一、若大清不允，則他柳原難以回國(guó)銷差。

二、中國(guó)商民在日本貿(mào)易者甚多，由于中國(guó)沒有像其他國(guó)家那樣與日本簽訂通商條約，導(dǎo)致在日本的中國(guó)商民“常為泰西各國(guó)所欺凌”。

三、在他們使節(jié)團(tuán)離日來華之際，西洋列國(guó)駐日代表紛紛前來阻止。為什么呢？原來，在他們看來，清國(guó)一向以“天朝上國(guó)”自居，不通世界大勢(shì)，只有敗在強(qiáng)者手中才被迫承認(rèn)現(xiàn)實(shí)。故而西洋小國(guó)來華訂約，無不遭拒。只好回頭找英法之流的大國(guó)代為出頭，這才了事。想你日本一個(gè)東洋小邦，此一去必是自取其辱。但柳原自稱堅(jiān)信中日“一衣帶水”，自古“友好鄰邦”，還是來了。來了，大清國(guó)果真不允，這不是讓西洋人瞧咱們東亞兄弟的笑話嗎？

四、“英法美諸國(guó)，強(qiáng)逼我國(guó)通商，我心不甘，而力難獨(dú)抗，于可允者允之，不可允者推拒之。惟念我國(guó)于中國(guó)最為鄰近，宜先通好，以翼同心合力。”

其中第三條最為關(guān)鍵，近乎要挾。其潛臺(tái)詞很簡(jiǎn)單：若大清國(guó)當(dāng)真不允建立新式外交關(guān)系，那日本政府沒辦法，也只有學(xué)那些西洋小國(guó)，也從英、法中選一個(gè)當(dāng)老大，再來和你交涉。到那一天，是允還是不允呢？允了，有失顏面；不允，丟失利益。而無論允與不允，本該成兄弟之邦的日本，都注定會(huì)變成敵對(duì)勢(shì)力的跟班。

對(duì)于剛剛經(jīng)歷了兩次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)的挫敗，還沒有從圓明園被燒的陰影里走出來的大清國(guó)來說，這個(gè)要挾還是很有力的。于是也才有了十月八日恭親王領(lǐng)銜上奏，請(qǐng)?jiān)S與日本訂約。對(duì)此，太后與皇上均表同意。反而是時(shí)任安徽巡撫的英翰，以前明倭寇為由，認(rèn)為總理衙門此舉無異于引狼入室，故而堅(jiān)決反對(duì)與日本訂約。于是才又引出兩江總督曾國(guó)藩、直隸總督李鴻章師徒二人的兩份大手筆奏章來。