好在約瑟時代的國際政治和經(jīng)濟還沒有那么復雜，約瑟的預測和決策也是正確的。七年很快過去了，巨大的災害隨之襲來，田地荒蕪干旱，辛苦一年而顆粒無收的民眾終于知道了約瑟的預先準備是多么重要。約瑟開倉糶糧，暫解人民一時倒懸之苦。

可是，這饑荒實在太大了，其他地方的百姓也紛紛涌入埃及。于是，約瑟趁著荒年開始了一項巨大的改革措施——國家集權化建設。

國家存在的根基是經(jīng)濟基礎。在中王國喜克索斯人入侵埃及以后，社會比較動蕩，埃及當?shù)厝藢ο部怂魉谷酥皇且环N名義上的附庸加協(xié)約式的歸順。征服是血淋淋的，但在埃及這樣的古國，單純依靠武力征服恐怕解決不了全部問題。另外，作為一個多民族、多部落的集合體，喜克索斯人占領埃及之后，各自劃地耕種放牧，地方各個勢力除了象征意義上的臣服，很難有實際內容上的整體架構。如今，這場曠日持久的大災荒卻要從根本上改變這種格局。

人們涌向埃及的城市，涌向皇家的糧庫，尋求活下去的保障。這個時候，約瑟頒布了規(guī)定：人們要花錢買糧，也就是王室出面糶糧。當時來接受糶糧的人遍及埃及全地和迦南全地。通過糧食貿易，埃及法老迅速積累起極大財富，只用了一兩年的時間，就把埃及和迦南的大部分資金集中到王室，完成了資本積累的初步過程。當大部分的流動資金用光之后，人們開始押上生產(chǎn)資料——牛羊驢騾。到了下一年，災荒還是沒有起色，埃及人終于做出決定：將土地交給法老，以換取生存的糧食。此后，失去土地的埃及人不得不投身于法老門下，再次獲取生存的口糧。于是，全國的生產(chǎn)資料、資金、土地和人口都集中到法老手中。通過這種和平贖買和交換的政策，約瑟完成了先前法老屠殺流血也沒有完成的國家集權過程。

下面，約瑟開始推行全面的政治體制改革：

一、推行城市化，促進工商業(yè)發(fā)展：他讓許多失去土地和產(chǎn)業(yè)的埃及人進入各個城市從事工商業(yè)活動——這可以理解為對社會分工的促進，提高了國家的經(jīng)濟活力；

2．推行雇傭耕種制度，這種制度類似于佃農制度，只不過這里的地主是法老，而佃戶是全國百姓。法老發(fā)給佃戶種子，讓百姓繼續(xù)在土地上耕種。只要有收成，法老取20%，剩余80% 歸于百姓。這實際是封建制生產(chǎn)關系的開端。

經(jīng)過約瑟的運作和改革，一方面王權在和平的前提下，通過經(jīng)濟杠桿得到了極大鞏固；另一方面，百姓在投靠法老門下的同時，反對與反抗意識薄弱，實際上也緩解了階級和社會矛盾。

可以說，約瑟用實際行動證明了自己是一個稱職的宰相。