毛澤東到重慶，蔣介石開門見山：“歸結(jié)于政令、軍令之統(tǒng)一，一切問題必須以此為中心?！?/p>

蔣介石封口了，國(guó)民黨談判代表緊緊跟上：“中央堅(jiān)決希望做到的，也是國(guó)人共認(rèn)為必要的，就是軍令政令必須統(tǒng)一的問題，只要軍令政令統(tǒng)一，一切問題都可商量解決?！?/p>

什么叫軍令、政令統(tǒng)一呢？就是軍事、政治要統(tǒng)一號(hào)令，不能各吹各的調(diào)，那不亂套了嗎？這當(dāng)然是國(guó)人共識(shí)了。問題是怎樣統(tǒng)一，誰(shuí)來統(tǒng)一呀？軍是中央軍，政府是中央政府，自然是我了。說得直白點(diǎn)，就是你得聽我的，這樣不就統(tǒng)一了！

果真如此，毛澤東還用來重慶嗎？你說什么，我在延安照辦就行了唄。

談判桌上拍起桌子，多因軍令、政令問題。

具體是軍隊(duì)數(shù)量和解放區(qū)政權(quán)問題，也就是軍隊(duì)和地盤問題，唇槍舌劍難說戰(zhàn)了多少回合。

最艱難的9月21日，談的就是這兩個(gè)問題，前面已經(jīng)引用部分文字，再看19日關(guān)于軍隊(duì)縮編及駐地問題的“商談”：

周恩來同志首先就上述兩個(gè)問題提出方案。他說，昨晚與今日上午我和毛澤東同志討論結(jié)果，有二事奉告：

第一，關(guān)于軍隊(duì)數(shù)目。赫爾利大使擬以中共軍隊(duì)之比例為五分之一，我方以比例考慮愿讓至七分之一，即中央現(xiàn)在有二百六十三個(gè)師，我方應(yīng)編為四十三個(gè)師（較九月三日所提方案讓步五個(gè)師）。以后中央軍隊(duì)縮編，中共亦依此比例裁編。如中央軍隊(duì)縮編為六十個(gè)師，中共應(yīng)為十師。中央軍隊(duì)縮編為一百二十個(gè)師，中共應(yīng)為二十個(gè)師。

第二，關(guān)于軍隊(duì)、軍隊(duì)駐地與解放區(qū)三者，岳軍（張群字——筆者）先生提出此項(xiàng)議案一并討論，我等亦表贊同。我等擬將海南島、山東、浙江、蘇南、皖南、湖北、湖南、河南境內(nèi)，黃河以南等八個(gè)地區(qū)之軍隊(duì)撤退，集中于蘇北、皖北及隴海路以北地區(qū)，此為第一步。第二步再將蘇北、皖北、豫北地區(qū)之軍隊(duì)撤退，而將中共所有之四十三個(gè)師集中駐防于山東、河北、察哈爾、熱河與山西之大部分，綏遠(yuǎn)之小部分，與陜甘寧邊區(qū)等七個(gè)地區(qū)。解放區(qū)亦隨軍隊(duì)駐地之規(guī)定而合一。即山東、河北、察哈爾、熱河四省與陜甘寧邊區(qū)之主席，由中共推薦，山西、綏遠(yuǎn)兩省之副主席，天津、北平、青島三個(gè)特別市之副市長(zhǎng)亦由中共推薦人員充任。但對(duì)于蘇北、皖北、豫北三個(gè)地區(qū)，中共軍隊(duì)尚未撤退以前，其專員、縣長(zhǎng)均由中共委任。

以上是我方的新方案，兄等有何意見?

對(duì)此，張群一方面說，兄等所提之新方案甚難考慮，一方面又說余等也無何意見，只等請(qǐng)示蔣主席決定。接著提出發(fā)表《會(huì)談公報(bào)》問題，要大家討論。

接著張治中說，關(guān)于軍隊(duì)問題，兄等要求太過，不必討價(jià)還價(jià)。余以為此一問題，非距離大小問題，而為根本觀點(diǎn)不同的問題。中共之觀點(diǎn)，以為必有軍隊(duì)、有地盤，控制軍政機(jī)關(guān)始有保證。而中央則認(rèn)為軍令、政令必須統(tǒng)一于中央原則之下，始可解決問題。如依中共之辦法，則非為謀軍令、政令之統(tǒng)一，而完全為分裂。所謂民主乃分裂之民主，所謂統(tǒng)一亦分裂之統(tǒng)一。兄等試想：中共軍隊(duì)悉數(shù)撤退至黃河以北，而據(jù)有黃河以北之地區(qū)，豈非分疆而治，欲三分天下有其一?即就軍隊(duì)數(shù)字而言，民國(guó)二十六年中共要求編為三個(gè)師……后到民國(guó)三十二年要求增為十二個(gè)師，去年要求增至十六個(gè)師，事隔一年，現(xiàn)在復(fù)要求增至四十八個(gè)師，較之抗戰(zhàn)初期之三個(gè)師，已增加十六倍。兄等所要求者距離中央所能允許者如此之大，復(fù)何能討論！

王若飛同志當(dāng)即指出，現(xiàn)在我方官兵都極憤慨，漢奸軍隊(duì)都已獲得中央之委任，而中共抗日部隊(duì)反而不能得到中央之承認(rèn)。須知中共軍隊(duì)，即令不獲中央之承認(rèn)，不獲中央之接濟(jì)，亦能生存發(fā)展。