“處女嫖娼”案背景

2001年1月8日晚，陜西省涇陽(yáng)縣蔣路鄉(xiāng)派出所民警與聘用司機(jī)來(lái)到該鄉(xiāng)一家美容美發(fā)店，將正在看電視的19歲少女麻旦旦帶回派出所訊問(wèn)，要求麻承認(rèn)有賣淫行為。麻旦旦拒絕指控后，受到威脅、恫嚇、猥褻、毆打并被背銬在籃球架桿上。非法訊問(wèn)23小時(shí)后，1月9日，涇陽(yáng)縣公安局出具了一分《治安管理處罰裁決書》，該裁決書以“嫖娼”為由決定對(duì)麻旦旦拘留15天。少女麻旦旦在裁決書中被寫成了“男”，時(shí)間竟寫成一個(gè)月后的2月9日。

為證明清白，麻旦旦自己去醫(yī)院做了檢查，證明自己還是處女。2月9日，咸陽(yáng)市公安局有關(guān)人員將麻旦旦帶到醫(yī)院，醫(yī)院再次證明麻旦旦是處女，咸陽(yáng)市公安局遂撤銷了涇陽(yáng)縣公安局的錯(cuò)誤裁決。

此后，麻旦旦將涇陽(yáng)縣、咸陽(yáng)市兩級(jí)公安局告上法院，要求賠償精神損失費(fèi)500萬(wàn)元。5月19日，咸陽(yáng)市秦都區(qū)法院一審判決賠償74元。

2001年7月18日上午，陜西省咸陽(yáng)市中級(jí)人民法院審判庭。

一場(chǎng)巨額國(guó)家賠償訴訟的二審在這里開始。上訴人麻旦旦因不服咸陽(yáng)市秦都區(qū)法院一審判決，毅然提起上訴，堅(jiān)持索賠500萬(wàn)元。

74元與500萬(wàn)元，雖然這對(duì)相差懸殊的數(shù)字讓人們感受到了受害人的委屈，但不得不承認(rèn)的是，法院的判決符合法律規(guī)定。有專家指出，該案暴露了我國(guó)法律對(duì)公民權(quán)利的保護(hù)存在缺陷。

一、國(guó)家賠償法的缺陷

按照《國(guó)家賠償法》的規(guī)定，國(guó)家賠償分為行政賠償和刑事賠償。該案由公安機(jī)關(guān)行使治安管理權(quán)引發(fā)，相應(yīng)的賠償請(qǐng)求屬于行政賠償范圍?！秶?guó)家賠償法》第3條和第4條規(guī)定了行政賠償?shù)姆秶盒姓C(jī)關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)時(shí)侵犯了公民的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，受害人有權(quán)取得賠償。精神賠償不在國(guó)家賠償之列。

麻旦旦只能就人身自由受限制一事提出索賠請(qǐng)求。因此，法院按照國(guó)家上年度職工平均工資水平判決公安機(jī)關(guān)應(yīng)予賠償?shù)臄?shù)額，就是74元。

一個(gè)無(wú)辜的少女，被行政機(jī)關(guān)以賣淫為由違法拘禁，并最終被強(qiáng)加上“嫖娼”的黑名。攤到誰(shuí)身上，都是莫大的屈辱。它對(duì)受害人造成的精神損害是顯而易見(jiàn)的，而據(jù)此要求國(guó)家賠償?shù)木褓r償卻于法無(wú)據(jù)。

實(shí)踐中，個(gè)別公安人員對(duì)于案件當(dāng)事人的刑訊逼供手段有很多不會(huì)對(duì)人體造成明顯傷害。比如，將被逼供者光著身子置于冰天雪地之中；不讓被逼供者睡覺(jué)吃飯等等。這些措施，雖然很難對(duì)被逼供者造成明顯的身體外傷，但精神損害是非常嚴(yán)重的。一位長(zhǎng)期研究犯罪學(xué)和心理學(xué)的專家和記者談到，現(xiàn)在有的辦案人員對(duì)那些不便采用暴力逼供的審訊對(duì)象，采取了讓他近距離、長(zhǎng)時(shí)間面對(duì)純白色墻壁站立的措施。研究和實(shí)踐表明，這種措施對(duì)被審訊者會(huì)構(gòu)成極大的心理傷害，往往不出數(shù)小時(shí)，被審訊人的精神就會(huì)幾近崩潰。

像這樣的行為，即使被查處，受害人也不能得到國(guó)家賠償。有侵權(quán)就必定有賠償，這一道理，在我國(guó)的民事法律里，已得到足夠的體現(xiàn)。為什么《國(guó)家賠償法》不能體現(xiàn)這一要求？有關(guān)人士解釋說(shuō)，當(dāng)初制定《國(guó)家賠償法》的時(shí)候，曾經(jīng)有列入“精神損害賠償”的打算，但最終還是被從草案中刪掉了。刪掉這一內(nèi)容的原因有很多，其中之一是擔(dān)心這會(huì)影響國(guó)家財(cái)政狀況。