在有了各地的電影檢查初步實(shí)踐之后，中央層級(jí)的電影檢查制度也在醞釀?dòng)喠ⅰ?/p>

1924年1月，北京政府內(nèi)務(wù)部發(fā)出通令稱：“近日各省埠電影營(yíng)業(yè)日漸發(fā)達(dá)，各電影劇場(chǎng)經(jīng)理人，因謀營(yíng)業(yè)發(fā)展，關(guān)于租賃之影片，率多趨重情劇，描摹青年男女戀愛(ài)情態(tài)，致使觀者欲狂，竊生效慕之心。其次則為殺人放火，路劫盜搶，以及誘騙等情。此等劇片，使青年觀之，實(shí)屬敗壞道德，有傷風(fēng)化，害及公眾思想。內(nèi)部有維持風(fēng)化，規(guī)正人心之責(zé)。對(duì)于奸盜淫邪之劇片，亟應(yīng)嚴(yán)加取締，以端風(fēng)化，而維社會(huì)治安秩序。因電影營(yíng)業(yè)，屬農(nóng)商部主管，特咨請(qǐng)農(nóng)商部，會(huì)銜咨行直隸省長(zhǎng)，飭警隨時(shí)赴各劇場(chǎng)檢查，凡各園新到之片，須經(jīng)官?gòu)d檢閱許可后，方準(zhǔn)開(kāi)演，不得自由開(kāi)演?，F(xiàn)北京已經(jīng)實(shí)行，故令天津縣設(shè)法取締，但此種劇片，多在租界開(kāi)演，恐非中國(guó)警廳所能制止耳。”

1926年2月，教育部通俗教育研究會(huì)戲曲股成立了電影審閱會(huì)，在呈請(qǐng)教育總長(zhǎng)審核時(shí)稱：“影劇一事，于社會(huì)教育關(guān)系綦重，其良者固足轉(zhuǎn)移風(fēng)俗，裨益社會(huì)，而稍涉偏激，亦易滋流弊，不可不詳加審核，分別獎(jiǎng)禁。”該會(huì)擬出了《審查影劇章程》共10條，規(guī)定凡國(guó)內(nèi)外編演影劇“均須經(jīng)本會(huì)審定后方準(zhǔn)映演”，有下列情形者“予以褒獎(jiǎng)”：其事實(shí)情形深合勸戒本旨者；有益于各種科學(xué)之研究者；于教育上確有補(bǔ)益者。有下列情形者“應(yīng)禁止之”：跡近煽惑有妨治安者；跡近淫褻有傷風(fēng)化者；兇暴悖亂足以影響人心風(fēng)俗者；外國(guó)影片中之近于侮辱中國(guó)及中國(guó)影片中之有礙邦交者。有下列情形者“得令其裁剪或修改之”：情節(jié)乖謬不合事理者；形容過(guò)當(dāng)易起反感者；意在勸戒而反近誘惑者；大體尚佳間有疵累者。教育總長(zhǎng)易培基在呈文上批復(fù)：核閱所擬章程各條，均稱妥協(xié)，應(yīng)準(zhǔn)照辦。。就目前所見(jiàn)資料而言，北京政府“官署”是否介入電影檢查還難以遽下定論，但據(jù)《申報(bào)》載，“教部前因影片與社會(huì)風(fēng)俗甚有關(guān)系，曾訂定審核影片章程，公布在案。茲查各制片公司，對(duì)于此事多視為具文”?？芍?dāng)時(shí)警察權(quán)與檢查權(quán)的結(jié)合至少是不完全的。此項(xiàng)章程對(duì)電影檢查標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，是民國(guó)電影檢查制度初創(chuàng)過(guò)程中最為詳盡的一次，不僅有各地電影檢查標(biāo)準(zhǔn)中均有的關(guān)于“治安”、“淫褻”、“風(fēng)化”、“風(fēng)俗”等等的禁令，而且第一次列入了關(guān)于“辱華”和“有礙邦交”的內(nèi)容。

盡管國(guó)內(nèi)輿論對(duì)于美國(guó)“辱華”影片多有批評(píng)，但在最初的電影檢查中，并無(wú)這方面的禁止性規(guī)定。此次通俗教育研究會(huì)電審會(huì)雖擬出了禁止規(guī)定，但并無(wú)運(yùn)用于實(shí)際的報(bào)道。對(duì)于美國(guó)“辱華”影片的實(shí)際禁止，直到國(guó)民黨統(tǒng)治時(shí)期才得以實(shí)現(xiàn)。，從而使電影檢查在道德關(guān)懷之外，有了一定的意識(shí)形態(tài)或政治意味，反映出與江浙地方電檢標(biāo)準(zhǔn)的差別。

牽涉政治的電影檢查可見(jiàn)兩例。一例為1915年5月，正值中日“二十一條”交涉期間，浙江紹興縣署以“目前外交甫經(jīng)解決，內(nèi)患尚未消弭，凡在商民痛定思痛，正臥薪嘗膽之日，非酣歌恒舞之秋，且紹城非通商大埠，此等營(yíng)業(yè)不特于商市無(wú)所裨益，兼定為風(fēng)俗人心之害”為由，電飭城區(qū)影戲館停業(yè)。另一例是，1928年3月，北京政府內(nèi)務(wù)部函知華北、東北、西北10省區(qū)，要求對(duì)于“以廢除現(xiàn)有社會(huì)之組織為其表演之目的”的蘇聯(lián)“宣傳”影片，應(yīng)“轉(zhuǎn)飭注意”。但因?yàn)楸本┱膶?shí)際權(quán)力有限，電檢規(guī)定公布后，“各制片公司，對(duì)于此事多視為具文”，因此教育部電審會(huì)的主要工作只能局限于北京，這也使其實(shí)際功用大打折扣，因?yàn)槿缜八?，上海才是中?guó)最大的電影制作基地和市場(chǎng)，任何權(quán)力不能及于上海的電影檢查機(jī)構(gòu)，其功效不能不有很大的局限性。