第一當(dāng)然是他個(gè)人和家庭的開(kāi)支。

總督的工資，養(yǎng)活的可不只是他一個(gè)人，而是一大家子人。曾國(guó)藩個(gè)人生活雖然十分儉樸，但是由于家里人口越來(lái)越多，幾十口子全靠他一個(gè)人養(yǎng)活，這些開(kāi)支也不是一個(gè)小數(shù)。這是第一項(xiàng)，這項(xiàng)開(kāi)支我們大家都能理解。

第二項(xiàng)開(kāi)支今天的讀者可能就不太好理解了：曾國(guó)藩還要給身邊的工作人員開(kāi)支。

作為地方上的一把手、一號(hào)首長(zhǎng)，曾國(guó)藩身邊當(dāng)然要有一個(gè)龐大的辦公班子。清代總督衙門(mén)中，總督需要供養(yǎng)相當(dāng)龐大的班子，他們由幕友、書(shū)吏、仆役、家丁們組成，負(fù)責(zé)總督的辦公、保衛(wèi)、出行、勤雜等事務(wù)。不過(guò)今天的政府之中，上自秘書(shū)長(zhǎng)下至普通科員皆是國(guó)家公務(wù)員，薪金由國(guó)家負(fù)擔(dān)。而在清代，這些人都是總督和巡撫私人聘請(qǐng)的，要由督撫自掏腰包。也就是說(shuō)，督撫衙門(mén)中，只有總督和巡撫是國(guó)家承認(rèn)的正式官員，其他人都“沒(méi)有編制”，他們的工資，則由督撫自行解決。你愛(ài)雇多少人雇多少人，愛(ài)開(kāi)多少支就開(kāi)多少，國(guó)家一分錢(qián)不管。

這種狀況今天聽(tīng)起來(lái)無(wú)異于天方夜譚，然而在清代，卻是國(guó)家定制。這種設(shè)計(jì)，和京官的薄俸制一樣，也是因?yàn)榛实弁祽校辉敢庠敿?xì)考慮總督一級(jí)的行政經(jīng)費(fèi)支出，把這個(gè)攤子推給總督自己解決?；实凼×耸聝?，卻使總督們背上了沉重的經(jīng)濟(jì)壓力。

這些編外人員工資可不低。就以幕友或者叫師爺為例，他們每個(gè)人，年收入至少一千兩。你請(qǐng)上十個(gè)八個(gè)幕友，一年就得支出一萬(wàn)兩。此外那幾十上百個(gè)書(shū)吏家丁，加一起也要將近一萬(wàn)兩銀子的工資。所以?xún)H工作人員工資這項(xiàng)，曾國(guó)藩一年就得支出兩萬(wàn)多兩。

除了這項(xiàng)不合理支出外，清代的財(cái)政制度中居然還有比這更匪夷所思的規(guī)定，那就是總督辦理一些公務(wù)，還要自己花錢(qián)。

比如，總督每年都要對(duì)綠營(yíng)兵進(jìn)行檢閱，以保持軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。既然檢閱，就要對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的士兵進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。但是這些錢(qián)，清代財(cái)政體系中忘了規(guī)定從哪兒出，那就得總督自己出。另外還有一個(gè)特別不合理的，就是皇帝與總督的通信費(fèi)，要由總督自己出。那時(shí)候皇帝和總督們之間，要頻繁地遞送奏折，下達(dá)諭旨，因?yàn)槭菣C(jī)密文件，所以要派一個(gè)精干的隊(duì)伍，專(zhuān)門(mén)運(yùn)送，一年要好幾千兩銀子。這個(gè)錢(qián)，皇帝不管，總督自己出。

所以這些項(xiàng)加在一起，一位總督一年要花多少錢(qián)呢？ 兩江總督事情比較多，公務(wù)繁重，一年要花六萬(wàn)兩左右。

我們前面說(shuō)了，兩江總督的養(yǎng)廉銀是多少？一萬(wàn)八千兩。也就是說(shuō)，有四萬(wàn)多兩的差額。這四萬(wàn)多兩從哪兒來(lái)？靠山吃山，靠水吃水。農(nóng)民靠種地吃飯，總督們只能靠權(quán)力來(lái)?yè)Q取收入。這四萬(wàn)兩的差額，催生了“陋規(guī)”，也就是下屬各官員和衙門(mén)給他的“進(jìn)貢”。

從“陋規(guī)”這個(gè)“陋”字上，可以看出世人對(duì)這項(xiàng)收入的道德判斷。人們有一種常見(jiàn)的誤解，認(rèn)為“陋規(guī)”完全是貪腐的產(chǎn)物，并且都?xì)w入了官員的私囊。

這是一個(gè)很大的誤解。事實(shí)上，“陋規(guī)”產(chǎn)生的根本原因，就是上級(jí)官員辦公經(jīng)費(fèi)不夠，不得不向下級(jí)收陋規(guī)。

那么陋規(guī)都有哪些內(nèi)容呢？

康熙五十六年（一七一七年），江西巡撫白潢在奏折中向皇帝匯報(bào)當(dāng)?shù)氐穆?guī)收入，白潢具體列舉了江西省的五項(xiàng)陋規(guī)：一是節(jié)禮，下屬官員過(guò)年過(guò)節(jié)送的錢(qián)，每年大約五千兩；二是漕規(guī)，糧道衙門(mén)所送，每年四千兩；三是關(guān)規(guī)，轄區(qū)內(nèi)兩家稅關(guān)衙門(mén)所送，每年兩千四百兩；四是鹽規(guī)，鹽務(wù)衙門(mén)所送，每年一萬(wàn)兩；五是錢(qián)糧平頭銀，每年八千兩，布政使衙門(mén)所送。

從這份清單可以清楚地看出，白潢所收到的“規(guī)禮”由“規(guī)”和“禮”這兩部分組成。所謂“規(guī)”，是由下屬部門(mén)以部門(mén)名義送的錢(qián)，而所謂“禮”，則是官員們以個(gè)人身份送的。

那么，這些“規(guī)”和“禮”的錢(qián)又是從哪兒來(lái)的？

我們先來(lái)看看“規(guī)”?！耙?guī)”的來(lái)源，用今天的話說(shuō)是各部門(mén)的 “亂收費(fèi)”，過(guò)去則叫“耗羨”或者“加征”。