kāi)放以來(lái)幾十年的時(shí)間顯然還不足以形成相對(duì)穩(wěn)態(tài)的法治結(jié)構(gòu)體系及法治環(huán)境,這種法律環(huán)境和產(chǎn)權(quán)制度的不安全性乃至歧視性對(duì)于民營(yíng)企業(yè)家來(lái)說(shuō)更是明顯。在這種制度環(huán)境下,中國(guó)的許多企業(yè)家非常擔(dān)憂自己的資產(chǎn)和財(cái)富在某個(gè)時(shí)刻突然被“宣稱”化為烏有。

在個(gè)人合法財(cái)富得不到有效保障和充分尊重的制度設(shè)計(jì)中,企業(yè)家不可能進(jìn)行較為長(zhǎng)遠(yuǎn)的投資計(jì)劃,而這種制度設(shè)計(jì)也恰好鼓勵(lì)了企業(yè)家的投資移民,中國(guó)企業(yè)家首先考慮的移民國(guó)往往是加拿大、澳大利亞、美國(guó)、新加坡等法治水平和產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平比較高的國(guó)家。實(shí)質(zhì)上,移民潮是企業(yè)家對(duì)政府和法律失效的一種消極反應(yīng)(不跟你玩兒了),這也是任何社會(huì)主體在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型中制度安排高度不確定環(huán)境下或者對(duì)未來(lái)有消極預(yù)期情形下的本能選擇。面對(duì)企業(yè)家移民潮,中國(guó)唯一能做的就是改善各方面的制度環(huán)境,讓企業(yè)家在這里生活和投資變得更加容易、公正和安全。

(四)企業(yè)家合法經(jīng)營(yíng)還是“涉黑”

企業(yè)家“涉黑”是指企業(yè)家通過(guò)主動(dòng)參與黑社會(huì)性質(zhì)組織或被動(dòng)尋求黑社會(huì)性質(zhì)組織的保護(hù)和幫助,建立另類秩序的努力。其實(shí)質(zhì)是以非法的暴力秩序代替正常的商業(yè)秩序。當(dāng)正常秩序失效時(shí),就是暴力秩序(如黑手黨、黑社會(huì))胎動(dòng)之時(shí)。

從學(xué)者對(duì)歷史資料的研究來(lái)看,意大利西西里的黑手黨最初起源于19世紀(jì),當(dāng)時(shí)的背景是:隨著封建主義的廢除,大量封建莊園被劃分給數(shù)量眾多的農(nóng)民,眾多農(nóng)民的土地私有產(chǎn)權(quán)頻繁遭到流氓和無(wú)賴的掠奪性攻擊,而政府又不能提供充足和有效的公共保護(hù)。在這種背景下,作為武力更加強(qiáng)大的大流氓和大無(wú)賴,黑手黨提供了本該由政府提供而不能提供的產(chǎn)權(quán)保護(hù)和有效執(zhí)行。LeopoldoFranchetti(2000)、DiegoGambetta(1993)分別描述了西西里黑手黨的起源,他們都認(rèn)為,黑手黨最初在國(guó)家強(qiáng)制執(zhí)行缺失時(shí)向農(nóng)民出售保護(hù)---免于產(chǎn)權(quán)受到侵犯,土地的分割增加了私有產(chǎn)權(quán)保護(hù)的需求,這又導(dǎo)致封建軍隊(duì)的支解以及以往的士兵成為獨(dú)立存在的私人執(zhí)法者,黑手黨就這樣產(chǎn)生了。

CurtisJ.Milhaupt&MarkD.West(2000)、FedericoVarese(1994)分別分析了日本和俄羅斯的黑手黨。CurtisJ.Milhaupt&MarkD.West(2000)指出,黑社會(huì)在日本封建社會(huì)的后期壯大,像意大利西西里和俄國(guó)一樣,日本黑社會(huì)產(chǎn)生的背景是私有產(chǎn)權(quán)保護(hù)需求的急劇增加和相應(yīng)的國(guó)家產(chǎn)權(quán)保護(hù)的缺乏,而在此時(shí),流氓和被剝奪權(quán)利的武士愿意而且能夠提供私有保護(hù)。他們還指出,由于目前國(guó)家提供的執(zhí)法的缺乏,現(xiàn)在的黑社會(huì)仍能在某些領(lǐng)域提供私人執(zhí)法,如糾紛協(xié)調(diào)、房產(chǎn)止贖、企業(yè)監(jiān)控、貸款和犯罪控制。更難得的是,他們用收集的數(shù)據(jù)驗(yàn)證了上述結(jié)論:在日本過(guò)去的二十年,黑幫會(huì)員服務(wù)(有組織犯罪規(guī)模的一個(gè)直接代理變量)與在地區(qū)法院提起的民事案件數(shù)量呈現(xiàn)負(fù)相關(guān),這就在一定程度上說(shuō)明黑社會(huì)是政府執(zhí)法的一種替代。FedericoVarese(1994)指出,俄國(guó)黑手黨開(kāi)始于向資本主義的過(guò)渡時(shí)期,在那個(gè)時(shí)候,像在西西里一樣,制度改革使私有產(chǎn)權(quán)普及而當(dāng)時(shí)相應(yīng)的政府執(zhí)行跟不上,這樣一來(lái),就產(chǎn)生了私人對(duì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的強(qiáng)烈需求。像西西里的封建士兵一樣,前克格勃軍官和失業(yè)士兵愿意而且能夠滿足人們的這種需求,人們把這種保護(hù)當(dāng)作對(duì)無(wú)效的警察保護(hù)的一種替代。


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