其次，應(yīng)在制度層面予以規(guī)正和約束。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)在特殊歷史背景下奉行的是“不爭(zhēng)論”原則，特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，不管白貓黑貓，只要能逮到老鼠就是好貓。但由于基本制度缺失、制度供給不足和制度變遷中的路徑依賴等問(wèn)題，給“快文化”的滋生、發(fā)展和盛行埋下了伏筆。因此，要從根本上消解“快文化”，必須從制度上予以規(guī)正和約束，讓發(fā)展從“摸著石頭過(guò)河”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;找船過(guò)河”、“造橋過(guò)河”。

一是把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式落到實(shí)處。經(jīng)歷了30多年的高速發(fā)展，我國(guó)現(xiàn)代化“三步走”戰(zhàn)略成功走過(guò)兩步，在21世紀(jì)頭20年全面建成小康社會(huì)已經(jīng)“賽程過(guò)半”?？梢哉f(shuō)在“量”的方面，我們有了一張不錯(cuò)的成績(jī)單，但是，在“質(zhì)”的方面，遠(yuǎn)沒(méi)及格，問(wèn)題多多：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境約束強(qiáng)化、投資和消費(fèi)關(guān)系失衡、收入分配差距過(guò)大、資本主導(dǎo)勞動(dòng)、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱、城鄉(xiāng)發(fā)展及區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存、社會(huì)矛盾明顯增多，等等。這些問(wèn)題說(shuō)明我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，并非全部通過(guò)實(shí)質(zhì)性改革實(shí)現(xiàn)的，而在一定程度上是憑借官員和企業(yè)家的逐利本能推動(dòng)的。今后，要實(shí)現(xiàn)質(zhì)與量的統(tǒng)一、快與好的統(tǒng)一、物與人的統(tǒng)一、人與自然的統(tǒng)一，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。必須堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為重要支撐，堅(jiān)持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為強(qiáng)大動(dòng)力，確保速度與效益的統(tǒng)一。

德國(guó)核電“大躍退”的現(xiàn)實(shí)，說(shuō)明發(fā)達(dá)國(guó)家正在反思“快文化”的惡果。德國(guó)執(zhí)政聯(lián)盟2011年5月30日宣布，2022年前要關(guān)閉德國(guó)所有核電站，這是接受日本核電事故教訓(xùn)做出的剎車政策。他們認(rèn)為核能固然是至今能找到的發(fā)電成本最低的能源，但一旦發(fā)生核泄漏事故，若把巨額賠償和對(duì)周邊居民健康的影響計(jì)入成本，核電單位價(jià)格將大大提高。而且，關(guān)閉核電不光是為這一代人，也是為子孫后代消除隱患。德國(guó)人的“大躍退”才是真正轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的具體體現(xiàn)。

二是建立一套科學(xué)的評(píng)價(jià)考核體系。如果仍然堅(jiān)持“以快論英雄”，那么轉(zhuǎn)變發(fā)展方式注定是一句空話。黨的十七屆五中全會(huì)首次沒(méi)有把“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”寫入文件，但“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的思維方式和表達(dá)方式不可能自動(dòng)消除。在這種情況下，必須建立一套嚴(yán)格的評(píng)價(jià)考核制度，對(duì)這一慣性思維和行為進(jìn)行規(guī)范和約束，把快文化裝進(jìn)“籠子里”，讓快文化在規(guī)定的邊界內(nèi)運(yùn)行。如果仍然只放縱欲望，不堅(jiān)守邊界，讓“快”得不到約束，得不到控制，就是虛快、假快、偽快，害人的快，要不得的快，這種快最好不要。在新的評(píng)價(jià)體系中，應(yīng)重新設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考核內(nèi)容，比如再也不能“以快論成敗”，而要以好為先，好中求快；再也不能老盯著GDP，而要關(guān)注HI（幸福指數(shù)）和HDI（人類發(fā)展指數(shù)）；再也不能把恩格爾系數(shù)、基尼系數(shù)等涉及民生和公平的數(shù)據(jù)擱置一邊，而要作為預(yù)期性甚至是約束性指標(biāo)加以硬性規(guī)定；再也不能“一把尺子量到底”，而要對(duì)不同地區(qū)實(shí)行各有側(cè)重的績(jī)效評(píng)價(jià)。

三是分類指導(dǎo)。國(guó)家雖然已經(jīng)在總體規(guī)劃中確定了優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)四大主體功能區(qū)，但是多年形成的“有條件要上，沒(méi)條件創(chuàng)造條件也要上”慣性，仍在“激勵(lì)”著不少的干部。沒(méi)有條件為什么要硬上呢？明顯違背自然規(guī)律和社會(huì)規(guī)律的事情為什么非要硬來(lái)呢？當(dāng)年“與天奮斗，其樂(lè)無(wú)窮”的“人定勝天”思想，應(yīng)該重新思考。各級(jí)各地在規(guī)劃和部署工作時(shí)，需要因人制宜、因地制宜、因時(shí)制宜，分類指導(dǎo)。