■背景鏈接  《歐盟武器出口行為規(guī)范》不規(guī)范

按照歐盟自己的計(jì)劃，歐盟解除對(duì)華軍售禁令后，將以加強(qiáng)和修訂后的《歐盟武器出口行為規(guī)范》予以替代。這個(gè)規(guī)范并非具體針對(duì)對(duì)華軍售，而是針對(duì)所有歐盟成員國(guó)對(duì)外武器出口。 

目前的《歐盟武器出口行為規(guī)范》于1998年6月8日正式生效，該規(guī)范要求歐盟成員國(guó)在給武器出口發(fā)執(zhí)照時(shí)要考慮8個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：尊重國(guó)際承諾；武器出口目的地國(guó)要尊重人權(quán)；武器出口目的地國(guó)的國(guó)內(nèi)形勢(shì)；保持地區(qū)和平、安全與穩(wěn)定；對(duì)歐盟其他成員國(guó)以及盟友、友好國(guó)家的國(guó)家安全的影響；武器出口目的地國(guó)與國(guó)際社會(huì)的關(guān)系，特別是對(duì)恐怖主義的態(tài)度、結(jié)盟情況和是否尊重國(guó)際法；出口武器設(shè)備有沒(méi)有被改變用途或被轉(zhuǎn)口給第三國(guó)；武器出口是否對(duì)武器出口目的地國(guó)的可持續(xù)發(fā)展造成負(fù)面影響。 

簡(jiǎn)單地說(shuō)，歐盟出口的武器不能用于內(nèi)部鎮(zhèn)壓、侵犯人權(quán)，也不能用于侵略他國(guó)或造成地區(qū)緊張。 

但是，這個(gè)規(guī)范并沒(méi)有法律約束力，加上太原則化，各成員國(guó)根據(jù)自己的國(guó)內(nèi)法有不同解釋，最終標(biāo)準(zhǔn)五花八門。該規(guī)范要求，如果某一歐盟成員國(guó)否決了某一單武器出口，有義務(wù)知會(huì)別的成員國(guó)。但這一點(diǎn)并未落到實(shí)處。另外，按要求歐盟各成員國(guó)必須就武器出口提交年度報(bào)告，但一些成員國(guó)只提供宏觀的一些數(shù)字，流于形式。 

由于這個(gè)行為規(guī)范的松散性質(zhì)，當(dāng)對(duì)華軍售解禁問(wèn)題一提上歐盟的議事日程，歐盟內(nèi)部就會(huì)為如何加強(qiáng)這個(gè)規(guī)范爭(zhēng)吵不休。但觀察家認(rèn)為，討論的總體方向是讓這個(gè)行為規(guī)范的一些聲明式條文具體化，具可操作性。另外，是對(duì)各種出口武器的類別進(jìn)行嚴(yán)格定義，對(duì)武器出口執(zhí)照的發(fā)放要極其嚴(yán)格和透明。然而，修訂后的行為規(guī)范仍然沒(méi)有法律約束力，歐盟成員國(guó)只能靠“政治承諾”來(lái)自覺(jué)遵守這個(gè)行為規(guī)范。實(shí)際上，一些歐盟成員國(guó)自己制訂的關(guān)于武器出口的國(guó)內(nèi)法比這個(gè)行為規(guī)范更為嚴(yán)格。